Geum.ru

Госдума РФ мониторинг сми 24 апреля 2008 г

Вид материалаДокументы

Содержание


ДИАЛОГ И СОГЛАСИЕ ИНТЕРЕСОВ. Парламентская газета, Александр САДОВНИКОВ, 24.04.2008, №029-030, Стр. 30
Подобный материал:
1   ...   28   29   30   31   32   33   34   35   ...   48

ДИАЛОГ И СОГЛАСИЕ ИНТЕРЕСОВ.

Парламентская газета, Александр САДОВНИКОВ, 24.04.2008, №029-030, Стр. 30


В Совете Федерации РФ обсудили проблемы построения гражданского общества в России

Если чиновник смотрит на страну только, что называется, "со своей колокольни" , то серьёзных проблем в обществе не избежать.

а а, технократический и циркулярный подход в состоянии определить важные пары экономического и политического развития, но он не способен учесть и оценить возникновение возможных конфликтов из-за ущемления интересов, в том или ином случае, самых разных социальный групп. Очевидно, что построение гармонично развитого гражданского общества сегодня является одной из приоритетных задач нашей страны. Однако понятно, что его нельзя построить только по циркуляру сверху. Необходим взаимный учет интересов власти и общества с целью выработки равноправных правил игры. Это возможно только на основе полноценного диалога, итогом которого должно стать создание гармоничной правовой среды, ставшей инструментом для снятия ряда уже существующих и возможных в будущем социальных противоречий.

22 апреля Комиссия Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества провела парламентские слушания на тему: "Проблемы законодательного обеспечения развития институтов гражданского общества". В работе форума приняли участие члены комиссии - Игорь Глуховский, Александр Починок, Нина Ткачева, а также депутаты Государственной Думы, представители Администрации Президента РФ, Правительства РФ, Общественной палаты РФ, федеральных и региональных органов власти, общественно-политических движений, общественных объединений и некоммерческих организаций. Вел парламентские слушания председатель комиссии Борис Шпигель. Вот что он сказал во вступительном слове:

- Хочу напомнить, что избранный Президент России Дмитрий Медведев 19 марта на встрече в Кремле с членами Общественной палаты страны высказал очень важную мысль: "Наша задача - создать такую систему, когда гражданские структуры принимают участие в выработке государственной политики и в оценке ее качества". При этом Дмитрий Медведев назвал зрелое и структурированное гражданское общество одной из гарантий стабильного развития России.

Гражданское общество в нашей стране возникло не сегодня. Однако еще не так давно его несбалансированность и даже робость перед властью были слишком очевидны. И надо отметить, что с началом реформ проделан значительный путь к его новому качеству. Одним из инструментов организации диалога между властью и обществом стала наша комиссия. Ее работа явилась катализатором многих конструктивных процессов и доказала высокий потенциал взаимодействия госорганов и общественности, причем не только по выявлению существующих в обществе проблем, но и в выработке конкретных механизмов их решений. В частности, мы провели 5 заседаний за два месяца, обсудили 23 концепции законопроектов и по ряду из них приняли принципиальные решения, в том числе по поддержке законодательных инициатив ряда регионов.

Очевидно, что одной из главных задач для построения гражданского общества на нынешнем этапе является создание новой правовой среды. Такой среды, которая будет в одинаковой мере учитывать интересы государства и гражданина и которая исключит появление причин для конфликтов и социальных протестов из-за несовершенства нормотворчества. При этом хочу назвать одну наболевшую проблему - это нынешнее неудовлетворительное качество экспертных оценок законопроектов. Практика такова, что существующие ныне экспертные сообщества зачастую характеризуются необъективностью и низким уровнем профессионализма. Для разрешения данной проблемы необходимо создать институт обязательной экспертизы. А в качестве публичной площадки для обсуждения нормотворчества необходим общественный совет, состоящий из секций самых разных экспертов, которые объяснят для общества экономическую и социальную суть новых законов.

Особо хочу поблагодарить за поддержку наших начинаний в данном направлении уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Владимира Лукина, председателя Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Эллу Памфилову, председателя ФНПР Михаила Шмакова.

Далее в своем выступлении Борис Шпигель коснулся ряда очень важных целей и задач. Особое внимание он обратил на вопрос преемственности гражданского воспитания и образования. По словам сенатора, государство не должно равнодушно наблюдать за неудовлетворительной ситуацией, связанной с массовым лишением в неблагополучных семьях родителей родительских прав. Дети "группы риска" имеют право стать полноценными образованными гражданами своей страны, и общество должно создать для них своеобразный "социальный лифт". Развивая тему подрастающего поколения, парламентарий отметил, что российская одаренная и талантливая молодежь получает качественное образование, но не получает должной поддержки от государства для того, чтобы работать на его благо, а не пополнять собой интеллектуальные активы зарубежных научных институтов и корпораций. Сенатор также отметил важность работы Общественной палаты РФ.

По ходу форума участники слушаний проанализировали состояние законодательства в сфере деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций (НКО), их участие в законодательном процессе, взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, а также в реализации государственной политики во всех сферах общественной жизни.

К примеру, в части законотворчества предлагалось ввести механизм обязательных консультаций на этапе так называемого "нулевого" чтения законопроектов. В качестве необходимой меры для борьбы со взяточниками представляется актуальным введение антикоррупционной экспертизы законов. В ходе дискуссии были названы и другие злободневные проблемы, мешающие гармонизации общественных отношений. В том числе тема нормативной неразвитости местного самоуправления, правовая неурегулированность НКО в части финансирования и налогов. Представитель профсоюзов озвучил предложение о необходимости изменений в процессуальных механизмах в Арбитражном процессуальном и Гражданском процессуальном кодексах, которые позволили бы общественным объединениям выступать в судебных процессах в интересах неопределенного числа лиц.

"Гражданское общество у нас есть. И это факт" , - подвел черту под дискуссией Борис Шпигель