Законодательство Российской Федерации и Пермского края, затрагивающее вопросы местного значения органов местного самоуправления, принятое или вступившее в силу во ii-м квартале 2011 г
| Вид материала | Закон |
- Лекция «Основы местного самоуправления», 78.42kb.
- Порядок обжалования муниципальных правовых актов, 99kb.
- Конституция Российской Федерации, федеральные закон, 100.44kb.
- Решение совместного совещания Правления Совета, 41.56kb.
- Взаимодействие органов местного самоуправления с субъектами малого и среднего предпринимательства, 531.97kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 631.34kb.
- Общие положения Глава 2 Вопросы местного значения, 1030.52kb.
- Планирование и программирование использования муниципальной собственности Объекты, 345.32kb.
- Порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления,, 23.34kb.
- Порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления,, 23kb.
13. Федеральный закон от 01.06.2011 N 106-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»
Источник публикации: "Российская газета", N 119, 03.06.2011
Начало действия документа - 01.06.2011.
С 1 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда повышен с 4330 до 4611 рублей в месяц
Указанное изменение внесено в Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".
В соответствии с данным Законом минимальный размер оплаты труда применяется только для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования.
Согласно Трудовому кодексу РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
14. Федеральный закон от 03.06.2011 N 120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности»
Источник публикации: "Российская газета", N 120, 06.06.2011
Начало действия документа - 17.06.2011.
Усиливаются меры административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности
В частности, изменениями, внесенными в часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ, увеличивается срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о пожарной безопасности до одного года.
Увеличиваются размеры штрафов, предусмотренных за нарушение требований пожарной безопасности. В частности, за нарушение требований пожарной безопасности, совершенное в условиях особого противопожарного режима, будет налагаться штраф:
на граждан в размере от двух до четырех тысяч рублей (ранее - от одной до одной тысячи пятисот рублей);
на должностных лиц - от пятнадцати до тридцати тысяч рублей (ранее - от двух до трех тысяч рублей);
на юридических лиц - от четырехсот до пятисот тысяч рублей (ранее - от двадцати до тридцати тысяч рублей).
Предусматривается усиление административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, строений и сооружений, электротехнической продукции, первичным средствам пожаротушения.
Увеличиваются размеры административных штрафов за нарушение требований пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте.
Также предусмотрено усиление ответственности за невыполнение законных предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
15. Федеральный закон от 04.06.2011 N 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Источник публикации: "Российская газета", N 121, 07.06.2011
В соответствии со статьей 9 данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования, за исключением подпункта "з" пункта 25 статьи 1, вступающего в силу с 1 марта 2012 года.
В Жилищный кодекс РФ внесены изменения, направленные на упорядочение деятельности по управлению многоквартирными домами
В частности, к полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений отнесено ведение реестров уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и предпринимательской деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, прием и учет уведомлений о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах осуществляются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ проверяют соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства РФ, а также по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме обязаны проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества, внесенных в устав изменений требованиям законодательства РФ, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.
При выявлении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства РФ уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ направляют товариществу предписание с требованием об устранении выявленных нарушений в шестимесячный срок с момента направления такого предписания. В случае его неисполнения в установленный срок или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований Жилищного кодекса РФ, и о признании договора управления данным домом недействительным.
Федеральным законом также уточняется состав общего имущества в многоквартирном доме, совершенствуется порядок организации и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, корректируется порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, устанавливаются права членов товарищества собственников жилья и не являющихся членами товарищества собственников помещений в многоквартирном доме, вводится новый институт управления многоквартирным домом - Совет многоквартирного дома.
Кроме того, отдельные изменения вносятся в некоторые федеральные законы, в частности, "О персональных данных", "О теплоснабжении", "Об электроэнергетике".
16. Указ Президента РФ от 23.05.2011 N 668 «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах»
Источник публикации:
"Российская газета", N 113, 27.05.2011,
"Собрание законодательства РФ", 30.05.2011, N 22, ст. 3154
Начало действия документа - 23.05.2011.
При МВД РФ и его территориальных органах будут созданы общественные советы
Общественные советы являются совещательными органами, решения которых носят рекомендательный характер. Среди основных задач совета - осуществление общественного контроля за деятельность органов внутренних дел, анализ мнения граждан о деятельности этих органов, проведение общественной экспертизы нормативных актов, касающихся деятельности органов внутренних дел.
Члены совета имеют право, в частности, посещать без специального разрешения помещения, занимаемые органами внутренних дел, участвовать в работе совещаний, проводимых ОВД, ходатайствовать перед руководителями ОВД о проведении проверок соблюдения сотрудниками ОВД законных интересов граждан, требований к служебному поведению, норм профессиональной этики.
Состав совета при МВД РФ формируется и утверждается Министром внутренних дел РФ. Порядок формирования советов при территориальных органах МВД РФ утверждается Министром внутренних дел РФ по согласованию с Общественным советом при МВД РФ.
Срок полномочий членов Совета истекает через два года после проведения первого заседания.
17. Постановление Правительства РФ от 24.03.2011 N 208
«О технических требованиях к универсальной электронной карте и федеральным электронным приложениям»
Источник публикации: "Собрание законодательства РФ", 04.04.2011, N 14, ст. 1933
Начало действия документа - 12.04.2011.
Утверждены технические требованиях к универсальной электронной карте (УЭК) и федеральным электронным приложениям
Универсальная электронная карта представляет собой материальный носитель, содержащий зафиксированную на нем в визуальной (графической) и электронной (машиносчитываемой) формах информацию о пользователе картой и используемый для удостоверения прав пользователя картой на получение государственных и муниципальных услуг, в том числе для совершения в случаях, предусмотренных законодательством РФ, юридически значимых действий в электронной форме.
Документом, в частности, установлены требования к форме и физическим характеристикам универсальной электронной карты, к размещению и использованию на ней информации, к ее интегральной схеме и операционной системе, к контактному интерфейсу на интегральных схемах и др.
Установлены также общие требования к федеральным электронным приложениям универсальной электронной карты, к электронному идентификационному приложению (также правила работы с содержащимися в нем сведениями), к федеральным электронным приложениям в части предоставления доступа к содержащимся в них сведениям и др.
18. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354
«О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»
Источник публикации:
"Собрание законодательства РФ", 30.05.2011, N 22, ст. 3168,
"Российская газета", N 116, 01.06.2011
Начало действия документа - 09.06.2011
Утверждены новые Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов
Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг, в том числе устанавливают права и обязанности исполнителей и потребителей коммунальных услуг, порядок заключения, условия и содержание договора о предоставлении коммунальных услуг, контроля качества их предоставления, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы при предоставлении услуг ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
В Правилах более подробно изложено понятие "внутридомовые инженерные системы", включены понятия "домовладение" и "комнатный прибор учета электрической энергии".
Определены условия предоставления коммунальных услуг, права и обязанности исполнителя и потребителя, порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги, формулы расчета при наличии или отсутствии индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, основания и порядок проведения проверок состояния приборов учета и правильности снятия их показаний.
Примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению будут устанавливаться Минрегионом РФ по согласованию с ФСТ РФ.
В приложениях приведены требования к качеству коммунальных услуг и расчет размера платы за коммунальные услуги.
Внесены изменения, в том числе в Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491. В частности, изменениями предусмотрен порядок организации мест для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачи в специализированные организации, осуществляющие их сбор и обезвреживание, порядок заключения энергосервисного договора, направленного на сбережение и повышение эффективности потребления коммунальных ресурсов при использовании общего имущества.
Новые Правила вступают в силу по истечении 2-х месяцев со дня вступления в силу изменений, которые должны быть внесены в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306, и предусматривать, в том числе порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, а также при использовании земельного участка и надворных построек (за исключением газоснабжения).
Со дня вступления в силу Правил утратит силу Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".
19. Постановление Правительства РФ от 05.05.2011 N 343 «О внесении изменений в Правила пожарной безопасности в лесах»
Источник публикации: "Собрание законодательства РФ", 16.05.2011, N 20, ст. 2820
Начало действия документа - 24.05.2011.
Установлены требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов
В Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, внесены изменения и дополнения.
Согласно внесенным изменениям, в частности, запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам и не отделенных противопожарной минеральной полосой шириной не менее 0,5 метра. Запрещено также выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.
Установлено, что пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в порядке, установленном Рослесхозом.
Правила дополнены требованиями к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от их целевого назначения.
20. Постановление Правительства РФ от 05.05.2011 N 344
«Об утверждении Правил привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров»
Источник публикации:
"Российская газета", N 101, 13.05.2011,
"Собрание законодательства РФ", 16.05.2011, N 20, ст. 2821
Начало действия документа - 21.05.2011.
Установлен порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров
Установлено, в частности, что привлечение сил и средств осуществляется на основании соглашений, заключаемых с территориальными органами МЧС РФ региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, Минприроды РФ, Рослесхозом и другими ведомствами в пределах своих полномочий.
В соглашении определяются условия, при которых осуществляется привлечение сил и средств, их состав и объем, частоты и позывные средств связи, которые используются при ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, а также технические средства, средства связи, снаряжение, средства индивидуальной защиты, необходимые для тушения лесных пожаров, с учетом региональных или муниципальных особенностей.
21. Постановление Правительства РФ от 25.04.2011 N 321
«Об утверждении правил выпуска универсальной электронной карты»
Источник публикации:
"Российская газета", N 93, 29.04.2011,
"Собрание законодательства РФ", 02.05.2011, N 18, ст. 2648
Начало действия документа - 07.05.2011.
Утверждены правила выпуска универсальной электронной карты
Правила регулируют отношения, возникающие в процессе изготовления заготовки универсальной электронной карты и ее персонализации.
Установлено, в частности, что для выпуска универсальной электронной карты уполномоченная организация субъекта РФ по своему усмотрению определяет организацию (организации) для изготовления заготовок универсальных электронных карт и организацию для осуществления персонализации универсальной электронной карты.
Центр изготовления заготовок и центр персонализации отбираются из числа организаций, имеющих лицензии на осуществление деятельности по распространению или техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, по предоставлению услуг в области шифрования информации, по технической защите конфиденциальной информации, а также по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции (только для центра изготовления заготовок).
Центром изготовления заготовок и центром персонализации может быть определена одна и та же организация.
22. Постановление Правительства РФ от 16.04.2011 N 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов»
Источник публикации:
"Российская газета", N 87, 22.04.2011,
"Собрание законодательства РФ", 25.04.2011, N 17, ст. 2414
Начало действия документа - 30.04.2011.
Правительством РФ определены дополнительные меры по предупреждению лесных пожаров
К таким мерам, в частности, отнесены:
прочистка просек, противопожарных минерализованных полос и их обновление;
эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;
благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;
создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;
установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
Напомним, что основные меры противопожарного обустройства лесов установлены Лесным кодексом РФ и включают в себя, в том числе:
прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;
строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов;
устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;
проведение работ по гидромелиорации.
23. Распоряжение Правительства РФ от 15.04.2011 N 654-р «О базовых государственных информационных ресурсах»
Источник публикации: "Собрание законодательства РФ", 25.04.2011, N 17, ст. 2465
Начало действия документа - 15.04.2011.
Утвержден перечень базовых государственных информационных ресурсов, используемых при предоставлении государственных или муниципальных услуг
Базовыми государственными информационными ресурсами являются указанные в перечне государственные информационные ресурсы, содержащие идентификаторы, позволяющие получить из этих и иных государственных информационных ресурсов сведения о лице или объекте, необходимые для предоставления государственных или муниципальных услуг.
К таким источникам относятся, в частности:
- Единый государственный реестр налогоплательщиков;
- Государственный кадастр недвижимости;
- Единый государственный реестр юридических лиц;
- Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
- Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- Реестр регистрации автомототранспортных средств;
- Адресный реестр.
К ним также относятся информационные ресурсы, полученные в результате:
- индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования;
- учета выданных, утраченных и похищенных паспортов гражданина РФ;
- регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства;
- миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства.
С 1 июля 2011 года уполномоченные органы, среди которых ПФ РФ, ФНС РФ, Росреестр, ФМС РФ и МВД РФ, предоставляют заинтересованным органам и организациям по их запросам в электронном виде сведения о лицах или объектах и идентификаторы.
Заинтересованным органам и организациям с этой даты рекомендовано не осуществлять самостоятельный сбор и хранение сведений о лицах или объектах, содержащихся в соответствующем базовом ресурсе, в отношении которого они не являются уполномоченным органом.
24. Распоряжение Правительства РФ от 25.04.2011 N 729-р
Источник публикации:
"Российская газета", N 93, 29.04.2011,
"Собрание законодательства РФ", 02.05.2011, N 18, ст. 2679
Начало действия документа - 25.04.2011.
Утвержден перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями в электронной форме
В перечень входят услуги, оказываемые федеральными, региональными государственными учреждениями, муниципальными учреждениями и другими организациями в области здравоохранения, культуры, образования, социального обслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйства, труда и занятости и др.
Среди таких услуг, в частности:
- Предоставление информации о результатах сданных экзаменов, результатах тестирования и иных вступительных испытаний, а также о зачислении в образовательное учреждение.
- Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение дневника и журнала успеваемости.
- Предоставление информации о результатах ЕГЭ.
- Запись на прием к врачу в государственном или муниципальном учреждении здравоохранения.
- Прием заявок от граждан, подлежащих социальному обслуживанию, на предоставление социально-бытовых и медицинских услуг на дому.
- Прием документов, необходимых для согласования перепланировки или переустройства помещения, а также выдача соответствующих решений о согласовании или об отказе.
- Выдача копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, справок и иных документов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выдача которых относится к полномочиям соответствующего государственного учреждения субъекта РФ.