Валентина Николаевна Пивненко, пожалуйста. Пивненко В. Н., председатель Палаты Представителей закон
| Вид материала | Закон |
СодержаниеРезультаты регистрации (16 час. 05 мин.) Назарчук А.Г. Кулик Г.В. Кулик Г.В. Кулик Г.В. Кулик Г.В. Кулик Г.В. Кулик Г.В. |
- Тертышник В. М. гл. I, II, § 1,2,3,4, 5 гл., 4051.64kb.
- Областной Думы Палаты Представителей Е. В. Чечунова л. В. Бабушкина утверждено совместным, 139.37kb.
- Байков Василий Михайлович, председатель комиссии, председатель Постоянной комиссии, 42.87kb.
- Председатель Совета Федерации фс РФ валентина Матвиенко, Председатель Госдумы, 55kb.
- Максимов Виктор Петрович, доктор педагогических наук, доцент, заведующий кафедрой менеджмента, 148.14kb.
- Тенетилова Валентина Сергеевна доцент кафедры технологии и предпринимательства Вид, 105.73kb.
- Международная конференции «Современные кадры для строительного комплекса XXI века», 13.36kb.
- Конституции Российской Федерации: федеральных закон, 324.44kb.
- Назарчук Александр Григорьевич, пожалуйста. Назарчук А. Г., председатель Алтайского, 2726.02kb.
- Председатель Комиссии Общественной палаты по вопросам регионального развития и местного, 75.4kb.
Председательствующий. Объявляется перерыв до 16 часов.
(После перерыва)
Председательствующий. Продолжаем работу. Ряд коллег поднимали вопрос о том, что некоторые законы не подписаны. Стало известно, что 30 марта 1999 года Президент Российской Федерации подписал два федеральных закона: "О приостановлении действия пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации" и "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (они имеют порядковые номера 51 и 53). Информация поступила от Юрия Федоровича Ярова, поблагодарим его за оперативную работу. (Аплодисменты.)
Согласно Регламенту прошу вас зарегистрироваться.
Результаты регистрации (16 час. 05 мин.)
Всего членов Совета Федерации 178 100,0%
Присутствует 123 70,3%
Отсутствует 55 29,7%
Решение: кворум есть
Переходим к "правительственному часу".
В зале присутствуют Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Геннадий Васильевич Кулик и Председатель Банка России Виктор Владимирович Геращенко. Должен прибыть Министр финансов.
Поэтому приступаем к заслушиванию информации Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о подготовке и проведении весенних полевых работ в 1999 году и об обеспечении населения страны продовольствием...
По порядку ведения, коллега Назарчук, пожалуйста.
Назарчук А.Г. Мы второй раз заслушиваем Геннадия Васильевича Кулика, на предыдущем заседании слушали Министра сельского хозяйства и продовольствия. Я сегодня уже был у Геннадия Васильевича. Если сейчас здесь нет министра Задорнова, не надо терять время (мы все обговорили с заместителем министра Петровым). Предлагаемое Геннадием Васильевичем должны знать Министр финансов и Председатель Банка России. Если мы снова будем говорить просто так, завтра никто ничего не подпишет, поэтому ничего и не будет.
Предлагаю рассматривать следующие по порядку вопросы, пока не придет министр Задорнов.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Слово предоставляется Геннадию Васильевичу Кулику. Будем его приглашать каждый раз, пока не посеем. (Оживление в зале.)
Кулик Г.В., Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.
Уважаемый Егор Семенович, уважаемые члены Совета Федерации! Спасибо Александру Григорьевичу Назарчуку — вместе со мной он добросовестно отработал три часа. Решения были найдены, и, как говорится, у присутствующих не было никаких возражений. Но, конечно, важно, чтобы все это подкрепили люди, в конечном счете обязанные претворять решения в жизнь. Поэтому готов послушать, как вы принимаете решения, а когда подъедет министр Задорнов, тогда и доложу... (не слышно).
(После закрытого заседания)
Председательствующий. Итак, информация Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о подготовке и проведении весенних полевых работ в 1999 году и об обеспечении населения страны продовольствием. Прошу Вас, Геннадий Васильевич.
Кулик Г.В. Два слова о ситуации. В южных регионах весна началась значительно раньше, чем мы рассчитывали, об этом говорят и те объемы работ, которые выполнены на сегодня. Если их сравнивать с традиционными, то примерно втрое больше подкормлено, подсеяно и так далее.
С одной стороны, есть какая-то удовлетворенность от того, что улучшилась ситуация с озимыми. С другой стороны, ранние весны никогда не были счастливыми в России.
Есть другое обстоятельство, о котором хотел вас проинформировать. По данным гидрологов, запасы воды на Волге составляют на сегодняшний день 200 млн. куб. километров. Обычная норма — 120—160, то есть предстоит пропустить сверх обычных норм порядка 50—60 млн. куб. километров воды.
Сегодня подписано постановление Правительства Российской Федерации по этим вопросам. Не исключено, что нам придется поднять уровень выше отметок на Куйбышевском, Волгоградском водохранилищах для того, чтобы не подтопить окончательно юг России.
Поэтому работать будем синхронно и четко. Пока в этих водохранилищах есть около 40 млн. куб. километров свободных мощностей (сработали воду за это время), но может настать такой период, когда придется пойти на некоторые неудобства, мягко говоря, по ряду регионов, городов, рабочих поселков, расположенных вокруг двух этих водохранилищ, чтобы справиться с ситуацией.
Теперь относительно поставленных вами вопросов. Сегодня еще раз рассмотрели ситуацию. Она крайне неудовлетворительная. Я согласен с тем, что вы высказали Президенту.
О горючем. Сегодня у нас дизельного топлива по сравнению с уровнем прошлого года меньше на 100 тыс. тонн, запасов бензина примерно на 30 тыс. тонн. Поставки производителям не начались.
Были приглашены представители всех компаний, которые работают в этой области. Какое принято решение? Нефтяные компании дали согласие поставить вам апрельскую норму горючего до 10 апреля. Это примерно 480 тыс. тонн дизельного топлива и 232 тыс. тонн бензина. Условились, что я дам телеграмму и им, и вам, где назову объемы, которые должны быть поставлены в первой половине апреля.
К вам будет несколько просьб (нужно, чтобы все они четко были выполнены). Эти поставки мы произведем путем зачета или сокращения задолженностей этих компаний по платежам в бюджет, которые имели место на 1 января 1999 года. Минфин России соответственно произведет зачет этой суммы (это будет стоить примерно 1,6 млрд. рублей) за счет ассигнований, которые выделены в федеральном бюджете на нужды сельского хозяйства, за счет доходов, которые мы собираемся получить сверх уровня, предусмотренного в федеральном бюджете. Такой документ должен быть подготовлен соответствующими ведомствами буквально в течение одних-двух суток.
Присутствовали представители Министерства экономики, Министерства финансов (повторяю), Министерства по налогам и сборам, Министерства сельского хозяйства и продовольствия, нефтяных компаний. Такой вариант решения проблемы был всеми поддержан (за исключением некоторых деталей, которые нужно будет дополнительно прописать в постановлении, проект которого подготовлен).
О чем хочу вас просить? Ваша задача — определить операторов, которые должны по вашему поручению подписать соглашение на поставку топлива (они определены), предоставить гарантии. Имеется в виду следующее: то количество горючего, которое вы получите по этому постановлению Правительства, в дальнейшем должно быть переоформлено каждым получателем как денежный кредит, возвращаемый для пополнения фонда льготного кредитования.
Вот такая придумана схема. Другого варианта оперативного решения проблемы при обсуждении вопроса нам найти не удалось. Все считают (особенно сами производители и поставщики), что эта схема подходит. Они нам верят и до принятия решения начинают поставку топлива для нужд сельского хозяйства на апрель.
Что касается мая и последующих месяцев, то есть ряд проблем, которые нам еще предварительно придется прорабатывать с Министерством финансов и другими министерствами. Но время у нас есть. Мы сейчас решаем апрельскую проблему: как начать работы и начать их повсеместно.
Договорились поставлять горючее всем регионам, которые уже приступили к работе, и тем, которые приступят завтра, потому что общая картина меняется на глазах. Это одна проблема.
Вторая проблема — это поставки удобрений (были большие сложности). Прежде всего это — установление пониженной стоимости газа, идущего на выработку удобрений, и пониженных тарифов на электроэнергию. Комиссия по энергетическим ресурсам приняла решение о том, каким образом можно реализовать эту часть постановления Правительства. Сегодня эти решения будут зарегистрированы в Минюсте России (есть такой порядок), то есть снимается часть проблем, тормозящих поставку удобрений.
Сейчас ситуация такова: из 4 млн. тонн удобрений поставлены 600 тыс. тонн. После принятия этих решений обеспечение поставки азотных и калийных удобрений не вызывает никаких сомнений. Под большим вопросом обеспечение поставок фосфорных удобрений (пока их не отгружено ни грамма). Единственное предприятие, которое вырабатывает для них сырье, по нашему убеждению, необоснованно взвинчивает цены. Если заказать сырье по этим ценам, никто из крестьян это удобрение не возьмет. Поэтому уже сегодня после вашего заседания мы приглашаем представителей Министерства экономики и Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, а также производителей удобрений — попробуем провести с ними встречу, которая даст возможность договориться о цене удобрений. Если мы не достигнем желаемого, будем принимать меры вплоть до использования нашего законного права — привлекать к ответственности монополистов за необоснованное повышение цен. Надо использовать этот инструмент (может быть, следует применять и другие, более жесткие меры).
Скажу, например, что производители отправляют удобрения на экспорт по 42 доллара США за тонну, а нам предлагают по 54. Об этом мы говорим почти месяц, но дело никак не может сдвинуться с места. Повторю: сегодня еще раз мы приглашаем все заинтересованные стороны, после этого примем какое-то решение.
У этой проблемы есть еще один момент. Полагаю, мы предварительно договорились с руководством Банка России о том, что нужно выдать небольшой кредит, чтобы проплатить основную стоимость удобрений. Из бюджета Минфин России нам в марте отдал 250 млн. рублей, мы перечислили их заводам за поставки удобрений (для компенсации их стоимости). В апреле обещают отдать еще 500 млн. рублей, мы их тоже отдадим заводам. Это будет хорошей поддержкой для производителей удобрений, но нам еще не хватает средств для того, чтобы заплатить за остальную часть этих удобрений. Мы хотели это сделать через кредит Банка России.
Здесь присутствуют руководители Центрального банка Российской Федерации. Надеюсь, что там уже подготовлено решение этого вопроса. На совещании в Правительстве нас проинформировали, что в пятницу должен состояться совет директоров Банка России, где должен быть рассмотрен этот вопрос. Просил бы максимально ускорить принятие положительного решения с тем, чтобы здесь не было никаких задержек. Это то, что касается ситуации с удобрениями.
По технике было принято окончательное решение на уровне министерств и ведомств, участвовавших в его обсуждении, — для того чтобы пополнить лизинговый фонд, следует взять кредит у Сберегательного банка Российской Федерации в размере 7 млрд. рублей. Этот кредит Сбербанк России предлагает на следующих условиях: на три года и по 42-процентной ставке. Понятно, это связано с тем, что они должны где-то размещать свои средства (это средства вкладчиков). И размещать их так, чтобы можно было выплачивать деньги. Поэтому условились поступить таким образом. Еще раз проверим их расчеты, но специалисты говорят, что в нынешней ситуации более низкого процента мы вряд ли от Сбербанка добьемся. Нам хотелось бы иметь 35—37 процентов.
Далее предлагается поступить следующим образом. Из этой суммы в 7 миллиардов 20 процентов взять векселями и отдать их в виде аванса сельхозмашиностроительным предприятиям, которые будут определены в соответствии с вашими заявками на поставку техники и с тем планом санирования машиностроительных предприятий, который предложит Министерство экономики. Мы здесь будем действовать в одной упряжке.
Предлагается следующий порядок работы. Хозяйства получают технику в лизинг в соответствии с тем порядком, который сейчас утвержден. Мы в бюджете на 2000 год за счет средств на сельское хозяйство будем выплачивать разницу по процентной ставке за этот кредит. Хозяйства получат его под 15 процентов, а нам придется отдать сельскохозяйственные деньги, чтобы заплатить эту разницу (иначе никакого лизинга не получится), с тем чтобы рассчитаться со Сбербанком.
Кроме того, Сбербанк просит (и, думаю, это требование правильное), чтобы были выданы гарантии. Министерство экономики предлагает выдать гарантии за счет Бюджета развития. Такие суммы на сельское хозяйство и переработку сельскохозяйственной продукции в этом бюджете заложены. И это можно использовать для выдачи соответствующих гарантий Сберегательному банку.
Есть некоторые вопросы, которые связаны с необходимостью поддержки такой схемы Центральным банком. Их представители были. Вопросов, касающихся Центрального банка, немного. Речь идет о суммах заимствований по нормативу, который установлен Центральным банком. Сбербанк может выдать одному заемщику не более 5 млрд. рублей. Думаю, учитывая, что будут предоставляться гарантии под Бюджет развития, можно было бы сделать исключение и выдать этот кредит в сумме 7 миллиардов. У присутствовавших такая схема никакого отторжения не вызвала, и проект постановления подготовлен в том же духе. Повторяю, если поставили задачу сегодня к концу дня или завтра его согласовать, мы могли бы... Вчера было проведено совещание с сельскохозяйственными машиностроителями. Они заверили, что если в апреле получат это авансовое финансирование, то к уборке можно было бы рассчитывать на производство комбайнов, тракторов, другой сельскохозяйственной техники. Они берутся за выполнение такой задачи. То есть у нас есть мощности и появляются возможности. Вот что я хотел вам доложить.
Но при этом могу прямо сказать следующее. Здесь присутствуют и Министр финансов, и Председатель Центрального банка. Конечно, требуется дружная совместная работа, чтобы мы в ближайшее время, как говорится, развязали все эти узлы, приняли постановление, а главное — начали реальное финансирование всего того, о чем я вам докладывал. Других вариантов мы сегодня найти не можем.
И последнее. В прошлом году средствами фонда льготного кредитования занимались 12 банков. Из них три банка лишены лицензии — это "Империал", Мосбизнесбанк и третий банк (название не помню). В этих банках были средства фонда льготного кредитования в размере около 700 млн. рублей, и вернуть их невозможно.
Три банка — "МЕНАТЕП", Мост-банк и банк Потанина — создали новый банк, чистый, как они говорят, передав ему работу со средствами фонда льготного кредитования, и приняли на себя обязательства до 15 апреля восстановить эти средства и начать кредитовать сельхозтоваропроизводителей. Это порядка 900 млн. рублей.
Сегодня по решению комиссии работают с фондом льготного кредитования также Альфа-банк, "СБС-Агро", банк "Возрождение". Здесь ситуация такая. Альфа-банк возвращает те суммы, которые были выданы в виде кредитов (осталось 30 миллионов). Есть небольшая задолженность у банка "Возрождение". В наиболее тяжелом положении находится "СБС-Агро". Этому банку хозяйства вернули порядка 2,3 млрд. рублей. Но известные события привели к тому, что эти деньги по существу в банке отсутствуют, и чтобы получить их реально, нужны активные действия Центрального банка по оздоровлению этого системообразующего банка.
Решения по этому вопросу Центральным банком в принципе приняты. Единственная просьба — как можно быстрее начинать практическую реализацию этих решений. Мы договорились и с аппаратом Центрального банка, и с "СБС-Агро", что каждый рубль, направленный на санацию этого банка, будет автоматически передан на восстановление фонда льготного кредитования и пойдет в регионы для кредитования сельхозтоваропроизводителей.
Очень непростая ситуация. Вчера, Егор Семенович, мне звонил Борис Николаевич Ельцин после вашей встречи. Не скрою, разговор был достаточно принципиальный. Мне было сказано, что я несу персональную ответственность за эти вопросы. И это правильно, больше некому отвечать. Я это прекрасно понимаю, но очень прошу моих коллег, присутствующих здесь, с таким же пониманием отнестись к ситуации, в которой мы оказались, и решать проблему так, чтобы не оказались заброшенными еще 10 млн. гектаров пашни, как произошло в последние годы, чтобы засеяли все, что можно, и получили урожай.
Два слова о продовольственном снабжении. Самые последние, уточненные данные говорят о том, что 14 регионов имеют отрицательный баланс по зерну. Поэтому здесь ситуация нелегкая, я уж не говорю о том, что во многих регионах (не буду их называть) недостает фуражного зерна.
Довольно нелегко решается и продовольственная проблема. Производство молока держится примерно на уровне прошлого года — 98 процентов к уровню прошлого года. По информации, которой располагаю, рынок мы закрываем. Правда, требуются дальние перевозки, но по молоку и молочным продуктам рынок мы пока держим.
По производству яиц. Видимо, в связи со снижением покупательной способности несколько снизился спрос на яйца, хотя цена на них держится на нормальном уровне. Может быть, в связи с предстоящими праздниками спрос увеличится, а пока спрос на яйца мы удовлетворяем.
Очень нелегко с поставками мяса. Обращаюсь к вам с просьбой: мясо нужно армии во втором квартале, если у кого-то имеется возможность, помогите. Пока договоры открыты, мы не обеспечили заключение договоров о поставке мяса армии.
Что касается помощи, о которой вы знаете, — в ближайшее время мы получим 250 тыс. тонн зерна из США. Американцы, несмотря на события на Балканах, на предыдущей неделе объявили тендер на закупку кукурузы и шротов для того, чтобы выполнить свои обязательства. Вчера меня проинформировали о том, что выполнение подписанного соглашения никак не приостановится. Единственное, о чем американцы спросили, не оказываем ли мы объявленную нами гуманитарную помощь Югославии теми продуктами, которые получили из США. Я их успокоил: мы еще не успели колбасу сделать из полученного мяса (прибыло 20 грузовиков).
Не скрою, во время моего пребывания в Соединенных Штатах Америки шел разговор о том, как нам действовать дальше. Мы предложили принципиально иной подход к вопросу: если нам будет поставляться продовольствие (и, возможно, безвозмездно), то средства, вырученные от проведения этой акции, направятся на развитие агропромышленного комплекса. Тогда мы будем иметь возможность наращивать производство продуктов в России. Это с пониманием воспринято руководством Минсельхозпрода России и другими заинтересованными ведомствами.
Председательствующий. Геннадий Васильевич, 28 ноября прошлого года в Белгороде с участием премьер-министра Примакова, его заместителей Густова и Кулика, министров экономики и финансов было проведено заседание, где говорилось о поставке удобрений и рассматривались другие вопросы, связанные с весенним севом. Казалось бы, все вопросы обсудили, были приняты два постановления Правительства, но до сих пор эта проблема не решена, и вот мы уже третий раз заслушиваем Вас. Скажите честно: почему эти вопросы не решаются даже тогда, когда, казалось бы, все договорились и проголосовали?
Кулик Г.В. Если честно, в постановлении Правительства было записано о том, что мы должны получить газ и электроэнергию по сниженным на 50 процентов тарифам. На стадии подготовки этого постановления это было и согласовано, и нет. Одни ставили вопрос так: мы согласны, но вы нам обеспечьте компенсацию наших потерь (компенсировать потери, естественно, нечем). Еще раз всех собрали и сказали: Правительство приняло такое решение, оно не выполняется. Начинаются ссылки на одно, другое, третье (не буду обо всем этом рассказывать). Теперь мы привлекли к этому комиссию, которая приняла решение о том, что делать, куда и как относить эти расходы. Этот документ находится на регистрации в Минюсте России. Пока его не зарегистрируют, он считается недействительным. Уже четыре дня я обращаюсь к Министру юстиции: на коленях прошу, ради Христа поставь, пожалуйста, номер на документ, пусть он начнет действовать! Могу сказать так: налицо недостаточное понимание многими ведомствами того, что агропромышленный комплекс из ничего не может сделать что-то.
Председательствующий. Если предприятия по выпуску апатитов подняли цены на продукцию в четыре раза, разве мы можем купить удобрения и вообще что-то сделать? Неужели нельзя это остановить? Есть министерство по антимонопольной политике, комитет по ценам, министерство по налогам.
Кулик Г.В. Пока не могу остановить, Егор Семенович. В министерство по антимонопольной политике месяц назад людей посылали. Если уж хотите начистоту — послал экологов туда, говорю: съездите, проверьте, давайте сделаем так, чтобы поняли, что такое российское сельское хозяйство...
Председательствующий. Ну, зарплата в четыре раза не повысилась.
Кулик Г.В. Я не хотел бы, Егор Семенович, эту тему... Может быть, я недорабатываю, но пока не удалось.
Председательствующий. Дело не в Вас. Мы хотим, чтобы нас наконец поняли: в четвертый раз слушаем вопрос, и все попусту.
Далее. У меня есть данные (может, они неверные), что "СБС-Агро" получил 7 млрд. рублей. Не знаю, какой из регионов их получил.
Кулик Г.В. Я не знаю об этой сумме.
Председательствующий. Сумма кредита, выданного по решению Центрального банка.
Кулик Г.В. Я не знаю этой цифры, знаю только одно: все полученные до этого кредиты ушли на погашение задолженности вкладчикам. Мы пока от "СБС-Агро" средств не получили. Могу сказать, что в 1998 году они выдали кредитов на сумму 2726, а сельхозпроизводители вернули им 2268. Неплохой возврат, если говорить серьезно. Если сейчас будет оказана поддержка в санации этого банка, все деньги пойдут на то, чтобы "закрыть" фонд льготного кредитования.