Одесская областная организация
| Вид материала | Реферат |
- Областная Общественная Организация Исполнителей Восточного Танца. Кучастию приглашаются, 42.36kb.
- Общероссийская Танцевальная Организация; Владимирская областная общественная организация, 305.2kb.
- Положение II областного конкурса журналистов «социальный репортаж», 30.39kb.
- Городской открытый конкурс фотографии Организаторы конкурса Администрация г о. Самара, 44.25kb.
- Иркутская областная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское, 7.2kb.
- Многодетных Семей «надежда», 28.81kb.
- Совместного совещания семинара, 1650.12kb.
- Диплом фнпр, 93.92kb.
- Общественные объединения Ярославской области, 3936.47kb.
- О проведении II международного детско-юношеского фестиваля, 59.18kb.
ЭКОЛОГИЯ
Невыполнимых обещаний в данной сфере не было.
ВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:
1. Разработка и принятие государственной программы рационального использования ресурсов Куяльницкого, Дофиновского, Григорьевского, Тилигульского лиманов (Народный блок Литвина)
Это обещание трудновыполнимо, так как речь идет о принятии государственной программы, что не в компетенции облсовета. Такая программа до сих пор не принята. Вместе с тем, такой пункт внесен в Стратегию развития Одесской области. Однако, несмотря на это, работы в этом направлении предстоит много.
Актуальность данного вопроса обуславливается тем, что вопросы использования прибрежной зоны, в том числе и Куяльницкого лимана, в полной мере не определены законодательством, в результате чего у лимана фактически нет хозяина в лице ответственной государственной организации. Решить этот вопрос может как создание ландшафтного парка, так и принятие законопроекта по использованию прибрежных зон, который уже четвертый год рассматривается в комиссиях Верховной Рады.
В прессе освещался скандал о незаконной добыче песка на территории села Севериновка, что привело к обмелению Куяльницкого лимана.142
В то же время заместитель председателя общественного совета при управлении охраны окружающей природной среды в Одесской области Сергей Гуцалюк заявлял, что ни руководство Ивановского района, ни правоохранительные органы «не делают ничего, чтобы прекратить добычу песка».143 Как сообщил заместитель начальника Государственной экологической инспекции в Одесской области Олег Вахрущев, только за первое полугодие 2009 года ущерб, нанесенный экологии региона незаконной добычей песка, оценивается в 10 миллионов гривен.144 Вместе с тем, в конце марта 2010 года по-прежнему велась незаконная добыча песка.145
Нужно сказать, что более 15 одесских молодежных и общественных организаций объединились для спасения Куяльницкого лимана и подписали меморандум с обращением к Президенту Украины Виктору Ющенко, Премьер-министру Юлии Тимошенко и Генеральному прокурору Украины Александру Медведько, в котором попросили принять неотложные меры по спасению лимана и наказать чиновников, не реагирующих на незаконную добычу песка. Для решения этой проблемы на ближайшей сессии Одесского областного совета планировалось рассмотреть вопрос о создании Куяльницкого ландшафтного парка, что, по мнению начальника Государственного управления охраны окружающей среды в Одесской области Игоря Любарского, прекратит добычу песка, поскольку появятся люди, которые будут отвечать за порядок.146
Свое видение спасения лимана высказали в ходе пресс-конференции 24 марта 2010 года главврач санатория Николай Тыщук и консультант комитета Верховной Рады по вопросам экологической политики Владимир Созинов. Владимир Созинов считает, что лишь передача санатория в муниципальную собственность с одновременным поиском инвестора для его реконструкции, а также придание ему статуса курорта национального значения помогут обеспечить финансирование из государственного бюджета мероприятий по спасению лимана. Николай Тыщук, в свою очередь, сообщил, что для спасения лимана также необходимо принять меры по регулированию водостока реки Большой Куяльник и созданию гидротехнических сооружений для связи лимана с морем - для наполнения его морской водой и перекачки вод лимана в море для уменьшения его солености.147
Тем не менее, национальный ландшафтный парк так и не был создан, а начальник отдела биоресурсов областного управления охраны окружающей среды Любовь Харина в конце марта 2010 года заявила о том, что администрации Беляевского и Коминтерновского районов искусственно бюрократизируют процесс создания национального ландшафтного парка вокруг Куяльницкого лимана и спускают этот процесс на тормозах.148
Еще одной проблемой Куяльницкого лимана, стало его обмеление, вследствие чего прекращается грязеобразование. Как сообщил доцент кафедры гидроэкологии и водных исследований Одесского государственного экологического университета Олег Гриб, за последние 34 года объем воды в лимане уменьшился на 13 млн. кубометров. Это вызвало еще одну проблему - водоросли и микроорганизмы, отвечающие за грязеобразование, не выдерживают высокой солености воды и их количество стремительно уменьшается, а летом они почти исчезают. Для обновления и поддержки экологического состояния лимана специалисты порекомендовали срочно разработать план регулирования уровня воды.
Институт южных морей уже подал запрос в Областной фонд охраны окружающей среды на реализацию проекта и проведение необходимых исследований, стоимость которых оценивается в 100 тысяч гривен. В программу проекта вошли обследование всех стоков и водохранилищ, которые находятся в бассейне лимана, программа гидрометеорологического мониторинга не только в границах акватории лимана, но во всем бассейне, а также обновление и поддержка экологически удовлетворительного режима Куяльницкого лимана и речки Большой Куяльник.149 На сегодняшний же день экологическое состояние Куяльницкого лимана Олег Гриб оценивает как кризисное.150 А главврач санатория «Куяльник» Николай Тыщук сообщил, что соленость Куяльника превышает приемлемые для бальнеологии показатели в 1,5 раза.151 Подтвердили эту информацию и результаты исследований Одесским экологическим университетом летом 2009 года лимана.152
Результатом заседания постоянной комиссии облсовета по вопросам экологии, которое прошло 16 марта 2010 года, было решение о вынесении вопроса сохранения Куяльницкого лимана на сессию регионального собрания. Кроме того, было решено предложить областным властям установить временный мораторий на добычу полезных ископаемых в районе лимана.
Кроме проблемы с Куяльницким лиманом, в прессе освещалась ситуация также и с Дофиновским, на котором одно из местных ООО, как отмечают специалисты управления «Запчергосрыбоохрана», захватили прибрежный участок и устроили платный пляж, отобрав у фермерского хозяйства «Восход» четверть гектара земли, предназначенной для работы гидросооружений. В итоге лиман потерял половину объема воды, увеличилась его соленость, что привело в последние два года к массовой гибели рыбы. Руководители Коминтерновской районной администрации заявляли, что их интересуют исключительно дивиденды, поступающие в районную казну и что спасение гибнущего водоема - дело исключительно ФХ «Восход». Однако компенсационные средства из экологического фонда, которые должны выделяться районной администрацией на поддержание стабильной экологической ситуации в Большом Аджалакском (Дофиновском) лимане, заморожены и их судьба не известна. В 2009 году в Коминтерновском районе была создана общественная инициативная группа по поддержке ФХ «Восход» и восстановлению экологической стабильности на умирающем водоеме.153 В конце марта 2010 года стало известно о еще одной проблеме фермерского хозяйства «Восход», связанной с расчисткой трубы между мелководным лиманом и морем.154
Следует отметить, что депутатом облсовета от БЮТ Сергеем Веселовым были инициированы проверки законности добычи полезных ископаемых на территории Ивановского и Березовского районов. В результате этих проверок было установлено, что добыча происходит незаконно. Прокуратурой Ивановского района составлены соответствующие акты, правонарушители привлечены к административной ответственности. Однако, как признавал и сам депутат, эти меры не решают вопроса прекращения нарушений действующего законодательства в сфере добычи полезных ископаемых.155 Еще одним депутатом облсовета от БЮТ Николаем Атаманюком направлялись 4 подобных депутатских запроса.156 Однако в четвертом году каденции подобной работы не наблюдалось.
Таким образом, следует признать, что это обещание практически не выполняется.
Оценка – 1.
2. Создание комплексов по утилизации отходов («Народная оппозиция»)
Утилизация твердых бытовых отходов (ТБО) в Одесской области является достаточно актуальной проблемой. Каждый год в области создается около 5 млн. м3 ТБО. В то же время, большая часть свалок, полигонов ТБО на 2009 год исчерпала свой потенциал. Важно сказать, что из 616 полигонов 511 - имеют решение сельсоветов о выделении земельных участков, а 111 сельсоветов имеют разрешения и лимиты на размещение отходов на 2009 год. Вместе с тем, несмотря на проведенные мероприятия, территории населенных пунктов находятся в неудовлетворительном состоянии, а существующая система санитарной очистки не обеспечивает регулярный вывоз и обезвреживание бытовых отходов, что приводит к стихийным свалкам.
В ходе заседания коллегии Государственного управления охраны окружающей природной среды в Одесской области, прошедшего в 2010 году, стало известно о том, что программа обращения с твердыми бытовыми отходами, рассчитанная до 2011 года выполняется медленными темпами - недостаточно быстро ликвидируются стихийные свалки ТБО и ведутся разработка и внедрение первоочередных мероприятий по приведению в надлежащее эксплуатационное состояние свалок. В результате было принято решение об усилении контроля за реализацией региональных программ.157
Важно сказать, что в регионе до сих пор отсутствуют мусороперерабатывающие предприятия. Такой завод должен был появиться, согласно программе борьбы с твердыми бытовыми отходами до 2010 года, однако, по данным ОГА, предлагаемые пока инвесторами варианты строительства в области мусороперерабатывающего завода являются нерентабельными.
В то же время, о своем желании инвестировать в строительство мусороперерабатывающего завода в Одессе заявили японские компании. Однако местным властям тоже придется выделить средства на эти цели.158
Если же говорить о токсических отходах и ядохимикатах, то следует сказать, что ни в 2008-м, ни в 2009 году регион не получил от государства никаких средств на вывоз и утилизацию ядохимикатов, хранящихся на территории региона. Однако эта ситуация достаточно опасна, ведь по словам начальника госуправления охраны окружающей среды в Одесской области Игоря Любарского, в двадцати районах области хранение в непригодных условиях химических веществ для защиты растений приводит к возникновению опасной экологической ситуации и угрозы отравления как населения, так и окружающей среды. Всего же после окончания реализации программы вывоза в регионе должно остаться 1 тысяча 100 тонн ядохимикатов. Вместе с тем, в 2009 году из областного бюджета так и не были выделены 3 млн. грн. на программу утилизации ядохимикатов. Нужно сказать, что в конце апреля начальник отдела техногенно-экологической безопасности управления по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы Одесской облгосадминистрации Анатолий Шатило сообщил, что в области находятся 183 склада с ядохимикатами, состояние которых можно классифицировать как «удовлетворительное».159 Всего же на территории региона находится две тысячи тонн ядохимикатов. Для их утилизации необходимо 16,8 миллиона гривен. Это объясняется тем, что в Украине нет предприятий по переработке таких веществ, поэтому ядохимикаты приходится вести на переработку в Германию.
Непроста ситуация и с наиболее известном местом хранения ядохимикатов - селе Затишье Фрунзовского района, где в контейнерах на складе хранится 215 т. сыпучих и жидких пестицидов, причем их точный состав неизвестен, так как документация была утеряна. В 2007 году одна из емкостей взорвалась, не выдержав жары, а после взрыва правительственная комиссия признала ситуацию в Затишье экологическим бедствием.160 В июле 2009 года стало известно, что Министерство охраны окружающей природной среды намерено снова просить выделить средства из государственного бюджета в размере 4,5 млн. грн. В то же время, областной фонд охраны окружающей природной среды предоставил 730 тыс. грн. на ликвидацию склада химических отходов в Ширяевском районе.161 Эти средства, по словам председателя Одесского областного совета Николая Скорика, планируется, в первую очередь, направить на рекультивацию земель на месте старого склада, а вот решить проблему кардинально (утилизировать контейнеры с опасными веществами) облсовету не под силу.162
Следует также сказать, что облсоветом принята региональная программа по обращению с токсичными отходами на 2008-2015 годы, на которую планируется выделить более 30 млн. грн. из государственного и местных бюджетов. За счет этих средств должна осуществляться окончательная ликвидация нефтесодержащих отходов на территории бывшей промывочно-пропарочной станции «Одесса-Сортировочная», нефтепродуктов вдоль магистралей Одесской железной дороги, а также обеспечиваться надежность хранения непригодных к применению средств химической защиты растений, их постепенная ликвидация и реабилитация загрязненных территорий в непосредственной близости от складов этих химикатов. Однако в 2008 году финансирование данной программы из облбюджета не предполагалось, таким образом, средства из областного бюджета не выделялись.163
Резюмируя, можно сказать, что данное обещание выполняется недостаточно активно.
Оценка – 2.
3. Уменьшение техногенной нагрузки на природу и улучшение экологической ситуации (Народный блок Литвина, «Народная оппозиция»)
Одной из наиболее острых экологических проблем региона остается обилие неутилизированных ядохимикатов. Общая масса размещенных в регионе непригодных к использованию средств химической защиты растений превышает 1,9 тыс. тонн, из которых 1,4 тысячи хранятся в складских условиях, а остальные химикаты – практически под открытым небом. По количеству таких веществ регион занимает первое место в стране.
В 2008 году с территории области вывезли в Германию 200 тонн ядохимикатов и подготовили к вывозу еще 80 тонн и это при том, что регион не получил средств из госбюджета на вывоз и утилизацию ядохимикатов, хранящихся на территории региона. Следует также сказать, что и на 2009 год привлечения средств из госбюджета не планируется. Однако планируется выделение 3 млн. грн. из облбюджета (по состоянию на середину мая 2009 года деньги выделены не были).
Кроме того, облсовет принял региональную Программу обращения с токсичными отходами в Одесской области на 2008 – 2015 годы. На реализацию программы планируется потратить более 30 миллионов гривен из государственного и местных бюджетов. Причем государство возьмет на себя основную нагрузку - 23 миллиона 123 тысячи гривен, в то время как областной бюджет потратит 5 миллионов 255 тысяч, а местные бюджеты - 750 тысяч. Эти средства планируется направлять на окончательную ликвидацию нефтесодержащих отходов на территории бывшей промывочно-пропарочной станции «Одесса-Сортировочная»; на ликвидацию нефтепродуктов вдоль магистралей Одесской железной дороги; на обеспечение надежного хранения непригодных к применению средств химической защиты растений и их постепенную ликвидацию, а также на реабилитацию загрязненных территорий в непосредственной близости от складов этих химикатов. Наибольшие средства планируется израсходовать на эти цели в 2011-2012 годах, когда предполагается освоить почти 16 млн. грн. Однако в 2008 году финансирование данной программы из облбюджета не предполагалось, таким образом, средства из областного бюджета не выделялись.164
Всего из областного фонда охраны окружающей среды в 2008 году выделено 8,47 млн. грн. Из них на строительство и реконструкцию канализационных очистительных систем - 4,5 млн. грн., расчистку русел рек и защиту от подтопления - 2,1 млн. грн., сохранения природно-заповедного фонда - 545,6 тыс. грн. и т.д. Следует отметить, что эти расходы в 4 раза меньше, чем в бюджете Одессы. Не улучшилась ситуация и в 2009 году – на природоохранные мероприятия из областного фонда было выделено 8,1 миллиона гривен, в том числе 4,2 миллиона – на строительство и реконструкцию канализационных очистных сооружений, 2,8 миллиона – на расчистку русел рек, защиту от подтопления.
Вызвал протест 23 природоохранных организаций проект строительства линии электропередачи «Новоодесская – Арциз» на территории водно-болотных угодий Нижнеднестровского национального природного парка. По их мнению, строительство такого объекта несет угрозу многим редким видам животных. Защитники природы призвали НЭК «Укрэнерго» разработать альтернативные пути прокладки ЛЭП 330 кВ Новоодесская-Арциз, чтобы избежать противоречий между энергетическим обеспечением региона и сохранением его экологического потенциала, соблюдением национального и международного природоохранного законодательства. Вместе с тем, подобные действия, связанные с выполнением предвыборного обещания, произошли не столько благодаря, сколько вопреки действиям областной власти.
Прокладка еще одной линии электропередач «Аджалык-Усатово» вызвала еще один скандал - между жителями села Усатово и компанией «Укрэнерго», которая прокладывает воздушную линию электропередач напряжением 330 кВ в непосредственной близости от населенного пункта. Ситуация странна еще и потому, что директор Южной электроэнергетической системы Национальной энергетической компании “Укрэнерго” Анатолий Козлов ранее сообщал, что минимальное расстояние от линии электропередачи до ближайшего населенного пункта - 100 метров.165 В результате, при облгосадминистрации была создана специальная комиссия, которая должна была исследовать ситуацию, сложившуюся вокруг строительства ЛЭП «Аджалык-Усатово».
Нашумевшей проблемой стало состояние озера Сасык в Татарбунарском районе из-за неудачной попытки 30-летней давности опреснить водоем.166 В апреле 2009 года состоялось заседание областного научно-технического совета, на котором были представлены выводы научно-исследовательской работы, проведенной Институтом проблем рынка и экономико-экологических исследований НАН Украины. Проанализировав их совет принял решение вернуть Сасык в его естественное состояние — морского лимана, возобновив его связь с Черным морем путем раздамбования. Была создана рабочая группа и вскоре решением областного совета выделены 285 тысяч гривен – на разработку технико-экономического обоснования восстановления Сасыка. Выделенная сумма далека от потребности, но она позволила бы выполнить определенную часть большой работы и продвинуться вперед в деле реабилитации Сасыка и прилегающей территории. Однако Одесское областное производственное управления водного хозяйства не удовлетворил подготовленный учеными к техническому совету ведомства анализ, и было принято решение не разрушать дамбу на озере Сасык, а провести повторные исследования. Начальник Одесского областного производственного управления водного хозяйства Михаил Моисеенко заявил в начале мая 2009 года, что рассматривался вариант раздамбовывания озера зимой, однако площадь озера слишком велика, чтобы принимать скоропалительные решения да и неизвестно, что будет с флорой и фауной, которая там появилась за 30 лет. Что же касается работы Дунайско-Днестровской оросительной системы в обход Сасыка, то, по его словам, специалисты подготовили три варианта соединения каналов, из которых самый перспективный – прокладка по дну озера трубы, но такие работы обойдутся в 100 миллионов гривен, а таких средств нет.167 Однако Одесская общественная организация "Спасем озеро Сасык" (СОС) в середине мая 2009 года попросила у правительства выделить Одесскому региону 40 миллионов гривен на раздамбовывание водоема.168 Вместе с тем, в отчетный период указанная сумма не поступила.
Говоря о выполнении данного обещания, следует сказать также что, в 2009 году в Одесской области потенциально опасных предприятий для окружающей среды стало на 23 больше, чем в 2008 году, что связно, в первую очередь, с дроблением крупных предприятий на несколько более мелких, а также с открытием новых.169 Всего же в области 649 потенциально-опасных объектов.170 Стоит отметить, результаты комплексной проверки управления по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы облагосадминистрации показали, что на 196-и из 231 потенциально опасного объекта Одесской области меры безопасности соблюдаются не в полном объеме.
Еще одной экологической проблемой, вызванной антропогенной деятельностью стало ухудшение состояние реки Кучурган. Как сообщила в марте 2010 года руководитель организации «Мама-86-Одесса» Светлана Слесаренко, на некоторых участках русло реки распаевано, передано в частные руки и используется для сельскохозяйственных нужд. В результате этого нарушен естественный сток реки, что чревато подтоплением близлежащих населенных пунктов. Кроме того, сообщила она, попираются санитарные нормы, жилые дома и хозяйственные постройки возводятся ближе, чем на сто метров от уреза реки, что негативно сказывается не только на реке, но и на самих строениях, которые могут быть смыты во время паводка. Как сообщила общественник, на эти нарушения действующего законодательства равнодушно взирают как местные органы власти, так и землеустроительные и природоохранные организации. Тогда же заместитель областного совета Николай Тиндюк сообщил, что «эти и другие проблемы будут решаться в рамках региональной программы по сохранению и развитию малых рек.171
Вместе с тем, нужно отметить, что на конец сентября 2009 года в регионе ликвидировано 1482 мусорных свалки.
Еще одним важным аспектом работы облсовета в этой сфере является принятие Региональной программы окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и обеспечение экологической безопасности в Одесской области на 2009-2013 гг., в рамках которой до конца 2009 года было предусмотрено финансирование выполнения природоохранных мероприятий на общую сумму 11 млн. 395 тыс. 800 грн. Эти средства выделялись на строительство и реконструкцию канализационных очистительных сооружений; расчистку русел речек, защиту от подтоплений; обращение с токсичными отходами; проведение мероприятий относительно сохранения объектов природно-защитного фонда. Вместе с тем, в 2009 году на решение экологических проблем областной совет из 11 млн. 395 тыс. 800 грн. направил лишь 8,13 млн. грн. (то есть, чуть более 71%), а остаток средств был возвращен в бюджет области.172
Важно сказать и о том, что общее количество предприятий, которые в процессе деятельности влияют на состояние атмосферы и находятся на учете у Госуправления, составляет больше 2490, из которых 552 осуществляют или могут осуществлять вредное влияние на здоровье людей и состояние атмосферы. По данным начальника госуправления охраны окружающей среды в Одесской области Игоря Любарского, динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферу загрязняющими стационарными источниками свидетельствует о том, что на протяжении последних месяцев объемы выбросов постоянно уменьшаются и это в немалой степени связано со сложной экономической ситуацией в стране.173
Добавляет остроты проблемы и непринятие в отчетный период государственного и, соответственно, местных бюджетов на 2010 год, что не позволяет спрогнозировать сумму, которая может быть направлена на природоохранную деятельность в Одесской области. Как отметил начальник Государственного управления охраны окружающей природной среды в Одесской области Игорь Любарский, переходящий остаток от областного фонда, на который может рассчитывать возглавляемое им управление, составляет 3,6 млн. грн.174
Нужно тажке сказать, что депутаты от БЮТ совместно с нардепом Олегом Радковским провели круглый стол с привлечением специалистов данной сферы, чтобы привлечь внимание общественности к экологической проблеме с озером Сасык, а также выработать по ней четкую позицию.175
Таким образом, хотя определенные шаги по реализации данного обещания и принимаются, однако в целом оно выполняется недостаточно активно.
Оценка – 2.
4. Ликвидация подтоплениями грунтовыми водами поселений (ПР)
В 2009 года действовала «Региональная комплексная программа защиты от вредного воздействия вод сельских населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий в Одесской области в 2001-2005 годов и прогноз до 2010 года», на которую в первом полугодии 2009 года было выделено 295 тысяч гривен.
Вместе с тем, проблемой в 2010 году стало подтопление жилых домов талыми водами. Как отметил председатель облгосадминистрации Николай Сердюк, общая стоимость работ, которые надо выполнить, «начиная с февраля-марта», составляет порядка 11 млн. грн. При этом в первую очередь, необходимо провести работы по укреплению дамбы по реке Дунай от Рени до Измаила. В конце февраля 2010 года губернатор Одесской области Николай Сердюк сообщал о необходимости произвести ремонт для восстановления дамб на озерах, а также отремонтировать шлюзы, чтобы во время паводка можно было часть воды принять в озера. Предоставленные средства были бы направлены на заготовку глины и песка для оперативного наращивания дамбы.176
В середине февраля 2010 года начальник отдела защиты населения и территорий управления по вопросам чрезвычайных ситуаций облгосадминистрации Николай Лесничий сообщил, что спрогнозировать насколько поднимется днестровская вода невозможно, поскольку все зависит от Молдавской ГРЭС, которая должна отрегулировать поток воды. Кроме того, с украинской стороны нужно укрепить 9 километров берега в районе сел Ясски, Троицкое, Граденицы и города Беляевка, а также закупить мешки, камень, пленку и 30 тонн топлива для защиты дунайских берегов. Еще одним необходимым мероприятием, которое необходимо было бы реализовать, по мнению чиновника, является сокращение нагрузки на Хаджибейской дамбе, но на середину февраля 2010 года средств на это не было. В то же время, в зоне паводка проживает в общей сложности около 100 тысяч человек.177
Несмотря на своевременное обращение внимания на возможную угрозу подтопления, все-же избежать его не удалось. Так 19 февраля 2010 года подпочвенные и талые воды затопили в п.г.т.Александровка 2 частных дома с приусадебными участками. 20 февраля в городе Южный пожарно-спасательные подразделения МЧС откачали талую воду с двух улиц, на которых стоят 40 частных жилых домов. К утру 22 февраля талые воды затопили 5 частных подворий в селе Новая Дофиновка Коминтерновского района. Кроме того, 24 февраля в селе Дачное Беляевского района вода подтопила около сотни участков с жилыми домами на 10 улицах и переулках, а в селе Александровка Коминтерновского района - прорвало дамбу на пруду, в результате чего была размыта дорога и подтоплено 2 приусадебных участка площадью около 100 кв. м. Кроме того, первого марта 2010 года, по информации заместителя председателя Одесской облгосадминистрации Петра Хлыцова, оказались затопленными приусадебные хозяйства в населенных пунктах Александровка, Дачное и Вилково.
Для борьбы с подтоплением в Одесской области велись работы по укреплению дамб на реках, а также проводились плановые сбросы воды на Днестровском водохранилище.
Негативным фактором являлось то, что коммунальщики Одесской области не подготовили системы стока вод и канализацию к весенним паводкам.178 В результате во время даже минимального подтопления воде некуда было уходить. Для разрешения данной проблемы местные органы власти получали предписания на устранение обнаруженных недостатков – чистить сточные канавы и убирать мусор. В случае невыполнения этих рекомендаций, к разрешению конфликта привлекалась прокуратура.179
Вместе с тем, на середину марта 2010 года правительство выделило лишь 1 миллион 700 тысяч гривен из 11 миллионов, которые просила область.180 Кроме того, Одесская облгосадминистрация предоставила список и необходимый объем финансового обеспечения выполнения первоочередных мероприятий, направленных на минимизацию последствий паводков, на общую сумму 17,5 млн. грн., но Госводхозом Украины планируется выделение только 2 млн. грн., - сообщил Александр Михеев. При этом он отметил, что для проведения «противопаводковых мероприятий» на Дунае необходимо выполнить первоочередные работы на сумму 11 млн. 450 тыс. грн.181
Положительным моментом является тот факт, что Министерство финансов Украины выделило Одесскому региону 990 тыс. грн. на ремонт сетей водоотведения, обеспечение предупреждения разрушения мостов и других инженерных сооружений, находящихся в коммунальной собственности. Эта сумма – часть дополнительных средств (32 млн. 310 тыс. грн.), выделенных Министерству транспорта и связи, Министерству по чрезвычайным ситуациям, а также областным властям для предотвращения затопления территорий вследствие ледохода, наводнения и паводков. Всего же из областного фонда охраны окружающей природной среды на протяжении 2009 года на предотвращение подтопления населенных пунктов было выделено 1 миллион 930 тысяч гривен.182
В то же время, начальник областного управления МЧС генерал-майор службы гражданской защиты Михаил Вовк сообщил, что гидрологическая ситуация в бассейне реки Дунай с большой вероятностью свидетельствует о том, что половодье на территории области будет происходить в условиях, близких к экстремальным. Это объясняется, по его словам, тем, что основной проблемой региона является плохое состояние защитных сооружений вдоль реки Дунай, которые построены в 60-х годах прошлого столетия и не в состоянии обеспечить гарантированную защиту от затопления территорий населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий площадью более 85 тысяч гектаров. В настоящее время более 80 километров дамб имеют недостаточную высоту, а 28 гидротехнических сооружений находятся в аварийном состоянии. Кроме того, считает чиновник, необходимо решить вопрос с карьерами для забора грунта для наращивания 115-километровой дамбы в Ренийском, Килийском и Измаильском районах. Проблемой остается и тот факт, что из 13 шлюзов, которые относятся к защитному фронту Дуная, 8 находятся в аварийном состоянии и требуют реконструкции. Вызывает опасения у специалиста и состояние дамб по реке Днестр, которые тоже не в состоянии обеспечить защиту населенных пунктов и требуют реконструкции.183
Таким образом, все вышеперечисленное свидетельствует о недостаточности предпринимаемых мер и, как следствии, недостаточно активном выполнении обещания.
Оценка - 2.
В данной сфере невыполнимых обещаний партии не давали.
Таким образом, почти все обещания выполняются в той или иной степени.
Так, недостаточно активно выполняются обещания об уменьшении техногенной нагрузки на природу и улучшению экологической ситуации (обещали Народный блок Литвина и «Народная оппозиция»), а также о ликвидации подтоплений грунтовыми водами поселений, реализовать которое обещала Партия регионов. Кроме того, недостаточно активно выполняется такое стратегическое обещание, как создание комплексов по утилизации отходов (обещала «Народная оппозиция»).
Кроме того, практически не выполняется обещание о разработке и принятии государственной программы рационального использования ресурсов Куяльницкого, Дофиновского, Григорьевского, Тилигульского лиманов, реализовать которое обещал Народный блок Литвина.
В целом, ни одна партия не выполняет в данной сфере свои обещания в полном объеме. В большинстве случаев основное финансирование поступает из государственного бюджета. Все решения обезличены и инициатив партийных структур в данной сфере, за исключением Блока Юлии Тимошенко, депутаты которого в третьем году каденции подавали депутатские запросы по вопросам, касающихся предвыборных обещаний, не наблюдалось. В то же время, меры, предпринятые Блоком Юлии Тимошенко существенно повлияли на улучшение ситуации в данной сфере.
Выполнение конкретных обещаний в данной сфере экспертами КИУ было оценено следующим образом при максимальных 5 баллах:
| Выполнимые обещания политических сил в сфере: «ЭКОЛОГИЯ» | Оценки выполнения предвыборных обещаний политических партиям и блоков (от 0 до 5 баллов) | |||||||
| НОп | БЮТ | Видродження | НБЛ | НСНУ | ППУ | ПР | СПУ | |
| Разработка и принятие государственной программы рационального использования ресурсов Куяльницкого, Дофиновского, Григорьевского, Тилигульского лиманов | - | - | - | 1 | - | - | - | - |
| Создание комплексов по утилизации отходов | 2 | - | - | - | - | - | - | - |
| Уменьшение техногенной нагрузки на природу и улучшение экологической ситуации | 2 | - | - | 2 | - | - | - | - |
| Ликвидация подтоплениями грунтовыми водами поселений | - | - | - | - | - | - | 2 | - |
| Средняя оценка выполнения обещаний по данной сфере: | 2 | - | - | 1,5 | - | - | 2 | - |
Таким образом, одно обещание практически не реализуется («1»), а три - реализуются недостаточно активно («2»).
Если говорить о динамике оценок, то, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, существенных изменений не наблюдается, что говорит об отсутствии существенного прогресса в выполнении обещаний.
В результате, самый высокий балл в данной сфере у Блока Натальи Витренко «Народная оппозиция» и Партии регионов (2), а наименьший балл - у Народного блока Литвина (1,5). В то же время, средний балл выполнения обещаний всех партий меньше 2, т.е. обещания в данной сфере выполняются недостаточно активно. Кроме того, учитывая, что каденция данного созыва подходит к концу, есть реальная опасность, что обещания не будут выполнены в полной мере.