Рственной Думе Российской Федерации, Президент Тюменской Ассоциации Нефтегазосервисных Компаний, Генеральный директор ООО многопрофильное предприятие «ГеоИнтэк»

Вид материала

Подобный материал:

Необходимость соблюдения экологической безопасности, безопасности персонала и населения в районах деятельности нефтегазовых компаний

Борисов В.А., член секции «Экологическая безопасность» Высшего экологического совета, при Государственной Думе Российской Федерации, Президент Тюменской Ассоциации Нефтегазосервисных Компаний, Генеральный директор ООО Многопрофильное предприятие «ГеоИнТЭК».

Вопросы обеспечения экологической безопасности, безопасности персонала и населения в районах деятельности нефтегазовых предприятий на территории районов Крайнего Севера являются очень актуальными и приоритетными. Это определяется, как уникальными природными особенностями рассматриваемых территорий и спецификой производственной нефтегазовой деятельности, так и уникальностью и самобытностью традиционного уклада и быта коренного малочисленного населения Севера.

Следует отметить, что уровень природных и техногенных угроз на территории ЯНАО и ХМАО-Югры обусловлен большим количеством потенциально опасных объектов, в основном добычи, переработки и транспортировки нефти и газа, большим количеством и протяжённостью магистральных нефте- и газопроводов, экстремальными природно-климатическими условиями и т. п. По состоянию на конец 2010 года в округе функционирует 361 потенциально опасный объект, 80% из которых осуществляют добычу, переработку, хранение и транспортировку нефти и нефтепродуктов.

Необходимость принятия и разработки мероприятий по соблюдению экологической безопасности обусловлена также с наступлением на Ямале нового этапа освоения природных богатств. Начато обустройство Бованенковского месторождения и реализация мегапроекта «Урал промышленный — Урал Полярный». На текущий год запланировано начало прокладки железнодорожной магистрали Салехард — Надым. Идет подготовка к разработке углеводородных залежей Арктического шельфа. На полуострове Ямал создается центр по производству сжиженного природного газа. Большая стройка потребует создания новых жилых массивов для размещения вахтовиков и, следовательно, изъятие больших площадей природных земель.

Утвержденные окружные долгосрочные целевые программы «Безопасность жизнедеятельности населения Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011-2013 годы» и «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2011-2013 годах» ориентированы на сохранение и восстановление природной среды, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выполнение на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по экологической безопасности, гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности.

Ожидается, что принятое Правительством ХМАО - Югры Постановление от 14 января 2011г. №5-п “О Требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры” позволит улучшить в целом обстановку в сфере экологической безопасности, обязуя нефтегазовые компании грамотно и ответственно разрабатывать:

планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды;
программа природоохранных и природовосстановительных мероприятий;
программа работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту трубопроводов и площадных объектов производственной инфраструктуры;
отчеты по выполнению мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию разливов, включая выполнение программ природоохранных и природовосстановительных мероприятий и программ работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту трубопроводов и площадных объектов производственной инфраструктуры;
схему оповещения организациями контролирующих органов по фактам разливов нефти, нефтепродуктов, подтоварной воды, об аварийных ситуациях на предприятиях, в том числе, которые могут привести к ЧС.

Можно выделить основные направления, выполнение которых недропользователями является приоритетным для сохранения благоприятной экологической обстановки и обеспечения экологической и промышленной безопасности:

- повышение уровня использования попутного нефтяного газа;

- увеличение объемов и темпов рекультивации нефтезагрязненных земель;

- проведение реконструкции изношенных трубопроводных систем;

- применение экологически эффективных технологий по обезвреживанию и утилизации (использованию) отходов.

Попутный нефтяной газ

Сегодня проблема эффективного использования попутного нефтяного газа, одна из наиболее актуальных, особенно для ЯНАО. Она требует всестороннего решения, как со стороны нефтедобывающих предприятий, так и со стороны органов государственной власти. Уровень использования попутного нефтяного газа необходимо повышать недропользователями, так в ХМАО-Югре в 2010 году он остался на уровне 2009 года и составил 86,4%. В настоящее время достигли уровня использования попутного нефтяного газа 95% и выше компании: ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «Самотлорнефтегаз», ОАО «Тюменнефтегаз», ОАО «ТНК-Нижневартовск», ЗАО «Корпорация «Югранефть»; близки к достижению уровня использования ПНГ 95% – ОАО «ТНК ВР Менеджмент» (в целом) – 90,3% и ОАО «НК «ЛУКОЙЛ» – 91%. Всего в Югре из 247 лицензионных участков на 120 (48,6%) достигнут уровень использования ПНГ 95% и выше, что на 34 участка больше, чем в 2009 году.

По итогам 2010 года в ЯНАО было использовано 71 % попутного нефтяного газа. Остальной газ сжигается на нефтепромыслах в открытых факелах.

По экспертным оценкам, с учетом реализации «Программы комплексного освоения месторождений углеводородного сырья Ямало-Ненецкого автономного округа и Красноярского края», к 2015 году будет добываться около 14,2 млрд. м3 попутного газа. При этом уровень полезного использования попутного газа уменьшится до 53%.

Сжигание ПНГ на факелах свидетельствует о нерачительном подходе к использованию этого ценного сырья, об отношении к нему как к отходу производства. Такой подход наносит ощутимый вред экологии региона и среде обитания человека.

В целом проблема нерационального использования попутного нефтяного газа лежит в плоскости действующего законодательства о недрах и недропользовании. До сих пор в Федеральном законе «О недрах» не определен статус попутного нефтяного газа как ценного углеводородного сырья, что предопределяет соответствующее отношение к нему самих недропользователей.

В этой связи, для стимулирования мероприятий по рациональному использованию ПНГ необходима государственная поддержка и законодательное обеспечение мер, направленных на минимизацию сжигания ПНГ.

На территории ЯНАО попутный нефтяной газ добывается 10 предприятиями, основными из которых являются «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз, ОАО «НК «Роснефть», ООО «Заполярнефть», ООО «Уренгойгазпром», ОАО «РИТЭК». Доля утилизации ПНГ составила по этим предприятиям, соответственно: 35,7%, 75,5%, 69,6%, 78% и 37%.

В настоящее время попутный нефтяной газ с месторождений ЯНАО используется по следующим направлениям:

- поставка газа на газоперерабатывающие предприятия «СибурТюменьГаз»;

- использование как топливо для технических нужд на установках подготовки нефти и на котельных станциях месторождений и ближайших поселков;

- использование на собственные нужды, в том числе для выработки электроэнергии на месторождениях, для поддержания пластового давления.

Примерами использования ПНГ являются ОАО «РИТЭК», где в связи с удаленностью месторождений от линий электропередач, все электроснабжение потребителей осуществляется от собственных источников - энерговагонов, которые используют газонефтяной цикл. В настоящее время в ОАО «НК «Роснефть-Пурнефтегаз» попутный газ поставляется на Губкинский газоперерабатывающий комплекс. В ОАО «Газпромнефть» в настоящее время разрабатывают концепцию повышения степени утилизации и эффективности использования ПНГ. Планируется, что уровень утилизации попутного газа в компании к 2010 году составит не менее 80%, а к 2012 году достигнет 95%. В рамках этого в ООО «Уренгойгазпром» в целях повышения использования ПНГ запланировано строительство двух компрессорных станций.

По этой причине деятельность по использованию ПНГ для нефтедобывающих предприятий непривлекательна и даже убыточна, а на мелких месторождениях с незначительными ресурсами газа, весьма удаленных от потребителя, вообще не целесообразна. Необходимо заинтересовать недропользователя в максимально эффектном использовании продукта недр.

Проблема утилизации попутного нефтяного газа, одна из наиболее актуальных для Ямало-Ненецкого автономного округа.

Она требует всестороннего решения, как со стороны нефтедобывающих предприятий, так и со стороны органов государственной власти, в частности разработки Государственной программы по рациональному использованию попутного нефтяного газа. Для её решения необходимо предусмотреть ряд мер, включающих следующие мероприятия:

- создание консолидированной компании, которая целенаправленно занималась бы внедрением современных и новых технологий и оборудования для утилизации попутного нефтяного газа;

- необходимы мобильные газоперерабатывающие установки, которые могли бы утилизировать ПНГ для выработки электроэнергии, переработки газа в химическое сырье удобное для транспорта, быстрого развертывания и быстрого перебазирования;

- необходимо пересмотреть ценовую политику правительства в отношении ПНГ, особенно учитывая сложившуюся ситуацию по ценам на природный газ;

- упростить процедуру и разрешить газовым предприятиям на местах согласовывать условия поставки ПНГ на объекты магистральных газопроводов транспорта газа;

- поскольку попутный нефтяной газ не является самостоятельным объектом добычи и продажи, а составляет часть нефти, в нашей стране необходимо разработать закон «О нефти», который существует во многих добывающих странах. Именно этот закон должен регулировать добычу и использование ПНГ;

- в нормативно-правовых документах нужно четко прописать условия выполнения процента утилизации на заданный период. За счет плановых и аварийных остановок предприятий переработки годовой процент утилизации снижается ниже нормативного, если в остальное время процент утилизации в норме. Потери газа при ограничении приема на газоперерабатывающие предприятия необходимо считать по факту как нормативными и согласованными;

- необходимо законодательно закрепить за субъектами Российской Феде-рации полномочия по осуществлению контроля за рациональным использованием нефтяного газа, в том числе по ведению мониторинга за выполнением проектов обустройства месторождений углеводородного сырья.

Помимо проблемы использования попутного нефтяного газа, в ЯНАО стоит проблема использования газового конденсата. Не смотря на лидирующее положение округа по добыче газового конденсата существует необходимость решения ряда вопросов для стабильного развития данной отрасли не только в регионе, но и по России в целом, а именно: решение проблемы транспорта и переработки конденсата. В регионе действуют только два завода по переработке газового конденсата (Пуровский завод и Ново-Уренгойский завод). При решении вопроса транспорта и утилизации добываемого углеводородного сырья, уже сегодня уровень добычи в Ямало-Ненецком автономном округе достиг бы 15 млн. тонн конденсата.

Необходимо отметить, что использование СПГ может рассматриваться и как временный способ газификации населенных пунктов, включенных в план трубопроводной газификации.

Основными направлениями потребления СПГ в настоящее время могут являться:

- использование в коммунальном хозяйстве и ТЭК населенных пунктов, удаленных от магистральных газопроводов;

- использование как альтернативного топлива в автотранспорте, в авиации, на флоте и железнодорожном транспорте.

Экологическим аспектом применения СПГ является перевод ТЭЦ на природный газ, который позволяет сократить массу вредных веществ ежегодных выбросов в атмосферу в 5 раз. При сжигании природного газа в продуктах сгорания в среднем в 2 раза снижается концентрация углеводородов, оксида углерода – в 20 раз, оксида азота более чем в 15 раз.

Рекультивация нефтезагрязненных земель

Что касается рекультивации загрязненных земель, то необходимым является увеличение темпов и объемов рекультивации нефтезагрязненных земель, так темпы и объемы ее проведения оставляют желать лучшего, не смотря на то, что в Югре в 2010 году темпы рекультивации увеличились по сравнению с 2009 годом почти в 2 раза. Основным источником загрязнения почв и земель в нефтегазодобывающей промышленности являются разливы загрязняющих веществ при авариях на трубопроводном транспорте. По предварительным сведениям нефтегазодобывающих предприятий на территории ХМАО – Югры на 2010 год числится нерекультивированными 5 606,201 га нефтезагрязненных земель. Наибольшая площадь вновь образованных нефтезагрязненных земель в 2010 году приходится на долю ООО «РН-Юганскнефтегаз» – 122 га.

Источниками загрязнения земель являются также шламовые амбары с отходами бурения. На 01.01.2011 г. по уточненным данным предприятий в округе остались нерекультивироваными 1 710 шламовых амбаров. В 2010 году рекультивировано 236 шламовых амбаров, что на 49 больше, чем в 2009 г. Наибольшее количество шламовых амбаров приготовлено к сдаче в Нижневартовском районе – 99. По количеству нерекультивированных шламовых амбаров наибольшее количество осталось в Нижневартовском и Нефтеюганском районах (655 и 508 соответственно).

В ЯНАО по данным на 1 января 2007 года было 120678 га нарушенных земель. Из этого количества в 2007 году рекультивировано 4230 га нарушенных земель.

Реконструкция трубопроводных систем

Для обеспечения экологической безопасности, безопасности персонала и населения в районах деятельности нефтегазодобывающих предприятий важным является проведение реконструкции изношенных трубопроводных систем. Наиболее аварийно подверженной частью системы промысловых трубопроводов в общей системе трубопроводов остаются нефтесборные сети и напорные водоводы системы ППД. На их долю приходится более половины от общей протяженности трубопроводов, эксплуатируемых на территории Югры. Основная часть трубопроводов на территории округа имеет высокую степень износа. На сегодняшний день в автономном округе более 50% трубопроводов эксплуатируются сверх нормативного срока. Изношенные трубопроводы необходимо реконструировать и ремонтировать, а нефтяные компании вкладывают в реконструкцию и капитальный ремонт недостаточный объем финансовых средств. Свидетельством этому может служить большое количество аварий на трубопроводах. За 2010 год на нефтепроводах и водоводах автономного округа произошла 4 371 авария.

Одной из существенных проблем в ЯНАО является удручающая ситуация по фонду законсервированных эксплуатационных и геологоразведочных скважин, исчерпавших свое назначение и подлежащих ликвидации, представляющих угрозу окружающей среде и местам традиционного природопользования. Территория 70% скважин захламлена оставленным ржавеющим оборудованием, техникой и материалами. Это наносит прямой урон среде естественного проживания местного коренного населения, в виде ухудшения состояния питьевой воды попадающими в нее вредными веществами, оставленными химреагентами, и уменьшения кормовых угодий северного оленя, прямого физического ущерба северным животным, в том числе оленям в период каслания.

В условиях Арктики оказывается сильное разрушающее температурное воздействие на колонну скважин и оборудование в области его устья, что приводит к разгерметизации колонны. Данная проблема является крайне актуальной, так как последствия аварий на наиболее опасных скважинах могут нанести ощутимый урон безопасности жизни населения и состоянию окружающей природной среды.

Проведение рекультивационных и ликвидационных работ по законсервированному эксплуатационному фонду скважин, ожидающих ликвидации, является областью ответственности компаний недропользователей. Необходима активизация недропользователей по проведению рекультивационных и ликвидационных работ.

Использование отходов

Важным в обеспечении безопасности окружающей среды является проведение мероприятий по снижению количества образования отходов, применение экологически эффективных технологий по обезвреживанию и утилизации (использованию) отходов. Наиболее экологически эффективны комплексные технологии по обезвреживанию и утилизации (использованию) отходов. На территории Югры применяется 3 комплексные технологии, в основе которых лежит отмывка шлама и нефтезагрязненного грунта в целях использования слабозагрязненного грунта и получения продукта (нефти): установка КУПНШ (комплексная установка по переработке нефтяных шламов) – ООО «РН-Юганскнефтегаз», установка «Альфа-Лаваль» ООО «СИБЭКО» по обезвреживанию нефтешламов путем фракционного разделения и Центр по отмывке шлама и нефтезагрязненного грунта фирмы «ЕРСО» (ОАО «Сургутнефтегаз»).

Экологически более всего оправдано внедрение технологий удаления опасных отходов от нефтедобычи в подземные горизонты. Примером разработки такой технологии на территории автономного округа является предприятие ООО «Газпромнефть-Хантос».

Сохранение многолетней мерзлоты

На территории ЯНАО в связи с функционированием объектов нефтегазового комплекса в зоне распространения многолетней мерзлоты, оказывающих на нее растепляющее действие, характерным являются проявление следующих экзогенных процессов: термокарста, термоэрозии, солифлюкции, линейной эрозии, что в свою очередь опасно для функционирования техногенных объектов. При этом известно, что естественное восстановление нарушенных ландшафтов тундры крайне затруднено в связи с увеличением слоя сезонного оттаивания и активизацией вышеуказанных процессов. Для сохранения слоя многолетнемерзлых пород необходимо проведение недропользователями контроля за температурным режимом мерзлоты, контроля строительных работ и природоохранных мероприятий, снижение механических нагрузок на подстилающие многолетнемерзлые грунты.

В связи с перспективами развития добычи углеводородов на территории округа в ближайшее десятилетие, связанное с крупными нефтегазовыми месторождениями Надым-Пур-Тазовского междуречья и полуострова Ямал, добыча углеводородного сырья переместится всё дальше на восток и северо-восток округа, в мало освоенные Тазовский, Ямальский и Красноселькупский районы, объемы воздействия на многолетнюю мерзлоту и масштабы ее деградации, а также деградации биогеоценозов возрастут.

Важным является такая организация взаимодействия техногенных систем и природных комплексов, при которой сохраняется благоприятное состояние многолетнемерзлого слоя, уклад и образ жизни коренного населения, сохранение кормовой базы, возможности осуществления оленеводства, тесно связанные с суровыми условиями тундры.

Состояние окружающей природной среды территории Крайнего Севера в последние десятилетия, к сожалению, свидетельствует об ухудшении экологической обстановки, происходящей в некоторых районах и природных ландшафтных зонах Ямало-Ненецкого автономного округа. Особую остроту экологические проблемы приобрели при освоении нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений Надымского и Пуровского районов, как наиболее промышленно освоенных. Специфические природно-климатические, инженерно-геологические, геокриологические, гидрологические, геоботанические условия районов распространения многолетнемёрзлых грунтов, а также повышенная хрупкость и уязвимость экосистем Крайнего Севера осложняются к тому же социальными и бытовыми проблемами малых коренных народностей Севера, населяющих этот регион, предъявляют особые требования к тактике и стратегии освоения месторождений углеводородного сырья. В связи с этим, важной задачей является исследование процесса загрязнения окружающей природной среды, определение изменения уровня антропогенной нагрузки, оценки возможных воздействий выбрасываемых в окружающую природную среду загрязняющих веществ на все компоненты окружающей природной среды.

Экологическая политика Ямало-Ненецкого автономного округа должна быть совместима с экономической политикой и обеспечивать её результатами эколого-экономического учета и оценки природных и экологических ресурсов и активов; стимулировать эффективные экономические и финансовые, а также институциональные механизмы управления и формирования рынка, выгодного для хозяйствующих субъектов перехода на менее энерго- и материалоемкие и малоотходные технологии; стимулировать экологически ориентированное и экономически эффективное управление предприятиями. Экологическая политика администрации округа должна быть совместимой с социальной политикой, способствуя улучшению здоровья населения, создания экологически благоприятных условий для его проживания, развитию экологического сознания и образования, экологичной структуры потребления и спроса, общественного участия в принятии решений, относящихся к окружающей природной среде, и контролем за их выполнением.

Blog