Наши дела в саратове прошла конференция «Негосударственные некоммерческие организации в России на современном этапе: эффективность деятельности и перспективы развития» в саратове прошел круглый стол «Проверки в нко: виды, основания, права сторон»

Вид материала

Документы

Содержание Наши дела В Саратове прошел круглый стол «Проверки в НКО: виды, основания, права сторон» В Москве прошла презентация доклада HRW «Гражданское общество в антигражданских обстоятельствах» 18 июня 2009 года в Москве Мэтью Шааф В программе Судебная защита НКО Краснодарская региональная общественная организация «ЭТнИКА» одержала победу в суде апелляционной инстанции «гаоорди – сервис» Два суда, истцом в которых выступал Ресурсный правозащитный центр, в июне были перенесены Санкт-Петербургской Региональной физкультурно-спортивной Общественной Организации «Федерация Черлидерс – группы поддержки спорти АНО «Феминистская и ЛГБТ организация Гендер-Л» Мария Каневская Новости законодательства Услуги Ресурсного Правозащитного Центра Наш адрес (местонахождение) Подписка на ежемесячный дайджест с новостями законодательства и полезной информацией для НКО

Подобный материал:

• «внешнеэкономическая и внешнеторговая деятельность государства», 38.44kb.
• Ipc информационно-аналитическое агентство, 63.79kb.
• Лекции председателя Общероссийской общественной организации «Круглый стол бизнеса России», 2287.72kb.
• Конференция организована Ассоциацией предприятий компьютерных и информационных технологий, 28.85kb.
• В саратове состоится международная научно-практическая конференция "газораспределение, 20.15kb.
• Научные конференции положение российских немцев в россии и германии на рубеже, 2780.47kb.
• Палаты России «Аудит России на современном этапе. Проблемы и решения», 83.06kb.
• Программа «Врач России XXI века» Круглый стол «Перспективы развития центров здоровья, 704.89kb.
• Институт семьи, 3834.01kb.
• Круглый стол Как оценить вклад нко санкт-Петербурга в социально-экономическое развитие, 9.45kb.

Автономная некоммерческая организация информационных и правовых услуг

«Ресурсный правозащитный центр»

СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ДАЙДЖЕСТ, #8 (июнь, 2009)

ссылка скрыта





Сегодня в нашем номере

Наши дела

• В Саратове прошла конференция «Негосударственные некоммерческие организации в России на современном этапе: эффективность деятельности и перспективы развития»
  
• В Саратове прошел круглый стол «Проверки в НКО: виды, основания, права сторон»
  
• В Москве прошла презентация доклада HRW «Гражданское общество в антигражданских обстоятельствах»
  
• День открытых дверей в Ресурсном правозащитном центре
  

Судебная защита НКО

• Минюст считает, что черлидинг – не вид спорта, и настаивает на изменении в названии физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация Черлидерс – группы поддержки спортивных команд»
  
• Краснодарская региональная общественная организация «ЭТнИКА» одержала победу в суде апелляционной инстанции
  
• Суд и НКО: разговор слепого с глухим
  
• Два суда, истцом в которых выступал Ресурсный правозащитный центр, в июне были перенесены
  
• Минюст отказал феминисткам. В регистрации
  

Федеральная прямая линия по правовой поддержке НКО 8-800-3333-068

• Тема мая и июня – проверки
  

Новости законодательства

• Изменения в Федеральный закон «О некоммерческих организациях»
  
• Для всех НКО
  
• Для НКО, ведущих образовательную деятельность
  
• Для НКО - владельцев транспортных средств
  

Наши дела

  В Саратове прошла конференция «Негосударственные некоммерческие организации в России на современном этапе: эффективность деятельности и перспективы развития»


С 25 по 27 мая 2009 года в Саратове состоялась конференция «Негосударственные некоммерческие организации в России на современном этапе: эффективность деятельности и перспективы развития». Это - IX ежегодная конференция российских участников проектов, финансируемых Канадским агентством по международному развитию (CIDA).

Среди участников конференции были представители известных российских некоммерческих организаций из Ставрополя, Чебоксар, Хабаровска, Барнаула, Салехарда, Иркутска, Архангельска, Москвы, Санкт-Петербурга и других городов России. Специальными гостями конференции стали заместитель главы миссии Посольства Канады в РФ Жиль Бретон и депутат Государственной Думы от Саратовской области Владислав Третьяк. Знаменитый хоккеист сделал большой подарок всем участникам конференции, принеся с собой Кубок мира по хоккею, который сборная команда России выигрывает второй год подряд в острейшей борьбе, по воле судьбы, у сборной Канады.

Ресурсный правозащитный центр в Саратове представляли директор организации Мария Каневская, руководитель информационной и PR службы Алла Намсараева и юрист Елена Царенкова. С большим интересом участники конференции слушали выступление М.Каневской о положении неправительственных организаций в России, в котором были проанализированы законодательство и правоприменительная практика, а также рассказано о ближайших готовящихся изменениях в законодательстве, касающихся НКО. Алла Намсараева провела мастер-класс для участников конференции «Особенности PR-работы в негосударственных организациях».

Ресурсный правозащитный центр, получивший в качестве пожертвования от CIDA мини-типографию, представил в Саратове первые брошюры из будущей серии «Библиотека НКО для НКО», которые были изготовлены с помощью полученного оборудования: «Договоры в деятельности НКО», «PR в НКО: имидж вашей организации в ваших руках» и «Привлечение ресурсов для деятельности некоммерческой организации».

К сожалению, как сообщила собравшимся глава Программы технического сотрудничества Посольства Канады в РФ Кати Чаба, правительство Канады приняло решение закрыть российскую программу с 31 марта 2010 года. Канада сосредоточится на работе лишь с двадцатью приоритетными странами, в число которых не вошла Российская Федерация. Все программы, которые начаты и уже идут, будут закончены, подтвердила К.Чаба. CIDA работала в нашей стране в течение 18 лет и внесла большой вклад в развитие гражданского общества в России.


В Саратове прошел круглый стол «Проверки в НКО: виды, основания, права сторон»


27 мая 2009 года в здании Администрации Волжского района Саратова руководитель Федеральной прямой линии по правовой поддержке НКО 8-800-3333-068, директор АНО «Ресурсный Правозащитный Центр», к.ю.н. Мария Каневская провела круглый стол «Проверки в НКО: виды, основания, права сторон» для представителей некоммерческих организаций, общественных объединений и инициаторов создания НКО. Организаторами встречи выступили АНО «Ресурсный Правозащитный Центр» и Саратовский региональный общественный фонд «Общество и право».

Данная тема особенно актуальна для НКО Саратовской области, где уже начались проверки Минюста на соответствие информации, указанной в сданных организациями отчетах, и реальной деятельности организации.

В ходе круглого стола была представлена информация о видах проверок и основаниях, которые могут послужить к проведению проверок. Представители 38 саратовских НКО обсудили недавно начавший действовать новый административный регламент исполнения Министерством юстиции РФ государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам.


В Москве прошла презентация доклада HRW «Гражданское общество в антигражданских обстоятельствах»




18 июня 2009 года в Москве состоялась пресс-конференция, приуроченная к выходу доклада Human Rights Watch (HRW) «Гражданское общество в антигражданских обстоятельствах». Доклад был подготовлен на основе анализа положения ситуации в 10 регионах России и является продолжением доклада HRW «Удушающая демократия».

На пресс-конференции в Интерфаксе выступили: сотрудник Российского представительства HRW по связям с НКО Мэтью Шааф, директор Российского представительства HRW Аллисон Гилл, глава российского отделения Amnesty International Сергей Никитин, директор Центра прав человека и член рабочей группы по вопросам совершенствования законодательства об НКО Юрий Джибладзе, директор АНО «Ресурсный правозащитный центр» Мария Каневская.

Буквально накануне доклада, 17 июня 2009 г., Президент Д. Медведев внес первые и столь долгожданные за последние 3 года поправки, которые должны незначительно, но все же улучшить положение НКО в России. «Эти поправки, хотя и представляют собой определенный шаг вперед, все же не столь значительные и не в полной мере оправдывают ожидания общества, - говорит директор Ресурсного правозащитного центра Мария Каневская. – Это то же самое, как если бы у полусгнившего и покосившегося дома просто починили крышу – и не факт, что завтра, если поднимется ветер, этот дом не рухнет совсем. Однако, в любом случае, поправки стали сигналом для чиновников к развороту в сторону поддержки НКО.»

На пресс-конференции Мария Каневская представила результаты работы Федеральной прямой линии по правовой поддержки НКО 8-800-3333-068 за 2009 год.

За это время юристы Ресурсного правозащитного центра приняли 1007 звонков, что позволило сгруппировать проблемы, с которыми сталкиваются НКО, по следующим 4-м группам:

1. регистрация/регистрация изменений = 38% обращений (отказы по названию, видам, целям деятельности, адресу (местонахождению);

2. налогообложение (включая непростую ситуацию с сокращением перечня международных организаций, гранты которых не облагаются налогом; а также налогообложение безвозмездно полученных помещений) = 24%

3. административно-хозяйственные и трудовые вопросы = 23%

4. отчетность = 10%

«Отрадно, - особо отметила М. Каневская, - что, несмотря на все сложности, включая страх получить отказ в регистрации, 24 процента позвонивших все же хотели бы зарегистрировать свою НКО.»

С информацией о докладе можно ознакомиться по ссылкам:

ссылка скрыта

ссылка скрыта .


День открытых дверей в Ресурсном правозащитном центре


24 июня 2009 года, в среду, Ресурсный Правозащитный Центр приглашает представителей НКО, журналистов и всех заинтересованных лиц на День открытых дверей нашего Центра.


В программе:

12-00 - 17-30 - бесплатные консультации специалистов Ресурсного правозащитного центра (юридические, PR, бухгалтерские и пр.).


13-00 - пресс-конференция

На пресс-конференции директор АНО информационных и правовых услуг «Ресурсный правозащитный центр» Мария Каневская представит отчет-доклад Ресурсного правозащитного центра «Неправительственные: год спустя», в котором аккумулирована информация о ситуации с положением неправительственных (некоммерческих) организаций в России (законодательство, правоприменительная и судебная практика), согласно данным Федеральной прямой линии по правовой поддержке НКО.

Также будут подведены итоги года работы Ресурсного правозащитного центра, включая информацию об оказанной правовой помощи по регистрации новых правозащитных организаций и пр.

С информацией о деятельности и о планируемых проектах выступит директор АНО «ГОЛОС ПЕТЕРБУРГА» Надежда Кузнецова.


14-00 - 14-30 - обсуждение докладов выступающих, информация о деятельности и проектах Ресурсного правозащитного центра и его партнеров.


К оглавлению

Судебная защита НКО

Минюст считает, что черлидинг – не вид спорта, и настаивает на изменении в названии физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация Черлидерс – группы поддержки спортивных команд»

Одно из интересных дел, касающихся некоммерческого сектора, рассматривалось 21 мая 2009 года в Октябрьском районном суде Санкт-Петербурга. Санкт-Петербургская Региональная физкультурно-спортивная Общественная Организация «Федерация Черлидерс – группы поддержки спортивных команд», защиту которой оказывают юристы Ресурсного правозащитного центра, обратилась в суд после отказа в государственной регистрации изменений адреса (местонахождения) организации.

Управление Министерства юстиции по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, куда представители общественной организации обратились для внесения изменений в устав своей организации, вдруг совершенно неожиданным образом признало, что «Черлидерс» вообще не может называться федераций, тем более, одновременно являясь физкультурно-спортивной общественной организацией.

По мнению Минюста, федерацией может быть лишь объединение, которое создается для развития одного или нескольких видов спорта, но тех, что входят в специальный перечень, оговоренный в ФЗ «О физической культуре и спорте». Закон, действительно, принимался тогда, когда о таком виде спорта речь еще не шла. Однако 12 февраля 2007 года В.А. Фетисов, глава Федерального агентства по физической культуре и спорту, подписал приказ №67 о признании нового вида спорта «черлидинг». К сожалению, территориальное управление Минюста на это не обращает никакого внимания. Более того, в ноябре 2008 года петербургская организация выступила соучредителем Межрегиональной общественной организации «Федерация черлидинга», которая была благополучно зарегистрирована Управлением Минюста по Москве в конце 2008 года!

Санкт-Петербургский Минюст настаивает на том, что в официальном названии «Черлидерса» существуют противоречия в наименовании: якобы здесь использованы два вида спортивных объединений: физкультурно-спортивные общества и спортивные федерации, – что влечет за собой нарушение Федерального закона «О физической культуре и спорте». Позиция же юристов Ресурсного правозащитного центра Петра Лихуты и Марии Каневской, представлявших интересы истца, состоит в том, что законодательство не содержит понятия «виды» общественных объединений, на которые ссылается Минюст. Более того, ни в ФЗ «О физической культуре и спорте», ни в ФЗ «Об общественных объединениях» не содержится запрета на использование слова «федерация» в названии.

– Подобное отношение Минюста, по меньшей мере, выглядит странным, – считает к.ю.н., директор Ресурсного правозащитного центра Мария Каневская. – Минюст в 2005 году зарегистрировал данную организацию именно с таким названием и с такой формой организационно-правовой деятельности. И, если учитывать, что законодательство в части требований, предъявляемых к названию, за это время вообще не изменилось, получается, что Минюст не отвечает за свою деятельность трехлетней давности. Само название организации не противоречит ни одному из фигурирующих в деле федеральных законов. Просто Минюст почему-то понимает их с точки зрения «всё, что не разрешено, читай: прописано буквально, – запрещено», а мы – «всё, что не запрещено – разрешено». Учитывая, что в русском языке слово «федерация», например, по Толковому словарю Ожегова, трактуется как «союз отдельных обществ, организаций», вообще непонятно, почему у Минюста возникла претензия к «Черлидерсу». Это просто абсурд. Могу лишь предположить, что по факту данный отказ можно расценивать как узкое ограничительное трактование законодательства.

Вообще же настораживает сам факт происходящего. Применительно к человеку это выглядело бы так: приходишь перерегистрироваться по новому адресу, а тебе говорят: «Что-то нам ваши фамилия, имя и отчество не нравятся. Ну и что, что они у вас с рождения? Меняйте!». Не правда ли, странный подход?


Краснодарская региональная общественная организация «ЭТнИКА» одержала победу в суде апелляционной инстанции


«Дело о взыскании НДС с общественной организации при проведении семинара» продолжает ходить по судам и обрастать новыми победными фактами в пользу краснодарской ЭТнИКИ. Очередной прецедентный случай создан в апелляционной инстанции, куда обратилось Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю после проигрыша дела в арбитраже в ноябре 2008 года.

Напомним, что в ноябре 2008 года в Арбитражном суде Краснодарского края было принято поистине знаковое для некоммерческого сектора решение: налоговой службе было отказано в получении НДС с денежных средств, поступивших на проведение семинара по взаимодействию некоммерческой организации с аппаратом Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае. Позиция налоговиков состояла в том, что деньги, полученные ЭТнИКой, – это стоимость оказанных услуг организацией за проведение семинара. Следовательно, возникала обязанность по уплате НДС в размере 98 000 рублей.

Руководитель КРОО «ЭТнИКА» Анастасия Денисова после многочисленных отказов юристов взяться за ее дело, обратилась на Федеральную прямую линию поддержки НКО 8-800-3333-068 и получила помощь от юриста Ресурсного правозащитного центра Юлии Дробот. Громкие значимые победы ЭТнИКИ в судах связаны именно с позицией, которую отстаивает Юлия Дробот. Изучив материалы дела, юрист пришла к выводу, что денежные средства были получены и использованы общественной организацией на ведение уставной деятельности, никаким образом не связанной с предпринимательством. Эту позицию юриста Ресурсного правозащитного центра с регулярностью подтверждают решения судов различных инстанций.

26 мая 2009 года апелляция приняла сторону ЭТНиКИ, но впереди – кассация в Федеральном Арбитражном суде Северо-Кавказского округа.

Как отмечает директор Ресурсного правозащитного центра, к.ю.н. Мария Каневская, дело ЭТНиКИ имеет большое значение для всего некоммерческого сектора. Именно сейчас, когда готовятся поправки в федеральное законодательство о НКО, особую важность приобретает правоприменительная практика, на которую можно будет ссылаться при внесении тех или иных поправок:

– Так, дело ЭТНиКИ в Краснодаре, как и дело Фалунь Дафа, недавно частично выигранное юристами нашей организации в Петербурге, показывают, что суды стали трактовать проведение семинаров не как образовательную деятельность, а как предоставление организацией услуг в рамках своей уставной деятельности. Именно за это представители некоммерческого сектора борются в течение последних двух-трех лет.


Суд и НКО: разговор слепого с глухим


3 июня 2009 года судебная коллегия городского суда Санкт-Петербурга оставила в силе мартовское решение Октябрьского районного суда по делу об оспаривании в регистрации Автономной некоммерческой организации социальных услуг «ГАООРДИ – СЕРВИС».

Юристы Ресурсного правозащитного центра Мария Каневская и Пётр Лихута, представляющие интересы «ГАООРДИ – СЕРВИС», вновь столкнулись с фактами, когда представитель Минюста признает свою неправоту в трех пунктах представленной жалобы, но судебная коллегия петербургского городского суда, вслед за подобным решением суда предыдущей инстанции, не обращает на это никакого внимания. Более того, в нарушение судебной процедуры, жалоба истца даже не была зачитана полностью. Всё заседание по делу – с заслушиванием сторон и вынесением решения – продлилось около 10 минут.

– Честно говоря, нас обескураживают предыдущие решения судов, которые больше напоминают разговор слепого с глухим: ничего не вижу, ничего не слышу, – говорит директор АНО «Ресурсный правозащитный центр» Мария Каневская. – Сейчас много говорится об участии некоммерческих организаций в работе с инвалидами и другими социально незащищенными группами, недавно состоялось заседание координационного совета по вопросу деятельности НКО с участием президента Медведева. «ГАООРДИ – СЕРВИС» как раз является одной из таких востребованных организаций, которая хочет оказывать социально-туристические услуги инвалидам и членам их семей. А наши петербургские суды продолжают относиться к некоммерческим организациям по-прежнему: с глаз долой – из сердца вон. Безусловно, мы будем обжаловать решение городского суда в следующей инстанции.


СПРАВКА:


Дело об оспаривании в регистрации Автономной некоммерческой организации социальных услуг «ГАООРДИ – СЕРВИС» слушалось 30 марта 2009 года в Октябрьском суде Санкт-Петербурга. Выступающая в роли ответчика представитель Министерства юстиции в ходе судебного заседания признала, что отказ в регистрации, полученный «ГАООРДИ – СЕРВИС» 12 декабря 2008 года, содержит ошибки и неточности, в частности, он построен на нормах ФЗ «Об общественных объединениях», в то время как деятельность автономных некоммерческих организаций регулируется ФЗ «О некоммерческих организациях». Кроме того, ответчик признала, что в пункте втором отказа в регистрации также была допущена ошибка. Речь идет о том, что в сдаваемых «Сведениях об учредителях – юридических лицах» в п.3.3 нужно указывать сведения о регистрации до 01.07.2002 (если нет ОГРН), выступающий же в качестве учредителя Союз общественных объединений «Санкт-Петербургская ассоциация общественных объединений родителей детей инвалидов «ГАООРДИ» обладает общероссийским государственным регистрационным номером (ОГРН), и потому данный пункт заявитель не должен был заполнять по определению. В ходе судебного заседания представитель Минюста сказала, что она признает данный пункт отказа неправильным, и отдельно отметила, что подобное объяснение отказа в регистрации могло появиться вследствие недостаточной некомпетентности новых молодых сотрудников Министерства юстиции по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Но судья И.Ж. Пазюченко в своём устном решении, тем не менее, не учла этих признаний ответчика, а также проигнорировала все аргументы истца, и постановила отказать в удовлетворении жалобы.

Целью организации АНО «ГАООРДИ – СЕРВИС» является реализация социальных услуг, направленных на решение проблем, связанных с социальной адаптацией легко уязвимой категории граждан - инвалидов и членов их семей. По мнению Минюста, организация не обладает возможностью осуществлять социальный туризм потому, что не является распорядителем средств бюджета и не является работодателем по отношению к инвалидам и членам их семей. Однако такая точка зрения полностью противоречит действующему законодательству, поскольку создаваемая НКО не преследует в качестве основной цели извлечение прибыли и не распределяет полученную прибыль между ее членами или участниками. Организация создается с целью реализации социальных услуг, направленных на решение проблем, связанных с социальной адаптацией инвалидов и членов их семей. Вид предпринимательской деятельности по оказанию социально-туристических услуг для АНО соответствует целям, для достижения которых она создается. Обозначенный вид предпринимательской деятельности не подлежит лицензированию в РФ и, к тому же, на него законодательством РФ не установлены какие-либо ограничения для НКО (ст. 24 ФЗ-7 от 12.01.1996 года «О некоммерческих организациях»).


Два суда, истцом в которых выступал Ресурсный правозащитный центр, в июне были перенесены


16 июня 2009 года в Октябрьском районном суде Санкт-Петербурга должно было рассматриваться дело о Санкт-Петербургской Региональной физкультурно-спортивной Общественной Организации «Федерация Черлидерс – группы поддержки спортивных команд». Напомним, что 21 мая 2009 года состоялось первое заседание по данному делу, во время которого представитель Минюста утверждала, что федерацией может быть лишь объединение, которое создается для развития одного или нескольких видов спорта, но тех, что входят в специальный перечень, оговоренный в ФЗ «О физической культуре и спорте». Юристы Ресурсного правозащитного центра, представляющие сторону истца, обратили внимание суда, что 12 февраля 2007 года В.А. Фетисов, глава Федерального агентства по физической культуре и спорту, подписал приказ №67 о признании нового вида спорта «черлидинг». Суд запросил официальный документ в Федеральном агентстве по физкультуре и спорту, но к 16 июня еще не получил его. Слушание дела перенесено на 14 июля. Стоит отметить, что Минюст предоставил в суд заявление о дальнейшем рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

17 июня 2009 года другое знаковое дело – кассационная жалоба по делу о регистрации по адресу (месту нахождения) жилого помещения руководителя некоммерческого партнерства «Центр духовного и физического совершенствования «Фалунь Дафа», не состоялось. Дело в том, что в городской суд, где должна была рассматриваться жалоба, в этот день дважды поступали звонки от неизвестных о якобы минировании помещения. День, на который перенесено заседание по делу «Фалунь Дафы», пока неизвестен.

Минюст отказал феминисткам. В регистрации


Несмотря на то, что Ресурсному правозащитному центру в декабре 2008 года удалось зарегистрировать первую в России ЛГБТ организацию с данной аббревиатурой в названии и открытыми целями, через полгода в регистрации другой подобной организации было отказано по весьма туманным и надуманным обстоятельствам. Это более чем странно, так как нормы предлагаемого к регистрации устава, содержали те же самые положения, что и ранее.

Предыстория такова: документы на регистрацию АНО «Феминистская и ЛГБТ организация Гендер-Л» были поданы 8 мая 2009 года. Максимальный срок получения документов, включая регистрацию в Минюсте и налоговой – не более 30 дней с момента подачи, причем, согласно действующему Административному регламенту, заявитель в любое время с момента подачи документов может беспрепятственно узнавать об исполнении государственной функции по регистрации. Однако такую информацию в этот раз юристам Ресурсного правозащитного центра получить не удалось.

Невозможным оказалось и получить в срок, т.е. 8 июня, документы. На следующий рабочий для Минюста день, 10 июня, удалось узнать от инспектора, что «решение по АНО «Феминистская и ЛГБТ организация Гендер-Л» не принято, а документы лежат на рассмотрении у начальника отдела И.В. Коляденко». На уточняющий вопрос директора АНО «Ресурсный правозащитный центр» Марии Каневской: будет ли регистрация или уже отказ в связи с прошедшим допустимым законом сроком, – еще раз последовал ответ, что «документы на рассмотрении и решения никакого не принято». Каково было удивление юристов Ресурсного правозащитного центра, когда под полученным отказом в регистрации красовалась дата: 5 июня 2009 г.!

– Я связываю отказ только с одним – попыткой зарегистрировать организацию на квартиру учредителя, – говорит Мария Каневская. – Дело в том, что в Петербурге регистрация на адрес жилого помещения в Минюсте не проходит, эту позицию поддерживают и районные суды. И.В. Коляденко еще в 2006 году на личном приеме заявляла мне, что «даже если мы не найдем оснований для отказа (а такие могут найтись всегда), и вынуждены будем зарегистрировать НКО по домашнему адресу, мы все равно в таком случае будем искать причину для ликвидации». Несмотря на то, что на состоявшейся накануне, 18 июня, пресс-конференции в связи с выходом доклада Хьюман Райтс Вотч, Юрий Джибладзе неоднократно повторял, что для НКО наступают хорошие времена и отказы в регистрации «это – прошлое», – продолжает Мария Каневская, – мы бы не стали заявлять так однозначно, поскольку очень сложно изменить каждого конкретного чиновника в регионах.

На странице 32 доклада HRW «Гражданское общество в антигражданских обстоятельствах» говорится об успехе Ресурсного правозащитного центра, впервые со времени вступления в силу поправок в ФЗ «О некоммерческих организациях» в 2006 году зарегистрировавшего ЛГБТ организацию, здесь же выражается надежда, что негативный опыт (в плане регистрации) «Радужного дома» останется в прошлом. Однако, вот оно прошлое, которое никак не может расстаться с настоящим.

– Довольно сложно давать комментарии к явной глупости, придуманной Минюстом лишь для того, чтобы отмахнутся от организации, – говорит к.ю.н., директор АНО «Ресурсный правозащитный центр» Мария Каневская. – Видимо, они решили, что две ЛГБТ организации – это уже слишком. Что касается деталей отказа в регистрации, то я могу дать следующие комментарии. В пункте 1.1. отказа в регистрации написано, что «в уставе не прописан порядок надзора за деятельностью АНО», и обозначено, что «невмешательство учредителей АНО в деятельность АНО является нарушением пункта 3 статьи 10 ФЗ «О некоммерческих организациях». Однако в п.9 подробно описаны права и обязанности учредителей АНО, а также то, что они «не должны вмешиваться в работу АНО и не должны приносить ущерб АНО».

По пункту 1.2. – здесь Минюст утверждает, что сформированное Правление в количестве 3-х человек, включая директора АНО, нарушает принцип, закрепленный в пункте 5 статьи 29 ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которой «лица, являющиеся работниками АНО, не могут составлять более чем одну треть общего числа членов коллегиального органа управления такой организацией». Однако о каких работниках идет речь, в частности, директоре? Согласитесь, что работники могут быть только в зарегистрированных организациях, причем работник – это лицо, связанное с организацией ТОЛЬКО трудовыми отношениями, т.е. работающий по трудовому договору. Обычная практика, в случае, если директор действительно принят в штат и данная норма не соблюдается, то в организации проводится внеочередное собрание правления, на котором соответственно в правление принимается кто-то еще. Но говорить о нарушениях в организации, которая не имеет регистрации и никаких работников – это абсурд!

Пункт 2 основания для отказа – также надуман, как и предыдущие, поскольку пункт 11.6 устава предусматривает, что именно Правление назначает ликвидационную комиссию. Там же определено, что это может быть и иной орган (например, суд). Исходя из вышесказанного, я связываю отказ только с попыткой зарегистрировать НКО по домашнему адресу. Еще более странным это выглядит потому, что одновременно я сдавала документы на регистрацию трех АНО, и в двух других случаях мы получили положительное решение, - говорит Мария Каневская.


К оглавлению




ссылка скрытассылка скрытассылка скрыта

ссылка скрыта


Начались проверки в НКО. Как к ним подготовиться заранее - тема консультаций по Федеральной прямой линии по правовой поддержке НКО 8-800-3333-068 в мае и июне


Многие организации, сдав отчетность до 15 апреля, вздохнули свободно. Но звонки, которые стали поступать на Федеральную прямую линию по правовой поддержке НКО 8-800-3333-068, заставляют предостеречь: всё ли правильно было зафиксировано в ваших отчетах? И, главное, соответствует ли информация, указанная в отчетах, деятельности вашей организации?

Дело в том, что в некоторых организациях уже начались проверки Минюста именно на соответствие информации, указанной в сданных отчетах, и реальной деятельности организации. Поэтому лучше лишний раз проверить все пункты, вызывающие вопросы, уточнить детали, узнать, как можно исправить сейчас то, что, может быть, вы неправильно заполнили в спешке перед сдачей отчетов. Стоит также обратить внимание на то, что недавно согласно приказу Минюста РФ от 31.03.2009 №90 начал действовать новый административный регламент исполнения Министерством юстиции РФ государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам. Юристы Ресурсного Правозащитного Центра всегда готовы ответить на ваши вопросы по электронной почте, на сайте ссылка скрыта в режиме он-лайн и по телефону прямой линии 8-800-3333-068 с 11 до 17 часов по рабочим дням (время московское), звонок бесплатный с любого телефона из любой точки России.

К оглавлению

Новости законодательства

Изменения в Федеральный закон «О некоммерческих организациях»

• На нашем сайте Вы можете ознакомиться с ссылка скрыта, который Д.А. Медведев внес в Государственную Думу. Отметим, что пока эти поправки еще не были приняты и не вступили в законную силу!
  
• Вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 03.06. 2009 №107-ФЗ, которые законодательно закрепили правовой статус казачьих обществ. Так, определено, что казачьими обществами признаются формы самоорганизации граждан РФ, объединившихся в целях возрождения российского казачества, защиты прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры. Казачьи общества подлежат внесению в государственный реестр, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям его создания. Одновременно в новой редакции изложена норма Федерального закона «О государственной службе российского казачества», определяющая понятие «казачье общество».
  

Для всех НКО

• Приказом Федеральной налоговой службы 21 апреля 2009 г. № ММ-7-6/252@ «Об утверждении форм сообщений налогоплательщиками сведений, предусмотренных пунктами 2, 3 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации» определены ссылка скрыта.
  

• В Письме Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 27 мая 2009 г. N 03-03-06/1/349 определено, что при налогообложении прибыли учитываются расходы на командировки сотрудников, включающие также затраты на выплату суточных и полевого довольствия. Причем с 1 января 2009 года в качестве расходов организация вправе принимать фактические затраты на выплату суточных и полевого довольствия. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.
  

• В Письмо Минфина РФ от 02 июня 2009 г. N 03-11-11/96 внесено уточнение, что с 01 января 2009 года региональными законами могут устанавливаться дифференцированные ставки налога по упрощенной системе налогообложения в пределах от 5 до 15% в зависимости от категорий налогоплательщиков. В каждой категории налогоплательщиков отражаются наиболее общие признаки и существенные свойства, характерные только для соответствующей совокупности. К таким признакам можно отнести виды экономической деятельности, продукции, услуг, виды субъектов малого (включая микропредприятия) и среднего предпринимательства. Все признаки должны быть сформулированы в региональном акте. Один налогоплательщик не может применять несколько налоговых ставок. Если налогоплательщик находится на УСН с объектом "доходы минус расходы" и обладает признаками нескольких категорий налогоплательщиков, он вправе применять наименьшую из установленных ставок налога.
  

• Федеральный закон от 03.06.2009 №118-ФЗ расширил перечень доходов, не подлежащих налогообложению, и дополнил статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации. Так, указанная статья дополнена положениями, устанавливающими виды доходов, освобождаемых от налогообложения НДФЛ, а также определяющими условия освобождения таких доходов от налогообложения. В перечень включены, в частности, доходы в натуральной форме, полученные: работниками в качестве оплаты труда от сельскохозяйственных товаропроизводителей; в виде обеспечения питанием работников, привлекаемых для проведения сезонных полевых работ; налогоплательщиками, пострадавшими от террористических актов на территории РФ, от стихийных бедствий и иных чрезвычайных обстоятельств.
  

Для НКО, ведущих образовательную деятельность

• С 1 декабря 2009 года устанавливается административная ответственность за нарушения законодательства РФ в области образования. В соответствии с дополнениями, внесенными в Кодекс РФ об административных правонарушениях, административная ответственность предусматривается, в частности: за нарушение или ограничение права на получение общедоступного и бесплатного образования; за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса либо незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации; за умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации; за нарушение установленного законодательством РФ в области образования порядка приема в образовательную организацию. Административная ответственность за правонарушения в области образования устанавливается в виде административного штрафа, налагаемого на граждан, должностных и юридических лиц, а также дисквалификации должностных лиц. Кроме того, Закон РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 «Об образовании» дополнен положением, определяющим, что в представительствах образовательного учреждения ведение образовательной деятельности запрещается.
  

Для НКО - владельцев транспортных средств

• В ссылка скрыта разъяснен порядок документального подтверждения произведенных расходов на приобретение транспортного средства для целей налогообложения НДФЛ. Так, подтверждающим документом о несении расходов на приобретение транспортного средства, в частности, может выступать расписка о получении денежных средств, выданная продавцом транспортного средства. Расписка должна содержать: наименование (Ф.И.О.) продавца, его паспортные и адресные данные, запись о полученной сумме денежных средств, подпись продавца, дату. Также установлено, что справка-счет, выдаваемая юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговлю транспортными средствами, по сути своей подтверждает факт осуществления сделки купли-продажи транспортного средства, а также выполняет функцию расписки. Следовательно, справки-счета достаточно для подтверждения факта произведения продавцом транспортного средства расходов по его приобретению.
  

Наши услуги

Услуги Ресурсного Правозащитного Центра:

• Федеральная прямая линия по правовой поддержке НКО ссылка скрыта;
  
• мониторинг соблюдения права на объединение;
  
• оказание правовой помощи НКО и инициаторам создания;
  
• судебная защита НКО и инициативных групп;
  
• разработка экспертных рекомендаций по защите прав на объединение;
  
• разработка информационно-правового портала - объединённого ресурса для НКО;
  
• информационные мероприятия для НКО, инициаторов создания и юристов («круглые столы», тренинги, конференции, мастер-классы и др.);
  
• работа в публичном пространстве со СМИ.
  

Наш адрес (местонахождение):

196084, г. Санкт-Петербург, Московский проспект, д. 79, литер А, пом. 9Н.

Сайт: ссылка скрыта

Подписка на ежемесячный дайджест с новостями законодательства и полезной информацией для НКО: pr@hrrcenter.ru


Контакты информационной службы (Санкт-Петербург): pr@hrrcenter.ru (общий для всех), alla@hrrcenter.ru (Санкт-Петербург)

Центральный офис Ресурсного Правозащитного Центра Санкт-Петербург	тел. (812) 716-24-64; т/ф 369-04-93; spb@hrrcenter.ru
Представительства Ресурсного Правозащитного Центра в регионах
Москва	тел. +7-909-989-82-43 mos@hrrcenter.ru
Краснодар	тел. +7-918-188-00-60 krasnodar@hrrcenter.ru
Саратов	тел. +7-903-381 6601 saratov@hrrcenter.ru

Мы выражаем благодарность нашим донорам и

надеемся на долгосрочное сотрудничество:




Дайджест п одготовлен в рамках проекта «Повышение эффективности и профессионализма российских НПО через оказание им правовой поддержки» при поддержке Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. МакАртуров

• Мы выражаем благодарность нашему донору Благотворительному фонду развития человеческого потенциала «Гагаринский фонд», Посольство Канады в РФ за финансирование нашей деятельности.