Некоммерческие организации Вопросы и ответы

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4

10. Могут ли некоммерческие организации открывать филиалы и представительства?

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом установлено, что филиалом некоммерческой организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения некоммерческой организации и осуществляющее все ее функции или часть из них, в том числе функции представительства.

Представительством некоммерческой организации является обособленное подразделение, которое расположено вне места нахождения некоммерческой организации, представляет интересы некоммерческой организации и осуществляет их защиту.

Следует учитывать, что филиал и представительство некоммерческой организации не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их некоммерческой организации и действуют на основании утвержденного ею положения. Имущество филиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшей их некоммерческой организации.

Руководители филиала и представительства назначаются некоммерческой организацией и действуют на основании доверенности, выданной некоммерческой организацией.

Филиал и представительство осуществляют деятельность от имени создавшей их некоммерческой организации. Ответственность за деятельность своих филиала и представительства несет создавшая их некоммерческая организация.

11. Какие требования установлены законом к органам управления некоммерческой организации?

Федеральным законом «О некоммерческих организациях» (статья 28) установлено, что структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с вышеназванным Федеральным законом и иными федеральными законами.

При этом статьями 29-30 указанного федерального закона установлена следующая классификация органов управления некоммерческой организацией:

- высший орган;

- постоянно действующий коллегиальный орган управления;

- исполнительный орган.

Высшими органами управления некоммерческими организациями в соответствии с их учредительными документами являются:

- коллегиальный высший орган управления для автономной некоммерческой организации;

- общее собрание членов для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза).

Для фонда этот орган определяется в соответствии с уставом.

Как установлено законом, основная функция высшего органа управления некоммерческой организацией – обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана.

К компетенции высшего органа управления отнесено решение наиболее важных вопросов деятельности некоммерческой организации:

- изменение устава некоммерческой организации;

- определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества;

- образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий;

- утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;

- утверждение финансового плана некоммерческой организации и внесение в него изменений;

- создание филиалов и открытие представительств некоммерческой организации;

- участие в других организациях;

- реорганизация и ликвидация некоммерческой организации (за исключением ликвидации фонда).

Учредительными документами некоммерческой организации может предусматриваться создание постоянно действующего коллегиального органа управления, к ведению которого могут быть отнесены следующие вопросы:

- утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;

- утверждение финансового плана некоммерческой организации и внесение в него изменений;

- участие в других организациях.

Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией, не могут быть переданы на разрешение другим органам, в том числе постоянно действующему коллегиальному органу управления.

Исполнительный орган некоммерческой организации может быть коллегиальным и (или) единоличным. Он осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой организации и подотчетен высшему органу управления некоммерческой организацией.

К компетенции исполнительного органа некоммерческой организации относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления некоммерческой организацией, определенную федеральными законами и учредительными документами некоммерческой организации.

12. Какова ответственность учредителей некоммерческой организации и ее должностных лиц?

В Гражданском кодексе РФ (ст.56) закреплено общее правило, согласно которому учредитель юридического лица не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя. Исключение из этого правила может быть предусмотрено самим Кодексом либо учредительными документами юридического лица. Это объясняется тем, что юридическое лицо имеет обособленное имущество (т.е. отделенное от имущества учредителей) и отвечает по своим обязательствам этим имуществом.

Примером ответственности учредителей (членов) некоммерческой организации является предусмотренная ст.123 Гражданского кодекса РФ (ст.12 ФЗ «О некоммерческих организациях») субсидиарная (дополнительная) ответственность члена ассоциации (союза) по обязательствам юридического лица, в случае его выхода.

Субсидиарная ответственность предусмотрена и для собственника учреждения. Это объясняется тем, что учреждение не является собственником закрепленного за ним имущества. Учреждение полностью или частично финансируется собственником и отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность будет нести собственник имущества учреждения (ст. 120 Гражданского кодекса РФ, ст.9 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В случае принудительной ликвидации некоммерческой организации решением суда обязанности по осуществлению ликвидации этой организации могут быть возложены на учредителей этой организации (ст.61 Гражданского кодекса РФ).

Должностные лица некоммерческой организации на общих основаниях несут ответственность за соблюдение законодательства Российской Федерации. Они могут нести гражданско-правовую, налоговую, административную, а также уголовную ответственность.

Лицо, которое выступает в силу закона или учредительных документов от имени некоммерческой организации (например, лицо, являющееся его исполнительным органом), должно действовать от имени организации добросовестно и разумно. В противном случае учредители вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных недобросовестными действиями (бездействием) такого лица.

II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

1. Каков порядок государственной регистрации некоммерческой организации?

В соответствии с порядком государственной регистрации, установленным статьей 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» решение о государственной регистрации, служащее основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ, а значит для возникновения правоспособности некоммерческой организации, принимается уполномоченным органом, который осуществляет проверку учредительных документов создаваемого юридического лица на соответствие Конституции РФ и законодательству РФ и вправе отказать в государственной регистрации в случае обнаружившегося несоответствия учредительных документов требованиям действующего законодательства. Уполномоченный орган принимает решение о государственной регистрации в течение 14 рабочих дней со дня получения необходимых документов. Затем документы направляются в регистрирующий (налоговый) орган для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Такая запись должна быть внесена в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения документов от уполномоченного органа. После внесения записи в ЕГРЮЛ налоговый орган сообщает об этом уполномоченного органу, который не позднее трех рабочих дней со дня получения от регистрирующего органа информации выдает свидетельство о государственной регистрации.

2. Какие документы необходимо представить для
государственной регистрации некоммерческой организации?

В соответствии со статьей 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании представляются следующие документы:

заявление по форме, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации № 212 от 15.04.2006,
подписанное уполномоченным лицом (заявителем), с указанием его
фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов.
учредительные документы некоммерческой организации в трех экземплярах;
решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах;
сведения об учредителях в двух экземплярах;
документ об уплате государственной пошлины;

сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией, данные сведения представляются в виде гарантийного письма или других документов, подтверждающих ее место нахождения с приложением надлежащим образом заверенных копий правоустанавливающих документов;

при использовании в наименовании некоммерческой организации личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование;
выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя - иностранного лица.

3. Кто может быть заявителем при государственной
регистрации некоммерческой организации?

Круг лиц, которые могут быть заявителями при государственной регистрации некоммерческой организации, определен Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии со статьей 9 указанного закона при государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица:

-руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица (во всех случаях, за исключением создания);

-учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

-руководитель юридического лица, выступающий учредителем регистрируемого юридического лица;

-конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

-иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

4. В каких случаях необходимо уплачивать государственную пошлину при государственной регистрации?

В соответствии со статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина взимается в следующих случаях и размерах:

- за государственную регистрацию некоммерческой организации при создании - 4000 руб.

- за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - 800 руб.

- за государственную регистрацию ликвидации юридического лица (за исключением случаев, когда ликвидация юридического лица производится в порядке применения процедуры банкротства) - 800 руб.

Государственная пошлина должна быть оплачена лицом, являющимся заявителем при государственной регистрации создания, в иных случаях - юридическим лицом, обращающимся за совершением юридически значимых действий.

Документ, подтверждающий оплату госпошлины, должен быть представлен в уполномоченный орган в подлиннике.

5. Необходимо ли нотариальное удостоверение документов
при государственной регистрации некоммерческой организации?

В нотариальном порядке требуется засвидетельствовать только подпись заявителя на заявлении о государственной регистрации некоммерческой организации.

Действующий административный регламент исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденный Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2009 № 96 предусматривает заверение представляемых для государственной регистрации экземпляров уставов либо подписью заявителя, либо нотариально.

Обязательного нотариального удостоверения других документов, необходимых для государственной регистрации, не требуется.

6. В какой орган необходимо обратиться для получения
выписки из Единого государственного реестра юридических лиц?

Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц выдают территориальные органы Федеральной налоговой службы в соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438.

7. В какой срок должны быть представлены документы для государственной регистрации?

В соответствии с пунктом 4 статьи 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» документы, необходимые для государственной регистрации создания некоммерческой организации, представляются в уполномоченный орган или его территориальный орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации.

В соответствии с частью 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

8. В каком порядке осуществляется государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации?

В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О некоммерческих организациях» государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация некоммерческой организации.

Изменения учредительных документов некоммерческой организации вступают в силу со дня их государственной регистрации.

9. Какие изменения в сведения о юридическом лице подлежат государственной регистрации?

Государственной регистрации подлежат изменения в сведения о некоммерческой организации, которые содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц и предусмотрены пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Это следующие сведения:

-полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование некоммерческой организации. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в, едином государственном реестре юридических лиц указывается также наименование юридического лица на этих языках;

-организационно-правовая форма;

-адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом;

-сведения о правопреемстве - для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц, для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации;

-дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы;

- способ прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа);

- фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;

- коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;

- сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации (ликвидации);

- сведения о филиалах и представительствах;

- сведении о полученных лицензиях.

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона «О некоммерческих организациях» изменения, вносимые в сведения, указанные в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", приобретают юридическую силу со дня их внесения в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно пункту 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», порядок внесения изменений указанных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц аналогичен порядку государственной регистрации, таким образом, перечень необходимых документов соответствует перечням документов, представляемым в уполномоченный орган при государственной регистрации некоммерческой организации.

10. В какие сроки осуществляется государственная регистрация?

Процесс государственной регистрации разбит на две стадии. Уполномоченный орган – Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган) принимает решение о государственной регистрации в течение 14 рабочих дней со дня получения всех необходимых документов. После принятия решения о государственной регистрации уполномоченный орган направляет в регистрирующий (налоговый) орган сведения и документы, необходимые для осуществления налоговым органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. На основании указанного решения и представленных уполномоченным органом сведений и документов регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации. Орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации, не позднее трех рабочих дней со дня получения от регистрирующего органа информации о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о некоммерческой организации выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации.

11. Может ли быть отказано в государственной регистрации?

В государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано по следующим основаниям:

1)если учредительные документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;

2)если ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием;

3)если наименование некоммерческой организации оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан;

4)если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, представлены не полностью, либо представлены в ненадлежащий орган;

5)если выступившее в качестве учредителя некоммерческой организации лицо не может быть учредителем в соответствии с пунктом 1.2 статьи 15 настоящего Федерального закона, а именно если учредителем является:

-иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации;

-лицо, включенное в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

-общественное объединение или религиозная организация, деятельность которых приостановлена в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

-лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

- лицо, которое не соответствует предъявляемым к учредителям (участникам, членам) некоммерческой организации требованиям федеральных законов, определяющих правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций отдельных видов.

6) если решение о реорганизации, ликвидации некоммерческой организации, о внесении изменений в ее учредительные документы или об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", принято лицом (лицами), не уполномоченным на то федеральным законом и (или) учредительными документами некоммерческой организации;

7) если установлено, что в представленных для государственной регистрации документах содержатся недостоверные сведения;

8) в случае неустранения в установленный срок оснований, повлекших приостановление государственной регистрации.

В случае, если представленные для государственной регистрации документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, оформлены в ненадлежащем порядке, уполномоченный орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации некоммерческой организации до устранения заявителем оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации, но не более чем на три месяца.

Неустранение заявителем оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации некоммерческой организации, в установленный указанным решением срок является основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в государственной регистрации.

Blog

Некоммерческие организации Вопросы и ответы

Содержание