Geum.ru

Вуз как некоммерческая организация

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   2   3
приравненную к предпринимательской.

Само понятие предпринимательской деятельности можно вывести через понятие «доход». Термин «доход» упоминается в ст. 136 и других статьях ГК РФ. Логическое толкование ст. 136 ГК РФ позволяет сделать вывод, что доход – это определенная экономическая выгода. Легальное определение дохода дано в ст. 41 НК РФ: «доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить». Представляется, что понятие «доход» по сравнению с понятием «прибыль» более удачное. Во всяком случае, его легче определить, в частности в отношении учреждения – ст. 298 ГК РФ. Немаловажен и тот факт, что на практике понятия «прибыль» и «доход» различают. Так, в разъяснениях Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (ныне – Федеральная антимонопольная служба) от 20 мая 1998 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» говорится, что «термин «прибыль» надо понимать в соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, а не просто как доход»[68].

Стоит отметить, что в ст. 47 Закона об образовании в настоящее время внесены изменения (Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ). Название статьи «Предпринимательская и иная приносящая доход деятельность образовательного учреждения» свидетельствует о том, что наметился определенный перелом в отношении законодателя к предпринимательской деятельности образовательных учреждений. Как следует из текста норм этой статьи, законодатель различает предпринимательскую и иную деятельность, приносящую доходы, и относит предпринимательство к деятельности, приносящей доходы. Представляется, что нуждаются в уточнении и нормы иных законов, и прежде всего положения ст. 2 ГК РФ.

Как один из вариантов можно предложить следующую норму: «Деятельность некоммерческой организации приравнивается к предпринимательской, если она направлена на получение доходов». Эту норму логичнее всего поместить после определения понятия предпринимательской деятельности, т. е. после абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ[69], что позволит, во-первых, учитывать особенности предпринимательской деятельности некоммерческих организаций; во-вторых, использовать само понятие предпринимательской деятельности во всех отраслях права.




[1] СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135.

[2] Ведомости РФ. 1992. № 30. Ст. 1797; СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150.

 

[4] Шкатулла В.И. Образовательное право: Учебник для вузов.  М., 2001. С. 144.

 

[5] См. об этом подробнее: Суровцова М.Н. Понятие и виды вузов // Актуальные вопросы формирования правовой системы России: Сб. материалов регион. науч.-практ. конф. Томск, 2003. С. 51–53; Она же. Государственный вуз как юридическое лицо: Дис. … канд. юрид. наук. Томск, 2004.  С.  97–98.

 

[6] См., например: Четвериков В.С. Административное право России. Общая и особенная части: Учеб. пособие. М., 2001. С. 174–176.

[7]  Гражданское право: Учебник: В 2 т.  / Отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп.  Т. 1. М., 1998. С. 196.

[8] С позиций цивилиста второй и третий варианты, по существу, не имеют различий.

[9] См.: Владимиров В. Государственный вуз в рыночной экономике // Высшее образование в России. 1997. № 4. С. 10–12.

Подобного рода конструкции широко использовались в советский период начиная с 1973 г. (см.: Цимерман Ю.С. Производственная единица – правовое положение и хозяйственные связи / Отв. ред. Н.С. Малеин. М., 1983. С. 79–108). В частности, в Томске такую структуру имели производственные объединения «Томскнефть», «Контур» и др.

3 Большой энциклопедический словарь / Под ред. А.М. Прохорова. М., 1991. С. 1388.

1 Большой энциклопедический словарь / Под ред. А.М. Прохорова. М., 1991. С. 1388.

2 См., например: Кукрус А. Наука и управление: (Управление наукой в СССР) / Под общ. ред. М.М. Богуславского. Таллинн, 1982. С. 49; Козлов Ю.М. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2002. С. 18.

3 См.: Козлов Ю.М. Указ. соч. С. 20.

4 См.: Кузнецова Л.В. Управление педагогическим процессом: исторический аспект // История государства и права. 2006. № 3. С. 13.

5 См. об этом: Козлов Ю.М. Указ. соч. С. 38; Административное право Российской Федерации / Отв. ред. Н.Ю. Хаманеева.  2-е изд. М., 2005. С. 5–10; Четвериков В.С. Указ. соч. С. 6–10; Тихомиров Ю.А.

Административное право и процесс: полный курс. М., 2001. С. 33; Козлов Ю.М. Указ. соч. С. 18–19.

[14] См.: Дорохова Г.А. Управление народным образованием в СССР. М., 1965. С. 67–68.

[15] См., например: Барабашева Н.С. Правовой статус вузов в СССР. М., 1979.  С. 157–158; Таранов А.А. Организационно-правовые проблемы управления вузами в союзной республике (по материалам Казахской ССР): Дис. ... канд. юрид. наук.  Алма-Ата, 1981. С. 160; Козлов Ю.М. Указ. соч. С. 281; Четвериков В.С. Указ. соч. С. 176.

[16] См.: Савич В.И. Управление трудом и трудовое право. Томск, 1986. С. 42.

[17] Тимохин В.В. Система органов управления государственным предприятием // Актуальные вопросы формирования правовой системы России: Сб. материалов регион. науч.-практ. конф. Томск, 2003. С. 160.