Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений в сфере трудовых отношений
| Вид материала | Диссертация |
- План Введение Криминологическая характеристика преступлений против личности Характеристика, 300.39kb.
- Название разделов и тем, 88kb.
- Тематический план № п/п Наименование разделов и тем Всего, 91.15kb.
- Криминологическая характеристика и предупреждение должностных преступлений, совершаемых, 312.59kb.
- Тематический план дисциплины, 70.52kb.
- Криминологическая характеристика и предупреждение торговлИ людьми и их эксплуатации, 326.86kb.
- Криминологическая характеристика и профилактика преступлений против собственности, 434.83kb.
- Источник: ис параграф, 14., 3334kb.
- Программа по специальному курсу «Криминологическая характеристика насильственной преступности», 180.14kb.
- «Криминологическая характеристика и предупреждение организованной преступности», 684.59kb.
1 2
Министерство внутренних дел Российской Федерации
Омская академия
На правах рукописи
Тринчук Виктор Михайлович
Криминологическая характеристика и предупреждение
преступлений в сфере трудовых отношений
специальность 12.00.08 -
уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Омск 2006
Диссертация выполнена в Омской академии МВД России
Научный руководитель – Заслуженный деятель науки Российской Федерации,
доктор юридических наук, профессор
Клейменов Михаил Петрович
Официальные оппоненты: Заслуженный юрист Российской Федерации,
доктор юридических наук, профессор
Базаров Рустам Ахтамович
кандидат юридических наук, доцент
Фокин Максим Станиславович
Ведущая организация – Уральский юридический институт МВД России
(г. Екатеринбург)
Защита состоится 22 декабря 2006 г. в 1600 часов на заседании диссертационного совета Д 203.010.01 при Омской академии МВД России по адресу: 644092, Омск, пр-т Комарова, д. 7, зал заседаний Ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Омской академии МВД России
Автореферат разослан 16 ноября 2006 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
кандидат юридических наук, доцент Баландюк В.Н.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Анализ динамики общественных отношений в сфере труда убеждает в их деградации и архаизации. Особенно ярко это проявляется в постсоветских реформируемых государствах. Массовая безработица, бедность и нищета, эксплуатация труда, в том числе труда женщин и детей, в наихудших формах, рабство, принудительный труд, подневольное состояние – все это свидетельствует, что, с точки зрения трудовых отношений, постсоветские страны оказались отброшенными на сотни лет назад – в эпоху "дикого" капитализма.
Не является исключением и Россия. Хотя огромный потенциал Российской Федерации сглаживает остроту многих проблем, но их реальность постоянно заявляет о себе в голодовках трудящихся, годами не получающих заработную плату, в больших отрядах бомжей и нищих, беспризорных детей и уличных проституток, нелегальных мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья, которые стали уже привычным элементом городского ландшафта.
Трудовые отношения в мире в целом и в России в частности подверглись резкой криминализации. Похищение людей и превращение их в рабов, наемничество, криминальная эксплуатация людей, использование детей для занятия проституцией и производства порнографической продукции, извлечение органов для трансплантации оказались в сфере интересов транснациональной организованной преступности, внутригосударственных преступных формирований. На это обращает внимание международное сообщество. На XI Конгрессе ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию (Бангкок, 2005 г.) констатированы повышенная общественная опасность торговли людьми, ставшей бизнесом с миллиардным оборотом, распространенность и быстрые темпы роста преступлений, связанных с эксплуатацией жертв такой торговли, которая, как правило, принимает форму рабства. Установлен угрожающий характер контрабандного провоза мигрантов, подрывающего иммиграционную политику страны назначения и неразрывно связанного с серьезными нарушениями прав человека. Масштабная торговля людьми и контрабанда мигрантов стали главными источниками доходов транснациональной организованной преступности1.
По оценке Международной организации по миграции, 20 % из 5 млн. нелегальных иммигрантов в России являются жертвами принудительного труда. Среди жертв торговли людьми распространена долговая зависимость2.
Растет число обращений к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации от граждан России. Случаи несоблюдения законодательства о труде составляют примерно треть от общего числа нарушений социально-экономических прав. Работодатели игнорируют требования законодательства при оформлении трудовых правоотношений с работниками, их увольнении, обеспечении права на отдых и безопасные условия труда. Многочисленны нарушения, связанные с невыплатой или несвоевременной выплатой заработной платы3.
Происходящие процессы глобализации доказывают миру его целостность и системность. В научном плане это означает императив системной постановки проблемы. В наибольшей степени данному императиву отвечает специальное исследование криминализации трудовых отношений: их проявлений, детерминации и последствий. Современная криминологическая ситуация диктует неотложное принятие мер, направленных на предупреждение криминальной эксплуатации человека.
Сказанное свидетельствует об актуальности и целесообразности экстенсификации криминологических исследований криминальных трудовых отношений. В криминологии известны исследования по вопросам незаконной и криминальной миграции, преступности иностранных граждан, торговли людьми (Ю.Ю. Бышевский, В.Ф. Дергачев, Ю.А. Кузьменко, Г.Н. Кулакова, С.Е. Метелев, В.С. Свиридов, С.А. Харитонов и др.), однако в них не затронуты аспекты криминологического обеспечения конституционных трудовых прав человека. Между тем здесь существует масса проблем, определяющих развитие криминогенной обстановки в неблагоприятном направлении. Их анализ отвечает стратегическим интересам России, реализующей национальные проекты в различных социальных сферах. Вышеуказанные обстоятельства и обусловили выбор темы настоящего диссертационного исследования.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают криминальные трудовые отношения, а предметом – социально-правовое явление, выражающееся в совокупности преступлений, посягающих на социально-экономические права и связанных с эксплуатацией человека, а также предупреждение таких преступлений.
Цели и задачи исследования. Теоретическая цель – разработка понятийного аппарата, познание закономерностей возникновения и развития криминальных трудовых отношений, их детерминации, установления императивов и разработка научных основ противодействия этим явлениям. Прикладная цель – выявление наиболее опасных видов криминальной эксплуатации человека, анализ их свойств, формулирование рекомендаций, направленных на совершенствование системы предупреждения преступлений в сфере труда.
Названные цели реализуются в решении следующих задач:
– разработать понятие и показать формы современных криминальных трудовых отношений;
– охарактеризовать преступления в области трудовых отношений, взаимосвязи между ними;
– дать анализ детерминации преступлений в рассматриваемом сегменте общественных отношений;
– определить стратегию предупреждения криминальной эксплуатации человека;
– сформулировать предложения, направленные на совершенствование специального предупреждения преступлений в сфере трудовых отношений.
Методологической основой диссертационного исследования является диалектический метод познания. Сбор, обработка, обобщение, анализ, интерпретация исследовательского материала осуществлялись с применением различных методов: индукции, дедукции, исторического анализа, сравнения, статистического и др. В процессе получения искомой информации использованы социологические методики: анкетирование, интервьюирование, изучение документов, экспертные оценки. Выводы и предложения диссертации базируются на результатах современных демографических, экономических, уголовно-правовых и криминологических исследований. В своих суждениях автор опирается на труды известных специалистов в области демографии, социологии, экономики, криминологии (Г.А. Аванесов, М.М. Бабаев, С.В. Бородин, Г.С. Витковская, В.И. Гладких, С.Ю. Глазьев, К.К Горяинов, М.Г. Делягин, А.И. Долгова, Ж.А. Зайончковская, М.П. Клейменов, В.В. Колесников, Е.С. Красинец, Н.Ф. Кузнецова, В.Н. Кудрявцев, В.В. Лунеев, Д.С. Львов, В.С. Овчинский, Э.Ф. Побегайло, М.В. Романенко, Л.Л. Рыбаковский, Е.В. Тюрюканова, В.Е. Эминов, В.А. Ядов, А.М. Яковлев и др.).
Нормативной базой исследования служили Конституция Российской Федерации, конвенции и другие международные правовые документы, федеральные законы, постановления и распоряжения Правительства России, административно-правовое законодательство, нормативные акты МВД России и иных ведомств. Использовалась научная и учебная литература, в которой комментируются и анализируются действующее законодательство и законопроекты.
Научная новизна исследования характеризуется, прежде всего, тем, что диссертация является одним из первых комплексных криминологических исследований преступлений в сфере трудовых отношений. Сформулировано авторское понятие криминальных трудовых отношений, выделены его виды, установлены закономерности детерминации. Обсуждены острые дискуссионные вопросы криминализации-декриминализации деяний в рассматриваемой сфере, представлены предложения по оптимизации стратегии и совершенствованию уголовно-правовых и криминологических мер предупреждения криминальной эксплуатации человека.
Научную новизну диссертационного исследования определяют также следующие основные положения, выносимые на защиту:
1. Криминальные трудовые отношения – это отношения между работником, выполняющим определенную трудовую деятельность, запрещенную уголовным законом, и работодателем, предлагающим осуществить эту деятельность, а также трудовые отношения, основанные на эксплуатации, которые должны быть криминализированы в соответствии с императивами международных правовых актов.
2. Современными формами криминальных трудовых отношений являются рабство, торговля людьми (в том числе детьми) и человеческими органами, принудительный труд, трудовая дискриминация, долговая кабала, подневольное состояние.
3. Уголовно-правовые нормы, запрещающие криминальные трудовые отношения, дифференцируются на две группы. Во-первых, можно выделить нормы, обеспечивающие противодействие-защиту, в основе которых лежит идеология защиты трудовых прав граждан. Во-вторых, следует назвать противодействие-борьбу. Его цель – пресечение практики эксплуатации человека, его качеств и свойств, выступающих предметом рыночных отношений. Первый вид противодействия тяготеет к нормализации трудовых отношений, второй направлен на минимизацию криминальных деформаций в сфере труда. Каждый реализуется в определенной группе уголовно-правовых норм. Большинство из них нуждается в совершенствовании.
4. Целесообразно внести следующие изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ):
4.1.Исключить из диспозиции ч. 1 ст. 1272 слова "в случае, если лицо по не зависящим от него причинам не может отказаться от выполнения работ (услуг)".
4.2. Пункт "г" ч. 2 ст. 1272 ("с применением шантажа, насилия или с угрозой его применения") сформулировать в другой редакции: "с причинением средней тяжести вреда здоровью, а равно с угрозой убийства потерпевшего или его близких".
4.3. В части 3 ст. 1272 слова "совершенные организованной группой" заменить словами "сопряженные с систематическими издевательствами над потерпевшим".
4.4. Перечень квалифицирующих признаков ч. 2 ст. 3221 дополнить такими обстоятельствами:
а) деяние, совершенное способом, опасным для жизни и здоровья многих людей;
б) совершение преступления лицом с использованием своего служебного положения;
в) совершение деяния в целях эксплуатации человека.
5. Динамика преступлений, посягающих на трудовые права граждан, выражает конструктивную либо, напротив, деструктивную роль уголовного права в гармонизации общественных отношений.
6. Криминологическая обстановка, связанная с нарушениями социально-экономических прав человека в России, характеризуется не только преступлениями, предусмотренными ст. ст. 143, 145, 1451 УК РФ, но и другими правонарушениями: произвольными вычетами из заработной платы в виде штрафов, работой в неудовлетворительных (опасных, антисанитарных) условиях, сексуальными домогательствами со стороны работодателей, незаконным увольнением и пр.
7. Проблема торговли человеческими органами существует реально и, вопреки мнению представителей медицины, мифом не является. Однако слабость оперативных позиций в среде медиков и отсутствие соответствующей специализации среди оперуполномоченных и следователей не позволяют правоохранительным органам своевременно и профессионально реагировать на участие врачей в преступной деятельности такого рода.
8. Преступность в сфере трудовых отношений детерминируется комплексом факторов, которые соответствуют характеру совершаемых преступлений и, таким образом, четко дифференцируются на две группы: порождающие трудовые конфликты и встроенные в механизм профессиональной преступной деятельности. Для объяснения причин первой группы преступлений адекватной является концепция депривации, а второй – концепция криминализации общественных отношений.
9. Для предупреждения преступлений в сфере трудовых отношений стратегическое значение имеет достижение таких целей, как:
– приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями рынка труда;
– противодействие депопуляции коренного населения России;
– сокращение масштабов бедности и развитие социальной помощи;
– развитие рынка труда и реформирование системы оплаты труда;
– оптимизация современной миграционной политики.
10. Специальное предупреждение преступлений в сфере трудовых отношений включает в себя: контроль за деятельностью этнических диаспор, введение их активности в правовое русло; обеспечение защиты мигрантов от злоупотреблений со стороны работодателей и посягательств экстремистов; разрушение негативного имиджа сотрудников Федеральной миграционной службы; внедрение программ формирования толерантных установок по отношению к этническим меньшинствам в профессиональное сознание работников правоохранительных органов; осуществление целевых оперативно-профилактических мероприятий ("Мигрант", "Нелегал", "Нелегальный мигрант", "Рынок-нелегал"), в том числе в рамках приграничного международного сотрудничества; правовое урегулирование оказания помощи жертвам торговли людьми, поддержка деятельности неправительственных организаций, работающих в этом направлении.
Научная обоснованность и достоверность результатов исследования определяются использованием фундаментальных методологических и теоретических положений, которые разработаны силами мировой науки, получили всеобщее признание, прошли проверку историческим опытом, подтверждаются объективными данными и высокой научной репутацией авторов.
Достоверность результатов исследования обеспечивается широким диапазоном исследовательских методик и представительной эмпирической базой, которая включает:
– материалы юридической статистики (МВД России, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, ЕГС – ф.1, 2) за 1997-2005 гг. в целом по России;
– сведения, полученные при изучении материалов 142 уголовных дел, возбужденных по признакам ст. ст. 143, 1451, 3221 УК РФ в Омской и Тюменской областях в 1999-2005 гг.;
– результаты опросов населения в гг. Омске и Тюмени (519 человек) по проблемам обстановки в сфере трудовых отношений; в гг. Сургуте и Омске (165 и 186 человек) о сексуальной эксплуатации, в г. Омске (419 человек) по вопросам рабского и принудительного труда;
– данные анкетирования 107 сотрудников криминальной милиции, проведенного по теме "Криминальная эксплуатация людей" в 2005-2006 гг. в Омске;
– сведения, представленные в 825 сайтах Интернета по теме исследования.
Теоретическая значимость исследования заключается в сформулированных теоретических положениях, расширяющих имеющиеся научные знания о криминологической характеристике преступлений в сфере трудовых отношений, закономерностях их детерминации и системе предупреждения. Результаты работы могут быть применены при проведении дальнейших научных исследований криминальных трудовых отношений.
Практическая значимость исследования состоит в том, что основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы в законотворческой деятельности по совершенствованию отдельных положений действующего законодательства; в практике противодействия преступности, в особенности – в сферах защиты экономических прав граждан и предупреждения криминальной эксплуатации людей; в учебном процессе юридических учебных заведений при чтении курсов по криминологии, уголовному праву, при проведении спецкурсов по противодействию криминальной эксплуатации и организованной преступности, а также в рамках повышения квалификации практических работников правоохранительных органов.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования получили свое отражение в восьми опубликованных авторских работах общим объемом 2,8 п.л. Одна научная статья опубликована в ведущем рецензируемом журнале "Психопедагогика в правоохранительных органах", входящем в перечень, определяемый Высшей аттестационной комиссией Минобрнауки России.
Диссертация прошла обсуждение на заседании кафедры криминологии и профилактики преступлений Омской академии МВД России. Основные теоретические выводы и практические рекомендации автор докладывал на международных и межвузовских научно-практических конференциях в Омске, Тамбове, Челябинске в 2005-2006 гг.
Структура работы предопределена целями и задачами диссертационного исследования, состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованных источников.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяются его объект и предмет, цели и задачи, раскрывается методология, характеризуются теоретическая и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту, содержатся сведения об эмпирической базе и апробации результатов диссертационного исследования.
Первая глава "Методология изучения преступлений в сфере трудовых отношений" открывается параграфом, в котором исследуются понятие и формы криминальных трудовых отношений.
По мнению диссертанта, трудовые отношения не могут быть сведены исключительно к трудовым правоотношениям. Некоторые трудовые отношения в принципе не могут быть урегулированы трудовым правом, например, отношения между "заказчиком" и "исполнителем" наемного убийства. Они представляют общественную опасность, подлежат запрету и закономерно попадают в сферу уголовно-правового регулирования. Выполнение определенных трудовых функций за плату существует в криминальной и теневой экономике; получил признание и распространение термин "нелегальный рынок труда". Все это указывает на то, что значительный сектор трудовых отношений находится за пределами трудовых правоотношений, но от этого они не перестают быть реальными и заслуживают специального изучения. Следовательно, полагает соискатель, трудовые отношения – это отношения между работником, выполняющим определенную трудовую деятельность, и работодателем, предлагающим осуществить эту деятельность. В основе таких отношений может быть не только соглашение, основанное на согласии сторон, но и манипулирование (в частности, обман), и даже принуждение. Типичным примером трудовых отношений подобного рода является рабство, где раб должен выполнять порученную ему работу, а рабовладелец принуждает его это делать.
Приведенные примеры наемного убийства и рабства свидетельствуют о реальном существовании криминальных трудовых отношений, признаками которых являются общественная опасность и противоправность. Криминальные трудовые отношения, возникают, во-первых, по поводу осуществления тех видов деятельности, которые запрещены уголовным законом, во-вторых, в связи с эксплуатацией. В широком (социальном) смысле эксплуатация предполагает, с одной стороны, создание системы принуждения к труду, а с другой – присвоение результатов чужого неоплаченного труда. Общественная опасность трудовых отношений, основанных на эксплуатации, заключается в том, что они угрожают правам человека, безопасности личности, общества и государства.
Эксплуатация выступает важной характеристикой криминальных трудовых отношений именно для современной России, у граждан которой жива еще память о труде при социализме, уровне безработицы, размере заработной платы, трудовых гарантиях и защите трудовых прав. На фоне этих воспоминаний становится очевидной деградация, регресс трудовых отношений в Российской Федерации, их заметная криминализация. Между тем прогрессивное развитие человеческой цивилизации в целом характеризуется отказом от тех форм трудовых отношений, которые угрожают правам человека, безопасности личности, общества и государства. Международные правовые соглашения, участником многих из которых является Россия, содержат императивы уголовно-правового запрета таких трудовых отношений, как рабство, работорговля, а также сходных с ними институтов и обычаев (долговая кабала, крепостное состояние, передача ребенка за вознаграждение или без такового другому лицу с целью эксплуатации ребенка или его труда и др.). Международные правовые документы содержат веления признания уголовными преступлениями незаконного привлечения к принудительному или обязательному труду, трудовую дискриминацию, организацию незаконной миграции. Каждое государство-участник обязуется эффективно противодействовать наихудшим формам детского труда, к которым отнесены:
а) все формы рабства или практика, сходная с рабством, как, например, продажа детей и торговля ими, долговая кабала и крепостная зависимость, а также принудительный или обязательный труд, в том числе принудительная или обязательная вербовка детей для использования их в вооруженных конфликтах;
б) использование, вербовка или предложение ребенка для занятия проституцией, для производства порнографической продукции или для порнографических представлений;
в) использование, вербовка или предложение ребенка для занятия противоправной деятельностью, в частности для производства и продажи наркотиков, как они определены в соответствующих международных договорах;
г) работа, которая по своему характеру или условиям, в которых она выполняется, может нанести вред здоровью, безопасности или нравственности детей4.
Россия ратифицировала эту Конвенцию в 2003 г.5
Сказанное позволяет автору сформулировать понятие криминальных трудовых отношений. Это отношения между работником, выполняющим определенную трудовую деятельность, запрещенную уголовным законом, и работодателем, предлагающим осуществить эту деятельность, а также трудовые отношения, основанные на эксплуатации, которые должны быть криминализированы в соответствии с императивами международных правовых актов.
Диссертант уточняет, что трудовые отношения по поводу выполнения преступной деятельности (псевдотрудовые отношения) представляют интерес при исследовании ее отдельных видов. Например, с точки зрения предупреждения, пресечения, раскрытия, расследования торговли наркотическими средствами важно знать, из какой среды рекрутируются лица, участвующие в перевозке наркотиков, как оплачиваются их услуги по транспортировке, является их "работа" временной или постоянной и т.д. Иными словами, изучение таких трудовых отношений "привязано" к анализу определенных направлений преступного профессионализма и раскрывается, скорее, в уголовно-правовых (институт соучастия) категориях, чем экономических. В настоящем исследовании основной научно-практический интерес представляют трудовые отношения, основанные на эксплуатации. В отличие от псевдотрудовых отношений в них реально просматриваются роли работника и работодателя, хотя с содержательной точки зрения они нарушают правовые запреты и представляют угрозу безопасности личности, общества и государства.
Содержание криминальных трудовых отношений раскрывается, прежде всего, через их форму, поскольку форма – это внешнее выражение содержания.
Наиболее одиозной формой криминальных общественных отношений является, несомненно, рабство. В различных источниках называется разное количество людей, находящихся в рабстве в современном мире (в пределах от 27 до 200 млн.). Даже если ориентироваться на нижний предел, можно констатировать, что сегодня в мире недопустимо много людей являются рабами.
Современное рабство многолико. Во-первых, существует "классическое" рабство в виде традиционного рабовладения с атрибутами психологии рабовладельца и раба. В России "классическое" рабство связано с похищением людей, их пленением во время военных действий, обманом нанимаемых работников, которых затем лишают свободы и заставляют трудиться на "хозяина". Содержат рабов обычно в плохих условиях, за неповиновение или попытки побегов жестоко избивают.
Во-вторых, выделяют сексуальное рабство. Его специфика очевидна: женщина, превращенная в рабыню, занимается проституцией, доходы от которой получает "рабовладелец". Типичная схема "превращения" женщины в рабыню включает в себя ее вербовку для работы за рубежом, перевозку за границу, лишение прав, изъятие документов, принуждение к занятию проституцией под угрозой насилия.
В докладе ООН "Современные формы рабства" говорится: "Сегодня понятие рабства охватывает целый ряд нарушений прав человека. Помимо рабства в его традиционном понимании и работорговли, эти злоупотребления охватывают торговлю детьми, детскую проституцию, детскую порнографию, эксплуатацию детского труда, нанесение половых увечий девочкам, использование детей в вооруженных конфликтах, долговую кабалу, торговлю людьми и человеческими органами, эксплуатацию проституции и определенные формы практики, применяемые в условиях апартеида и колониальных режимов"6. С подобными явлениями сталкивается и современная Россия.
Примыкает к рабству такая форма криминальных трудовых отношений, как принудительный труд. Его можно идентифицировать через категории психического принуждения, которое выражается в угрозах денежных штрафов за невыполнение работы, выдачи властям в связи с нарушением режима пребывания в стране, увольнения с работы. Принудительный труд выражается в обмане и лживых обещаниях об условиях труда и размере заработной платы, нарушении правил охраны труда, создающих опасность для жизни и здоровья работников, отказе заключения трудового договора, невыплате заработной платы.
Отдельного внимания заслуживает такая форма криминальных трудовых отношений, как трудовая дискриминация. Ущемление прав работника (всякое различие, исключение или предпочтение) может осуществляться не только по национально-этническому признаку, но и по возрастному, половому и т.д. Появление и утверждение социальной роли работодателя – собственника значительно расширило число таких признаков. К работнику могут быть предъявлены сексуальные претензии (не отвергать домогательств работодателя), политические (вступить в определенную партию), религиозные (разделять убеждения работодателя) и пр. Наиболее типична дискриминация по возрасту.
Самостоятельный интерес, по мнению соискателя, представляет такая форма криминальных трудовых отношений, как долговая кабала, когда, например, работник подвергается воздействию изощренной системы штрафов, в результате чего он оказывается все время в положении должника перед работодателем.
Наконец, криминальные трудовые отношения могут выражаться и в форме подневольного состояния, в котором, как показывает мировая практика, часто оказываются лица, принимаемые на работу в качестве домашней прислуги.
Таким образом, криминальные трудовые отношения имеют самые различные формы. Однако их объединяет общественная опасность и противоправность, что, как указано в международных правовых документах, вызывает необходимость и целесообразность их криминализации.
Во втором параграфе первой главы "Виды преступлений в сфере трудовых отношений" анализируется, как Россия следует этим международным императивам.
Диссертант исходит из того, что традиции отечественной криминологи, "выросшей" из уголовного права, диктуют необходимость уточнения уголовно-правовой характеристики преступлений в сфере трудовых отношений. Это важно с методологической точки зрения, поскольку российская криминология рассматривает преступность как социально-правовое явление. Криминологическая характеристика преступлений закономерно предполагает определение круга искомых уголовно-правовых явлений, без чего в принципе невозможно криминологическое исследование. Не менее значимо установление содержания выделенных уголовно-правовых норм, так как от этого во многом зависит научная компетентность выводов и предложений.
Анализ действующего уголовного законодательства позволяет отметить, что уголовно-правовые нормы, запрещающие криминальные трудовые отношения, "разбросаны" по всему Уголовному кодексу Российской Федерации. Свести их воедино – самостоятельная исследовательская задача. Преступления таковы: принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации (ст. 120 УК РФ); торговля людьми (ст. 1271 УК РФ); использование рабского труда (ст. 1272 УК РФ); нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ); необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ); невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 1451 УК РФ); вовлечение в занятие проституцией (ст. 240 УК РФ); организация занятия проституцией (ст. 241 УК РФ.); незаконное распространение порнографических материалов или предметов (ст. 242 УК РФ); изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних (ст. 2421 УК РФ); организация незаконной миграции (ст. 3221 УК РФ. Объекты названных преступлений разнородны, но их объединяет общая цель – противодействие криминальным трудовым отношениям.
Такое противодействие, по мнению диссертанта, заметно дифференцируется на два вида. Во-первых, можно выделить противодействие-защиту, в основе которого лежит идеология защиты трудовых прав граждан. Во-вторых, логично назвать противодействие-борьбу, которое нацелено на пресечение практики эксплуатации человека, его качеств и свойств, выступающих предметом рыночных отношений. Первый вид противодействия тяготеет к нормализации трудовых отношений, второй направлен на минимизацию криминальных деформаций в сфере труда. Каждый из них реализуется в определенной группе уголовно-правовых норм.
Первая группа преступлений исторически связана с борьбой трудящихся за свои социально-экономические права. С самого начала создания Международная организация труда (МОТ) в своем Уставе (1919 г.) выступила против условий труда, влекущих за собой несправедливость, нужду и лишения для большого числа людей, провозгласила необходимость улучшения этих условий путем регламентации рабочего времени, включая установление максимальной продолжительности рабочего дня и рабочей недели; регламентации набора рабочей силы; борьбы с безработицей; гарантии заработной платы, обеспечивающей удовлетворительные условия жизни; защиты трудящихся от болезней, профессиональных заболеваний и от несчастных случаев на производстве; защиты детей, подростков и женщин; пенсий по старости и инвалидности; защиты интересов трудящихся, работающих за границей; признания принципа равной оплаты за равный труд; признания принципа свободы объединения; организации профессионального и технического обучения и других мероприятий.
В советское время трудовые права населения страны были гарантированы, неукоснительно соблюдались и защищались, в том числе уголовно-правовыми средствами. Защита социально-экономических прав трудящихся уголовно-правовыми средствами, полагает соискатель, – это достижение советской (социалистической) правовой системы. Зарубежное уголовное право, по общему правилу, такого института не знает. Трудовые конфликты там обычно разрешаются в рамках трудового права.
Российское уголовное право унаследовало от социалистической правовой системы императив защиты трудовых прав. Поэтому соответствующие нормы в действующем Уголовном кодексе Российской Федерации во многом восприняты из уголовного законодательства РСФСР. Рассматривая эти нормы, содержащиеся в ст. ст. 143, 145, 1451 УК РФ, автор формулирует следующие выводы:
– анализ динамики уголовной ответственности за нарушение правил охраны труда позволяет отметить ее сужение, что выразилось в частичной декриминализации и депенализации ст. 143 УК РФ. Такой вывод закономерен при сравнении диспозиций ст. 143 УК РФ и ст. 140 УК РСФСР, а также редакций ст. 143 УК РФ до и после изменений, внесенных Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. По мнению автора, такая тенденция не соответствует ситуации, связанной с массовыми нарушениями правил охраны труда, которая сложилась в настоящее время в сфере трудовых отношений;
– статья 145 УК РФ носит декларативный характер и практически не может быть применена. Она и сконструирована таким образом, что привлечь к ответственности работодателя по ст. 145 невозможно;
– применение ст. 1451 УК РФ ограничивает введение мотивов в конструкцию диспозиции ч. 1. Оно представляется излишним (А. Мелентьев), достаточно было установить наличие реальной возможности выплаты заработной платы.
Вторая группа преступлений нацелена на противодействие криминальным трудовым отношениям, которые связаны с эксплуатацией человека, его свойств. Ее образуют деяния, предусмотренные ст. ст. 120, 152, 1271, 1272, 240, 242, 2421, 3221 УК РФ. Характеризуя составы этих преступлений, соискатель отмечает:
– преступление, предусмотренное ст. 120 УК РФ, в значительной мере виртуальное. Сложно привести пример (тем более – типичный), иллюстрирующий это деяние. Преступнику гораздо проще не принуждать донора к изъятию органа, а изъять этот орган или убить человека с целью использования органов или тканей потерпевшего;
– ошибочно сформулирован в ч. 1 ст. 1272 УК РФ такой признак рабского труда, как "если лицо по не зависящим от него причинам не может отказаться от выполнения работ (услуг)". Возникает вопрос: возможно ли субъекту вообще отказаться от чего-либо по не зависящим от него причинам? Попытка ответа на этот вопрос выявляет логическую ошибку отождествления объективного с субъективным. Ведь человек всегда располагает "последним пределом" непокорности, позволяющим ему отказаться от выполнения чужой воли. Он может умереть, но не выполнять то, что его заставляют делать. И этот выбор зависит от человека. История являет нам огромное число случаев, когда люди предпочитали смерть выполнению веления, даже когда их подвергали изощренным пыткам. Отсюда закономерно следует предложение об изменении редакции нормы, изложенной в ч. 1 ст. 1272 УК РФ, исключив из ее диспозиции слова "в случае, если лицо по не зависящим от него причинам не может отказаться от выполнения работ (услуг)";
– недоумение вызывает п. "г" ч. 2 ст. 1272 УК РФ: "с применением шантажа, насилия или с угрозой его применения". Все известные случаи использования рабского труда показывают, что насилие или, как минимум, угроза его применения – атрибутивные признаки последнего. Поэтому пункт "г" целесообразно сформулировать в другой редакции: "с причинением средней тяжести вреда здоровью, а равно с угрозой убийства потерпевшего или его близких";
– особо квалифицирующий признак в ч. 3 ст. 1272 УК РФ "совершенные организованной группой" механически воспринят из ст. 1271. Организованная группа, как правило, "поставляет" рабов, а не использует их труд. Отсюда данный особо квалифицирующий признак следует излагать как "сопряженные с систематическими издевательствами над потерпевшим";
– перечень квалифицирующих признаков ч. 2 ст. 3221 УК РФ необходимо дополнить следующими обстоятельствами:
а) деяние, совершенное способом, опасным для жизни и здоровья многих людей;
б) совершение преступления лицом с использованием своего служебного положения;
в) совершение деяния в целях эксплуатации человека.
Эти предложения мотивируются, во-первых, императивами международных обязательств, принятых на себя Российской Федерацией, и, во-вторых, реальной криминологической обстановкой, которая указывает на тесную связь организации незаконной миграции с криминальной эксплуатацией людей, в особенности в сфере труда.