Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений в сфере трудовых отношений

Вид материала

Диссертация

Содержание В третьей главе Второй параграф Тринчук В.М. Тринчук В.М. 4. Тринчук В.М.

Подобный материал:

• План Введение Криминологическая характеристика преступлений против личности Характеристика, 300.39kb.
• Название разделов и тем, 88kb.
• Тематический план № п/п Наименование разделов и тем Всего, 91.15kb.
• Криминологическая характеристика и предупреждение должностных преступлений, совершаемых, 312.59kb.
• Тематический план дисциплины, 70.52kb.
• Криминологическая характеристика и предупреждение торговлИ людьми и их эксплуатации, 326.86kb.
• Криминологическая характеристика и профилактика преступлений против собственности, 434.83kb.
• Источник: ис параграф, 14., 3334kb.
• Программа по специальному курсу «Криминологическая характеристика насильственной преступности», 180.14kb.
• «Криминологическая характеристика и предупреждение организованной преступности», 684.59kb.

Во второй главе "Криминологическая обстановка в сфере трудовых отношений" исследуется криминологическая обстановка в сфере трудовых отношений. Первый параграф посвящен анализу преступности в данной сфере. Такой анализ осуществляется по двум направлениям: в отношении преступлений, посягающих на социально-экономические права; в плане характеристики преступности, связанной с эксплуатацией людей, которая в международных правовых документах, зарубежной и отечественной криминологии, официальных документах Российской Федерации получила наименование "торговля людьми".

Материалы уголовно-правовой статистики показывают, начиная с 2004 г., экспоненциальный рост возбуждения уголовных дел по ст. 145¹ УК РФ "Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат". Это объясняется возросшей активностью органов прокуратуры и дает положительные результаты: задолженность по зарплате в стране резко сократилась и продолжает сокращаться.

Невыплата заработной платы выступает мощным фактором, дестабилизирующим социальную ситуацию. Реагирование органов прокуратуры на подобные случаи в целом оказывает положительное воздействие на состояние криминологической обстановки в сфере трудовых отношений. Здесь, полагает диссертант, налицо проявление конструктивной роли уголовного права в гармонизации общественных отношений.

Из материалов статистики усматривается снижение с 2004 г. числа зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 143 УК РФ. Подобное снижение находится в непосредственной связи с декриминализацией нарушения правил охраны труда, повлекших по неосторожности средней тяжести вред здоровью человека. В результате число зарегистрированных преступлений сократилось весьма значительно – на одну треть. В данном случае, по мнению соискателя, возникла ситуация, которая диаметрально противоположна характеризуемой в предыдущем абзаце. Роль уголовного права в регулировании общественных отношений здесь заведомо принижена. И это на фоне многочисленных (и нередко вопиющих) нарушений правил охраны труда.

Незначительное число преступлений, регистрируемых по ст. 145 УК РФ, указывает на их высокую латентность и слабую защищенность дискриминируемых женщин. Диссертант обращает внимание на общую атмосферу вседозволенности, которую ощущает в России работодатель в отношении отказа в приеме на работу. Об этом свидетельствуют те требования, которые подчас выдвигаются к претенденту на рабочее место. Они могут касаться зодиакального созвездия, под которым родился претендент на рабочее место, и других, не менее причудливых требований, предъявляемых к соискателю. В данной связи, полагает автор, криминологическая обстановка, связанная с нарушениями социально-экономических прав человека в России, не может исчерпываться характеристикой преступлений, предусмотренных ст. ст. 143, 145, 145¹ УК РФ. Речь должна идти и о других правонарушениях, обобщение которых создает более целостную картину анализируемых явлений.

В процессе исследования в двух городах – Омске и Тюмени – проведено анкетирование населения по вопросам обстановки в сфере трудовых отношений. В опросе приняли участие 519 человек (251 – в Омске). Отвечая на вопрос "Какие правонарушения в сфере трудовых отношений являются, на Ваш взгляд, наиболее распространенными", респонденты дали следующие ответы:

а) необоснованный отказ при приеме на работу – 30,2 %;

б) ненадлежащее оформление трудовых отношений – 46,5%;

в) несвоевременная выплата заработной платы – 48,2%;

г) выплата заработной платы "в конверте" – 33,3%;

д) "мертвые души" в штатном расписании – 18,8%;

е) незаконное увольнение – 28,9%;

ж) иные –7,2%.

К иным нарушениям респонденты отнесли выполнение работ, не связанных с функциональными обязанностями, грубое отношение со стороны работодателей, унизительно низкий уровень заработной платы. Последнее обстоятельство (в свете современного российского законодательства) не является правонарушением, однако в сочетании с унижением человеческого достоинства вызывает у наемных работников ощущение того, что они – рабы. Не случайно на вопрос "Можно ли считать использованием рабского труда труд за минимальную плату (минимальный размер оплаты труда)?" более половины респондентов (52,7%) ответили утвердительно.

Здесь, полагает соискатель, происходит смыкание преступлений, посягающих на социально-экономические права граждан, с той группой деяний, которая получила условное наименование "торговля людьми". Объединяет эти группы преступлений эксплуатация человека, которая в современном мире приобретает все более варварские формы, указывая на явную тенденцию – архаизацию общественных отношений в сфере труда. Если наемный работник начинает ощущать себя рабом, значит развитие трудовых отношений происходит по пути инволюции, появляются преступления, в которых человек, его свойства выступают предметом криминальной эксплуатации. Логика социодинамики здесь такова: от эксплуатации труда – к эксплуатации биологических свойств, причем в этой логике присутствует как прямая, так и обратная связь. Происходит превращение наемного работника в раба, эксплуатация которого не ограничивается присвоением его труда, но закономерно распространяется и на другие человеческие свойства. Закономерность эта относится к "рыночному мышлению", для которого в представлениях о предмете рыночных отношений нет никаких ограничений.

Характеризуя совокупность преступлений, связанных с криминальной эксплуатацией человека, автор отмечает, что ее регистрируемый массив формируется, главным образом, из преступлений, связанных с сексуальной эксплуатацией. За последние 6 лет (2000-2005) количество выявленных преступлений по ст. 240 УК РФ – вовлечение в занятие проституцией – увеличилось в 11,5 раз (с 34 до 390); по ст. 241 УК РФ организация занятия проституцией – в 7,2 раза (с 145 до 1039); по ст. 242 УК РФ – незаконное распространение порнографических материалов или предметов – в 6 раз (с 361 до 2164). Рост регистрации деяний, связанных с эксплуатацией человека, указывает на возросшую активность правоохранительных органов и, прежде всего, органов внутренних дел по борьбе с торговлей людьми. Однако показатели активности не таковы, чтобы существенно повлиять на уровень латентности характеризуемых посягательств. Он остается высоким, в особенности в отношении преступлений, связанных с торговлей человеческими органами.

На основании обобщения и анализа полученной в ходе исследования информации диссертант приходит к выводу, что проблема торговли человеческими органами существует реально и, вопреки мнению представителей медицины, мифом не является. Однако слабость оперативных позиций в среде медиков и отсутствие соответствующей специализации среди оперуполномоченных и следователей не позволяет правоохранительным органам своевременно и профессионально реагировать на участие врачей в преступной деятельности подобного рода.

В диссертации характеризуются различные аспекты криминальной эксплуатации людей: торговля женщинами и детьми, использование рабского труда, организация проституции и незаконной миграции. Обращается внимание на сходство механизма совершения преступлений, который обычно включает в себя а) вербовку; б) перемещение; в) эксплуатацию жертв. Типичны и криминологические персонажи такой деятельности: преступники, жертвы преступлений и преступники-жертвы. К последним относятся те, кто становится объектом рэкета со стороны представителей организованной преступности и административных органов.

Во втором параграфе данной главы исследуются вопросы детерминации преступлений в сфере трудовых отношений. Автор исходит из того, что преступность в сфере трудовых отношений детерминируется комплексом факторов, которые соответствуют характеру совершаемых преступлений и, таким образом, четко дифференцируются на две группы: порождающие трудовые конфликты и встроенные в механизм профессиональной преступной деятельности.

Для объяснения причин конфликтного взаимодействия в сфере трудовых отношений, полагает автор, целесообразно использовать концепцию депривации. Депривация – состояние, возникающее при явном расхождении между ожиданиями людей и возможностями их удовлетворения. Это состояние характеризуется разочарованием, недовольством, крушением надежд (фрустрацией), которое может быть направлено как вовне (социальный протест), так и внутрь (невротизация личности).

По своему характеру концепция депривации, считает соискатель, адекватна анализируемым явлениям. Она создавалась в теории политической конфликтологии, причем, что очень ценно, на базе проведения кросс-культурных и межэтнических исследований. Для настоящего положения России данное обстоятельство имеет принципиальное значение: страна находится на переломе социальных эпох, которому присущи изменения отношений в сфере труда и распределения.

Ожидания населения в сфере труда длительное время формировали советские идеология и практика. Во-первых, труд провозглашался необходимостью: "кто не работает, тот не ест". За уклонение от участия в общественно полезном труде существовала уголовная ответственность, а лица, виновные в тунеядстве, по судебному решению направлялись в специальные учреждения – воспитательно-трудовые профилактории. Во-вторых, труд признавался главным средством достижения успеха и продвижения вверх по социальной лестнице. Именно трудовые достижения, а не богатство пропагандировались в СССР. В-третьих, в соответствии с провозглашенной "диктатурой пролетариата" рабочий класс признавался гегемоном. Ему принадлежала ведущая роль в идеологемах КПСС. В-четвертых, права трудящихся были реально защищены государством, и действенную помощь в этом оказывали партийные органы и профсоюзные организации. В-пятых, не было безработицы. В-шестых, уровень заработной платы был достаточно высоким.

Все это осталось в памяти целых поколений российских граждан, которые стали свидетелями разрушения производства, массовой безработицы и нищеты, криминального обогащения. Героизм честного труда сменился жаждой безудержного обогащения. Средства массовой информации сообщают не о трудовых достижениях, а о светских раутах. Престижно иметь много денег, при этом никакого значения не имеет, как эти деньги заработаны и заработаны ли они вообще.

В России исчезает рабочий класс. Это усматривается из ряда тенденций, но самое главное – рабочий класс в значительной степени утратил чувство солидарности, которое составляет социально-психологическую основу противодействия трудовой эксплуатации, без которого такая эксплуатация закономерно стремится к угнетению.

В стране распространенными явлениями стали бедность, в том числе так называемая работающая бедность, безработица и иные факторы, определяющие депривацию.

Концепция депривации дает возможность понять, прежде всего, поведение жертв преступлений в сфере трудовых отношений. Вызывает удивление терпеливое (поистине смиренное) отношение подавляющего большинства трудящихся к своему положению, когда они, являясь "работающими бедными", ведут себя правопослушно, пытаясь выжить за счет жесткой экономии, дополнительной работы и пр. По мнению автора, работающее население России заслуживает более справедливого и гуманного отношения, тем более, что именно такое отношение соответствует императивам международного и национального трудового законодательства.

Для определенных (наиболее активных, этнически сплоченных, традиционно склонных к энергичной самозащите) групп населения "выход" из депривации часто означает выбор криминального варианта поведения.

Анализ детерминации преступности в сфере трудовых отношений должен, полагает диссертант, учитывать факт осуществления экономических и социальных преобразований в России по криминальному вектору. Концепция криминализации общественных отношений (политических, экономических, правовых, социально-психологических и др.) объясняет возникновение и развитие торговли людьми, оказавшейся в сфере интересов организованной преступности.

Криминализация активно затронула рынок труда, что получило, в частности, выражение в организации незаконной миграции.

Нелегальная иммиграция оказывает дестабилизирующее воздействие на меж-этнические отношения. Представленная в основном людьми малообразованными, она дискредитирует образ мигранта в развитом обществе. В результате нелегальная миграция способствует усилению ксенофобии, распространению расизма и обострению социально-политических конфликтов. В адрес мигрантов местные жители часто высказывают упреки, которые, по данным диссертационного исследования, таковы:

а) они ведут себя вызывающе – 28,8%;

б) занимают чужие рабочие места – 39,2%;

в) понижают цены на рынке труда – 33,1%

г) монополизируют определенные сферы занятости – 16,5%;

д) коррумпируют органы власти – 25,7%;

е) они являются источниками инфекционных заболеваний – 23,3%.

О том, что многие претензии имеют под собой основания, свидетельствуют межэтнические столкновения, произошедшие в последнее время как в мире, так и в России. Поэтому необходимо противодействовать криминализации трудовых отношений по различным направлениям.

В третьей главе диссертации "Предупреждение преступлений в сфере трудовых отношений" исследуются проблемы предупреждения преступлений в сфере трудовых отношений. Первый параграф содержит анализ стратегии их предупреждения.

Для предупреждения преступлений в сфере трудовых отношений стратегическое значение имеет достижение таких установленных целей⁷, как:

приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями рынка труда;

противодействие депопуляции коренного населения России;

сокращение масштабов бедности и развитие социальной помощи;

развитие рынка труда и реформирование системы оплаты труда;

оптимизация современной миграционной политики.

С учетом материалов проведенного исследования диссертант уточняет содержание каждого из указанных направлений. Так, успешное решение демографических проблем в России невозможно без улучшения нравственной атмосферы в государстве и обществе. В самом деле, абсурдно повышать рождаемость для того, чтобы множить ряды проституток и преступников. В этой связи диссертант рассматривает вопрос о легализации проституции. Такая дискуссия постоянно навязывается российскому обществу, в результате чего довольно представительная его часть уже поддерживает данную идею. За легализацию проституции в Сургуте выступили 46, 3%, а в Омске 42,2 % опрошенных в ходе исследования горожан (165 и 186 человек соответственно).

Рассматривая аргументы "за легализацию проституции", автор приходит к выводу, что все они являются надуманными и не выдерживают серьезной критики. Во-первых, легализация любого порока не ограничивает его, а стимулирует (с поправкой на современную российскую нравственность – стимулирует экспоненциально). Во-вторых, легализация любого "теневого" явления не означает, что оно полностью выходит "на свет". В-третьих, легализация криминального явления, как показывает история игорного бизнеса в России, не ослабляет, а усиливает организованную преступность. В-четвертых, России нужны не "коммерческие секс-работницы", а женщины, рожающие здоровых детей. Главное возражение заключается в том, что легализация проституции будет означать поощрение растления российской молодежи и дискредитацию конструктивной демографической политики.

Сокращение масштабов бедности требует реализации более решительных мер в следующих направлениях: ликвидация нищеты; снижение социального неравенства; реабилитация богатства; восстановление престижа честного добросовестного труда.

В плане оптимизации миграционной политики автор поддерживает мнение Е.С. Красинец о важности выделения следующих приоритетов: ориентации на отечественный трудовой потенциал и отношение к иностранным источникам рабочей силы как к дополнительным, позволяющим решать отдельные задачи; обеспечения первоочередного права российских граждан на трудоустройство; защиты российского рынка труда от неконтролируемых потоков трудовой иммиграции на основе комплексной координации работы государственных и негосударственных организаций, занимающихся вопросами найма иностранных рабочих; гарантирования основных прав трудящихся-мигрантов.

Второй параграф третьей главы диссертации посвящен рассмотрению специального предупреждения преступлений в сфере трудовых отношений. Автор исходит из того, что специальное предупреждение преступлений должно основываться на криминологическом прогнозировании. Только тогда в достаточной степени обеспечивается его целеустремленность.

С точки зрения противодействия криминальной трудовой эксплуатации людей высокую актуальность имеет прогнозирование миграционных процессов, в том числе связанных с криминальной миграцией.

Направленность и интенсивность миграционных процессов определяются, прежде всего, потоками из бывших республик СССР, ныне – независимых государств. Эти потоки будут в обозримой перспективе нарастать, поскольку экономико-политическая ситуация во многих независимых странах не улучшается.

Распад СССР, сопровождавшийся с целью захвата власти организацией этнонациональными элитами русофобской истерии, привел не только к "исходу" русского населения из вновь возникших независимых государств, но и к криминализации этнических диаспор. Механизм их криминализации состоял в решении псевдоконфликта между национальными и российским интересами в пользу своего этноса и "освобождении" себя в одностороннем порядке от гражданских обязанностей.

Фактор криминализации этнических диаспор оказывает влияние на нелегальную миграцию по ряду направлений:

1. Этнические диаспоры в России становятся той центростремительной силой, которая является притягательной для безработных мигрантов из государств, где соответствующий этнос выступает титульным.

2. Обосновавшиеся в России преступные кланы и этнические криминальные сообщества привлекают в свои ряды соотечественников, организуя криминальную миграцию. В этом плане характерным примером служит организация совершения преступлений "вахтовым" методом, когда одна преступная группа сменяет на "гастролях" через определенное время другую, возвращаясь к месту постоянного жительства.

3. Представители этнических диаспор устанавливают контроль над деятельностью мигрантов-земляков, который зачастую превращается в организованное вымогательство.

4. Коррумпирование представителей органов власти мигрантами нередко осуществляется с помощью членов этнического сообщества.

Сказанное позволяет автору сформулировать три вывода. Во-первых, жизнь и деятельность этнических диаспор должны находиться в поле зрения правоохранительных органов. Во-вторых, ни в коем случае нельзя допускать попустительства и безнаказанности по отношению к правонарушителям, к какой бы национальности они не относились. В-третьих, деятельность этнических диаспор на территории России следует ввести в правовое русло. Это может быть оформлено национально-культурной автономией, общественной организацией, общественным движением, общественным фондом.

Стабилизация миграционной ситуации с точки зрения прогнозируемой китайской экспансии предполагает обеспечение такого иммиграционного контроля на границе России с Китаем, который мог бы фильтровать криминальные элементы и способствовать изменению структуры иммигрантов (снижению доли торговцев и увеличению удельного веса специалистов). Необходимы меры по интеграции китайцев в российское общество, для чего следует принять совместные российско-китайские программы.

Криминологическая ситуация выдвигает требование подготовки специалистов правоохранительных органов со знанием китайского языка и изучением китайской национальной культуры и психологии. Без этих специалистов выявление и привлечение к ответственности правонарушителей из числа китайских иммигрантов будет эпизодическим.

В работе исследуется проблема защиты мигрантов от злоупотреблений со стороны правоохранительных органов и экстремистов. В этом отношении важно своевременно пресекать экстремистские вылазки со стороны определенной части молодежи. Целесообразно внедрять программы формирования толерантных установок по отношению к этническим меньшинствам в профессиональное сознание работников правоохранительных органов, знакомить их с культурой и традициями наиболее крупных диаспор, проживающих на территории обслуживания.

В диссертации показано, что существенную роль в предупреждении преступлений в сфере трудовых отношений играют целевые профилактические мероприятия (ЦПМ), оперативно-профилактические мероприятия (ОПМ), осуществляемые органами внутренних дел: "Мигрант", "Нелегал", "Нелегальный мигрант", "Рынок-нелегал", реализуемые в рамках приграничного международного сотрудничества.

Профилактическое значение имеет оказание помощи жертвам торговли людьми (в правовом и организационном аспектах). Эти вопросы раскрываются на основе обобщения зарубежного опыта и деятельности неправительственных организаций России.

В заключении автор формулирует выводы о результатах исследования, которые непосредственно связаны с основными положениями, вынесенными на защиту.


Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:

1. Тринчук В.М. Международные стандарты в сфере трудовых отношений // Социальные конфликты в правовом контексте: анализ и проблемы регулирования: сб. науч. работ аспирантов и соискателей. – Омск: Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского, 2005. – 0,3 п.л.

2. Тринчук В.М. Развитие села в контексте социально-демографической ситуации // Медицина и право: сб. материалов регион. науч.-практ. конф. – Омск: Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского, 2005. – 0,3 п.л.

3. Тринчук В.М. Правовые и социальные последствия экономической преступности // Изменение преступности и актуальные вопросы законодательства по борьбе с ней: материалы Международной научно-практ. конф. 23-24 июня 2005 г. – Тамбов: Тамбовский филиал Московского университета МВД России, 2005. – 0,4 п.л.

4. Тринчук В.М. Использование рабского труда и экстремизм // Противодействие этническому и религиозному экстремизму, правовому нигилизму: сб. материалов науч.-практ. конф. – Омск: Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского, 2005. – 0,4 п.л.

5. Тринчук В.М. Уголовно-правовая ответственность за невыплату заработной платы // Правовая защита публичных и частных интересов: материалы междунар. межвуз. науч.-практ. конф. – в 2 ч.– Челябинск: Полиграф-Мастер, 2006. – Ч. 2 – 0,3 п.л.

6. Тринчук В.М. Правовые и социальные последствия экономической преступности // Преемственность и новации в юридической науке: материалы науч. конф адъюнктов и соискателей. – Омск: Омская академия МВД России, 2006. – Вып. 2. – 0,4 п.л.

7. Клейменов М.П., Тринчук В.М. Трудовое рабство // Проблемы правового регулирования в современном обществе: материалы междунар. науч.-практ. конф. – Омск: Омский институт предпринимательства и права, Лейпцигская академия экономики, 2005. – 0,4 п.л. (авторство не разделено).

8. Артемов Д.Ю., Тринчук В.М. Мотивация этнического экстремизма // Психопедагогика в правоохранительных органах. – 2006. – № 1. – 0,3 п.л. (авторство не разделено).