Закон України „Про доступ до публічної інформації
| Вид материала | Закон |
- Закону України «Про доступ до публічної інформації», 68.42kb.
- Список інформації документів з обмеженим доступом, що знаходяться у системі діловодства, 40.97kb.
- Закону України "Про доступ до публічної інформації", 64.5kb.
- Р м. Стаханов №180 Питання виконання Закон, 80.62kb.
- 1 Порядок доступу до публічної інформації, розпорядником якої є Золочівська районна, 63.58kb.
- Автономній Республіці Крим Відповідно до закон, 143.44kb.
- Кабінету Міністрів України від 25. 05. 11 №583 Питання закон, 65.67kb.
- Р м. Олександрівськ №101- а Про деякі питання щодо оприлюднення публічної інформації,, 25.63kb.
- Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України, 126.46kb.
- Укра ї н а, 74.27kb.
Розпорядники інформації - 1) суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють
владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення
яких є обов'язковими для виконання; 2) юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів; 3) особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків; 4) суб'єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них. (Ст.13 ч.1 ЗУ „Про доступ до публічної інформації”)
С
До службової може належати така інформація:
1) що міститься в документах суб'єктів владних повноважень, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов'язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень;
2) зібрана в процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, яку не віднесено до державної таємниці.
запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об'єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб'єктів владних повноважень. (Ст.9 ч.1 ЗУ „Про доступ до публічної інформації”)
Соціологічна інформація - будь-які документовані відомості про ставлення до окремих осіб, подій, явищ, процесів, фактів тощо. (Ст.19 ч.1 ЗУ Про внесення змін до ЗУ „Про інформацію”)
Статистична інформація - документована інформація, що дає кількісну характеристику масових явищ та процесів, які відбуваються в економічній, соціальній, культурній та інших сферах життя суспільства. (Ст.18 ч.1 ЗУ Про внесення змін до ЗУ „Про інформацію”)
Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, інший суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції відповідно до законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. (Ст.1 ЗУ Про внесення змін до ЗУ „Про інформацію”)
Т
Таємна інформація - інформація, доступ до якої обмежується відповідно до частини другої статті 6 цього Закону, розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі. Таємною визнається інформація, яка містить державну, професійну, банківську таємницю, таємницю слідства та іншу передбачену законом таємницю. (Ст.8 ч.1 ЗУ „Про доступ до публічної інформації”)
Додаток 1.
Порівняльна таблиця
| Законопроект «Про доступ до публічної інформації (редакція станом на 07.07.2010) | Закон «Про доступ до публічної інформації (прийнятий Верховною Радою України 13.01.2010) |
| Стаття 3. Гарантії забезпечення права на доступ до публічної інформації 1. Право на доступ до публічної інформації гарантується: 4) вільним доступом до засідань суб’єктів владних повноважень, крім випадків, передбачених законом; | Стаття 3. Гарантії забезпечення права на доступ до публічної інформації 1. Право на доступ до публічної інформації гарантується: 4) доступом до засідань колегіальних суб’єктів владних повноважень, крім випадків, передбачених законодавством; |
| Стаття 6. Публічна інформація з обмеженим доступом 6. Не відносяться до інформації з обмеженим доступом біографічні дані та декларація про доходи осіб та членів їхніх сімей, які: 1) претендують на зайняття чи займають виборну посаду в органах влади; 2) займають посаду державного службовця, службовця органа місцевого самоврядування першої та другої категорії. | Стаття 6. Публічна інформація з обмеженим доступом 6. Не належать до інформації з обмеженим доступом декларації про доходи осіб та членів їхніх сімей, які: 1) претендують на зайняття чи займають виборну посаду в органах влади; 2) обіймають посаду державного службовця, службовця органу місцевого самоврядування першої або другої категорії. |
| Стаття 9. Службова інформація 1. З дотриманням вимог частини другої статті 6 цього Закону до службової може бути віднесена інформація: 1) що міститься у документах суб’єктів владних повноважень і становить внутрішньовідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов’язані з розробленням напрямів діяльності установи, процесом прийняття рішень і передують їх публічному обговоренню та/або прийняттю; 2) зібрана у процесі здійснення контрольних або наглядових функцій органами державної влади; 3) зібрана у процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони держави, яку не віднесено до державної таємниці. 2. Службова інформація, передбачена у пунктах 1, 2 частини першої цієї статті, стає відкритою з дня прийняття рішення. 3. Документам, що містять інформацію, яка становить службову інформацію, присвоюється гриф “для службового користування”. Доступ до таких документів надається відповідно до частини шостої статті 6 цього Закону. 4. Перелік відомостей, що становлять службову інформацію, який складається органами державної влади, органами місцевого самоврядування, іншими суб’єктами владних повноважень, у тому числі на виконання делегованих повноважень, не може бути обмеженим у доступі. | Стаття 9. Службова інформація 1. Відповідно до вимог частини другої статті 6 цього Закону до службової може належати така інформація: 1) що міститься у документах суб’єктів владних повноважень, що становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов’язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень; 2) зібрана в процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, яку не віднесено до державної таємниці. 2. Документам, що містять інформацію, яка становить службову інформацію, присвоюється гриф “для службового користування”. Доступ до таких документів надається відповідно до частини другої статті 6 цього Закону. 3. Перелік відомостей, що становлять службову інформацію, який складається органами державної влади, органами місцевого самоврядування, іншими суб’єктами владних повноважень, у тому числі на виконання делегованих повноважень, не може бути обмеженим у доступі. |
| Стаття 17. Контроль за забезпеченням доступу до публічної інформації 1. Парламентський контроль за забезпеченням розпорядниками інформації права на доступ до інформації здійснюється Уповноваженим з прав людини, який з цією метою в межах свого секретаріату та бюджету створює спеціальний підрозділ з контролю за здійсненням права на доступ до інформації. | Це положення вилучили Ці нормі із закону було вилучено |
| Стаття 18. Порядок здійснення контролю Уповноваженим з прав людини 1. На доповнення до визначених у Законі України “Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини” повноважень, Уповноважений з прав людини: 1) бере участь у формуванні та реалізації державної політики щодо забезпечення реалізації права на доступ до інформації; 2) проводить інформаційно-роз’яснювальну роботу в засобах масової інформації, організовує проведення просвітницьких заходів з питань забезпечення доступу до інформації; 3) здійснює відповідні заходи, спрямовані на забезпечення доступу до інформації; 4) організовує навчання державних службовців та службовців місцевого самоврядування з питань забезпечення доступу до інформації; 5) організовує наукові та експертні дослідження з питань забезпечення доступу до інформації; 6) здійснює моніторинг та узагальнює результати забезпечення доступу до інформації; 7) здійснює контрольні перевірки діяльності розпорядників інформації у процесі задоволення запитів на інформацію та її розкриття на підставі скарг чи з власної ініціативи; 8) розглядає скарги громадян про порушення їхніх прав та законних інтересів розпорядниками інформації; 9) на основі отриманих звітів від розпорядників інформації веде облік отриманих запитів на інформацію, зокрема: про кількість задоволених запитів, відмов у задоволенні запитів, скарг на відмови у наданні інформації тощо; 10) веде облік, узагальнює та оприлюднює випадки порушення права на доступ до інформації та вносить пропозиції щодо їх усунення; 11) співпрацює з міжнародними організаціями, відповідними органами іноземних країн з питань дотримання міжнародних стандартів забезпечення доступу до інформації. 2. У процесі здійснення контролю Уповноважений з прав людини здійснює контроль законності рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації, зокрема щодо: 1) дотримання процедури реєстрації запиту на інформацію; 2) дотримання встановленої законом процедури, строків та порядку задоволення запиту на інформацію; 3) обмеження доступу до інформації; 4) дотримання розпорядником інформації вимог щодо оприлюднення інформації та захисту інформації з обмеженим доступом; 5) наявності системи обліку документів розпорядника інформації, що забезпечує оперативний пошук інформації, та внесення інформації розпорядника до системи обліку; 6) дотримання належних умов збереження та захисту інформації від несанкціонованого доступу або знищення. 3. Уповноважений з прав людини у частині здійснення контролю за розпорядниками інформації у процесі задоволення запитів на інформацію проводить перевірки на підставі скарг та з власної ініціативи, під час та/або за результатами яких він має право: 1) вимагати пояснення та відповідні документи від розпорядників інформації; 2) перевіряти підстави обмеження доступу до інформації розпорядниками; 3) вносити подання про надання відповідної інформації скаржнику, усунення інших виявлених порушень, а також про притягнення до дисциплінарної відповідальності службових та посадових осіб за порушення ними норм цього Закону; 4) вносити пропозиції розпорядникам інформації щодо вдосконалення організації доступу до інформації. | |
| Стаття 25. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до Уповноваженого з прав людини 1. Скарга до Уповноваженого з прав людини подається у письмовій формі. У скарзі зазначаються: 1) прізвище, ім’я, по батькові (найменування) скаржника, поштова адреса, а також за його бажанням – номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти; 2) прізвище, ім’я, по батькові (найменування), розпорядника інформації, рішення, дії чи бездіяльність якого оскаржують ся, його поштова адреса; 3) предмет оскарження; 4) зміст запиту на інформацію, поданого розпорядникові (чи додається його копія); 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються. 2. Уповноважений з прав людини впродовж 10 робочих днів після одержання скарги зобов’язаний розглянути її, здійснити перевірку правомірності рішень, дій чи бездіяльності розпорядника інформації та письмово повідомити скаржника і розпорядника інформації про результати перевірки та прийняте рішення. 3. Уповноважений з прав людини може подовжити строк розгляду скарги, якщо необхідно отримати додаткові пояснення, документи для її розгляду або вчинити інші дії, але не більш як до 20 робочих днів. Уповноважений з прав людини повідомляє скаржника про подовження строку розгляду скарги протягом 10 робочих днів після її одержання. 4. У разі задоволення скарги Уповноважений з прав людини вносить до розпорядників інформації подання про надання відповідної інформації скаржнику, усунення інших виявлених порушень, а також про притягнення до дисциплінарної відповідальності службових та посадових осіб за порушення ними норм цього Закону. 5. Розпорядник інформації зобов’язаний вжити заходів реагування на подання Уповноваженого з прав людини протягом 5 робочих днів після його отримання, про що негайно повідомляє Уповноваженого з прав людини. | Ці норми було вилучено |
| Стаття 26. Відмова Уповноваженого з прав людини у розгляді чи задоволенні скарги 1. Скарга залишається без розгляду, якщо у скарзі не вказано прізвище, ім’я, по батькові (найменування) скаржника, його поштова адреса. 2. Якщо скарга оформлена з порушенням вимог, визначених у частині першій статті 25, Уповноважений з прав людини залишає скаргу без розгляду до усунення скаржником відповідних недоліків, про що повідомляє скаржника протягом 10 робочих днів після одержання скарги. Якщо впродовж 30 робочих днів з дня повідомлення скаржника про залишення скарги без розгляду вказані недоліки не усунуті, скарга залишається без розгляду. 3. Скарга не підлягає задоволенню, якщо: 1) набуло чинності рішення суду у тій самій справі; 2) рішення, дії чи бездіяльність розпорядника інформації були правомірними. 4. Уповноважений з прав людини зобов’язаний письмово повідомити скаржника про відмову у розгляді, задоволенні скарги чи про залишення її без розгляду з обов’язковим обґрунтуванням. | Ці норми було вилучено |
Додаток 2.
МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
Н А К А З
26.05.2011 N 1434/5 Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
26 травня 2011 р.
за N 629/19367
Про затвердження форм для подання запиту
на отримання публічної інформації
З метою виконання Закону України "Про доступ до публічної інформації" ( 2939-17 ) та Указу Президента України від 05.05.2011 N 547 ( 547/2011 ) "Питання забезпечення органами виконавчої влади доступу до публічної інформації" Н А К А З У Ю:
1. Затвердити форми для подання запиту на отримання публічної інформації (додатки 1-7).
2. Розмістити форми для подання запиту на отримання публічної інформації на веб-сайті Міністерства.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра юстиції - керівника апарату А.Ю.Сєдова.
Міністр О. Лавринович
Додаток 1
до наказу Міністерства юстиції
26.05.2011 N 1434/5
ФОРМА
для подання запиту на отримання публічної інформації
від фізичної особи в письмовому вигляді
Розпорядник інформації Міністерство юстиції України
вул. Городецького, 13
м. Київ, 01001
ЗАПИТ
на отримання публічної інформації
Прізвище, ім'я та по батькові,
поштова адреса, адреса
електронної пошти, номер
телефону запитувача
Вид, назва, реквізити, зміст
документа, що запитується
або
Загальний опис інформації, що (Загальний опис необхідної
запитується інформації)
Прошу надати відповідь у визначений законом термін. Відповідь
надати:
Поштою (Вказати поштову адресу)
Факсом (Вказати номер факсу)
Електронною поштою (Вказати e-mail)
Необхідне підкреслити
Контактний телефон запитувача
Дата запиту, підпис
(Зареєстровано в Міністерстві юстиції України)
Додаток 2
до наказу Міністерства юстиції
26.05.2011 N 1434/5
ФОРМА
для подання запиту на отримання публічної інформації
від юридичної особи в письмовому вигляді
Розпорядник інформації Міністерство юстиції України
вул. Городецького, 13
м. Київ, 01001
ЗАПИТ
на отримання публічної інформації
Найменування, поштова адреса,
адреса електронної пошти, номер
телефону запитувача (юридичної особи)
Вид, назва, реквізити, зміст
документа, що запитується
або
Загальний опис інформації, що (Загальний опис необхідної
запитується інформації)
Прошу надати відповідь у визначений законом термін. Відповідь надати:
Поштою (Вказати поштову адресу)
Факсом (Вказати номер факсу)
Електронною поштою (Вказати e-mail)
Необхідне підкреслити
Контактний телефон запитувача
Посада, прізвище, ім'я, по
батькові та підпис представника запитувача
Дата запиту, підпис
(Зареєстровано в Міністерстві юстиції України)
Додаток 3
до наказу Міністерства юстиції
26.05.2011 N 1434/5
ФОРМА
для подання запиту на отримання публічної інформації від об'єднання громадян без статусу юридичної особи в письмовому вигляді
Розпорядник інформації Міністерство юстиції України
вул. Городецького, 13
м. Київ, 01001
ЗАПИТ
на отримання публічної інформації
Найменування, поштова адреса,
адреса електронної пошти, номер
телефону запитувача (об'єднання
громадян без статусу юридичної особи)
Вид, назва, реквізити, зміст
Документа, що запитується
або
Загальний опис інформації, що (Загальний опис необхідної
запитується інформації)
Прошу надати відповідь у визначений законом термін. Відповідь надати:
Поштою (Вказати поштову адресу)
Факсом (Вказати номер факсу)
Електронною поштою (Вказати e-mail)
Необхідне підкреслити
Контактний телефон запитувача
Прізвище, ім'я, по батькові та
підпис керівника (представника
керівника) запитувача
Дата запиту, підпис
(Зареєстровано в Міністерстві юстиції України)
Додаток 4
до наказу Міністерства юстиції
26.05.2011 N 1434/5
ФОРМА
для подання запиту на отримання публічної інформації
від фізичної особи електронною поштою
Міністерство юстиції України
вул. Городецького, 13
м. Київ, 01001
ЗАПИТ
на отримання публічної інформації
Об'єднання громадян
|V | Фізична особа | | Юридична особа | | без статусу юридичної особи
Прізвище, ім'я та по батькові
Поштова адреса, адреса
електронної пошти, номер
телефону запитувача
Вид, назва, реквізити, зміст
документа, що запитується
або
Загальний опис інформації,
що запитується
Прошу надати мені відповідь
у визначений законом термін:
| | Поштою | | Факсом |V| Електронною поштою
Контактна електронна пошта
(якщо вибрано форму відповіді
"Електронною поштою")
Факс
(якщо вибрано форму відповіді "Факсом")
Прізвище, ім'я та по батькові
запитувача
Введіть символи (Символи)
Дата запиту
Щоб стерти невірно введені дані, Очистити
натисніть кнопку
Щоб передати запит, натисніть Відправити
кнопку
Заповнюється у Міністерстві юстиції України
Посада, прізвище, ініціали,
телефон, підпис працівника,
що прийняв запит
Час та дата
Додаток 5
до наказу Міністерства юстиції
26.05.2011 N 1434/5
ФОРМА
для подання запиту на отримання публічної інформації
від юридичної особи електронною поштою
Міністерство юстиції України
вул. Городецького, 13
м. Київ, 01001
ЗАПИТ
на отримання публічної інформації
Об'єднання громадян
| | Фізична особа |V | Юридична особа | | без статусу
юридичної особи
Найменування юридичної особи
Поштова адреса, адреса
електронної пошти, номер
телефону запитувача
Вид, назва, реквізити, зміст
документа, що запитується
або
Загальний опис інформації,
що запитується
Прошу надати мені відповідь
у визначений законом термін:
| | Поштою | | Факсом | | Електронною поштою
Контактна електронна пошта
(якщо вибрано форму відповіді
"Електронною поштою")
Факс
(якщо вибрано форму відповіді "Факсом")
Посада
Прізвище, ім'я та по батькові
представника запитувача
Введіть символи (Символи)
Дата запиту
Щоб стерти невірно введені дані, Очистити
натисніть кнопку
Щоб передати запит, натисніть Відправити
кнопку
Заповнюється у Міністерстві юстиції України
Посада, прізвище, ініціали,
телефон, підпис працівника,
що прийняв запит
Час та дата
Додаток 6
до наказу Міністерства юстиції
26.05.2011 N 1434/5
ФОРМА
для подання запиту на отримання публічної інформації від об'єднання громадян без статусу юридичної особи електронною поштою
Міністерство юстиції України
вул. Городецького, 13
м. Київ, 01001
ЗАПИТ
на отримання публічної інформації
Об'єднання громадян
| | Фізична особа | | Юридична особа |V | без статусу юридичної особи
Найменування об'єднання громадян
без статусу юридичної особи
Поштова адреса, адреса
електронної пошти, номер
телефону запитувача
Вид, назва, реквізити, зміст
документа, що запитується
або
Загальний опис інформації,
що запитується
Прошу надати мені відповідь
у визначений законом термін:
| | Поштою | | Факсом | V | Електронною поштою
Контактна електронна пошта
(якщо вибрано форму відповіді
"Електронною поштою")
Факс
(якщо вибрано форму відповіді "Факсом")
Посада
Прізвище, ім'я та по батькові
керівника (представника
керівника) запитувача
Введіть символи (Символи)
Дата запиту
Щоб стерти невірно введені дані, Очистити
натисніть кнопку
Щоб передати запит, натисніть Відправити
кнопку
Заповнюється у Міністерстві юстиції України
Посада, прізвище, ініціали,
телефон, підпис працівника,
що прийняв запит
Час та дата
Додаток 7
до наказу Міністерства юстиції
26.05.2011 N 1434/5
ФОРМА
для подання запиту на отримання публічної інформації
від запитувача по телефону
Розпорядник інформації Міністерство юстиції України
вул. Городецького, 13
м. Київ, 01001
ЗАПИТ
на отримання публічної інформації
Прізвище, ім'я та по батькові _______________________________
(найменування), поштова адреса, _______________________________
адреса електронної пошти, _______________________________
номер телефону запитувача _______________________________
(прізвище, ім'я та по батькові _______________________________
представника запитувача) _______________________________
Вид, назва, реквізити, зміст ______________________________
документа, що запитується _______________________________
або
Загальний опис інформації, що (Загальний опис необхідної
запитується інформації) ___________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________
Прошу надати відповідь у визначений законом термін. Відповідь надати:
Поштою (Вказати поштову адресу)
Факсом (Вказати номер факсу)
Електронною поштою (Вказати e-mail)
Необхідне підкреслити
Посада, прізвище, ініціали, ______________________________
телефон працівника, що прийняв _______________________________
запит _______________________________
Час, дата, підпис
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
(Запит заповнюється працівником Міністерства юстиції України)