Тема: Проблемы правового регулирования государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество

Вид материала

Автореферат

Содержание Первый уровень (конституционный) Второй уровень (федеральный) Третий уровень (подзаконный) Четвертый уровень (административно-организационный) Содержание работы.

Подобный материал:

• Е риэлторские организации приобретают у физических лиц за собственные средства квартиры, 70.47kb.
• Образцы заявлений для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок, 463.35kb.
• Образцы заявлений для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок, 108.39kb.
• Образцы заявлений для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок, 106.13kb.
• Примерный перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав, 478.08kb.
• 1 органы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок, 102.08kb.
• Порядок обжалования решений, действий (бездействий) Управления, его обособленных подразделений, 23.02kb.
• 2. Законодательство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок, 524.4kb.
• Пакет документов для регистрации права собственности на недвижимость, 50.47kb.
• Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое, 2108.42kb.

. Заключение о том, что сложный (смешанный) фактический состав возникновения права собственности на недвижимое имущество, включающий в себя свойственный вещным правам элемент управления, базируется на совокупности юридических фактов гражданско-правового (факт заключения договора) и публично-правового характера (факт государственной регистрации), что в итоге определяет комплексность и системность публично-правового регулирования (государственной регистрации) частноправовых отношений (права собственности на недвижимое имущество).

4. Вывод о том, что государственную регистрацию следует рассматривать как совокупность охранительных правоотношений, посредством которых государство признает права субъекта гражданских правоотношений на недвижимое имущество, выражающуюся в четырехуровневой системе федерального законодательства, выведенной из принципа формальной определенности, согласно которому нормы должны формулироваться с достаточной степенью точности и закономерно от абстрактного до конкретного (централизованного).

Первый уровень (конституционный) составляют нормы Конституции Российской Федерации 1993 г., провозгласившие право частной собственности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами
(ст. 35), и др.

Второй уровень (федеральный) включает в себя:

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

- Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Третий уровень (подзаконный) включает в себя, в частности:

- Указ Президента Российской Федерации от 23 декабря 2005 г. № 1521
«О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от
13 октября 2004 г. № 1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы» и в Положение, утвержденное этим Указом»;

- Указ Президента Российской Федерации от 2 мая 2006 г. № 450
«О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от
13 октября 2004 г. № 1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы» и в Положение, утвержденное этим Указом»;

- постановление Правительства Российской Федерации
от 11 февраля 2005 г. № 68 «Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи»;

- постановление Правительства Российской Федерации
от 31 августа 2006 г. № 531 «Об утверждении Правил направления копии декларации об объекте недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано, органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества» и др.

Четвертый уровень (административно-организационный) состоит из двух подуровней:

1) административный, суть которого заключается в установлении общих правил распорядка и внутренней организации Федеральной регистрационной службы при осуществлении функций в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также в повышении качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Данный подуровень включает:

- постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 273 «Об утверждении Федеральной программы поэтапного развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

- приказ Министерства юстиции Российской Федерации
от 14 сентября 2006 г. № 293 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

- приказ Федеральной регистрационной службы от 12 сентября 2006 г. № 154 «Об утверждении Регламента Федеральной регистрационной службы»
и др;

2) организационный, суть которого заключается в установлении и использовании единых стандартов (правил) осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Данный подуровень включает:

- приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 9 июня 2005 г. № 82 «Об утверждении Инструкции об особенностях государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, прав, ограничений (обременений) прав на объекты недвижимого имущества в связи с долевым строительством объектов недвижимого имущества»;

- приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 5 мая 2006 г.
№ 149 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 183» и др.

5. Вывод о том, что в сфере государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество (баланса публично-правовых и частноправовых целей государственной регистрации) следует различать цели преследуемые государством, и цели, преследуемые частным собственником (физическим или юридическим лицом). К целям государства в этой области относятся:

- развитие рынка недвижимости в России и создание эффективных механизмов государственного управления этим рынком, установление стабильности оборота недвижимости в России;

- придание предельной открытости (прозрачности) правам на недвижимое имущество, а также информации об этих правах;

- внесение единообразия в процедуру регистрации прав на недвижимое имущество на всей территории России;

- разработка и обеспечение должной реализации государственных гарантий зарегистрированных прав, а также полноты сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним;

- привлечение дополнительных инвестиций в российскую экономику;

- упорядочение сбора налогов, связанных с объектами недвижимого имущества и их обладателями.

К целям частного собственника в этой области относятся:

- официальное закрепление и признание перед третьими лицами права собственности конкретного субъекта на конкретное недвижимое имущество (внесение записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним);

- право и реальная возможность воспользоваться правовыми средствами защиты, гарантированными государством, при необходимости защиты своего права собственности от незаконных посягательств на него третьих лиц.

6. Заключение о том, что Федеральная регистрационная служба и ее территориальные органы имеют двойственную (частно-государственную) правовую природу, являясь, с одной стороны, уполномоченным государством исполнительным органом, осуществляющим по единым правилам на всей территории России процедуру государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с другой стороны, юридическим лицом, которое действует в гражданско-правовом поле, являясь субъектом - участником гражданско-правовых отношений, возникающих при государственной регистрации прав, наряду с иными участниками (гражданами России, иностранцами и лицами без гражданства, российскими и иностранными юридическими лицами, международными организациями, иностранными государствами, Российской Федерацией, ее субъектами, муниципальными образованиями).

7. Заключение о том, что, поскольку деятельность Федеральной регистрационной службы как юридического лица регулируется только нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, не учитывающими специфику статуса этого государственного органа как публично-правового образования, необходимо:

- разработать и принять федеральный закон «О правовом статусе федеральных органов исполнительной власти как юридических лиц», который будет устанавливать организационно-правовую форму, порядок учреждения, реорганизации и ликвидации таких юридических лиц;

- дополнить пункт 2 Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерацию от 3 декабря 2004 г. № 183, нормой следующего содержания: «Правовое положение Управления определяется Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О правовом статусе федеральных органов исполнительной власти как юридических лиц».

8. Вывод о том, что полномочия Управления Федеральной регистрационной службы по субъекту Российской Федерации следует разделять на четыре вида:

1) административно-управленческие полномочия:

- принятие и регистрация документов, необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и проведение проверки законности сделок с недвижимым имуществом;

- внесение записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при отсутствии оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

- совершение соответствующих надписей на правоустанавливающих документах и выдача документов, подтверждающих проведение государственной регистрации прав на недвижимое имущество, и др;

2) справочно-консультационные полномочия:

- предоставление информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества;

- выдача правообладателям по их заявлениям в письменной форме копии договоров и иных документов, отражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и др.;

3) полномочия по координации деятельности адвокатуры и нотариата:

- ведение реестра адвокатов субъекта (субъектов) Российской Федерации;

- выдача адвокатам удостоверений, а также документов, подтверждающих статус адвоката (в случае изменения членства в адвокатской палате);

- участие в работе квалификационной комиссии, в том числе по приему квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на статус адвоката;

- открытие и упразднение по поручению Федеральной регистрационной службы государственных нотариальных контор в субъектах Российской Федерации;

- осуществление контроля за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей;

- организация выдачи лицензий на право ведения нотариальной деятельности и др;

4) полномочия по координации деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих:

- проведение по поручению Федеральной регистрационной службы проверок саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, находящихся на подведомственной территории;

- представление в пределах установленной компетенции в арбитражном суде по его обращению саморегулируемой организации арбитражных управляющих, из числа членов которой будут назначаться арбитражные управляющие на процедуры банкротства предприятий и организаций, и др.

9. Вывод о том, что Административный регламент исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являясь подзаконным нормативным актом, был принят в целях повышения качества исполнения указанной функции и обеспечения доступности его результатов, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Неисполнение положений Административного регламента влечет за собой нарушение установленного порядка регистрации.

10. Заключение о том, что процесс формирования самостоятельных органов государственной регистрации прав на недвижимость немыслим без четкого законодательного закрепления на федеральном уровне статуса государственного регистратора как государственного служащего (в рамках горизонтальной структуры государственной службы) по Федеральному закону от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» путем:

- внесения дополнений в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574, и в Сводный реестр должностей государственной гражданской службы Российской Федерации;

- введения рангов, званий и категорий для всех служащих этих органов и установления окладов в зависимости от стажа работы, звания, ранга и категории.

Теоретическое значение работы заключается в том, что полученные в ходе исследования выводы позволяют более точно определить правовую природу недвижимого имущества как основного объекта гражданских прав, систематизировать гражданско-правовые нормы, регулирующие оборот недвижимости, а также изучить природу гражданско-правового регулирования государственной регистрации права собственности на недвижимость, место, роль и значение института государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в легитимном (законном) обороте недвижимости на территории Российской Федерации.

Полученные в ходе исследования выводы, во-первых, развивают и дополняют понятийный материал, на котором строится изучение дисциплины «Гражданское право Российской Федерации» и спецкурсов «Право собственности» и «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним», во-вторых, освещают и позволяют переосмыслить важные аспекты гражданско-правового регулирования государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в России.

Научные положения, являющиеся частью диссертации, могут быть полезны для дальнейшего уточнения и углубления понятийного аппарата рассматриваемой проблемы как в рамках проводящейся в России правовой реформы, так и в аспекте совершенствования гражданского законодательства об обороте недвижимого имущества (внесение изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и модернизация положений Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Практическое значение диссертации состоит в том, что полученные в ходе исследования выводы и сформулированные на их основе практические предложения автора по совершенствованию гражданско-правового регулирования оборота недвижимого имущества в России и государственной регистрации права собственности на него могут создать определенную базу как для дальнейших научных исследований в этом направлении, так и для деятельности органов государственной власти и на федеральном, и на региональном уровне.

Конкретные предложения автора повышению эффективности работы Федеральной регистрационной службы и ее территориальных подразделений в субъектах Российской Федерации, а значит, достижению основных целей государственной регистрации и снятию ряда существующих в этой сфере проблем, были реализованы при подготовке и принятии федеральных законов от 5 марта 2001 г. № 20-ФЗ, от 12 апреля 2001 г. № 36-ФЗ, от 11 апреля 2002 г. № 36-ФЗ, от 9 июня 2003 г. № 69-ФЗ, от 11 мая 2004 г. № 39-ФЗ. Руководителем групп разработчиков которых, докладчиком на заседаниях Правительства РФ, Государственной Думы и Федерального собрания Совета Федерации РФ выступал автор диссертационного исследования. Автор одним из первых российских ученых и практиков высказал и обосновал идею «федерализации» системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество,⁶ которая была реализована на законодательном уровне в 2004 г.

Апробация результатов исследования. Основные положения исследования отражены в многочисленных научных публикациях автора, апробированы в выступлениях автора на юридическом семинаре «Сделки с недвижимостью: практика применения специальных норм» (3 - 5 сентября 2004 г., г. Москва), международной конференции «Проблемы совершенствования правовой системы в современных условиях развития Российского государства» (23 - 24 апреля 2005 г., г. Пушкин Ленинградской области), заочной международной научно-практической конференции «Современные проблемы публично-правового и частноправового регулирования: теория и практика» (31 марта 2006 г., г. Уфа);
3-й Всероссийской ежегодной научно-практической заочной конференции «Актуальные проблемы юридической науки и судебной практики», посвященной 1000-летию Казани (14 апреля 2006 г., г. Казань); «круглом столе» на тему «Проблемы эффективности законодательства в современных условиях» (21 апреля 2006 г., г. Москва); участии автора в создании кадастра недвижимого имущества по Сибирскому региону российской Федерации.

Структура и объем диссертации. Исследование состоит из введения, четырех глав, объединяющих пятнадцать параграфов, заключения, списка использованной литературы и нормативных правовых актов.


СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются предмет, цель и задачи исследования, его научная новизна и практическая значимость, дается характеристика степени изученности раскрываемых проблем в научной литературе. Излагаются методики проведения исследования, полученные в его результате теоретические и практические выводы и предложения.

В первой главе диссертации «Юридическая природа института права собственности на недвижимое имущество» исследуются понятие и виды недвижимого имущества, механизм и особенности его гражданско-правового оборота, а также законные основания возникновения права собственности на недвижимость.

В первом параграфе первой главы («Понятие, признаки и виды недвижимого имущества как объекта прав») разъясняется, что объекты гражданских прав следует понимать в двух значениях: научно-теоретическом и прикладном. В российском гражданском законодательстве нет ни одной нормы, которая могла бы вызвать к жизни то или иное субъективное право либо правоотношение по поводу объекта гражданских прав в «чистом» виде; любые права абсолютного типа и правоотношения возникают только по поводу отдельных проявлений категориального понятия объектов гражданских прав.

С другой стороны, в реальной жизни нет ни одного предмета материальной или духовной природы, который мог бы непосредственно входить в объем понятия «объектов гражданских прав», минуя обобщения меньшей степени, образующие абстракции вещей, денег и т.п. На взгляд диссертанта, более точной была бы постановка вопроса не о соотношении объекта права и объекта правоотношения, а о том, каковы действительные взаимосвязи между проявлениями объектов гражданских прав (как отдельных видов объектов) и объектами правовых отношений.

Под объектами гражданских прав в научно-теоретическом значении следует понимать правовую идею, входящую в систему основных категорий частного права, отображающую систему признаваемых или допускаемых в данной правовой общности имущественных и неимущественных благ (ценностей), характеризуемых признаками дискретности, юридической привязки и системности, по поводу которых складываются общественные отношения как предмет гражданского права, а также устанавливаются правовые связи в ходе урегулирования данных отношений. Под объектами гражданских прав в прикладном значении следует понимать установленную на законодательном уровне систему нормативно-правового гарантирования реализации механизма правового закрепления за субъектами гражданского права объектов гражданских прав на условиях и по правилам, установленным законом.

Недвижимое имущество (недвижимость) обладает двойственной гражданско-правовой природой, являясь, с одной стороны, вещью - одним из видов объектов гражданских прав, обладающих специфическими признаками, отличающими их от иных объектов гражданских прав, с другой стороны, особой разновидностью вещей, отличающейся особыми признаками от движимых вещей. Таким образом, в цивилистической теории признаки недвижимого имущества (недвижимости) как объекта гражданских прав следует классифицировать по двум видам:

1) общеправовые, согласно которым любая вещь, в том числе недвижимость:

- материальна, т.е. создана природой или человеком (ее свойства должны быть осознаны и освоены людьми);

- дискретна, т.е. качественно и физически определена и обособлена от всех других объектов;

- полезна (удовлетворяет те или иные потребности людей, обладает полезными качествами);

- нормативно гарантированна, т.е. существует возможность ее правового закрепления за субъектами гражданского права: физическими и юридическими лицами, Российской Федерацией, ее субъектами, муниципальными образованиями;

2) специальные, согласно которым недвижимое имущество, являясь одним из видов вещей, имеет вместе с тем свои собственные (специфические) признаки, отличающие ее как от иных видов вещей (в частности, недвижимых), так и от иных объектов гражданских прав. К специальным признакам относятся:

- неразрывная связь с землей (как правило);

- повышенная стоимость (ценность);

- особый (усложненный) порядок официального (государственного) признания права и приобретения права на недвижимое имущество;

- особый порядок защиты и охраны права на недвижимое имущество.

Во втором параграфе первой главы («Содержание и особенности правового режима недвижимого имущества») делается вывод о том, что понятие «недвижимое имущество» является ключевым для уяснения содержания положений Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Советское гражданское право не давало легального определения недвижимости, хотя в Гражданском кодексе РСФСР 1964 г. содержались нормы, выделявшие право собственности на такого рода вещи и совершение сделок с ними в отдельные правовые институты (личная собственность на жилой дом, договор купли-продажи жилого дома или дачи, возможность завещания данных объектов). Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, принятые в 1991 г. на первой волне реформирования не только советского права, но и государства, уже содержали деление имущества на движимое и недвижимое. Было дано вполне классическое определение недвижимости. Главным признаком была указана прочная связь с землей, но вместе с тем упоминалась и несоразмерность ущерба назначению имущества при перемещении (пункт 2 статьи 4).

Понятие «недвижимое имущество» является ключевым для уяснения содержания положений Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Проведенный нами анализ литературных источников и нормативных правовых актов свидетельствует о том, что понятие «недвижимость», на первый взгляд, обстоятельно разработано наукой гражданского права, и в основных своих чертах легко усваивается как юристами, так и не искушенными в юриспруденции гражданами. Его законодательное определение закреплено в ст. 130 ГК РФ, согласно которой к недвижимости относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть многолетние насаждения, здания, сооружения, а также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты.

Во-первых, это обусловлено тем, что законодательство не раскрывает точного содержания понятия «имущество», что является существенным применительно к недвижимости. Так, в ГК РФ используются различные (в зависимости от ситуации) понятия «имущество»: под ним могут пониматься отдельные вещи или их совокупность (ст. 15, 46 ГК РФ); вещи, деньги и ценные бумаги (ст. 302 и 307 ГК РФ); вещи, деньги, а также имущественные права (ст. 18, 56 ГК РФ). Кроме того, это понятие включает в себя также имущественные права и права требования.

Во-вторых, критика законодательного определения понятия «недвижимость» связана с непоследовательностью отнесения объектов к недвижимым. Согласно абзацу первому п.1 ст.130 ГК РФ вещь может быть отнесена к разряду недвижимых при наличии прочной связи ее с землей и невозможности ее перемещения без несоразмерного ущерба назначению. Также в качестве необходимых признаков недвижимости в теории гражданского права указывается прочность и непотребляемость.

Конституция РФ (ст. 35) устанавливает, что «каждый гражданин имеет право на свободное использование своего имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности». Гражданским законодательством закреплены следующие особенности правового режима недвижимого имущества:

а) особый порядок приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации). Установлено, что сначала такие недвижимые вещи должны быть взяты на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимость, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся;

б) более длительные сроки приобретательной давности на недвижимое имущество (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации). Этот способ приобретения права собственности относится к первоначальным, т.к. права приобретателя не основаны на прежней собственности таких обстоятельств, как длительное, добросовестное, открытое, непрерывное владение имуществом как своим собственным. Необходимыми условиями для приобретения права собственности по статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации являются длительность и непрерывность владения;

в) особый порядок обращения взыскания на заложенное недвижимое имущество (статья 349 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу, в тех случаях, когда исполнение обязательства обеспечивается залогом недвижимости (земельными участками, строениями, жилыми помещениями, предприятиями как едиными комплексами и т.д.), требования залогодержателя кредитора удовлетворяются из стоимости заложенного имущества по решению суда.

В гражданско-правовой литературе в качестве необходимых признаков недвижимости справедливо называются прочность, непотребляемость, индивидуальная определенность, незаменимость. В настоящее время понятие «недвижимость» закреплено в первой части ГК РФ, которая вступила в силу с 1 января 1995 года. Термины «недвижимость», «недвижимое имущество», «недвижимые вещи» согласно действующему законодательству являются синонимами. Согласно ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся: а) земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты (то есть объекты, составляющие единое целое с земельными участками) и б) все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Эти две условно выделенные группы составляют недвижимость по природе.

Деление недвижимых вещей по природе на две категории законодателем нельзя назвать последовательным. Леса, многолетние насаждения и обособленные водные объекты следовало бы отнести к той же категории, что и земля, по принципу прочной связи с землей. Кроме того, здания, сооружения и объекты незавершенного строительства также следовало бы включить в эту категорию, поскольку они неразрывно связаны с землей. Критерий невозможности перемещения без несоразмерного ущерба назначению в литературе обоснованно относят к второстепенному. В данном случае можно лишь предположить, что законодатель при разработке данной статьи имел в виду следующее. Деление недвижимых вещей по природе на две категории, каждая из которой отвечает критерию неразрывной связи с землей, было искусственно проведено для того, чтобы выделить вторую категорию как обладающую еще одним дополнительным признаком - возможностью их перемещения с несоразмерным ущербом их назначению. Но указанные признаки (прочная связь с землей, невозможность перемещения без несоразмерного ущерба назначению) присущи не всем объектам недвижимости.

В