Об утверждении государственной программы по борьбе с коррупцией на 2007 2010 годы (в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 28. 05. 2008 n 286, от 06. 10. 2008 n 545)
| Вид материала | Документы |
- Создающих условия для коррупции и коррупционных правонарушений, разработанный во исполнение, 63.55kb.
- Государственная программа направлена на решение следующих основных задач, 365.44kb.
- Утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 07. 09. 2007, в редакциях Указов, 66.15kb.
- Об утверждении республиканской программы "молодежь беларуси" на 2006 2010 годы (в ред., 333.41kb.
- Об утверждении формы государственной статистической отчетности 4-ф (инвест) «Отчет, 629.22kb.
- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 августа 2008 г. № 1214 Национальный, 1484.11kb.
- Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды), 250.65kb.
- Об утверждении формы государственной статистической отчетности 4-сэз «Отчет о деятельности, 211.11kb.
- Национального Банка Республики Казахстан на 2009-2010 годы по реализации Государственной, 58.15kb.
- Постановление совета министров республики беларусь, 107.04kb.
27 сентября 2006 г. N 1269
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
ИНВАЛИДНОСТИ И РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
(в ред. постановления Совмина от 11.12.2007 N 1722)
В соответствии со статьями 5 и 6 Закона Республики Беларусь от 17 октября 1994 года "О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов на 2006 - 2010 годы (далее - Государственная программа).
2. Определить государственными заказчиками Государственной программы Министерство труда и социальной защиты, Министерство здравоохранения, Министерство образования, Министерство культуры, Министерство информации, Министерство спорта и туризма, Государственный комитет по стандартизации, Национальную государственную телерадиокомпанию.
Финансирование Государственной программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в республиканском бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год государственным заказчикам Государственной программы, местных бюджетах, собственных средств организаций - исполнителей мероприятий программы.
Объемы и источники финансирования Государственной программы уточняются при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый (бюджетный) год.
3. Республиканским органам государственного управления, облисполкомам и Минскому горисполкому, другим исполнителям Государственной программы обеспечить выполнение ее мероприятий.
4. Министерству труда и социальной защиты:
довести Государственную программу до заинтересованных;
обеспечить координацию и контроль за ее исполнением;
ежегодно до 25 февраля представлять в Совет Министров Республики Беларусь информацию о ходе выполнения Государственной программы.
5. Рекомендовать облисполкомам и Минскому горисполкому на основе Государственной программы разработать региональные программы по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов на 2006 - 2010 годы.
6. Возложить персональную ответственность за своевременное выполнение Государственной программы на руководителей государственных органов, являющихся ее заказчиками.
7. Контроль за выполнением Государственной программы возложить на Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, курирующего вопросы здравоохранения и социальной защиты.
Премьер-министр Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
27.09.2006 N 1269
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ИНВАЛИДНОСТИ И РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
(в ред. постановления Совмина от 11.12.2007 N 1722)
ПАСПОРТ
Государственной программы по предупреждению инвалидности
и реабилитации инвалидов на 2006 - 2010 годы
Наименование - Государственная программа по предупреждению
инвалидности и реабилитации инвалидов на
2006 - 2010 годы (далее - Государственная
программа)
Основание для - Закон Республики Беларусь "О предупреждении
разработки инвалидности и реабилитации инвалидов"
Государственные - Министерство труда и социальной защиты,
заказчики Министерство здравоохранения, Министерство
образования, Министерство культуры,
Министерство информации, Министерство
спорта и туризма, Государственный комитет
по стандартизации, Национальная
государственная телерадиокомпания
Разработчики - Министерство труда и социальной защиты,
Министерство здравоохранения, Министерство
образования, Министерство культуры,
Министерство спорта и туризма, Министерство
архитектуры и строительства, Министерство
экономики, Министерство финансов,
Министерство информации, Государственный
комитет по стандартизации, Республиканский
центр по оздоровлению и санаторно-
курортному лечению населения, облисполкомы,
Минский горисполком, общественные
объединения инвалидов
Цель - снижение показателей частоты и тяжести
инвалидности, улучшение качества жизни
инвалидов, их социальная интеграция в
общество
Задачи - оптимизация системы раннего выявления
инвалидизирующей патологии;
- предотвращение дефектов и нарушений функций
организма при заболеваниях и травмах;
- восстановление и компенсация нарушенных или
утраченных способностей инвалидов к
общественной, профессиональной и бытовой
деятельности в соответствии с их интересами
и потенциальными возможностями;
- совершенствование подготовки специалистов
для службы реабилитации;
- реализация мер по обеспечению занятости
инвалидов на рынке труда;
- развитие отечественной реабилитационной
индустрии;
- развитие художественного творчества,
физической культуры и спорта среди
инвалидов
Сроки реализации - 2006 - 2010 годы
Источники и объемы - финансирование мероприятий Государственной
финансирования программы предполагается осуществлять за
счет:
- средств республиканского бюджета;
- средств местных бюджетов;
- других источников, не запрещенных
законодательством.
- Финансирование мероприятий Государственной
программы в 2006 году осуществляется в
пределах средств, предусмотренных
исполнителям программы в республиканском и
местных бюджетах на развитие
соответствующих отраслей.
Общие затраты на реализацию Государственной
программы за счет всех источников
финансирования в ценах 2006 года составляют
63324,3 млн. рублей, в том числе:
2006 год - 9183,0;
2007 год - 11810,0;
2008 год - 13021,0;
2009 год - 14428,3;
2010 год - 14882,0 млн. рублей;
из них:
за счет средств республиканского бюджета -
20712,2 млн. рублей, в том числе:
2006 год - 3083,8;
2007 год - 3839,0;
2008 год - 4125,6;
2009 год - 4946,0;
2010 год - 4717,8 млн. рублей;
за счет средств местных бюджетов - 27362,2
млн. рублей, в том числе:
2006 год - 3270,5;
2007 год - 5400,3;
2008 год - 5986,4;
2009 год - 6204,2;
2010 год - 6500,8 млн. рублей;
за счет средств государственного фонда
содействия занятости - 2828,7 млн. рублей,
в том числе: 2006 год - 2828,7;
за счет средств Фонда социальной защиты
населения Минтруда и соцзащиты - 12421,2
млн. рублей, в том числе:
2007 год - 2570,7;
2008 год - 2909,0;
2009 год - 3278,1;
2010 год - 3663,4 млн. рублей.
В том числе затраты на реализацию:
- подпрограммы "Предупреждение инвалидности
и медицинская реабилитация инвалидов" -
7890,3 млн. рублей, в том числе:
2006 год - 59,0;
2007 год - 1337,9;
2008 год - 1880,2;
2009 год - 2467,0;
2010 год - 2146,2 млн. рублей;
из них:
за счет средств республиканского
бюджета - 735,6 млн. рублей, в том числе:
2006 год - в пределах выделенных
средств;
2007 год - 44,0;
2008 год - 39,2;
2009 год - 541,2;
2010 год - 111,2 млн. рублей;
за счет средств местных бюджетов - 7154,7
млн. рублей, в том числе:
2006 год - 59,0;
2007 год - 1293,9;
2008 год - 1841,0;
2009 год - 1925,8;
2010 год - 2035,0 млн. рублей;
- подпрограммы "Профессиональная и трудовая
реабилитация инвалидов" - 18409,9 млн.
рублей, в том числе:
2006 год - 3144,0;
2007 год - 3286,6;
2008 год - 3610,1;
2009 год - 4028,7;
2010 год - 4340,5 млн. рублей;
из них:
за счет средств республиканского
бюджета - 2317,1 млн. рублей, в том
числе:
2006 год - 228,8;
2007 год - 557,4;
2008 год - 521,7;
2009 год - 552,3;
2010 год - 456,9 млн. рублей;
за счет средств местных бюджетов - 842,9
млн. рублей, в том числе:
2006 год - 86,5;
2007 - 158,5;
2008 год - 179,4;
2009 год - 198,3;
2010 год - 220,2 млн. рублей;
за счет средств государственного фонда
содействия занятости - 2828,7 млн.
рублей, в том числе:
2006 год - 2828,7;
за счет средств Фонда социальной защиты
населения Минтруда и соцзащиты - 12421,2
млн. рублей, в том числе:
2007 год - 2570,7;
2008 год - 2909,0;
2009 год - 3278,1;
2010 год - 3663,4 млн. рублей;
- подпрограммы "Социальная реабилитация
инвалидов" - 37024,1 млн. рублей, в том
числе:
2006 год - 5980,0;
2007 год - 7185,5;
2008 год - 7530,7;
2009 год - 7932,6;
2010 год - 8395,3 млн. рублей;
из них:
за счет средств республиканского
бюджета - 17659,5 млн. рублей, в том
числе:
2006 год - 2855,0;
2007 год - 3237,6;
2008 год - 3564,7;
2009 год - 3852,5;
2010 год - 4149,7 млн. рублей;
за счет средств местных бюджетов -
19364,6 млн. рублей, в том числе:
2006 год - 3125,0;
2007 год - 3947,9;
2008 год - 3966,0;
2009 год - 4080,1;
2010 год - 4245,6 млн. рублей
Ожидаемые - стабилизация показателей первичного выхода
результаты на инвалидность за счет снижения показателя
реализации первичной инвалидности среди лиц
трудоспособного возраста до 41 на 10 тыс.
человек и детей до 16,5 на 10 тыс. человек;
- трудовое устройство инвалидов после
профессиональной подготовки и переобучения
через центры занятости;
- расширение перечня технических средств
социальной реабилитации для инвалидов
Координаторы выполнения подпрограмм Государственной программы:
"Предупреждение - Министерство здравоохранения
инвалидности и
медицинская
реабилитация
инвалидов"
"Профессиональная - Министерство образования, Министерство
и трудовая труда и социальной защиты
реабилитация
инвалидов"
"Социальная - Министерство труда и социальной защиты
реабилитация
инвалидов"
Общая координация - Министерство труда и социальной защиты
выполнения
Государственной
программы
Глава 1
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ИНВАЛИДНОСТИ И РЕАБИЛИТАЦИИ
ИНВАЛИДОВ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
В Республике Беларусь проживают 504373 инвалида, в том числе 28895 детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, что составляет 5,2 процента от общей численности населения.
Государственная политика в области предупреждения и реабилитации инвалидов осуществляется путем разработки и реализации программ, обеспечивающих предотвращение дефектов и нарушений функций организма при заболеваниях и травмах, предупреждение и снижение уровня инвалидности, а также создание и развитие системы реабилитации. Определенный вклад в решение многих острых проблем инвалидов в результате целенаправленной комплексной работы по их реализации внесен предыдущими государственными программами по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов.
Так, выполнение мероприятий Государственной программы по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов на 2001 - 2005 годы, одобренной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 января 2001 г. N 68 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 11, 5/5063), привело к снижению показателя первичного выхода на инвалидность среди лиц трудоспособного возраста. Если в 2001 году этот показатель составлял 45,77 на 10 тыс. человек, то в 2005 году - 41,32 на 10 тыс. человек. Показатель полной медицинской реабилитации за данный период увеличился с 4,4 процента в 2001 году до 6,4 процента в 2005 году. За этот период численность инвалидов вследствие общего заболевания сократилась на 3,7 процента, вследствие трудового увечья - на 11,1 процента, детей-инвалидов в возрасте до 18 лет - на 4,5 процента.
Улучшение данных показателей достигнуто путем:
создания системы медицинской реабилитации, позволяющей на республиканском и областном уровнях проводить реабилитацию больных в ранние сроки после реконструктивных операций на сердце и сосудах, нейрохирургических и травматологических операций, остро возникших инвалидизирующих заболеваний;
реорганизации детских санаториев Министерства здравоохранения в больницы и центры медицинской реабилитации для детей. Реабилитация детей раннего возраста (от 2 месяцев до 3 лет) с заболеваниями нервной системы и опорно-двигательного аппарата проводится на базе центров медицинской реабилитации детей-инвалидов (города Минск, Брест, Гродно, Могилев), а также на базе областных детских больниц, где для этих целей выделены койки на функциональной основе;
концентрации реабилитационных структур в отрасли здравоохранения. Организация больниц медицинской реабилитации, профильных детских реабилитационных центров, а также профильных реабилитационных отделений в структуре клинических больниц по территориальному принципу позволила обеспечить доступность реабилитационной помощи населению страны, увеличить объем и качество услуг в сфере медицинской реабилитации.
В настоящее время в организациях здравоохранения Беларуси функционирует 295 отделений медицинской реабилитации, в которых ежегодно проходят курсы медицинской реабилитации более 400 тыс. жителей страны.
В области профессиональной и трудовой реабилитации инвалидов получает развитие сеть центров профессиональной и социальной реабилитации. В областях и г. Минске открыты центры коррекционно-развивающего обучения и реабилитации детей-инвалидов и детей с особенностями психофизического развития, количество которых по сравнению с 2001 годом увеличилось на 49 и составляет 146. Министерством образования разработаны учебные программы по 14 новым специальностям для обучения выпускников вспомогательных школ и других специальных учреждений образования.
В целях профессиональной ориентации и профессионального обучения инвалидов, состоящих на учете в качестве безработных, государственной службой занятости разработаны специальные программы психологической реабилитации, проведено индивидуальное консультирование более чем 25 тыс. инвалидов по вопросам выбора профессии или места обучения, прошло профессиональное обучение 1679 инвалидов, по направлениям центров занятости населения трудоустроено 9476 инвалидов, в том числе 5136 - в счет установленной брони, компенсированы затраты из средств государственного фонда содействия занятости в размере 1911082,5 тыс. рублей 92 предприятиям за приобретенное оборудование для создания 476 рабочих мест для инвалидов.
В области социальной реабилитации проведена работа по разработке и организации производства новых технических средств социальной реабилитации, совершенствованию технологических процессов для улучшения качества выпускаемых средств реабилитации. Организованы пункты проката и продажи технических средств социальной реабилитации во всех филиалах республиканского унитарного предприятия "Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр". Принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 июня 2001 г. N 858 "Об утверждении Перечня бесплатных общедоступных социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания системы Министерства труда и социальной защиты в соответствии с их профилем, и Положения о порядке и условиях предоставления социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания системы Министерства труда и социальной защиты" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 58, 5/6182). Во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 2003 г. N 724 "О мерах по внедрению системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 64, 5/12556) в системе Министерства труда и социальной защиты функционирует 156 территориальных центров социального обслуживания населения, что позволяет оказывать содействие инвалидам и другим гражданам в преодолении трудных жизненных ситуаций.
Для обеспечения базовых требований к среде для беспрепятственного передвижения инвалидов Министерством архитектуры и строительства сформирован комплекс градостроительных и архитектурно-строительных нормативов. В целях совершенствования работы в данном направлении и создания условий для независимого проживания инвалидов принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 июня 2005 г. N 673 "Об утверждении комплекса дополнительных мероприятий по созданию безбарьерной среды для инвалидов, обеспечению их свободного доступа к общественному транспорту, местам учебы, работы, отдыха" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 103, 5/16154).
Указом Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. N 315 "Об утверждении приоритетных направлений научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 107, 1/6607) медицинская и профессиональная реабилитация больных и инвалидов при дефектах здоровья включена в структуру приоритетных направлений научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы. В ближайшие годы необходимо обеспечить разработку новых форм и методов профилактики инвалидности, реабилитации инвалидов, изучение причин и динамики роста инвалидности, разработку мероприятий по ее уменьшению, разработать и внедрить в практическую медицину методы медико-профессиональной реабилитации больных и инвалидов при дефектах здоровья. Вопросы профилактики инвалидности нашли отражение в Республиканской целевой программе по улучшению условий и охраны труда на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. N 905 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 129, 5/16411), Государственной программе "Туберкулез" на 2005 - 2009 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 июня 2005 г. N 613 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 94, 5/16088).
Несмотря на то, что в последние годы удалось добиться определенного снижения показателя первичного выхода на инвалидность, устойчивое демографическое старение населения, тенденция к росту заболеваемости онкологическими заболеваниями, заболеваниями сердечно-сосудистой, нервной, дыхательной систем позволяют прогнозировать, что в будущем значительного снижения показателя первичного выхода на инвалидность добиться будет крайне сложно. Это обусловлено тем, что ежегодно около 55 тыс. человек впервые признаются инвалидами. На начало 2006 года численность инвалидов в расчете на 10 тыс. населения составила 514,7. Удельный вес инвалидов в численности населения в среднем по республике увеличился с 4,8 процента в 2002 году до 5,2 процента в 2005 году. В значительной степени численность инвалидов растет за счет граждан, признанных инвалидами в пенсионном возрасте.
Приоритетное значение в укреплении здоровья нации приобретает дальнейшая разработка новых реабилитационных технологий, направленных на предупреждение инвалидности, снижение ее тяжести, смертности.
Рост числа инвалидов обуславливает возрастание требований к созданию необходимых условий для свободного их перемещения в окружающей среде, независимого проживания, что на современном этапе является одной из важнейших государственных задач.
Вместе с тем анализ созданных в республике условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры свидетельствует о существенных недостатках в этой работе. По данным местных органов власти, удельный вес объектов социальной инфраструктуры, учитывающих требования безбарьерной среды, в целом по республике составляет только 19,9 процента.
Представляя собой комплексную систему мероприятий, Государственная программа по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов на 2006 - 2010 годы (далее - Государственная программа) отражает социальную политику, проводимую государством в отношении инвалидов, и способствует ее дальнейшему развитию и совершенствованию в данном направлении.
Глава 2
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Целью Государственной программы является снижение показателей частоты и тяжести инвалидности, улучшение качества жизни инвалидов, их социальная интеграция в общество путем реализации мер по предупреждению и ограничению случаев потери здоровья, профессиональной подготовке, переподготовке и трудовому устройству, внедрению современных технологий в производство технических средств социальной реабилитации для обеспечения ими инвалидов, созданию необходимых условий для свободного перемещения инвалидов в окружающей среде, совершенствованию форм и методов для их физического и духовного развития.
Государственная программа предусматривает решение следующих задач:
оптимизацию системы раннего выявления инвалидизирующей патологии;
предотвращение дефектов и нарушений функций организма при заболеваниях и травмах;
восстановление и компенсацию нарушенных или утраченных способностей инвалидов к общественной, профессиональной и бытовой деятельности в соответствии с их интересами и потенциальными возможностями;
совершенствование подготовки специалистов для службы реабилитации инвалидов;
реализацию мер по обеспечению занятости инвалидов на рынке труда;
развитие и совершенствование отечественной реабилитационной индустрии;
развитие художественного творчества, физической культуры и спорта среди инвалидов.