16 мая 2011 года в письме на имя Мэра Москвы С. С

Вид материала

Документы

Содержание Председателю МГО профсоюза Профсоюз работников Городская организация Заместителю мэра москвы Председатель Московской С.П. Кузин

Подобный материал:

• Стипендии Мэра Москвы. Свыше 100 студентов, обучающихся в вузах Латвии, Литвы и Эстонии, 102.17kb.
• Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы М. Ш. Хуснуллин 2011 г программа, 415.5kb.
• П. П. Бирюков 14 мая 2008 года, 205.11kb.
• Об организации Московского городского конкурса научно-исследовательских и проектных, 144.24kb.
• Программа мероприятий празднования Дней исторического и культурного наследия Москвы, 2069.99kb.
• «Утверждаю» Первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы, 86.32kb.
• Программа мероприятий празднования Дней исторического и культурного наследия Москвы, 2414.76kb.
• Программа мероприятий празднования Дней исторического и культурного наследия Москвы, 2414.77kb.
• Программа Форума-выставки Место проведения: цвк «Экспоцентр», 91.33kb.
• Публичный доклад, 1492.32kb.

О перспективах

повышения заработной платы в московских вузах федерального подчинения


13.09.2011 .ru/


Московский городской комитет Общероссийского профсоюза образования в последние годы неоднократно поднимал перед столичными и федеральными властями проблему низкого уровня зарплат профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений федерального подчинения, как в форме писем с просьбой рассмотреть вопрос, так и в форме акций с требованием повысить бюджетное финансирование фондов оплаты труда.
16 мая 2011 года в письме на имя Мэра Москвы С.С. Собянина, мы в очередной раз напомнили, что «бюджетная составляющая зарплаты профессорско-преподавательского состава в федеральных вузах [Москвы] составляет около 13 тыс. рублей, т.е. примерно в 3 раза ниже средней по экономике [региона]. Даже с учётом внебюджетной составляющей средняя зарплата составляет всего 20 тыс. рублей». Кроме того, мы просили С.С. Собянина «поставить перед руководством «Единой России» вопрос о необходимости появления в принятой партией программе отдельной подпрограммы, которая будет направлена на решение вопроса повышения оплаты труда преподавателей федеральных вузов, тем более, что для этого не нужны сложные механизмы межбюджетных отношений, и всё может быть решено на федеральном уровне при положительном отношении к этому вопросу Минфина и депутатов Государственной Думы».
С нашей точки зрения, размер субсидии, выделяемой из столичного бюджета московским вузам, хотя и выглядит впечатляюще – 843 миллиона рублей на 2011 год, всё равно недостаточен для того, чтоб преодолеть разрыв между средней заработной платой в Москве и зарплатами вузовских работников.
Одновременно горком профсоюза обратился и в Правительство Российской Федерации с тем же вопросом.
И хотя прямые ответы на наши обращения свидетельствовали скорее о нежелании федеральных чиновников всерьёз заниматься проблемой (Письмо заместителя Мэра г. Москвы О.Ю. Голодец № 23 от 21 июня 2011 г., Письмо заместителя министра образования и науки И.П. Биленкиной № ИБ – 730/02 от 22 апреля 2011 г.), итоги августовской встречи В.В. Путина с представителями Российского союза ректоров дают надежду, что вопрос может быть решён в ближайшем будущем.
В течение ближайшего года мы должны добиться, чтоб зарплата профессорско-преподавательского состава вузов сравнялась, а затем и превышала средний размер оплаты труда по экономике в каждом регионе, – заявил В.В. Путин в ходе встречи с ректорами.
Одним из возможных путей изыскания средств на повышение зарплат ППС премьер назвал пересмотр расходов на содержание административного аппарата. Конкретные механизмы реализации поставленной цели В.В. Путин предложил разрабатывать совместно Министерству образования и Российскому союзу ректоров.
Кроме того, в текущей, третьей редакции проекта закона «О высшем образовании в Российской федерации», в том числе и в результате усилий профсоюза, появилась норма, согласно которой зарплата любого учителя, преподавателя вуза или учреждения среднего специального образования не может быть меньше средней зарплаты по региону (см. ст. 48 проекта закона).

Вместе с тем, в проекте отсутствуют существующие сейчас законодательные нормы о доплатах за учёные степени и должности ППС, не появился в проекте и раздел о статусе педагогических работников.

7 сентября городской комитет профсоюза обратился с письмом к заместителю Мэра Москвы О.Ю. Голодец, в котором ещё раз подчёркивается: «положение с оплатой труда преподавателей и сотрудников московских вузов федерального подчинения далее терпимым быть не может, и руководству Москвы необходимо со всей остротой ставить этот вопрос перед Правительством Российской Федерации и находить вместе с ним совместное решение данной проблемы».

Таким образом, несмотря на то, что заявление В.В. Путина и обновлённый проект закона «Об образовании» внушают некоторый оптимизм, достижение конкурентного уровня зарплат в вузах по-прежнему требует активной работы вузовских профсоюзных организаций, включающей постоянный анализ систем оплаты труда и структуры расходов вузов и формулирование предложений по их пересмотру, а также готовность к участию к новым кампаниям профсоюза в защиту экономических интересов работников высшей школы.

Приведена переписка по этой проблеме.




Уважаемый Сергей Семенович!


По поручению работников образования Москвы благодарим Вас как руководителя московского отделения партии "Единая Россия" за принятие партийного проекта по повышению заработной платы российских учителей, который начинает осуществляться уже в этом году.

Именно заработная плата, по нашему глубокому убеждению, должна стать определяющим фактором, способным повысить качество образования, и отправной точкой в обеспечении вывода страны на модернизационный путь развития.

Вместе с этим, хотим еще раз обратить Ваше внимание на острейшую проблему в системе московского образования - проблему оплаты труда в учреждениях федерального подчинения, к которым, в первую очередь, относятся вузы.

До 1 января 2005г. в российском образовательном законодательстве существовала норма, по которой средняя зарплата профессорско- преподавательского состава вузов должна была находиться на уровне не ниже удвоенной средней зарплаты по промышленности. Эта же норма была и в Указе № 1 Президента Б.Н.Ельцина. Ее отмена привела к действительно разрушительным для системы высшего образования последствиям. Вам, как Мэру Москвы, наверняка известно, что при средней зарплате по городу в Москве в 39 тыс. рублей бюджетная составляющая зарплаты профессорско- преподавательского состава в федеральных вузах составляет около 13 тыс. рублей, т.е. примерно в 3 раза ниже средней по экономике. Даже с учетом внебюджетной составляющей средняя зарплата достигает всего 20 тыс. рублей. А ведь это заработная плата кандидата наук, доцента. Зарплата ассистента или старшего преподавателя без степени находится на уровне 7-9 тыс. рублей. Именно по этой причине преподавательские коллективы вузов с каждым годом становятся все старше, а молодые кандидаты наук, закончив аспирантуру, не пополняют ряды преподавателей. Нынешняя федеральная политика в области оплаты труда приводит к тому, что такая же ситуация сохраняется даже в Национальных исследовательских университетах, находящихся в городе Москве. Будущего инженера, управленца, педагога учит нищий преподаватель вуза. Если сохранить такое положение, то через 2- 3 года в московских вузах прекратят свое существование еще сохранившиеся учебные и научные школы.

Зная Ваше ответственное отношение к московскому образованию и Ваше понимание того, насколько важны городу для его развития молодые квалифицированные кадры, просим Вас поставить перед руководством "Единой России" вопрос о необходимости появления в принятой партией программе отдельной подпрограммы, которая будет направлена на решение вопроса повышения оплаты труда преподавателей федеральных вузов, тем более, что для этого не нужны сложные механизмы межбюджетных отношений, и все может быть решено на федеральном уровне при положительном отношении к этому вопросу Минфина и депутатов Государственной Думы. В противном случае, улучшив качество общего образования, мы не сохраним для будущих выпускников школ возможностей для их дальнейшего профессионального роста, а программу модернизации и инновационного развития страны и города оставим без высококвалифицированных кадров.







Председателю МГО профсоюза

работников народного

образования и науки РФ

С. П. Кузину

 

Уважаемый Сергей Павлович!

 

Ваше обращение, поступившее на имя Мэра Москвы С.С. Собянина по вопросу индексации ставок заработной платы работников бюджетной сферы, рассмотрено.

По данным Мосгорстата в январе 2011 года среднемесячная заработная плата на одного работника на предприятиях, учреждениях и организациях города Mосквы (по полному кругу предприятий и организаций) составила 36 519 руб., по виду экономической деятельности «образование» - 32 059 руб.

При этом, среднемесячная заработная плата работников бюджетной сферы подведомственной Правительству Москвы - 38 394,0 руб., что на 5,10 % выше, чем в среднем по городу. По виду экономической деятельности «образование» - 35 778 руб., что на 11,6 % выше, чем по виду экономической деятельности «образование» в целом по городу.

Соглашением о минимальной заработной плате в городе Москве на 2011 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей предусмотрено двухэтапное повышение размера минимальной заработной платы в городе Москве и установление ее с 1 января 2011 года - 10 400 рублей, с 1 сентября 2011 года - 10 900 рублей.

По информации Департамента финансов города Москвы, в бюджете города Москвы на оплату труда (с начислениями) работников государственных бюджетных учреждений в 2011 году запланированы ассигнования в объеме 282 млрд. руб., из них по учреждениям социальной сферы - 239 млрд. руб. На оплату труда (с начислениями) работников образовательных учреждений приходится 149 млрд. руб.

В настоящее время в Москве действует система оплаты труда, основанная на Единой тарифной сетке.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28.12.2010 г. № 1088-ПП «О совершенствовании системы оплаты труда работников государственных учреждений города Москвы» переход на новые отраслевые системы оплаты труда государственных учреждений города Москвы будет осуществляться с 1 июля 2011 года до 1 сентября 2012 года.

В том числе,  приоритетной задачей, в части оплаты труда, является

     формирование стимулирующей части фонда оплаты труда работников государственных учреждений города Москвы (далее - государственные учреждения) в целях обеспечения результативности выполнения возложенных на них функций, интенсивности и качества предоставления услуг населению.

Руководителям государственных учреждений по согласованию с органами исполнительной власти города Москвы, в ведении которых они находятся, разрешено направлять на формирование стимулирующей части фонда оплаты труда:

- 100% экономии по коммунальным платежам и фонду оплаты труда;

- экономию по материальным затратам в размере и по перечню, согласованному с главными распорядителями бюджетных средств;

- не менее 70% средств, поступающих от приносящей доход деятельности (за исключением средств, имеющих иное целевое назначение).

Основной задачей является достижение оптимальных показателей, при которых объем средств на выплаты стимулирующего характера в составе фонда оплаты труда работников государственного учреждения формируется в размере не менее 30%. В рамках выделенного на 2011 год фонда оплаты труда руководители государственных учреждений будут иметь возможность увеличения заработной платы работников за счет увеличения доли стимулирующей части в фонде оплаты труда.

Кроме того, постановлением Правительства Москвы от 22.03.2011 года №86-ПП «О проведении пилотного проекта по развитию общего образования в городе Москве», утверждено расширение финансовой самостоятельности школ для эффективного управления ресурсами.

Согласно вышеуказанного постановления, 125 московских школ будут самостоятельно определять долю, приходящуюся на заработную плату, в том числе надбавки к должностным окладам, в общем объеме средств, доведенном до учреждения. При этом, фонд оплаты труда должен состоять из базовой и стимулирующей части, рекомендуемый диапазон которой составляет от 20 до 40% от фонда оплаты труда.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 03.08.2010 года № 666-ПП «Об утверждении единых принципов и рекомендаций по разработке и введению новых отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений города Москвы» участие профсоюзных организаций в разработке распорядительных документов органов исполнительной власти, касающихся условий оплаты труда и иных социальных гарантий является обязательным.

Таким образом, в текущем году основное внимание уделяется новым подходам к формированию фонда оплаты труда работников бюджетных учреждений и усилению связи между оплатой труда и его результативностью.




 





Уважаемый Сергей Павлович!


В Правительстве Москвы рассмотрено Ваше обращение от 16.05.2011г. № 23 по вопросу повышения оплаты труда преподавателей федеральных ву­зов.

Информирую, что с 1993 года Правительство Москвы оказывает выс­шим учебным заведениям федерального подчинения существенную финан­совую поддержку.

В бюджете города Москвы на 2011 год в составе расходов Департа­мента образования города Москвы предусмотрено 843 миллиона рублей на возмещение затрат по социальному обслуживанию населения в части пре­доставления ВУЗами, находящимися в ведении Российской Федерации, об­разовательных услуг жителям столицы. Выделяемая Правительством Моск­вы субсидия существенно влияет на повышение заработной платы работни­ков вузов федерального подчинения.

ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОБЩЕРОССИЙСКИЙ ПРОФСОЮЗ ОБРАЗОВАНИЯ) МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОРОДСКОЙ КОМИТЕТ ПРОФСОЮЗА 129010, г. Москва Протопоповский пер., д.25 тел. (8-495) 688-57-74; факс (8-495) 688-57-74 E-mail: info@pronm.ru ="nofollow" href=" " onclick="return false">ссылка скрыта		ЗАМЕСТИТЕЛЮ МЭРА МОСКВЫ О.Ю. ГОЛОДЕЦ
___________________№__________________ На № _4-19.1078/1__ от___26.06.2011______

Уважаемая Ольга Юрьевна!

В ответ на наше обращение (письмо от 16.05.2011 г. за № 23) к Мэру г. Москвы, руководителю регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» С.С.Собянину о бедственном положении с оплатой труда профессорско-преподавательского состава федеральных вузов в г.Москве от 16.05.2011г. за № 23 мы получили Ваш ответ (письмо от 26.06.2011г. за № 4-19.1078/1), в котором Вы информируете преподавателей московских федеральных вузов о том, что Правительство г.Москвы оказывает большую помощь московским вузам. В частности, в 2011 году из городского бюджета выделено 843 млн.руб. на «возмещение затрат по социальному обслуживанию населения в части предоставления вузами, находящимися в ведении РФ, образовательных услуг жителям столицы, что существенно может повлиять на повышение заработной платы работников вузов федерального подчинения».

Большое спасибо за Вашу информацию об этой субсидии. К сожалению, должен Вам сообщить, что выделение этих средств практически не влияет на положение с оплатой труда преподавателей московских федеральных вузов. Даже если все эти деньги целиком направить в фонд оплаты труда профессорско-преподавательского состава, то и тогда это повысит зарплату преподавателя московского вуза не более чем на 1200 рублей в месяц. Но поскольку направления этой субсидии в фонд оплаты труда не произойдет, то вузовские преподаватели останутся при своих нынешних зарплатах. Довожу до Вашего сведения, что в настоящий момент средняя заработная плата доцента московского вуза федерального подчинения (а именно доцент традиционно считается основной «рабочей» категорией среди преподавателей вуза) составляет примерно 25000 рублей, что соответствует средней зарплате воспитателя московского детского сада. Зато разница между зарплатой руководящего состава вузов и средней зарплатой профессорско-преподавательского состава составляет 15 и более раз.

На недавней встрече с активом Российского союза ректоров вузов Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин говорил о необходимости поднять уровень заработной платы профессорско-преподавательского состава вузов сначала до уровня средней по экономике в регионе, а затем и выше. Как и когда Москва будет выполнять эту норму?

Кроме того, вынужден проинформировать Вас, что ни в одном из московских вузов федерального подчинения не соблюдалась и не соблюдается норма Московского трехстороннего соглашения о минимальной заработной плате в городе Москве на 2011 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей (с 1 июля 2011 года – 11100 рублей). В вузах Москвы сплошь и рядом можно увидеть зарплаты учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, не превышающие 3-5 тысяч рублей в месяц.

Профсоюз понимает, что заработная плата преподавателя и сотрудника федерального вуза является федеральным мандатом и ответственность за это в первую очередь должны нести федеральные органы власти. Но работники московских вузов являются такими же москвичами, как и работники образовательных учреждений, финансируемых из городского бюджета, и они имеют право требовать, чтобы их заработная плата соответствовала тому уровню жизни, который существует в Москве.

С точки зрения профсоюза положение дел с оплатой труда преподавателей и сотрудников московских вузов федерального подчинения далее терпимым быть не может, и руководству Москвы необходимо со всей остротой ставить этот вопрос перед Правительством Российской Федерации и находить вместе с ним совместное решение данной проблемы.

Со своей стороны хотим Вас заверить, что профсоюз и впредь будет для Правительства Москвы надежным социальным партнером, готовым вместе совершенствовать социально-трудовые отношения в городе.


Председатель Московской С.П. Кузин

городской организации профсоюза





В соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации Минобрнауки России совместно с Минздравсоцразвития России (Курбатов СВ., письмо от 8 июня 2011 г. № 22-1-2070) и Минфином России (Нестеренко Т.Г., письмо от 15 июня 2011 г. № 12-02-03/2556) рассмотрело Ваше обращение по вопросу об увеличении заработной платы профессорско-преподавательскому составу и сообщает.

В федеральных бюджетных учреждениях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, с 1 декабря 2008 г. введены новые системы оплаты труда, основной принцип которой - разделение заработной платы на две части: базовую (гарантированную) часть, которая выплачивается за исполнение должностных обязанностей и стимулирующую часть, размер которой зависит от качества, эффективности и результативности выполнения работы. При этом, руководителям учреждений предоставлена возможность принятия собственных систем оплаты труда (определение размера и условий осуществления выплат), которые устанавливаются локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права и Положением об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. №583.

При этом бюджетные ассигнования на оплату труда указанных работников, предусмотренные главными распорядителями средств федерального бюджета в федеральном бюджета, были увеличены с 1 декабря 2008 г. на 30 %.

В результате проведенных мероприятий по введению новых систем оплаты труда наблюдается положительная динамика роста среднемесячной заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений, что следует из анализа показателей среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений Российской Федерации.


Так, по данным Росстата, за 2010 год среднемесячная заработная плата работников федеральных бюджетных учреждений в целом по Российской Федерации составила 23457,5 руб. Темп роста по отношению к 2008 и 2009 годам составил соответственно 123,2% и 105,2%, в том числе по образовательным учреждениям среднемесячная заработная плата работников составила 20041,3 руб. (темп роста-129,6 % к 2008 г. и 106,7 % к 2009 г.).

По данным мониторинга, проводимого Минздравсоцразвития России, по федеральным органам исполнительной власти, имеющим наибольшую численность работников подведомственных федеральных бюджетных учреждений в области образования, среднемесячная заработная плата:

в федеральных бюджетных учреждениях, подведомственных Минобрнауки России, по учреждениям высшего профессионального образования составила 21640,6 руб. и по сравнению с 2009 годом выросла на 12,9 %;

в федеральных бюджетных учреждениях, подведомственных Минздравсоцразвития России, среднемесячная заработная плата работников

профессорско-преподавательского состава составила 25613,9 руб. (рост 101,2 %);

в федеральных бюджетных учреждениях, подведомственных Минкультуры России, среднемесячная заработная плата работников профессорско-преподавательского состава составила 23774,0 руб. (рост 109,0 %).

Принят Федеральный закон от 1 июня 2011 г. № 105-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Закон предусматривает дополнительные бюджетные ассигнования в 2011 году, в том числе на индексацию оплаты труда работников федеральных государственных учреждений с 1 октября 2011 года на 6,5%. Это относится и к педагогическим работникам из числа профессорско-преподавательского состава учреждений высшего профессионального образования.

Указанные бюджетные ассигнования, согласно Единым рекомендациям по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2011 год, рекомендуется направлять преимущественно на увеличение размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений в пределах указанных ассигнований.

Одновременно сообщаем, что с принятием Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ о совершенствовании правового положения государственных (муниципальных) учреждений увеличивается самостоятельность государственных (муниципальных) учреждений в вопросах, касающихся доходов и текущего расходования бюджетных средств, в том числе на оплату труда работников.