Geum.ru

Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005г. №1789-р, а также в закон

Вид материалаЗакон

Содержание


Взятка или человеческая благодарность?
Посулы, поминки и почести
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

Взятка или человеческая благодарность?


Сегодня в газете «Ведомости» (27.06.2007, №116(1890)) была опубликована статья ссылка скрыта о том, какие министерства наиболее коррумпированы в глазах народа. На первом месте по сбору взяток стоит Минздравсоцразвития, на втором – МВД. По мнению организаторов опроса, люди судят по собственному опыту. С лечебными учреждениями мы сталкиваемся чаще всего, именно поэтому лидирует Минздравсоцразвития.

Однако и сам опрос, и статья вызывают несколько замечаний. Опрашиваемые лица отвечали на вопрос, «какое из российских министерств вы считаете наиболее коррумпированным?». Понятно, что выбирать приходилось именно из министерств, а всяких федеральных служб и агентств этот опрос не касался. Так, например, обошли стороной ФНС и, следовательно, налоговые органы. Хотя этот орган был бы, наверно, одним из лидеров по сбору взяток. ФНС находится в ведении Минфина России, но в сознании большинства людей прямой связи между Минфином и ФНС нет.

В статье делается предположение, почему Минкультуры не попало в разряд наиболее коррумпированных ведомств: «в сознании опрошенных нет четкой связи между этим ведомством и образовательными учреждениями». Но стоит заметить, что такой связи нет и фактически. Минкультуры занимается СМИ, кинематографом, учреждениями культуры, а образовательная деятельность – это компетенция Минобрнауки (кстати, Минобразования – это устаревшее сокращение, уже 2 года действует название Минобрнауки).

И, наконец, третье замечание. Согласно статье, 51% опрошенных признались, что в той или иной форме благодарят врачей. Вот здесь возникает главный вопрос: где проходит грань между обычной благодарностью, нормальными деловыми отношениями и взяточничеством? А ведь разграничение этих отношений чрезвычайно важно: получение и дача взятки являются преступлениями по УК РФ. За получение взятки можно навлечь на себя 5 лет лишения свободы, за дачу – 3 года лишения свободы (это еще без отягчающих обстоятельств!).

Многие из нас так или иначе благодарят врачей – до операции или после, просто за то, что полечили. Но я бы не стала называть эту благодарность взяткой. Ни в моральном, ни в юридическом аспекте. Почему мы приносим врачу конфеты, вино? До операции – для того чтобы врачу было приятно, чтобы он знал, что его труд ценят, что его понимают. Возможно, он сделает операцию лучше, но в любом случае, с этой «взяткой» или без нее, он и так сделает ее. После операции благодарят за то, что человека вылечили. Это своего рода материальное «спасибо». Человеческое спасибо.

По УК РФ, получение взятки – это получение выгод имущественного характера, денег, за действие (бездействие) в пользу взяткодателя, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действия (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе. Из такого сложного юридического текста можно сделать один вывод: преступление будет тогда, когда человек при обычных условиях может быть и не совершил бы определенные действия, но после получения взятки – совершает. Например, организация хочет получить лицензию. Для этого должны быть соблюдены определенные требования. Но организация не соответствует одному или нескольким требованиям. Генеральный директор дает взятку представителю лицензирующего органа, после чего он закрывает глаза на несоблюдение требований и выдает лицензию. В этом случае налицо получение и дачи взятки.

Но бывают и более тяжелые случаи. Руководитель компании и должностное лицо – друзья. Сотрудники ОВД незадолго до или после получения лицензии увидели их вместе в дорогом ресторане. Будет ли этот случай признан взяточничеством?

В УК РФ отсутствуют четкие критерии разграничения взятки и благодарности. Это приводит к тому, что ОВД при желании могут привлечь к ответственности людей, находящихся просто в дружеских отношениях. Это позволяет ОВД увеличивать статистику якобы раскрываемых преступлений в виде получения взятки. В результате, там, где есть реальные финансовые потоки, ОВД не находят взяток, а в мелочах в виде благодарности врачу – сколько угодно.

Александр МАЛАХОВ. "ссылка скрыта" № 25(530) от 27.06.2005г

В июне 1830 года молодой литератор Э. П. Перцов принес П. А. Вяземскому свою только что изданную книгу, которая называлась "Искусство брать взятки". Спустя 175 лет на книжном рынке появится вполне серьезное пособие, которое учит, как давать взятки российским чиновникам.

Посулы, поминки и почести

Екатерина II и увеличивала чиновникам зарплаты, и читала им нотации, но при этом не надеялась на то, что они перестанут брать

В России граница между взяткой и платой за труд всегда была довольно условной. Вплоть до XVIII века государственные чиновники жили благодаря "кормлениям", то есть подношениям от тех, чьими проблемами они занимались. В дошедших до нас записях земских старост о расходах подробно указывается, сколько денег, мяса, рыбы, свечей, пирогов и других полезных в хозяйстве предметов "несено" воеводе, подьячим и прочим слугам государевым. Такие подношения были делом обыкновенным и непротивозаконным. Даже в московских приказах, где большая часть служащих получала зарплату, пусть и небольшую, "кормление от дел" было существенным и вполне легальным источником чиновничьего благосостояния.

Для того, что мы сейчас называем взятками, в юридическом языке XVII века существовало несколько названий. При этом если "почести" (предварительные подарки должностному лицу, "решавшему вопрос") и "поминки" (так называли подарок "по итогам") считались вполне законными вещами, то за "посулы", то есть за нарушение закона за плату, полагались телесные наказания. Именно за посулы в 1654 году были биты кнутом князь Алексей Кропоткин и дьяк Иван Семенов, взявшие деньги с купцов, которых царь Алексей Михайлович собирался переселить в Москву. Купцам туда не хотелось, и они предпочли дать взятку, не подозревая, что царь и без нее уже отменил свое решение. Тем не менее князь потребовал с купцов 150 рублей, а дьяк -- 30 рублей и бочку вина.  

 С 1715 года все чиновники стали получать фиксированную зарплату, и получение взятки в любой форме уже рассматривалось как преступление. Правда, они быстро убедились, что на жалованье особо не разгуляешься. Тем более что из-за постоянных войн его задерживали, а то и вовсе не выплачивали. Государство, построив сложную канцелярскую машину, не имело достаточно средств, чтобы содержать ее. Не получая жалованья, многие чиновники, особенно низших классов, откровенно бедствовали, поэтому взятки нередко были для них единственным способом выживания. А поскольку при Петре количество чиновников возросло, увеличилась и общая сумма получаемых ими взяток. В "финансовой ведомости" одной из московских слобод значится, что из 116 рублей мирских средств на взятки за год было израсходовано 109 рублей.

Победить взяточничество оказалось задачей куда более сложной, чем прорубить "окно в Европу". При Петре I взяточников нещадно били батогами, клеймили, ссылали, но все было тщетно. По рассказам современников, однажды в Сенате Петр пригрозил издать указ, по которому всякий, кто украдет у казны сумму, на которую можно купить веревку, будет повешен. Генерал-прокурор Ягужинский на это заметил: "Неужели вы хотите остаться императором без служителей и подданных? Мы все воруем -- с тем только различием, что один больше и приметнее, чем другой". И императору пришлось смириться. А один из иностранцев, посетивших Россию в царствование Петра, писал: "На чиновников здесь смотрят как на хищных птиц. Они думают, что со вступлением их на должность им предоставлено право высасывать народ до костей и на разрушении его благосостояния основывать его счастье".

Copyright © 2023. All rights Reserved.