Организация управления народами юго-восточной сибири в имперский период (1721-1917 гг.)

Вид материала

Автореферат

Содержание I. Общая характеристика работы.Актуальность темы исследования. Объектом исследования Предмет исследования Территориальные рамки Степень изученности темы. Цель исследования Методология и методы исследования Источниковый анализ. Второй период Научная новизна Практическая значимость. Апробация результатов исследования. Во введении Первая глава Во втором параграфе В третьем параграфе « Вторая глава «Управление народами юго-восточной Сибири в XVIII – начале XIX вв.» Во втором параграфе В третьем параграфе Третья глава «Организация управления народами юго-восточной Сибири после 1822 года» ... Полное содержание

Подобный материал:

• Новикова Татьяна Михайловна русская православная церковь и власть в годы гражданской, 485.27kb.
• 3. новые индустриальные страны юго-восточной и восточной азии, 57.8kb.
• Урок №49. Природные районы восточной сибири тип урока, 118.28kb.
• Искусство юго-восточной азии, 817.65kb.
• История правоохранительной деятельности полицейских служб России в отношении китайского, 1437.94kb.
• Учебный курс «История Центральной и Юго-Восточной Европы», 23.4kb.
• Зодчество Восточной Сибири-2011» представляет архитектурные достижения Восточной Сибири, 74.29kb.
• Государственная и меценатская деятельность рода строгоновых в имперский период, 822.03kb.
• Боевые действия вооруженных сил США и Англии на Тихом океане и в Юго-Восточной Азии, 153.25kb.
• Адрес: 630091 Россия, г. Новосибирск, ул. Крылова, 36 офис 91, 503 Тел, 1367.41kb.

На правах рукописи


Мунханов Владимир Александрович


ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ НАРОДАМИ ЮГО-ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ В ИМПЕРСКИЙ ПЕРИОД (1721-1917 гг.)


Специальность 07.00.02 – Отечественная история


АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук


Иркутск – 2010


Работа выполнена на кафедре истории России ГОУ ВПО «Иркутский государственный университет».


Научный руководитель: заслуженный деятель науки Российской

Федерации и Республики Бурятия,

доктор исторических наук, профессор

Дамешек Лев Михайлович


Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Гончаров Юрий Михайлович


кандидат исторических наук

Пушкина Татьяна Леонидовна


Ведущая организация: Восточно-Сибирская государственная академия

образования


Защита состоится «02» декабря 2010 г. в 10 ч. 00 мин. на заседании диссертационного совета Д 212.074.05 при ГОУ ВПО «Иркутский государственный университет» по адресу: 664003 г. Иркутск, ул. К. Маркса, 1.


С диссертацией можно ознакомиться в региональной Научной библиотеке «Иркутского государственного университета» по адресу: Иркутск, бульвар Гагарина, 24.


Автореферат разослан « ___» ___________ 2010 г.


Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат исторических наук, доцент Г.В. Логунова

I. Общая характеристика работы.
Актуальность темы исследования.

Организация административно-территориального устройства и методы осуществления государственной власти являются одними из важнейших качественных признаков любого государства. Вся совокупность государственных органов и органов самоуправления находится в непрерывном развитии, которое диктуется самой жизнью. Стратегия развития государства должна отвечать требованиям, которые предъявляет время. Особенно важна грамотная административная политика в полиэтничных и поликонфессиональных государствах.

Исторически сложилось так, что в России проживает множество народов с различными культурными и религиозными традициями. В 90-е гг. XX в. остро встал вопрос о роли и месте национально-государственных образований в составе Российской Федерации. Особую остроту эта проблема приобрела в связи с проводимыми в Российской Федерации административными реформами. Необходимо отметить, что в разные периоды своей истории российское государство использовало различные методы административного управления. Особый интерес вызывает имперский период российской истории. Исследование этого периода представляет как теоретический, так и практический интерес. В сфере межнациональных отношений учет исторического опыта особенно важен, поскольку эта система, как наиболее тонкая, требует обдуманной и выдержанной политики. Поэтому исследование эволюции особых национальных органов самоуправления и национальной политики государства в имперский период истории России представляет безусловную значимость. Изучение административной практики и национальной политики в отдельных регионах российского государства позволяет, при использовании компаративного метода, выделить общие тенденции и рассмотреть эту проблему во всей полноте.

Объектом исследования являются народы юго-восточной Сибири в контексте административной политики Российской империи. Основное внимание уделяется бурятскому населению. Наряду с ним рассматриваются эвенки и тофалары и проводятся сравнительные параллели с якутами и хакасами.

Предмет исследования – эволюция административной практики в области управления народами юго-восточной Сибири.

Хронологические рамки исследования охватывают период с начала XVIII в. по 1917 г. Нижняя граница определяется началом петровской модернизации государства и провозглашением Российской империи в 1721 г. Именно в это время начинается упорядочение административного управления Сибирью и коренными народами Сибири. Выбор верхней границы обусловлен распадом Российской империи в 1917 г.

Территориальные рамки исследования охватывают юго-восточную Сибирь, т.е. территории современных Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальского края.

Степень изученности темы.

Истории Сибири, ее регионов и национальных окраин, в том числе в контексте административной политики государства и национальных органов управления, посвящено множество трудов. Однако вопросы развития этих органов и эволюции организации управления сибирскими народами, особенно в имперский период, специальным предметом изучения до сих пор не являлись.

В историографии по теме исследования можно выделить несколько периодов, которые совпадают с общей периодизацией отечественной истории. Первый период начинается с 1820-х гг. и продолжается до 60-х гг. XIX в. В эти годы выходят работы, затрагивающие вопросы истории и быта сибирских народов, имевшие, как правило, статистический характер и издававшиеся в форме обозрений хозяйственного уклада и управления народов Сибири. Это обозрения А.Ф. Раева, Ю.А. Геденштрома и М.М. Гагемейстера¹. Также в это время появляются публицистические работы, в которых уже затрагиваются отдельные стороны жизни сибирских народов, такие как, например, статьи
В. Паршина². Наряду с этими официальными трудами инородческий вопрос затрагивается и представителями демократического направления: к примеру, П.И. Пестель в «Русской правде» призывал улучшить быт сибирских народов³. Большую роль в изучении истории, культуры и быта сибирских народов играют труды декабристов, написанные ими в годы сибирской ссылки. Так, в статьях декабристов В.Ф. Раевского, Н.А. Бестужева, П.А. Муханова,
С.Г. Волконского, Г.С. Батенькова и других рассматриваются проблемы управления Сибирью, а также имеются некоторые сведения о коренных сибирских народах⁴. В 1849 г. выходит в свет труд П.И. Небольсина «Покорение Сибири»⁵.

Второй период относится ко времени с 1861 по 1917 гг. и характеризуется повышением интереса к реформам графа М.М. Сперанского. В 1861 г. появляется работа М.А. Корфа о жизни и деятельности М.М. Сперанского⁶. Позже, в 1872 г. вышла в свет книга В.И. Вагина «Исторические сведения о деятельности графа Сперанского в Сибири с 1819 по 1822 гг.»⁷. В этот же период возникло демократическое направление в историографии Сибири, родоначальниками которого называют Н.М. Ядринцева и А.П. Щапова. Ядринцеву принадлежит первое системное исследование «инородческого вопроса» как одной из сторон социально-экономического развития Сибири⁸. «Инородческий вопрос» рассматривается также в трудах другого представителя демократического направления сибирской историографии А.П. Щапова⁹. В его трудах последовательно разрабатывалась и обосновывалась «земско-областная теория», в которой русская история интерпретировалась как народная колонизация страны. «Вольнонародный» характер колонизации Сибири отмечал и видный деятель областнического движения Г.Н. Потанин¹⁰.

В работе С. Прутченко «Сибирские окраины. Историко-юридические очерки»¹¹ был дан анализ правовых актов и других документов административно – территориального устройства районов Сибири. Большой вклад в изучение истории народов Сибири внесли С.К. Патканов и Д.А. Клеменц¹². Кроме того, в конце XIX – в начале XX вв. публикуются работы, посвященные изучению хозяйства и культуры сибирских народов: работы С.С. Шашкова,
А. Щербачёва¹³ по истории землепользования в Забайкалье. Выходят публикации А.И. Термена, Б.Э. Петри, А.К. Ордынского, И.И Серебренникова и И.А. Подгорбунского¹⁴. В очерке И.А. Подгорбунского «Буряты. Исторический очерк», вероятно, впервые была сделана попытка исторического анализа вхождения Прибайкалья в состав России. Наряду с описанием важнейших вех истории нахождения бурят в составе России автор проанализировал и основные нормативно-правовые акты, регулировавшие статус и организацию управления инородцев¹⁵. В работе А.И. Термена «Среди бурят Иркутской губернии и Забайкальского края» большое внимание уделяется стратегии развития юго-восточной Сибири как пограничного региона, также затрагиваются вопросы аккультурации бурят¹⁶.

В это же время появляются и работы первых бурятских исследователей¹⁷. Огромную ценность представляют труды бурятского учителя и этнографа М.Н. Хангалова. В его публицистических очерках и записках имеются сведения, касающиеся моментов организации управления «инородцами», описаны структура и порядок деятельности «инородческих» органов самоуправления¹⁸. Отдельно рассмотрены вопросы управления бурятским населением и у Цыбена Жамцарано¹⁹. Работы этих авторов стоят особняком и представляют своеобразный взгляд «изнутри», что, несомненно, очень важно при изучении истории сибирских народов.

Следующий период – 1917 г. – середина 1930-х гг. В это время появляются труды С.В. Бахрушина и В.П. Гирченко²⁰. По мнению С.В. Бахрушина «Устав» 1822 г. не только «урегулировал» жизнь народов Сибири и его отношения с русским населением, но и способствовал «охранению» экономического благосостояния и самобытного строя сибирских народов. Вместе с тем автор подчёркивает колониальную направленность политики царизма. В трудах В.П. Гирченко впервые рассматривалась проблема социального расслоения бурят в конце XIX в. и поднят вопрос о развитии у них феодальных отношений. В этот же период продолжает работу М.Н. Богданов²¹.

Во второй половине 1930-х гг. в связи с процессом укрепления командно-административной системы проводятся массовые политические репрессии, затронувшие и ученых-историков. Подобная идеологическая кампания не могла не сказаться на методологических и теоретических основах исторической науки. Так, например, если до второй половины 1930-х гг. советские историки не акцентировали внимание на прогрессивных сторонах вхождения сибирских народов в состав России, апеллируя, прежде всего, к самобытности культуры коренных народов, что особенно проявлялось в трудах представителей национальной интеллигенции, то с конца 30–х гг.. подобный подход подвергается жёсткой критике ­– начинается следующий период изучения истории Сибири и сибирских народов. Временной промежуток, охватываемый этим периодом, – с середины 1930-х до середины 1950-х гг. Особенностью этого периода является становление марксистского догматизма и отсутствие альтернативности в суждениях. Но вместе с тем именно в это время выходят выдающиеся труды Ф.А. Кудрявцева, А.П. Окладникова. Работы этих авторов отличаются привлечением обширного круга источников и стройной логической последовательностью, хотя и выдержанной в господствовавшей марксистской методологии. В 1937 г. был опубликован труд А.П. Окладникова по истории западных бурят XVI – XVIII веков²². В 1940 г. выходит работа
Ф.А. Кудрявцева «История бурят-монгольского народа»²³. В этой работе автор положительно оценивает введение самоуправления у инородцев по «Уставу» 1822 г. и ограничение произвола со стороны чиновников. В 1936 г. была опубликована работа П.Т. Хаптаева – очерк по истории бурят²⁴.

Временные рамки следующего периода официальной историографии народов Сибири – вторая половина 1950-х – 1991 гг. Начинается период с исторических решений XX съезда КПСС и последовавшей «хрущёвской оттепели». Большинство ныне изданных трудов по истории Сибири выходят именно в это время. Этот период можно разделить на несколько этапов: конец 50-х – начало 70-х, начало 70-х – середина 80-х, середина 80-х – начало 90-х XX в.

Во второй половине 1950-х гг. появляются работы В.И. Шункова,
В.И. Дулова, В.Г. Карцова²⁵ и других авторов, в которых рассматривается аграрная история Сибири, хозяйственные и административные преобразования. В 1958 г. выходит монография Е.М. Залкинда «Присоединение Бурятии к России»²⁶, которая становится важным этапом в изучении истории народов Сибири. Продолжает работу П.Т. Хаптаев, появляются первые работы крупного исследователя хозяйства края И.А. Асалханова, в трудах которого анализировались экономическое развитие и межкультурное взаимодействие и взаимовлияние русского и аборигенного населения Сибири²⁷. В 1968 г. выходит пятитомная «История Сибири», в которой значительное место уделено и административным реформам в Сибири²⁸. Большое внимание исследователями было уделено и имперскому периоду истории России.

Второй этап характеризуется тем, что реформы XIX в. в Сибири изучаются более детально, значительное внимание уделяется изучению национальной политики Российской империи, подробно рассматриваются административные преобразования. В это время выходят работы Е.М. Залкинда, Л.М. Дамешека, Ф.А. Кудрявцева²⁹ и др. Так Л.М. Дамешек в работе «Ясачная политика царизма в XIX – начале XX в.» впервые на примере фискальной политики рассмотрел административные методы управления «инородцами» в Российской империи. Автором был введен в оборот обширнейший круг источников, касающихся административной политики Российской империи в отношении сибирских «инородцев».

Серьёзное внимание к проблеме коренных народов Сибири было уделено в труде «Крестьянство Сибири в эпоху капитализма»³⁰ (Л.М. Горюшкин, А.М. Ефимов, А.П. Бородавкин и др.). Авторский коллектив привлёк обширный статистический материал по землеустройству и развитию хозяйства сибирских народов, рассматривая их социально-экономическое развитие в контексте аграрной политики государства в период империализма.

Третий этап совпадает по времени с «перестройкой» и последовавшей политикой гласности и плюрализма. В это время большое внимание уделяется изучению духовной и материальной культуры сибирских народов. Продолжается изучение деятельности М.М. Сперанского в Сибири, более пристально изучается развитие капиталистических отношений в Сибири в конце XIX – начале XX в.в. На этом этапе публикуются труды Ч.Г. Андреева, Т.М. Михайлова, Л.М. Дамешека и других исследователей³¹. Особо выделяются работы Л.М. Дамешека, посвященные исследованию административной и национальной политики царизма в Сибири периода империализма. В работе «Внутренняя политика царизма и народы Сибири» исследуются методы и практика управления инородческим населением, анализируется национальная политика Российской империи.

В 1990-е гг., после распада СССР, в России происходят значительные социально-экономические и политические потрясения. В этот период пересматриваются стереотипы, сложившиеся в советской историографии, в оборот вводятся недоступные ранее документальные источники, учёные получают возможность действительно объективно проводить научные изыскания, в т.ч. и в области окраинной и национальной политики Российской империи. Современные теоретические подходы позволили исследователям перейти на новый качественный уровень осмысления истории России. Большое влияние на отечественных исследователей оказала современная западная историография – труды А. Каппелера, М. Бассина, Д. Хоскинга, Д. Ливена и т.д.³²

Среди множества научных исследований, посвящённых истории Сибири, сибирских народов и их взаимоотношений с царским правительством, необходимо выделить работы А.В. Ремнёва³³ и Л.М. Дамешека³⁴. Значительное место в их исследованиях уделяется изучению административной практики Российской империи, в том числе рассматриваются и различные аспекты национальной политики государства. Большое значение имеют труды Д.Н. Замятина по гуманитарной географии³⁵.

Кроме того, в 1990-е гг. в свет выходят многочисленные работы, посвященные культуре и хозяйству сибирских народов, исследования в сфере межнациональных отношений в регионе. Среди них можно отметить работы
О.В. Бураевой, Б.Б. и И.Б. Батуевых³⁶. В исследованиях Ч.Г. Андреева на основе привлечения обширнейшего круга источников изучены важнейшие сферы жизни сибирских народов, рассмотрена эволюция изменения моделей поведения в образе жизни коренных народов Сибири³⁷.

С возобновлением дискурса о роли и месте Сибири в составе Российского государства, появляется ряд компаративных аналитических исследований, в которых проводятся исторические параллели в процессах освоения Северной Америки и Сибири³⁸. Подобные исторические параллели проводит Л.М. Дамешек, анализируя различные методы взаимодействия с аборигенным населением Северной Америки и Сибири³⁹. Особый интерес исследователей привлекает окраинная политика Российской империи. Этому вопросу посвятили свои труды А.Ю. Бахтурина⁴⁰, И.Л. Дамешек⁴¹ и другие авторы.

В 1995 г. выходит в свет коллективный труд иркутских историков под редакцией Л.М. Дамешека «История Усть-Ордынского Бурятского автономного округа». Это первая работа, где рассматривается история Предбайкалья с эпохи первобытнообщинного строя до наших дней. Внимание исследователей также привлекает миссионерская деятельность Русской православной церкви в регионе, её влияние и последствия⁴².

Образу «инородцев» на страницах сибирской периодической печати посвящен специальный труд авторского коллектива в составе А.В. Гимельштейна, Л.М. Дамешека и Е. А. Сениной⁴³. Заметное место в историографии Сибири занимает труд Д.А. Ананьева, Е.В. Комлевой, Д.Я. Раева, Д.Я. Резуна,
И.Р. Соколовского, Е.Н. Туманик, которые в результате обобщения исследований издали коллективную работу «Новые земли и освоение Сибири в XVII – XIX вв»⁴⁴. Большой вклад в изучение истории народов Сибири внёс В.Я. Бутанаев, исследователь социально-экономической истории Хакасии⁴⁵. В 2001 г. выходит работа С.Ю. Даржаева «Степные Думы – органы самоуправления бурят в Российском государстве (1822-1904 гг.)»⁴⁶ – первый труд, посвященный деятельности органов «инородческого» самоуправления, на основе анализа архивных фондов бурятских степных дум. Автор выделил принципы формирования, основные направления деятельности степных дум, предпринимает попытку выявить роль этих органов в жизни бурятского народа. Имперский фактор развития регионов получил новое теоретическое осмысление в трудах Л.М. Дамешека⁴⁷.

В рамках изучения истории Сибири административный аспект организации управления «инородцами» и эволюция политики государства в отношении коренных народов в имперский период имели фрагментарный характер и до настоящего времени не рассматривались исследователями как отдельная проблема.

Цель исследования – выявить на конкретном историческом материале общую закономерность развития административной политики и практики Российской империи в отношении народов юго-восточной Сибири; анализировать эволюцию организации управления аборигенным населением этого региона и установить мотивацию ее изменения; определить место и роль аборигенного населения Сибири в стратегии имперского строительства.

Для достижения цели исследования необходимо решить следующие задачи:

• проследить изменение общеисторического фона в исследуемый период и динамику изменения административной политики в отношении народов Сибири в русле национально-идеологического дискурса;
  
• исследовать процесс становления системы административного управления коренным населением юго-восточной Сибири в XVIII – начале XIX вв.;
  
• выявить особенности организации управления коренных народов после реформы 1822 г. и введения в действие «Устава об управлении инородцев»;
  
• установить место и роль «инородческих» органов самоуправления в структуре региональной власти в XIX в.;
  
• определить пределы компетенции и принципы разграничения полномочий между региональной администрацией и «инородческими» органами управления в XIX в.;
  
• проанализировать содержание и реализацию реформы управления коренными народами Сибири в конце XIX – начале XX в. в контексте конкретной исторической ситуации.
  

В качестве исследовательской гипотезы выдвинуто предположение о том, что в процессе освоения Сибири российское государство в отношении к народам Сибири от патерналистских установок XVIII в. к концу XIX в. постепенно перешло к унификации управленческих форм, что было вызвано окончательной интеграцией Сибири во внутригосударственное пространство России.

Методология и методы исследования. Методологической основой исследования является принцип научной объективности, а также принцип историзма, предполагающий изучение социально-экономических, культурных и политических явлений в изменении, развитии и во взаимосвязи с другими явлениями с учетом конкретной исторической ситуации, в которой они происходили. Поставленная цель и задачи исследования обусловили также необходимость использования и сочетания конкретных специально-исторических методов. Историко-сравнительный (компаративный) подход позволил выявить особенности эволюции административной практики в отношении народов империи. Системный подход подразумевал поиск ответов на вопросы о мотивации царской администрации в области управления народами Сибири, о факторах, влиявших на эволюцию административной политики. Использование проблемно-хронологического метода позволило выделить основные этапы развития и становления системы управления «инородческим» населением Сибири. Синхронный и диахронный методы позволили рассмотреть изучаемые явления в сложной взаимосвязи с другими событиями этого же периода, а также предполагали сопоставление ситуаций относящихся к различным временным периодам, но имеющим общую основу.

Кроме того, использовались историко-типологический, структурно-функциональный и формально-логический методы. Применение указанных методов исторического исследования в их комплексном сочетании позволяет осмыслить и раскрыть предмет изучения в общей закономерности и наиболее важных деталях, что в конечном итоге позволяет решить поставленные в исследовании задачи.

Источниковый анализ. Источниковую базу исследования составляют законодательные акты, материалы официального делопроизводства, статистические данные, мемуары и периодическая печать.

Работа с законодательными актами в значительной степени облегчается тем, что с 30-х гг. XIX в. велась систематическая кодификация всех законодательных актов Российской империи. В Полное собрание законов Российской империи вошли все нормативно-правовые акты общего и индивидуального характера, изданные от имени правителей империи, начиная с XVII в. Использование контент-анализа при работе с ПСЗ позволило проанализировать более ста законодательных актов, касающихся «инородческого» населения Сибири.

Первые законодательные акты, посвященные вопросам урегулирования взаимоотношений с сибирскими народами, появляются в середине XVII в. При изучении вопросов законодательства, посвященного народам Сибири, необходимо выделить (хотя и весьма условно) несколько периодов, которые характеризуются различной мотивацией администрации в сфере управления аборигенным населением Сибири. Так, первый период характеризуется особенностями процесса закрепления вновь присоединенных территорий в составе Российского государства. В силу вполне конкретной заинтересованности царской администрации в получении натурального ясака пушниной, административная политика государства имела охранительный, патерналистский характер. Этот период продолжался с конца XVII в. по 1822 г.

Второй период начинается со времени введения в действие «Устава об управлении инородцев»⁴⁸ 1822 г., который, являясь одним из важнейших актов «Сибирского учреждения» графа М.М. Сперанского, регламентировал фактически все стороны жизни сибирских «инородцев». Положения «Устава» практически без изменений применялись вплоть до конца XIX в., а касательно некоторых вопросов – до 1910-х гг. Все прочие нормативно-правовые акты, принимаемые в отношении инородцев в этот период, приводились в исполнение в строгом соответствии с положениями «Устава».

Высокую динамику законодательства показывает третий период, начавшийся в конце XIX в. и продолжавшийся вплоть до революции 1917 г. В этот период в имперской практике господствует стремление к унификации существующих общественных институтов. Был принят ряд законов, в корне изменивших статус и организацию управления сибирских «инородцев». В последние годы существования Российской империи «инородцы» были полностью подчинены общеимперскому законодательству.

Таким образом, нормативно-правовые акты наглядно демонстрируют те методы и способы осуществления административной политики, которые должны были реализовываться местной региональной администрацией.

Следующая группа источников – материалы официального делопроизводства, представленные архивными документами канцелярии иркутского генерал-губернатора (ГАИО, Ф. 25), Главного Управления Восточной Сибири (ГАИО, Ф. 24) и иркутского губернского правления (ГАИО, Ф. 32). Сконцентрированные в архивных фондах Государственного архива Иркутской области (ГАИО), эти документы представляют собой уникальное собрание делопроизводственных документов региональной администрации, в которых получили отражение все стороны ее деятельности. В силу специфики региона, в котором довольно высока была доля «инородческого» населения, значительное количество документов посвящены вопросам степного управления. Это, прежде всего, делопроизводственная переписка по вопросам налогообложения, предписания и распоряжения генерал-губернаторского и губернского аппарата по вопросам, касающимся степного управления, другие дела, возникавшие в процессе административной практики. Изучение делопроизводственных документов этого уровня представляет особый интерес, поскольку линии, заданные имперским центром, получали свою практическую реализацию именно на этом уровне.

Отдельный интерес представляют делопроизводственные документы инородческих органов управления XVIII и особенно XIX вв. В фондах Национального архива республики Бурятия (НАРБ) содержатся несколько десятков тысяч документов бурятских степных контор и степных дум, охватывающие временной период с середины XVIII в. по начало XX в.

В огромном массиве документов степных контор и степных дум можно изначально выделить две большие группы, работа с которыми требует дифференцированного подхода. Эти две группы выделяются по языку делопроизводства: большая часть дум использовала в делопроизводстве русский язык, а в Хоринской (НАРБ, Ф. 8) и Агинской (НАРБ, Ф. 129) степных думах почти все внутренние документы, регламентировавшие отношения на уровне степная дума – родовое управление, равно как и личные канцелярии должностных лиц – тайшей и зайсанов, велись на старомонгольской письменности. Однако, наряду с внутренним делопроизводством, все бурятские ведомства должны были сноситься и с русской администрацией, и в этом случае обязательным было и знание русской грамоты.

В общем виде, документы бурятских степных дум можно разделить на несколько групп: в первую группу следует включить переписку с земским начальством по поводу раскладки и сбора податей, ясака и земских повинностей, а также отчеты по ним перед земскими судами. Ко второй группе следует отнести документы, фиксирующие раскладку земских повинностей, податей и ясака внутри степной думы по родам и родовым управлениям. В третью группу документов можно выделить конкретные предписания начальства, распоряжения по конкретным делам, не касающимся общего порядка выплаты ясака и повинностей. К четвертой группе документов следует отнести те документы, которые касались состояния и развития хозяйства степных дум. В пятую группу – жалобы и прошения инородцев, связанные со злоупотреблением родовыми начальниками служебными полномочиями. И, наконец, последнюю, шестую группу составляют документы, касающиеся непосредственного процесса формирования органов «инородческого управления»: степных дум, инородных управ и родовых управлений.

Документы бурятских степных дум и степных контор являются наиболее важным историческим источником по истории аборигенного населения Прибайкалья (бурят и степных эвенков), в них получили отражение важнейшие процессы, происходившие в «инородческих» ведомствах на протяжении XIX в.

Широкое отражение «инородческий» вопрос в XIX в. получил на страницах центральной и местной периодической печати. Отдельные публикации встречаются на страницах «Московских ведомостей», «Гражданина», «Русского слова». Более широкое отражение получил «инородческий» вопрос на страницах сибирской печати. В «Сибирских записках», «Сибирском архиве», «Сибири» и «Восточном обозрении» публиковались материалы, касающиеся быта и современного состояния «инородцев», освещались проводимые в их отношении реформы. Необходимо отметить, что исследованию периодической печати как источника по изучению истории народов Сибири было посвящено специальное исследование Е.А. Сениной⁴⁹.

При написании диссертации использовались статистические источники. Поскольку главной целью исследования было изучение административной политики государства в отношении «инородцев» юго-восточной Сибири, статистические данные были призваны проиллюстрировать важнейшие изменения в хозяйстве, демографии и быте сибирских народов. Так, важнейшие опубликованные сведения приведены в статистических трудах Ю.А. Гагемейстера⁵⁰ С.К. Патканова⁵¹ и др., неопубликованные – в архивных материалах.

Эпистолярное наследие представлено опубликованными письмами
Г.Н. Потанина, Н.М. Ядринцева и декабристов. В письмах в центральную Россию декабристы описывали сибирские реалии и излагали свои мысли касательно будущего Сибири в составе российского государства. Наряду с письмами представителей просвещенной передовой общественности в исследовании были привлечены письма К.П. Победоносцева к императору Александру III. Письма К.П. Победоносцева, одного из влиятельнейших государственных деятелей показывают, какие идеологические конструкции лежали в основе мероприятий государственной власти в конце XIX в.

Особую группу источников представляют мемуары. К ним можно отнести воспоминания, записки, дневники современников. В воспоминаниях декабристов, опубликованных в серии «Полярная звезда» содержатся богатейшие сведения о сибирском обществе XIX в. Поскольку многие декабристы на поселении проживали вблизи «инородцев», на страницах их заметок представлены и сведения касающиеся быта, хозяйства и культуры сибирских аборигенов. Так, например, в воспоминаниях и записках Н.А. Бестужева,
П.А. Муханова, Г.С. Батенькова, С.Г. Волконского, В.Ф. Раевского, Н.В. Басаргина и других не только описывается современное состояние «инородцев», но и анализируется политика государства в отношении аборигенов, а также делается попытка представить роль и место народов Сибири в будущем Российского государства. Особую ценность этих источников обусловливает тот факт, что взгляды декабристов представляют альтернативную официальной политике позицию.

Научная новизна исследования состоит в том, что в нем, на основе современных концептуальных подходов, впервые рассматривается эволюция административной практики в области управления коренными народами юго-восточной Сибири в имперский период (1721-1917 гг.). Последовательный системный анализ развития основных тенденций в области управления аборигенным населением юго-восточной Сибири позволил проследить эволюцию административной практики в отношении народов этого региона, а также определить роль и место «инородческого» компонента в процессе имперского строительства.

Практическая значимость. Материалы данного исследования могут быть использованы при подготовке учебных курсов и научных трудов по истории России и Сибири имперского периода, а также истории народов Сибири. Данное исследование восполняет некоторые пробелы в отечественной историографии в области управления коренными народами Сибири. В прикладном плане результаты исследования могут быть использованы при разработке концепций административной и национальной политики государства и регионов.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре истории России Иркутского государственного университета. Основные положения данной работы были представлены на региональных и межрегиональных конференциях:

• Межрегиональной научной конференции «VIII историко-экономические чтения памяти В.Н. Шерстобоева», Иркутск, кафедра истории, экономических и политических учений БГУЭП, март 2006 г.
  
• Ежегодной научно-теоретической конференции молодых ученых, Иркутск, ИГУ, апрель 2006.
  
• Межрегиональной научной конференции «IX историко-экономические чтения памяти В.Н. Шерстобоева», Иркутск, кафедра истории, экономических и политических учений БГУЭП, март 2007 г.
  
• Всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти профессора В.И. Дулова «Сибирь в изменяющемся мире. История и современность», Иркутск, ИГПУ, 30 марта 2007 г.
  
• Ежегодной научно-теоретической конференции молодых ученых, Иркутск, ИГУ, апрель 2007 г.
  
• Международной научно-практической конференции «Славянские языки и культуры: прошлое, настоящее, будущее», Иркутск, ИГЛУ, 24 мая 2007 г.
  
• Межрегиональной научной конференции «X историко-экономические чтения памяти В.Н. Шерстобоева», Иркутск, кафедра истории, экономических и политических учений БГУЭП, 27 марта 2008 г.
  
• Всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти профессора В.И. Дулова «Сибирь в изменяющемся мире. История и современность», Иркутск, ИГПУ, 24 апреля 2008 г.
  
• Межрегиональной научной конференции «XI историко-экономические чтения памяти В.Н. Шерстобоева», Иркутск, кафедра истории, экономических и политических учений БГУЭП, март 2009 г.