Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
ВСЕМ ПО ПОТРЕБНОСТЯМ.
Ведомости, Беккер Александр, 25.04.2005, №73, Стр. А3
Реформу финансирования органов власти отложат на год
Эксперимент с целевым финансированием ведомств в России откладывается. Правительство не успевает утвердить показатели, по которым будет оцениваться эффективность работы чиновников, так что реформа сдвигается на 2007 г. Это даже к лучшему, считают эксперты.
Несколько лет в Кремле и Белом доме размышляли, как заставить министерства выжимать из каждого бюджетного рубля максимум. Комиссия по повышению эффективности бюджетных расходов во главе с вице-премьером Александром Жуковым сформулировала приоритеты и группы задач, на основе которых деятельность ведомств предлагалось оценивать по 58 показателям. Например, Минэкономразвития - в зависимости от снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, Минпромэнерго - от роста экспорта машинной техники. Финансирование чиновников с 2006 г. предполагалось привязать к тому, насколько они выполняют свои задачи.
Но реформа откладывается. Ведомства трижды переделывали доклады с целевыми показателями, рассказали два источника в Белом доме. Последние из них сданы на днях. Труднее всего комиссии Жукова оказалось договориться о сквозных показателях. Например, снижение смертности зависит не только от Минздрава, но и от ГИБДД, следящей за безопасностью на дорогах, и от Минтранса, отвечающего за качество трасс. Пока ведомства спорили из-за цепочек взаимозависимостей и показателей, которых набралось свыше 300, все сроки поехали.
Сводный доклад появится к 15 мая, предполагает руководитель департамента Минэкономразвития Саид Баткибеков. К нему должны прилагаться проекты целевых программ по каждой из целей. Правительство сможет утвердить документы в июле-августе. Но по закону к 26 августа в Госдуму должен быть внесен проект бюджета на 2006 г. Минфин верстает его, исходя из обычной индексации нынешних расходов ведомств. По словам руководителя департамента министерства Алексея Лаврова, она составит 7%.
Чиновники расстроены, что еще год им придется жить по старым правилам. Минобразования еще в прошлом году почти отказалось от нецелевого финансирования, а расходы на научно-техническую ФЦП возросли в три раза. Простая индексация дискредитирует замыслы министерства и правительства, сетует министр Андрей Фурсенко. Минпромэнерго составило 31 показатель эффективности, сведя долю непрограммных затрат с 90% до примерно 30%, говорит руководитель стратегического департамента ведомства Павел Кузнецов.
Выделять деньги по результатам можно, начиная со служб и агентств, работа которых меньше зависит от политических факторов, считает проректор Высшей школы экономики Лев Якобсон. По мнению члена комиссии Жукова Алексея Головкова, привязать расходы к целям и показателям чиновников - "вопрос времени" и даже в усеченном виде сделать это полезно. В США, Австралии, Великобритании, где под программы выделяется 50-80% бюджетных расходов, переход занимал 3-5 лет, а сама модель совершенствуется до сих пор, напоминает сенатор Евгений Бушмин. "Лучше задержаться на год, чем наделать бюджетных ляпов", - считает он. "Ничего страшного, что не успели [с реформой в срок]", - резюмирует кремлевский чиновник. Лишний год, по его мнению, поможет уяснить, насколько целевые программы адекватны показателям и стоят ли они запрашиваемых денег.
ГОСДУМА ДОБАВИЛА "МОЛЧУНАМ" МЕСЯЦ НА РАЗДУМЬЯ
Ведомости, Интерфакс, 25.04.2005, №73, Стр. Б6
Госдума приняла в третьем чтении законопроект, изменяющий сроки выбора управляющих и НПФ в рамках пенсионной реформы. Срок информирования граждан о состоянии накопленных пенсионных средств перенесен с 1 июля на 1 сентября, а срок подачи заявления о выборе инвестиционного портфеля - с 1 октября на 31 декабря.
ДЕПУТАТЫ УСКОРЯТ ПОДГОТОВКУ К IPO
Ведомости, ПРАЙМ-ТАСС, 25.04.2005, №73, Стр. Б6
Группа депутатов внесла в Госдуму законопроект, позволяющий компаниям быстрее провести IPO, сообщил руководитель ФСФР Олег Вьюгин. Проект закона, в частности, ликвидирует 45-дневный срок между принятием решения и непосредственным размещением акций и сокращает до одного-двух дней начало вторичных торгов акциями после первичного размещения.
ДО ПОСЛЕДНЕГО.
Ведомости, Николаева Анна, Онегина Анастасия, 25.04.2005, №73, Стр. А2
Переписывали чиновники послание президента
Сегодня Владимир Путин огласит ежегодное послание Федеральному собранию. В этот раз оно готовилось исключительно в Кремле - от написания текста изолировали даже премьера. В администрации президента говорят, что послание будет "больше политическим", а в экономическом блоке обещают сенсацию.
В этом году Путин выступит с посланием почти на месяц раньше, чем в 2004 г. По признанию сразу нескольких чиновников в администрации президента, послание "правили до последнего", а на этих выходных "из текста вычеркивали вопрос за вопросом".
В мае 2004 г. лейтмотивом президентского послания стали "общенациональные задачи" социального толка. Тогда президент предлагал стране в своем развитии опираться на "человеческий капитал", для чего поставил задачу обеспечить "доступное жилье, образование и медицинское обслуживание". Из перечисленных инициатив Госдума частично одобрила лишь пакет жилищных законопроектов, а реформы образования и здравоохранения пока даже не дошли до парламента.
О содержании нынешнего послания кремлевские чиновники рассказывают весьма неохотно. По словам одного из чиновников администрации президента, в экономическом блоке речь может идти о более быстрой отмене ограничений на валютные операции, также упоминается, что в ряде секторов отечественной промышленности участие иностранного капитала "нецелесообразно". "Помимо этого в экономической части будет заложена настоящая бомба", - рассказывает чиновник. Он отказался уточнить, о чем идет речь, отметив лишь, что это "гораздо серьезнее, чем сокращение срока исковой давности по приватизации".
Другой источник в администрации президента утверждает, что ждать сенсаций от послания "не стоит". По его словам, "в отличие от предыдущих" нынешнее послание будет носить больше "политический характер".
Готовилось послание непросто. Уже в разгар работы над текстом источник в администрации президента рассказывал, что в Кремле нет "единства позиций" по идеологии главного обращения президента. Чиновники выбирали между "акцентом на госкапитализме" и "либеральной моделью с широкими возможностями для бизнеса".
Кроме того, это первое послание, при работе над которым не привлекались правительственные чиновники - от них даже не потребовали аналитические материалы. "От нас впервые ничего не просили, - рассказывает высокопоставленный чиновник одного из ключевых министерств. - Администрация решила правительство изолировать". Высокопоставленный источник в администрации президента признался, что текст послания заранее не показали даже премьеру Михаилу Фрадкову.
Отечественная элита теряется в догадках, какие сюрпризы приготовил ей президент. Председатель комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский рассчитывает, что президент расскажет о мерах по повышению инвестиционной привлекательности. Председатель комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин ждет, что в послании будет поднят вопрос о "допустимом вмешательстве государства в экономику". А председатель комитета Госдумы по социальной политике Андрей Исаев рассчитывает, что Путин обозначит перспективу преобразований в сфере медицины и образования. На развитие "социальной тематики" в послании рассчитывает и сенатор Вячеслав Новиков. По мнению замминистра экономического развития Андрея Шаронова, Путин поддержит "продолжение курса либеральных реформ".
Бизнесмены предпочитают не гадать. "Мы вне политики, но хотелось бы услышать что-то хорошее", - говорит совладелец АФК "Система" Владимир Евтушенков. "Ждем [заявлений], чтобы бизнес было легче делать", - соглашается президент группы компаний IBS Анатолий Карачинский. А председатель наблюдательного совета "Ренессанс Капитала" Александр Шохин надеется, что президент "внятно" определит курс экономической политики на ближайшие три года.
От экономического блока послания научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин не ждет "ничего особенного": на решительные действия чиновники пока не способны. А центральной идеей политической части "станет единство страны", что объяснит все неоднозначные проекты власти, говорит Алексей Макаркин из Центра политических технологий.