Geum.ru

Рекомендации научно-практической конференции «Обеспечение безопасности и надежности судоходных гидротехнических сооружений» г. Санкт-Петербург 30 сентября 2010 г

Вид материалаДокументы
Подобный материал:

РЕКОМЕНДАЦИИ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

«Обеспечение безопасности и надежности

судоходных гидротехнических сооружений»


г. Санкт-Петербург



30 сентября 2010 г.


28 – 30 сентября 2010 г. в Санкт-Петербурге на базе ФГOУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет водных коммуникаций» проведена научно-практическая конференция «Обеспечение безопасности и надежности судоходных гидротехнических сооружений». Организаторы конференции – Федеральное агентство морского и речного транспорта, ФГOУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет водных коммуникаций» и ФГУ «Волго-Балтийское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства».

В работе конференции приняли участие руководители и специалисты Федерального агентства морского и речного транспорта, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Российского научно-технического общества водного транспорта, ФГУ «Волго-Балтийское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства», ФГУ «Волго-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства», ФГУ «Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства», ФГУ «Беломорско - Онежское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства», ФГУ «Азово - Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства», ФГУ «Камское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства», ФГУ «Енисейское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства», ФГУ «Обское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства», ФГУ «Северо-Двинское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства», ФГУП «Канал имени Москвы», ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет водных коммуникаций», ФГОУ ВПО «Московская государственная академия водного транспорта», ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации», ОАО «Центральный научно-исследовательский институт экономики и эксплуатации водного транспорта», ФГУП «Центральный научно-исследовательский институт машиностроения», ОАО «Трест Гидромонтаж», ОАО «Научно - исследовательский институт энергетических сооружений», ОАО «Ленгидропроект», ОАО «Гипроречтранс», ООО «Экспертный центр по безопасности гидротехнических сооружений «Гидротехэкспертиза», ООО «Экспертный центр современных конструкций», ООО «Техтранстрой», ООО «Кавотэк СиАйЭс», ООО «Ватек», ООО «Строительная компания «ВОДА», ООО «ПиК», ООО «Энергопром», ООО «НПП «Фортэкс», ЗАО НПП «Высокодисперсные металлические порошки», ЗАО «Научно-производственный центр материалов и добавок», ЗАО «Акватик», ЗАО «Траскон текнолоджи», ООО «Научно-производственное предприятие «Интор», (всего 95 человек), деятельность которых связана с обеспечением безопасности и защищенности гидротехнических сооружений.

Было заслушано и обсуждено 38 докладов и сообщений (перечень прилагается), в прениях выступили 19 специалистов.

В докладах, сообщениях и выступлениях участников конференции отражены проблемы реализации положений Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», обеспечения устойчивого функционирования судоходных гидротехнических сооружений, осуществления государственного надзора за безопасностью судоходных гидротехнических сооружений, совершенствования методов контроля технического состояния судоходных гидротехнических сооружений (далее - СГТС), эксплуатации информационно-управляющей системы технологической безопасности судопропуска, внедрения в практику реконструкции СГТС инновационных технологий и материалов.

Обсуждены вопросы, связанные с совершенствованием ведения отраслевого мониторинга безопасности СГТС, их охраной и антитеррористической защищенностью, эффективностью выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на обеспечение надежности и безопасной эксплуатации сооружений, организацией и проведением конкурсных процедур при осуществлении ремонта и реконструкции СГТС.

Конференция отмечает, что проблемы, связанные с обеспечением безопасности СГТС, продолжают оставаться актуальными на объектах отрасли.

Уровень безопасности и надежности судоходных гидротехнических сооружений в Российской Федерации в настоящее время не в полной мере соответствует требованиям Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений». Большинство сооружений, существующих на внутренних водных путях России, имеют значительные сроки эксплуатации. Свыше 50% СГТС находятся в эксплуатации 50 – 75 и более лет. Снижение объемов и уровня ремонтно-профилактических работ в 1990 – 2000 годы вызвало массовые проявления износа и старения. При этом озабоченность вызывает как эксплуатационно-техническое состояние бетонных и железобетонных конструкций, зданий и сооружений, так и износ, потеря прочности и устойчивости металлоконструкций, элементов механического и электротехнического оборудования, состояние сетевого хозяйства, систем управления и контроля. В итоге, лишь немногим более 18 % СГТС, подлежащих декларированию безопасности, имеют нормальный уровень безопасности.

Требуется не просто увеличение объемов ремонтно-восстановительных работ, но и проведение их на новом научно-технологическом уровне. Для этого необходимо более активное и широкое применение и внедрение современных инновационных технологий и материалов, увеличение объемов научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ. Необходимо совершенствовать процедуру размещения заказов на выполнение работ по ремонту и реконструкции СГТС в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ.

Существующая система обеспечения социальных гарантий работников эксплуатирующих организаций ВВП (заработная плата, обеспечение жильем и проч.) не способствует привлечению и закреплению на местах молодых специалистов. Одновременно происходит резкое сокращение числа квалифицированных специалистов на сооружениях.

Медленно происходит формирование и обновление отраслевой нормативной базы, что также не способствует повышению уровня безопасности СГТС.

Участники конференции выражают в связи с этим обеспокоенность недостаточностью мер по решению проблем подготовки и закрепления кадров, обеспечения безопасности СГТС, формирования отраслевой нормативной базы, безусловной реализации программных мероприятий, своевременного и достаточного финансирования.

Участники конференции отмечают, что одним из инструментов повышения качества подготовки специалистов и решения кадрового вопроса для предприятий отрасли является целевая подготовка, которая позволяет наиболее полно учесть требования заказчика, а выпускнику достаточно быстро (уже на стадии обучения) адаптироваться к условиям работы.

Участники отмечают значимость и результативность регулярно проводимых отраслевых конференций, конструктивность подхода к обсуждаемым проблемам.

На основании рекомендаций конференций прошлых лет были реализованы следующие мероприятия:
  1. Введена отраслевая система мониторинга безопасности СГТС.
  2. Утверждены и введены в действие методические рекомендации по проведению преддекларационных обследований СГТС.
  3. Утверждены и введены в действие методические рекомендации по декларированию безопасности СГТС.
  4. Приняты Рекомендации по составлению годового технического отчета об эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений.
  5. Проведена корректировка методических рекомендаций по оценке технического состояния и уровня безопасности СГТС.
  6. Разработано и направлено в Минтранс России на утверждение Положение о планово-предупредительном ремонте судоходных гидротехнических сооружений.
  7. Разработана Инструкция по наблюдениям и исследованиям на судоходных гидротехнических сооружениях (гидротехническая часть).
  8. Разработана концепция автоматизированной информационно-диагностической системы в рамках ведения отраслевого мониторинга безопасности и базы данных по СГТС.

9. Разработан и передан в Технический комитет по стандартизации (ТК032 «Внутренний водный транспорт») проект национального стандарта «Проектирование, изготовление и введение в эксплуатацию систем управления электрооборудованием для обеспечения технологического процесса судопропуска на вновь вводимых, реконструируемых и подлежащих капитальному ремонту судоходных шлюзах».

10. Откорректированы и рассмотрены на Экспертном совете при Совете Росморречфлота нормативы финансирования затрат на содержание внутренних водных путей и СГТС.

11. Проводятся НИОКР по наиболее актуальным проблемам в области обеспечения безопасности СГТС.


Конференция рекомендует:
    1. Считать основными направлениями в области обеспечения безопасности и надежности СГТС:
    • совершенствование системы мониторинга безопасности СГТС;
    • совершенствование методов контроля технического состояния СГТС;
    • совершенствование системы декларирования безопасности СГТС с учетом разработанных новых нормативных документов;
    • внедрение в практику эксплуатации СГТС системы технологической безопасности судопропуска;
    • внедрение современных технологий и материалов при проектировании и выполнении ремонтных работ и реконструкции СГТС;
    • рассмотрение актуальных вопросов по выполненным НИОКР, проектированию, капитальному ремонту и реконструкции СГТС на Координационном совете по инновациям в сфере внутреннего водного транспорта при Российском научно-техническом обществе водного транспорта;
    • проведение круглых столов, дискуссий, использование стендовых докладов при проведении отраслевых конференций по безопасности и надежности СГТС;
    • развитие международного сотрудничества в области эксплуатации СГТС.



    1. Федеральному агентству морского и речного транспорта:

2.1. Принять концепцию единой информационно-диагностической системы контроля состояния судоходных гидротехнических сооружений.

2.2. Подготовить типовые требования к информационно-диагностическим системам с включением блоков контроля гидромеханического и электрического оборудования с использованием имеющегося опыта внедрения ИДС в эксплуатирующих организациях.

2.3. Подготовить к утверждению методические рекомендации по оценке технического состояния и уровня безопасности СГТС.

2.4. Разработать и утвердить государственные задания в отношении федеральных государственных учреждений (ГБУВПиС) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. № 671 «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания».

2.5. Переработать Правила технической эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений, Инструкцию по наблюдениям и исследованиям на судоходных гидротехнических сооружениях (механическая и электрическая части).

2.6. При формировании конкурсной документации на выполнение работ по ремонту, реконструкции и модернизации СГТС предусматривать обязательное внедрение передовых технологий и систем, повышающих уровень безопасности и надежности их эксплуатации.

2.7. Издать тезисы докладов настоящей конференции.

2.8. Опубликовать наиболее актуальные материалы (доклады) конференции в журналах «Речной транспорт» и «Гидротехника XXI век».

    1. Руководителям ГБУВПиС и ФГУП «Канал имени Москвы»:
      1. Считать вопросы безопасности и надежности СГТС приоритетными в своей деятельности, повышать безопасность СГТС на основе внедрения современных инновационных методов и технологий.

3.2. Усилить контроль над разработкой деклараций безопасности СГТС, их надлежащим оформлением. Повысить ответственность должностных лиц, отвечающих за подготовку деклараций безопасности.

3.3. Активизировать взаимодействие с отраслевыми учебными заведениями (вузами, учебными центрами) по вопросам:
  • целевой подготовки специалистов по эксплуатации СГТС путем заключения договоров об обучении на платной основе за счет предприятия с гарантией последующего трудоустройства;
  • переподготовки и повышения квалификации специалистов различных уровней, приведению квалификации и компетенции специалистов в соответствие с профессиональными стандартами;
  • осуществления производственной практики студентов.

3.4. Шире использовать инновационные технологии ремонта, реконструкции и восстановления сооружений.

    1. Федеральной службе по надзору в сфере транспорта:

4.1. Дать предложения в Минтранс России по разработке нормативных документов, регламентирующих деятельность экспертных центров, формированию экспертных комиссий, квалификационных требований к специалистам, привлекаемым к государственной экспертизе деклараций безопасности СГТС.

4.2. Совместно с Росморречфлотом провести анализ работ, выполняемых в рамках декларирования безопасности СГТС с уточнением перечня сооружений, подлежащих декларированию и перечня экспертных центров, привлекаемых к экспертизе декларации безопасности СГТС.

    1. Проведение НИОКР по следующим направлениям:
  • исследовательские работы и поверочно-теоретические расчёты прочности и устойчивости конструкций и оборудования СГТС;
  • исследования и разработка научно - обоснованных рекомендаций по совершенствованию нормативной базы по вопросам эксплуатации и безопасности судоходных гидротехнических сооружений;
  • разработка программы и проведение испытаний перспективных систем электрогидравлического привода ворот и затворов на СГТС;
  • обобщение опыта использования аварийных источников электроснабжения аварийных заграждений СГТС и разработка предложений по их внедрению на СГТС;
  • проведение комплексных исследований системы управления механизмами шлюза ВДСК с использованием программно-вычислительных средств;
  • анализ результатов эксплуатации внедренных на СГТС водомерных приборов и разработка рекомендаций по использованию аппаратуры для контроля уровней и напоров;
  • разработка требований к оснащению СГТС современной КИА с учетом применения автоматизированных приборов;

- уточнение методики определения общей сметной стоимости проектно-изыскательских работ на реконструкцию и капитальный ремонт СГТС;

- разработка методики расчета начальной максимальной цены государственного контракта при проведении конкурсных процедур на реконструкцию и капитальный ремонт СГТС.
    1. Продолжить практику привлечения ведущих специалистов ГБУВПиС, ФГУП «Канал имени Москвы», научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций для проведения преддекларационных и комплексных обследований СГТС.




30 сентября 2010 года



Принято участниками научно-практической конференции