Решение вопросов безопасности гидротехнических сооружений и подготовка к проведению паводка 2012 года
| Вид материала | Решение |
- Правила проведения надзора и контроля за безопасностью судоходных гидротехнических, 143.59kb.
- Перечень должностных лиц, осуществляющих государственный надзор за безопасностью гидротехнических, 56.47kb.
- Сегодня на водных путях Российской Федерации насчитывается 335 комплексов судоходных, 131.5kb.
- Инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий,, 82.95kb.
- Методические указания по оценке влияния гидротехнических сооружений на окружающую среду, 1621.23kb.
- Рекомендации по своевременной и качественной подготовке организаций торговли, общественного, 20.97kb.
- Дополнительных требований по разработке декларации безопасности гидротехнических, 18.44kb.
- Решение вопросов безопасности гтс, 41.88kb.
- Принят Государственной Думой 23 июня 1997 года Глава I. Общие положения Федеральным, 229.99kb.
- Областная целевая программа «обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при, 301.2kb.
Решение вопросов безопасности гидротехнических сооружений и подготовка к проведению паводка 2012 года
Уважаемые коллеги, присутствующие, приглашенные! Рад приветствовать вас! Своё выступление хотел бы посвятить теме «Решение вопросов безопасности гидротехнических сооружений и подготовка к проведению паводка 2012 года в Алтайском крае».
Постановка этого вопроса явно назрела, так как за последние годы ситуация на многих гидротехнических сооружениях Алтайского края ухудшилась. Так одна пятая часть от общего числа крупных гидротехнических сооружений, эксплуатирующихся в настоящее время, выработала свой ресурс и находится в аварийном или предаварийном состоянии.
Основными причинами аварий являются: неудовлетворительное техническое состояние сооружений и низкий уровень эксплуатации, дефекты при строительстве, неправильная оценка размеров паводков, ошибки при проектировании. Нередко причиной аварий становилось пренебрежение владельцами сооружений принципа приоритетного финансирования мероприятий, направленных на обеспечение безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений.
Ряд гидротехнических сооружений имеют дефекты, снижающие их надежность и работоспособность. Местные повреждения имеются практически на каждом гидротехническом сооружении.
Наиболее сложное положение наблюдается на объектах неимеющих собственника, т.е. бесхозяйных, или имеющих несостоятельного собственника.
На подавляющем большинстве этих объектов служба эксплуатации либо полностью отсутствует, либо представлена малочисленным, неквалифицированным персоналом. Отсюда и недостаточная изученность и отсутствие достоверной информации о состоянии значительного количества сооружений и неэффективность государственного надзора. Поскольку, в соответствии со статьями 13 и 14 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» органы надзора осуществляют надзор и контроль за соблюдением собственником ГТС и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности. То есть за деятельностью собственников и эксплуатирующих организаций по поддержанию надлежащего технического состояния сооружений. В этом и основная проблема. По последним данным только около 25 % гидротехнических сооружений имеют собственника, остальные же сооружения выпадают из под надзора.
Установление собственника гидротехнических сооружений, числящихся бесхозяйными, сегодня должно осуществляться в соответствии с нормами гражданского права, со статьей 225 Гражданского кодекса. И в соответствии с этими нормами, процедура определения собственника очень длительна, более 1 года, трудоемка, требует затрат. Органы местного самоуправления, при этом, не заинтересованы в организации прохождения этой процедуры. В случае, если собственник сооружения не будет найден, сооружения должны переходить в муниципальную собственность, что возлагает на органы местного самоуправления дополнительные обязанности, ответственность, необходимость в финансировании эксплуатации этих сооружений.
Вследствие неэффективности действующего механизма регулирования отношений по бесхозяйным гидротехническим сооружениям, их количество не уменьшается, а возрастает.
В связи с этим для обеспечения постоянного контроля за состоянием гидротехнических сооружений, предотвращения возникновения аварийных ситуаций и создания условий для безопасной эксплуатации проводятся ежегодные предпаводковые обследования технического состояния ГТС.
В этом году запланировано обследование 47 гидротехнических сооружений в 14 районах края. В этот график вошли наиболее опасные сооружения и те сооружения, собственник которых неизвестен.
В завершение своего выступления мне хотелось бы сказать следующее. Главная проблема обеспечения безопасности гидротехнических сооружений – это организация надлежащей эксплуатации, обеспеченной надежным финансированием. Превращение несостоятельного, неэффективного собственника в эффективного, либо замена его состоятельным. А это сделать в наше время очень сложно.
Поэтому я обращаюсь, прежде всего, к представителям органов местного самоуправления, хочу сказать, что решение этих проблем должно достигаться комплексом мероприятий, включающим, прежде всего:
1) ускоренную инвентаризацию гидротехнических сооружений (в каждом районе, на территории которого имеются гидротехнические сооружения необходимо создать комиссию, провести обследование этих сооружений, составить реестр сооружений по конкретному району, в этом перечне отразить все характеристики объекта, местоположение, высота, длина, объём пруда, информация о собственнике, эксплуатирующей организации, какие документы есть на объекте);
2) разработку и реализацию планов-графиков по выводу из дальнейшего использования и ликвидации бесхозяйных сооружений или сооружений, потерявших свою значимость.