№ Понятие хозяйственного права, его предмет и метод

Вид материала

Лекция

Содержание Экономическая деятельность Цель экономической деятельности Хозяйственная деятельность Предпринимательская деятельность Коммерческая деятельность, коммерция Вопрос 2. Предмет и метод предпринимательского(хозяйственного) права. Метод автономных решений Метод рекомендаций Научная дисциплина, наука Учебная дисциплина Вопрос 3. Понятие и виды хозяйственных правоотношений, основания их возникновения, изменение и прекращение. Абсолютные вещные правоотношения Абсолютно-относительные вещные правоотношения. Абсолютные правоотношения по поводу ведения собственной хозяйственной деятельности. Относительные хозяйственные правоотношения. Неимущественные хозяйственные правоотношения Вопрос 4. Принципы и тенденции правового регулирования хозяйственно-правовых отношений. Принцип экономической свободы Принцип государственного воздействия на основе применения экономических мер и методов Принцип конкуренции и защиты от монополизма ... Полное содержание

Подобный материал:

• Программа по уголовному праву для вступительных экзаменов в магистратуру общая часть, 494.36kb.
• Значение Конституции Республики Беларусь для хозяйственного закон, 25.91kb.
• Понятие, предмет и задачи уголовного права. Принципы уголовной ответственности. Наука, 1741.51kb.
• Понятие, предмет и задачи уголовного права. Принципы уголовной ответственности. Наука, 432.91kb.
• Вопросы, 101.79kb.
• Программа курса «трудовое право» общая часть тема Понятие, предмет, метод и система, 381.44kb.
• Темы занятий. Предмет, метод, принципы семейного права, 379.24kb.
• Перечень вопросов к зачету по дисциплине «Гражданское право», 17.05kb.
• Перечень вопросов к экзамену по дисциплине «Гражданское право» для 2 курса Юридического, 38.04kb.
• Тема Понятие, предмет, методы семейного права, 115.2kb.

кандидат юридических наук, доцент Чепурной А.Г.

Лекция

Тема № 1. Понятие хозяйственного права, его предмет и метод.


Время: 1 час

План занятия:

1. Понятие предпринимательского (хозяйственного)права
   
2. Предмет и метод предпринимательского(хозяйственного права) права.
   

Место предпринимательского (хозяйственного) права в правовой системе Российской Федерации.

3. Понятие и виды хозяйственных правоотношений, основания их возникновения, изменение и прекращение.
   
4. Принципы и тенденции правового регулирования хозяйственно-правовых отношений.
   
5. Взаимосвязь хозяйственного права с отраслями публичного и частного права
   

Рекомендованная литература:

1. Основная

Конституция РФ

Гражданский кодекс Российской Федерации

Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ

Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской дея­тельности"

Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Россий­ской Федерации (Банке России)"

Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле"

Федеральный закон от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополи­ях"

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организаци­ях"

Ершова И.В. Предпринимательское право [Текст]: учебник / Инна Владимиров­на Ершова. - Изд. 3-е, перераб. и. доп. - М.: ИД «Юриспруденция», 2005. - 536 с.

Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. - М.: Юристъ, 2005. - 1001 с.


2. Дополнительная

Газеты: «Российская газета», «Учет, налоги, право», «Финансовая газета». Жур­налы: «Хозяйство и право», «Право и экономика»


Вопрос 1. Понятие предпринимательского (хозяйственного) права


Изучение любой учебной дисциплины начинается с определения ее предмета, т.е. того, что изучается. Предпринимательское (хозяйственное) право анализирует и исследует предпринимательство, предпринимательскую (хозяйственную) деятельность.

Предпринимательство - такая система хозяйствования, при которой главным ее субъектом является предприниматель как движущая сила и посредник. Он рационально соединяет материальные и людские ресурсы, организует процесс воспроизводства и управляет им на основе предпринимательского (хозяйственного) риска, экономической ответственности за конечный предпринимательский (хозяйственный) результат - получение прибыли.

Любая предпринимательская (хозяйственная) деятельность есть деятельность экономическая.

Экономическая деятельность - процесс воспроизводства материальных и духовных богатств, включающий производство, распределение, обмен и потребление. Основой существования и развития общества является материальное производство. В рыночной экономике значительно возрастает роль стадии обмена. Предназначение обмена - опосредствование связей между производителями и потребителями, стимулирование одновременно активности и тех, и других.

Цель экономической деятельности - удовлетворение потребностей человека в пище, жилье, одежде, других материальных и духовных благах, т.е. обеспечение его жизнедеятельности. В более широком плане она связана с экономической эффективностью, экономическим ростом, полной занятостью, стабильным уровнем цен, экономической свободой и материальной обеспеченностью.

Хозяйственная деятельность - один из видов экономической деятельности; порядок организации, руководства и непосредственного осуществления экономической деятельности в соответствии с правилами, устанавливаемыми органами государственной власти и управления и самими хозяйствующими субъектами.

Предпринимательская деятельность - вид экономической, хозяйственной деятельности. Она связана с предпринимательским (хозяйственным) риском, новыми подходами к управлению, новаторством, использованием научных достижений, динамической неопределенностью и всегда направлена на систематическое получение прибыли.

Коммерческая деятельность, коммерция - это вид предпринимательской, хозяйственной, экономической деятельности, связанный с торговлей, товарооборотом.

Тем самым в общей категории экономической деятельности выделяются частные ее виды, отличающиеся качественными признаками, которые позволяют осуществлять относительно самостоятельное правовое регулирование названных видов деятельности.


Вопрос 2. Предмет и метод предпринимательского(хозяйственного) права.

Место предпринимательского (хозяйственного) права в правовой системе Российской Федерации.


Под предметом правового регулирования понимается круг общественных отношений, регулируемых данной отраслью права. Естественно, он должен отличаться определенными особенностями, быть относительно самостоятельным.

Под методом (юридическим режимом) правового регулирования понимается совокупность приемов и способов юридического воздействия на общественные отношения, составляющие предмет данной отрасли права, в целях достижения необходимого результата.

Обратим внимание на существенное замечание о нарастании тенденции перерастания комплексных отраслей права в основные отрасли. Представляется, что эта тенденция в наибольшей мере присуща предпринимательскому (хозяйственному) праву.

Комплексный интегрированный характер предпринимательского (хозяйственного) права предполагает выделение и анализ основных составляющих предметного единства данной отрасли, а именно предпринимательских (хозяйственных) отношений. Предпринимательские (хозяйственные) отношения имеют сложное содержание и структуру.

Первая группа таких отношений - это отношения, связанные с организацией предпринимательской (хозяйственной) деятельности.

Во вторую группу входят отношения, связанные с самой предпринимательской (хозяйственной) деятельностью, т.е. непосредственно предпринимательская (хозяйственная) деятельность, та деятельность, где достигается одна из главных целей предпринимательства - получение прибыли.

Третья группа отношений, тесно связана с первой и второй. Но если там инициативной стороной организации предпринимательской (хозяйственной) деятельности являются главным образом гражданин-предприниматель, иные субъекты предпринимательства, то здесь государство от имени общества устанавливает правила предпринимательства и последствия их нарушения, защищая публичные (социальные, финансовые, бюджетные, экологические и др.) и частные интересы.

Четвертая группа предпринимательских (хозяйственных) отношений - это внутрихозяйственные, внутрикорпоративные отношения, возникающие в процессе предпринимательской (хозяйственной) деятельности крупных и сложных предпринимательских структур.

В предпринимательском (хозяйственном) же праве предметом правового регулирования является предпринимательская (хозяйственная) деятельность, которая может осуществляться только в рыночной экономике. Поэтому предпринимательское (хозяйственное) право является неотъемлемой составляющей системы права России, как право рыночной экономики.


Рынок можно рассматривать и как своеобразный инструмент управления - воздействия на людей. С этих позиций рынок - сеть равноправных отношений по горизонтали, основанных на купле-продаже продукции и услуг, на отношениях собственности, на равновесии (балансе) интересов продавца и покупателя. Рынок - универсальное средство воздействия на предпринимательскую (хозяйственную) деятельность.

Из этого следует, что в самом общем виде рынок можно определить как обмен, организованный по законам товарного производства. Рынок представляет собой систему социально-экономических отношений между продавцами и покупателями по поводу реализации (приобретения) товаров (работ, услуг). А раз так, то эти отношения в принципе могут быть подвергнуты воздействию со стороны права, правовому регулированию. Вопрос заключается лишь в том, что эти отношения отличаются качественным своеобразием, связанным с воздействием на них объективных экономических законов товарного производства и обращения - закона стоимости, закона спроса и предложения и др. Поэтому для эффективного правового регулирования рыночных отношений необходимо познать объективные экономические законы, характер их действия и сознательно использовать в правотворческой и правоприменительной деятельности.

Главная задача государства заключается в создании (путем принятия соответствующих правовых актов) условий, обеспечивающих максимальную экономическую свободу предпринимательской (хозяйственной) деятельности, подразумевающую, естественно, и полную экономическую, правовую и иную ответственность за результаты такой деятельности.

Вместе с тем, являясь уникальным изобретением человечества, рынок сам в состоянии регулировать многие, но не все отношения товарного производства, вытекающие из действия объективных экономических законов. В этом плане задача законодателя заключается в том, чтобы не вмешиваться в те отношения, которые саморегулируются рынком.

Государство, познавая объективные экономические законы, характер и результаты (последствия) их действия, устанавливает на законодательном (юридическом) уровне: 1) правовые требования к предпринимателям и иным участникам предпринимательских (хозяйственных) отношений; 2) основные правила предпринимательской (хозяйственной) деятельности; 3) предусматривает правовую ответственность за несоблюдение установленных правил.

Государство должно содействовать развитию рыночной инфраструктуры, создавать благоприятные условия для предпринимательства, иными словами, должно сложиться уникальное объективно-субъективное взаимодействие саморегулирования свободного рынка и, в строго определенных, ограниченных случаях, императивное вмешательство государства в рыночные отношения в интересах всего общества и свободы предпринимательства.

Влияние на функционирование рынков оказывают национальные особенности и традиции, народные обычаи и религия.

Рынку присущи особенности, связанные с использованием современных информационных технологий: электронная коммерция, интернет-рынок и др.

По стадиям движения товаров в сфере обращения и масштабам совершаемых актов купли-продажи различают оптовый рынок и рынок розничной торговли.

С точки зрения соответствия нормам права выделяют официальный и неофициальный (черный, теневой) рынок.

Вызывает интерес структурное деление рынков с точки зрения степени их монополизации. По этому признаку выделяют: 1) абсолютно монополизированный рынок, на котором один продавец (производитель) сосредоточил у себя все 100% создаваемой и реализуемой продукции; 2) немонополизированный рынок, характеризующийся наличием большого числа товаропроизводителей; 3) рынок с олигополистической структурой, характеризующийся наличием нескольких крупных монополистических предприятий отрасли.

Функции рынка: 1) признание общественного характера труда и продукта (опосредствованного, получившего реализацию на рынке), что выражается в определении рыночной цены; 2) сбалансирование экономики страны, регулятора производства и экономических пропорций (становление нормальных пропорций между отраслями), что достигается на основе информации, поступающей с рынка; 3) отказ от директивного (в прежнем понимании) планирования и замена его анализом динамики развития спроса и предложения, с тенденцией покупательских предпочтений; 4) удовлетворение потребностей потребителя.

Функции рынка предопределяют необходимость свободы (самостоятельности) предпринимателя как в выборе правовых форм организации производства, в выборе организационных структур и систем управления производством, ориентированных на рыночные отношения, так и в реализации, обмене товаров (продукции), выполнении работ, оказании услуг.

Комплексный интегрированный предмет предпринимательского (хозяйственного) права предполагает применение адекватных различным аспектам предпринимательских (хозяйственных) отношений методов.

С помощью метода обязательных предписаний императивными нормами права устанавливаются права и обязанности субъектов предпринимательских (хозяйственных) отношений. Он применяется, когда одна сторона правоотношения вправе давать другой стороне обязательные предписания. Данный метод характерен для прямого государственного регулирования предпринимательской (хозяйственной) деятельности (определение структуры суммы издержек, включаемых в себестоимость продукции; обязанность государственной регистрации субъектов предпринимательства; нормы антимонопольного, налогового законодательства и др.). Через метод обязательных предписаний выражаются публичные интересы общества.

Метод автономных решений характерен для регулирования отношений, в которые вступают в процессе предпринимательской (хозяйственной) деятельности юридически равноправные, самостоятельные товаропроизводители. Данные отношения в подавляющем объеме регулируются нормами гражданского законодательства. Права и обязанности сторон правоотношения устанавливаются по взаимной договоренности (согласованию) между ними. Это характерно, за редкими исключениями, для договорных отношений между участниками предпринимательской (хозяйственной) деятельности.

Метод рекомендаций заключается в том, что одна сторона правоотношения предлагает другой стороне определенный вариант поведения в тех или иных хозяйственных ситуациях, установление для сторон на основе рекомендаций их обязательных взаимных прав и обязанностей.

Под предпринимательским (хозяйственным) правом авторы понимают в данном случае не только совокупность юридических норм, регулирующих предпринимательские (хозяйственные) отношения, но и близкие и неразрывно связанные с ними отношения, выходящие за рамки предпринимательства, но относящиеся к хозяйственным. В то же время следует подчеркнуть, что предпринимательские отношения являются стержневыми, определяющими всю совокупность отношений, связанных с экономической и хозяйственной деятельностью.

С развитием общества и правовой системы возможно появление новых критериев выделения отраслей в системе права. Обоснованно предложение о выделении в качестве системообразующего критерия деления права на отрасли основных сфер жизни общества, к которым относятся экономическая, социальная, духовная и др. Названным сферам жизнедеятельности общества должны соответствовать самостоятельные отрасли права, опосредующие существующие в рамках указанных сфер единые отношения, например предпринимательское право, экологическое право, право социального обеспечения и т.д.

При характеристике системы права и отдельных ее отраслей выделяют также отрасли законодательства, научные и учебные дисциплины. Если отрасль права - совокупность правовых норм, имеющих однозначную (единственную) принадлежность, объективно существующих в системе права, то отрасль законодательства - совокупность нормативных актов, которые могут формироваться по различным основаниям, главным из которых является предметное единство регулируемых ими общественных отношений (банковское законодательство, транспортное законодательство, энергетическое законодательство и др.).

Научная дисциплина, наука представляет собой систему достоверных знаний о данной отрасли, ее предмете и методе, источниках, содержании и структуре, месте в системе права страны. Университетские правовые кафедры и отделы академических правовых институтов образованы главным образом по отраслевому признаку.

Учебная дисциплина - это изложение с учетом определенных методических требований системы знаний о данной отрасли. Изучение права осуществляется по отраслям права, и в каждой из учебных дисциплин дается развернутая, подробная характеристика данной отрасли права.


Вопрос 3. Понятие и виды хозяйственных правоотношений, основания их возникновения, изменение и прекращение.


Урегулированные нормами хозяйственного права отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской (хозяйственной) деятельности, а также вследствие государственного воздействия на участников рынка, которые связаны взаимными правами и обязанностями, являются хозяйственными правоотношениями. Они представляют собой правовую связь между субъектами, содержание которой составляют субъективные права и обязанности. Такие правоотношения складываются по поводу вещей, действий и других объектов.

Поскольку все хозяйственные правоотношения складываются на стадиях воспроизводственных процессов или при воздействии на них государства, смысл любого из них, их экономическая сущность может быть понята и оценена по месту в воспроизводстве (производство, обмен, распределение, потребление) и в зависимости от характера применяемого государством регулирования.

Однако, в системе сложных связей воспроизводства правовые формы могут носить и относительно самостоятельный характер, отражать одновременно несколько его стадий, находиться на их стыке. Все это имеет значение при изучении смысла конкретных правоотношений, их юридических и экономических целей.

Содержание хозяйственного правоотношения составляют субъективные хозяйственные права и обязанности его участников, являющиеся мерой возможного либо должного поведения. Для уяснения конструкции правоотношения в теории гражданского права обычно прибегают к делению прав на абсолютные и относительные. Это деление, несмотря на его известную условность, целесообразно использовать и в теории хозяйственного права. В абсолютном Правоотношении субъекту права противостоит неопределенное количество обязанных лиц с пассивной обязанностью не препятствовать осуществлению права. Таково право предприятия на его производственные фонды. К числу абсолютных следует отнести компетенцию предприятия на утверждение плана собственной деятельности, ведение бухгалтерского учета, формирование результатов хозяйственной деятельности. К числу относительных, относятся права с корреспондирующей им обязанностью, чаще всего положительного характера у других субъектов. Таковы правоотношения, возникающие из договоров, государственных заказов, актов хозяйственного руководства.

В хозяйственном правоотношении участвуют субъекты, ведущие предпринимательскую (хозяйственную) деятельность, государство и регионы.

У хозяйственных правоотношений имеются специфические объекты:

- вещи, в том числе деньги и ценные бумаги;

- действия обязанных субъектов;

- собственно деятельность субъекта права;

- неимущественные блага, используемые при ведении хозяйственной деятельности (фирма, товарный знак, коммерческая тайна и др.).

Целесообразно этим объектам можно различать следующие виды правоотношений:

- вещные (вещные абсолютные и вещные абсолютно-относительные) ;

- обязательственные (относительные правоотношения в их четырех видах с учетом сферы применения и участвующих субъектов);

- по ведению собственной деятельности (абсолютные правоотношения);

- неимущественные (абсолютные правоотношения).

Целесообразно, как и в гражданском праве, исходя из объекта правоотношения, различать вещные и обязательственные права, К числу первых относятся право собственности хозяйствующих субъектов, право полного хозяйственного ведения, хозяйственного ведения в отношении закрепленного за ними имущества. Это деление проводится с точки зрения того, что является объектом хозяйственного правоотношения: вещи, как объекты материального мира, или действия обязанных лиц, на совершение которых вправе претендовать субъекты права.

Объектом хозяйственного правоотношения является собственная деятельность предприятия и предпринимателя. Субъекты хозяйствования ведут ее в соответствии с законом и все иные лица не должны препятствовать в ее осуществлении.

В качестве объекта хозяйственного правоотношения выступают также и неимущественные блага: наименование (фирма) предприятия, товарный знак, знак обслуживания, наименование места про­исхождения товаров, коммерческая тайна. По поводу этих объектов складываются абсолютные хозяйственные правоотношения.

Основанием возникновения хозяйственных прав и обязанностей являются юридические факты. В каждой отрасли существует система таких фактов. Есть она и в хозяйственном праве. Эта отрасль охватывает своим регулированием чаще всего деятельность. Поэтому правопорождающими фактами предстают преимущественно действия участников хозяйственных правоотношений. События не играют здесь существенной роли, они встречаются главным образом в качестве правоизменяющих и правопрекращающих обстоятельств.

Правомерные действия классифицируют на акты-предписания, акты-соглашения (договоры), акты-разрешения и акты одностороннего характера. К числу первых относятся, например, акты антимонопольного характера, запрещения, предписания о прекращении нарушений. К актам-соглашениям относятся хозяйственные договоры предприятий, принятие к исполнению заказов. К актам третьего вида относятся лицензии-разрешения государственных органов на соответствующую деятельность. В одностороннем порядке совершаются действия по исполнению обязательств, применяются меры оперативного воздействия (например, перевод на предоплату, на аккредитивную форму расчетов). В результате одностороннего акта-заявления применяется арбитражным судом исковая давность.

Рассматривая реальную ткань хозяйственных правоотношений по их конструкции, объектам и содержанию, можно выделить такие их виды:

Абсолютные вещные правоотношения. Для вещного правоотношения характерно, что субъект в нем реализует право на имущество в соответствии с законом, определяющим ему меру возможного поведения по владению, пользованию и распоряжению. Объектом правоотношения, по поводу которого оно складывается, выступает вещь.

Абсолютным вещным правом, не корреспондирующим ни с одним конкретным субъектом, является право собственности. Право собственности дает его субъекту возможности владения, пользования и распоряжения имуществом в соответствии с законом. Это право используется для осуществления хозяйствования на базе собственного имущества государством, краями, областями, районами, городами, а также частными собственниками. В небольшом объеме реализует свое право собственности для осуществления хозяйственной деятельности и общественные организации в целях реализации уставных задач, но чаще всего как потребители продукции (работ и услуг).

Участвуют в хозяйственных отношениях на базе собственного имущества частные собственники — физические и юридические лица.

Абсолютно-относительные вещные правоотношения. К числу таких правоотношений относятся право полного хозяйственного ведения, хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения, аренды и другие права на имущество, полученные от собственников для ведения хозяйственной деятельности.

Они являются абсолютно-относительными, потому что субъект такого права реализует свои возможности вне взаимодействия с другими субъектами, владеет, пользуется и распоряжается имуществом «абсолютно», не сообразуя своих возможностей ни с кем, кроме собственника, с которым он состоит в относительном правоотношении.

Правоотношения такого рода в современном регулировании опосредствуют предоставление государственного и муниципального имущества предприятиям. Они получают имущество для его реализации в условиях рыночной конкуренции с тем, чтобы, используя автономную оперативно-хозяйственную самостоятельность, подучить оптимальные финансово-хозяйственные результаты, позволяющие рентабельно (с выгодой для государства и региона) вести дела в собственных интересах и интересах собственника.

Абсолютные правоотношения по поводу ведения собственной хозяйственной деятельности. Для таких правоотношений характерно то, что они складываются по поводу ведения собственной деятельности. Последняя выступает как объект правоотношения. Конструкция же правовой связи такова, что у субъекта, ведущего хозяйствование по установленным законам правилам, нет конкретных обязанных лиц. Все другие субъекты обязаны считаться с возможностью вести предпринимательскую (хозяйственную) деятельность данным субъектом и не препятствовать ее реализации, а в соответствующих случаях и содействовать ей. Мера возможного поведения по ведению такой деятельности очерчена законом.

Относительные хозяйственные правоотношения. Правоотношения, в которых два контрагента связаны между собой правами и обязанностями встречаются чаще всего в качестве обязательственных правоотношений. Однако, обязательственная , связь должника и кредитора — не единственный вариант относительного правоотношения.

В отличие от рассмотренного вещного правоотношения в обязательстве один участник вправе требовать от другого совершения соответствующих действий. Обязанный субъект должен их выполнить, то есть передать имущество; выполнить работы, оказать услуги. В хозяйственных отношениях практически не встречается обязательств с отрицательным содержанием. Характер взаимодействия участников хозяйственного оборота не предполагает таких отношений.


В хозяйственном праве в обязательственных правоотношениях участвуют государство, регионы, предприятия и их подразделения, а также граждане. Они опосредствуют весь воспроизводственный экономический оборот, как совокупность отношений в процессе производства, обмена, распределения и производственного потребления. Товарно-денежный оборот составляет лишь часть экономического оборота, так как вне его совершается реализация иных обязательств и ответственности перед государством.

Хозяйственные обязательства в зависимости от того, какую сферу взаимодействия субъектов хозяйственного права они обслуживают, подразделяются на четыре основных вида:

1. хозяйственно-управленческие;
   
2. внутрихозяйственные;
   
3. оперативно-хозяйственные;
   
4. территориально-хозяйственные.
   

В хозяйственно-правовой литературе научное обоснование получили первые три вида хозяйственных обязательства. В отношении этих видов применительно еще к административно-командному механизму были разработаны основания их возникновения, содержание, виды.

Меньшему исследованию подвергся вопрос о территориально-хозяйственных обязательствах. Господствовавшее долгое время представление об обязательствах, как правовой форме, обслуживающей исключительно товарно-денежный оборот в рамках традиционного понимания гражданского права, не стимулировало изучение иных относительных правоотношений. Лишь в ходе разработки хозяйственной концепции выявлялись правовые формы взаимодействия различных хозяйственных образований помимо сделок юридических лиц. В законодательстве эти формы намечены пока контурно. Науке предстоит еще большая работа в этом направлении для того, чтобы экономический оборот получил теоретическое объяснение, а в формы сотрудничества субъектов хозяйственного права - развернутое законодательное закрепление.

При рассмотрении четырех основных видов хозяйственных обязательств необходимо указать то особенное, что отличает их друг от друга. Они могут быть выявлены, если в каждой из четырех групп обратить внимание на: а) основания возникновения; б) участников обязательственных правоотношений; в) их содержание; г) источники правового регулирования.

Это позволит в свою очередь там, где необходимо, провести углубленную классификацию разновидностей обязательств внутри каждой группы в зависимости от особенностей, получивших выражение в том или ином элементе правоотношения и источниках правового регулирования.

Хозяйственно-управленческие обязательства возникают в результате актов государственных органов и договоров между государством, регионами и предприятиями (объединениями), в сложных образованиях — между соподчиненными звеньями. Например, такие обязательства могут возникать в силу акта об утверждении бюджета при централизованном финансировании капитального строительства. Тогда кредитором становится адресат финансирования, а обязанным субъектом - государство, а при финансировании из местного бюджета - регион.

Внутрихозяйственные обязательства возникают между подразделениями предприятий, а также между ними и предприятиями (объединениями) в силу актов хозяйственного руководства со стороны предприятий в адрес своих подразделений. В соответствии с избранным в каждом звене народного хозяйства порядком реализации внутрихозяйственного расчета обязательства могут устанавливаться и на основе договоров. Последние получили особенно большое распространение для установления вертикального взаимодействия звеньев со своими подразделениями. Установление подрядных отношений с цехами, участниками, бригадами, звеньями, арендный подряд — все это отношения, оформляемые внутрихозяйственными договорами, порождающими внутрихозяйственные обязательства.

Внутрихозяйственные договоры заключаются, чаще между крупными подразделениями (например, обособленными подразделениями объединения), реже - между «малыми» подразделениями.

Внутрихозяйственные обязательства не имеют товарно-денежной формы, то есть взаимодействие сторон в них не сопровождается производством товарной продукции (работ, услуг) с обменом ее на деньги. В силу этого внутрихозяйственное взаимодействие не использует таких инструментов, как реальные расчеты и счета в банке. Эти обязательства реализуются с помощью средств бухгалтерского учета, охватывающего перемещение материальных ценностей, выполнение работ и оказание услуг.

Каково содержание этих обязательств? В обязательствах предприятий и их подразделений характерно определение для подразделения показателей, которых оно должно достичь, а для другой стороны — определение необходимых для этого материально-финансовых предоставлений, обеспечения условий для производства, фронта работ, порядка взаимодействия с другими участниками производственного процесса. Например, за колхозной бригадой закрепляется определенное количество овец. Бригада обязуется сдать продукцию (шерсть и мясо) на определенную сумму, а колхоз обязуется обеспечить бригаду соответствующим количеством кормов. Вознаграждение бригаде колхоз обязуется выплачивать по нормативу фактически полученного валового дохода. Такого рода обязательства, нацеленные на показатель дохода, стимулируют антизатратное, экономное использование кормов и получение большего дохода с меньшими затратами.

Для горизонтальных обязательств взаимодействующих подразделений, связанных двухадресным плановым актом предприятия или договором (либо тем и другим одновременно), характерным является для одной стороны обязанность передачи продукции, выполнения работ, оказания услуг в пользу другой стороны, а для другой — обеспечение условий для их выполнения. Взаимодействие может быть и взаимным. Обязательственная форма здесь тем успешнее служит хозрасчету, чем лучше поставлен учет внутрип­роизводственного взаимодействия.

Источниками правового регулирования обязательственного внутрихозяйственного взаимодействия являются локальные нормативные акты предприятий, принимаемые в целях организации внутрихозяйственного расчета.

Оперативно-хозяйственные обязательства между несоподчиненными звеньями народного хозяйства, участвующими в товарно-денежных отношениях, возникают в силу договора, ибо основным средством сотрудничества при экономических методах хозяйствова­ния стал договор. Плановые увязки сотрудничества встречаются только в особых случаях, прямо указанных в законе. На основе плановых двухадресных заданий реализуются в частности транс­портные обязательства перевозки грузов, где транспортная органи­зация обязана предоставить определенное количество перевозочных средств, а грузоотправитель - определенный груз. Участниками оперативно-хозяйственных обязательств являются предприниматели и предприятия-юридические лица. С юридической личностью и инструментами товарно-денежного оборота (расчетный и текущий счета, определенные расчетные формы) связана возмож­ность субъектов участвовать в нем самостоятельно, как фигур, являющихся товаропроизводителями. Эта часть экономического оборота, опосредованная договорами и обязательствами с участием кредиторов и должников, в наибольшей степени оснащена правовым регулированием и развитым способами защиты. К настоящему времени часть правовых норм (основные положения и права и обязанности участников) находится в Основах гражданского законодательства и ГК союзных республик. Некоторые содержатся в разных Положениях, Правилах .и иных актах.

Территориально-хозяйственные обязательства как отношения территориальных субъектов (республики или регионы во главе с соответствующим органом власти и управления) между собой и с предприятиями. Территориально-хозяйственные обязательства имеют основанием возникновения акт органа власти в случаях, прямо предусмотренных законом, и договор — во всех остальных случаях.

Каково содержание территориально-хозяйственных обязательств? В соответствии с заданием или договором, заключенным местным органом власти или управления с предприятием, соответствующее предприятие обязуется произвести для данной административно-территориальной единицы соответствующее количество продукции, товаров народного потребления, оказать определенный объем услуг населению, построить социально-культурные объекты, создать рабочие места, повысить эффективность работы за счет выполнения принятых мероприятий (по кооперации с другими предприятиями, созданию совместных объектов производственной инфраструктуры, осуществлению экономии материалов, топлива, ресурсов, расширению использования производственных мощностей и др.), а соответствующая административно-территориальная единица имеет право требовать выполнения этих обязательств и в свою очередь обязуется содействовать другой стороне в решении этих вопросов, а также финансировать проведение соответствующих мероприятий.

Неимущественные хозяйственные правоотношения. Как уже говорилось, такие абсолютные отношения складываются по поводу неимущественных благ, используемых субъектами хозяйствования в ходе своей деятельности. Однако, сразу же надо подчеркнуть, что лишь в ходе нормальной их реализации они сохраняют видимость абсолютных неимущественных прав. При нарушении таких прав возникает конкретное обязательство по их защите от нарушения и оно немедленно трансформируется в имущественное. Потерпевший, защищая свои неимущественные права, может требовать возмещения убытков от нарушителя.

Хозяйственные отношения неимущественного характера несут в себе заранее имущественный потенциал и защищаются мерами имущественного характера.


Вопрос 4. Принципы и тенденции правового регулирования хозяйственно-правовых отношений.


Основополагающие начала хозяйственного права, его принципы пронизывают весь массив правовых норм, обеспечивают целенаправленное регулирование хозяйственной деятельности.

1. Принцип экономической свободы, защиты экономических интересов хозяйствующих субъектов и поощрения предприимчивости в хозяйствовании. В качестве принципа работы всех субъектов хозяйственной деятельности сформулирована задача не навязывать никому решений свыше или извне, кроме минимума правил хозяйствования, устанавливающих экономическими мерами заинтересованность в развитии производства, улучшении качества товаров, работы и услуг.

Защита экономических интересов субъектов хозяйствования и поощрение предприимчивости находит выражение в системе налогов и налоговых льгот. Предприятия и предприниматели, расширяющие производство, осуществляющие его техническое перевооружение, ввод новых мощностей, развитие социальной инфраструктуры, вложения в природоохранные мероприятия, получают налоговые льготы. Самостоятельность субъектов хозяйствования и предприимчивость обеспечиваются широтой компетенции и имущественных прав.

2. Принцип государственного воздействия на основе применения экономических мер и методов. На смену директивным (приказным) методам руководства экономика страны переходит к экономическим методам, то есть основанным на применении мер заинтересованности трудовых коллективов, отдельных лиц к наращиванию объемов производства товаров, работ и услуг, расширению их ассортимента и повышения качества.

Отношения государства с предприятиями строятся сегодня в основном на основе экономических мер, обеспечивающих оптимальную эффективность экономических решений.

Важным экономическим рычагом являются цены, В той мере, в какой они составляют компетенцию государства, цены целенаправленно используются для стимулирования производства к насыщению рынка соответствующими товарами, работами, услугами.

Для реализации соответствующих государственных программ используются целевые ассигнования, дотации, субсидии.

Следует также указать и на то, что сам процесс государственного воздействия на рынок в настоящее время во многом вводится в русло договорных отношений, что также выражает применение экономических мер, поскольку в договорах находит выражение воля предприятия, его экономический интерес.

3. Принцип конкуренции и защиты от монополизма. В условиях рынка только тот может получить преимущества в экономическом и социальном развитии, кто достиг наилучших результатов в хозяйствовании, произвел высококачественные, конкурентоспособные товары (работы, услуги) с меньшими издержками. Данный принцип является пружиной развития экономики. Он стимулирует конкурентоспособных и устраняет плохо работающие предприятия, которые при длительной убыточности и неплатежеспособности, отсутствии спроса на производимые товары подлежат реорганизации или вообще ликвидации, как банкроты.

4. Принцип законности, хотя и является общеотраслевым, но приобретает в условиях перехода к рынку в сфере экономики специфическое выражение. Сформулированное ныне в Законе правило о том, что предприятие при осуществлении хозяйствования вправе осуществлять любые виды деятельности, если они не запрещены законом, ставит в основу оценки законности деятельности предприятия не бездумное следование мелочной регламентации каждого шага в работе, а экономически эффективное хозяйствование. Не может считаться нарушителем законов предприятие, если оно действовало экономически эффективно для государства и общества и не нарушало при этом прямых запретов закона и прав других лиц. И, напротив, есть все основания считать противоправным хозяйствование госпредприятий и муниципальных предприятий без предприимчивости по принципу: ничего не нарушил, хотя и ничего не достиг.

В условиях рынка поведение участников правоотношений регулируется главным образом путем предоставления субъектам права самостоятельно определять взаимоотношения с другими участниками экономического оборота, использовать производственные фонды, осуществлять хозяйственную деятельность.

Вопрос 5 Взаимосвязь хозяйственного права с отраслями публичного и частного права.

Широко известно деление права на две отрасли — публичное и частное.

Публичное право— та часть системы дей­ствующего права, нормы которого направлены на защиту общего блага, государственного интереса, связаны с полномочиями и орга­низационно-властной деятельностью государства, с выполнением общественных целей и задач. Этим оно отличается от частного права, которое защищает частный интерес отдельной личности, коллективов людей, регулирует отношения граждан, их объединений, предприятий, фирм, кооперативов и других хозяйст­венных подразделений, обеспечивает свободную самореализацию гражданина, право частной собственности и частного предпринима­тельства и основано на договоре между равноправными сторонами.

Публичное право регламентирует отношения государства, его органов с гражданами, общественными объединениями, хозяйствую­щими структурами, отношения между государственными органами. При этом орган государства выступает носителем государственно-властных(публичных) полномочий, обеспечивающих интересы все­го общества, отдельных его социальных слоев, групп. В сфере публичного права властный орган может императивно предписывать определенные варианты поведения граждан и других субъектов права, требовать от них точного соблюдения предписаний законо­дательства, применять к нарушителям меры юридической ответст­венности. Обязанное лицо призвано подчиняться и выполнять пра­вовые предписания.

Для публичного права характерны регулирование с помощью императивных (категорических) норм, которые не могут быть из­менены участниками правоотношений, отношения власти и подчи­нения, исключающие автономность воли и частную инициативу подчиненного субъекта, неравноправие сторон. Одной из таких сто­рон обычно выступает государство либо его орган (должностное лицо), обладающие функцией веления.

В частном праве индивид, коллектив людей выступают как не­зависимые, самостоятельные субъекты, вступающие в равноправ­ные договорные отношения с другими субъектами права, в то время как в публичном праве они подчинены государственной воле, зави­сят от нее. В сфере действия частного права субъект имеет право са­мостоятельно решать, использовать свои права или воздерживаться от дозволенных действий, заключать договор или нет, может про­являть автономность своей воли и частную инициативу.

Существование частного права означает юридическое призна­ние того, что в определенных сферах общественной жизни (личная свобода, культурно-бытовая сфера, право собственности, частная инициатива) прямое вмешательство государства и его органов за­прещено или ограничено. Здесь государство не определяет содер­жание принимаемых правовых решений, а лишь охраняет и обеспе­чивает то, что решили субъекты права по взаимной договоренности.

Государство, его подразделения могут быть субъектами право­отношений в сфере частного права, однако они выступают там не как носители государственно-властных полномочий, а как равно­правные контрагенты, заключающие на основе свободного волеизъ­явления договоры и сделки. Любые формы государственно-власт­ного воздействия на вступление в частно-правовые отношения, огра­ничение гражданской правоспособности и дееспособности запреща­ются законом и влекут уголовную, административную и иную юри­дическую ответственность.

Существование публичного и частного права, как элемент граж­данского общества, — необходимая предпосылка для ограничения и установления пределов вторжения государства в сферу личных имущественных и иных интересов, установления надежных спосо-(юв защиты прав и законных интересов граждан, их объединений, частных хозяйственных структур, для предотвращения подмены гражданско-правовых способов защиты субъективных прав лично­сти административно-правовыми.

Публичное право включает в себя такие отрасли права, как кон­ституционное (государственное), административное, финансовое, уголовное, международное публичное, процессуальные отрасли, уголовно-исполнительное. В частное право входят гражданское, се­мейное, международное частное, торговое (в тех странах, где суще­ствует такая отрасль). Ряд отраслей права находятся как бы на сты­ке между публичным и частным правом. Так, в трудовом праве тес­но сочетаются элементы публичного права (расторжение трудового договора по инициативе администрации, наложение дисциплинар­ных взысканий и т.п.) и частного (заключение трудового договора и его расторжение по инициативе работника и т. п.).

Следует подчеркнуть, что четкого и абсолютного разделения права на публичное и частное в принципе нельзя дос­тигнуть. В отраслях публичного права часто присутствуют элемен­ты частного права, и наоборот. Так, в семейном праве, традиционно считающемся отраслью частного права, имеются такие публично-правовые институты, как порядок расторжения брака, лишение ро­дительских прав и др. Но все же разделять эти отрасли необходимо и практически полезно, учитывая тот факт, что в юридической дея­тельности используются два основных метода правового регулиро­вания: отношения власти и подчинения, с одной стороны (публич­ное право), и равенство, автономное положение субъектов по отно­шению друг к другу — с другой (частное право).

Рост влияния современного государства на экономические отно­шения, а также его социальная активность, направленная на обес­печение материальных и духовных потребностей людей, их прав и законных интересов обусловливают тенденцию к более тесной свя­зи и взаимопроникновению норм публичного и частного права. На­пример, расширяется сфера административного регулирования пред­принимательской деятельности.

Гармоничное сочетание норм публичного и частного права, их взаимное проникновение повышают творческие возможности права современных цивилизованных стран, его эффективное воздействие на экономические преобразования, способствуют процессу форми­рования гражданского общества и правового государства.

За последние годы в юридической науке наметилась тенденция выделить наряду с публичным и частным правом также и третью его отрасль — социальное право, которое регулирует отношения в сфере социальной жизни современного общества.