С м. Иншаков Зарубежная криминология
| Вид материала | Документы |
- С. М. Иншаков криминология учебник, 7397.27kb.
- Криминология. Криминология как наука, 427.09kb.
- Криминология, 2624.37kb.
- Криминология, 320.46kb.
- Проверочная работа по теме «Зарубежная Европа и Зарубежная Азия», 58.8kb.
- Задания для проведения практических занятий по курсу «Криминология», 326.06kb.
- Тематика курсовых работ по криминологии тема № Криминология как наука, 102.23kb.
- Зарубежная фантастика, 3685.95kb.
- Лекция Понятие, предмет и система криминология, 736.07kb.
- Зарубежная литература первой половины XX века, 41.17kb.
В начале 90-х гг. в качестве профилактики тяжких последствий автопроисшествий стали применяться специальные устройства — своеобразные надувные мешки, которые крепятся перед водителем и пассажирами и в сжатом виде весьма компактны. В момент аварии специальный датчик инициирует химическую реакцию (маленький взрыв), мешки почти мгновенно надуваются и создают мягкую защиту, предохраняя от ударов и травм. Криминологические исследования показали, что в автомобилях, оборудованных надувными мешками, гибнет на 24% меньше водителей. В 1994 г. 91% автомобилей, произведенных в США, были оборудованы такими защитными средствами.2
Судебная политика в США
Однако перенос акцентов в сторону социальных мер не означает отказа в США от жестких карательных мер. В 1992 г. в качестве меры реагирования на достижение преступностью рекордного уровня Конгресс принял закон, предусматривающий ужесточение уголовных наказаний. Смертная казнь была введена более чем за 50 новых преступле-Вий. За вооруженную кражу федеральной собственности установлено пожизненное заключение.
Достаточно жесткой остается и карательная практика судов. Если в 1980 г. в США за решеткой находилось чуть более 300 тыс. человек, то к 1994 г. число заключенных перевалило за миллион.3 Рост количества заключенных, так Же как и в странах Европы, произошел за счет увеличения сроков лишения свободы.
Столь интенсивного роста тюремных жителей не выдержала даже одна из самых мощных в мире пенитенциарная система США. Число заключенных в американских тюрьмах превысило все допустимые нормы. Это привело к кризису исправительной системы и заставило искать пути исполнения уголовного наказания за пределами тюрем, при серьезном реформировании последних. В проведении репрессивной политики государство было вынуждено изменить приоритеты в направлении увеличения длительности сроков наказания для опасных преступников и расширения различных видов наказания без лишения свободы.' В 1987 г. в США 3,2 млн. человек находились под коррективным контролем. К 1990 г. это число увеличилось до 4 млн. Среди них лишь чуть более 1 млн. преступников были приговорены к тюремному заключению, остальные приговаривались к мерам наказания, не связанным с лишением свободы. Сроки же тюремного заключения возросли на 31% и продолжают расти.2
Еще в первой половине XIX в. в США были созданы специальные коммуны по перевоспитанию малолетних преступников. В последние годы их количество значительно возросло. В каждой из таких коммун проживает от 4 до 10 подростков, воспитанием которых занимаются специалисты по семейной или несемейной методикам. Средняя продолжительность семейных программ — 185 дней, несемейных — 289 дней. Семейные программы зарекомендовали себя как более эффективные. В целом эти коммуны достаточно эффективно работают в плане алкогольной или наркотической реабилитации, что в свою очередь положительно сказывается на профилактике преступлений.3
Весьма популярны в США стали так называемые опосредованные санкции. В их число вошли пробация с интенсивным надзором, домашний арест с электронным мониторингом, исправительные строевые лагеря.4
В целях экономии материальных средств на карательные меры преступников, которые по характеру деяний и по данным об их личности признаются не представляющи
ми большой опасности для общества, обычно оставляют на свободе. Например, более 60% осужденных аа имущественные преступления приговариваются к пробации.'
Пробация предусматривает надзор (20—30 контактов со специальными службами в течение месяца), обязательство осужденного возместить ущерб жертве, оплатить стоимость осуществляемого за ним контроля, выполнять определенные общественные работы, периодически проходить тестирование на наркотики и продолжать учебу или работу на постоянной основе.
Ежедневно под электронным мониторингом находится от 12 до 14 тыс. осужденных. Осужденный, находящийся под домашним арестом с электронным контролем, может ходить на работу, в магазин, в поликлинику и т. п. Он обязан возвращаться домой к определенному времени. На руку и ногу осужденного надеваются браслеты с передатчиками размером с пачку сигарет, передаваемые ими сигналы поступают через домашний телефон осужденного на контрольный пункт и позволяют контролировать местонахождение поднадзорного.
Исправительные строевые лагеря рассматриваются как шоковое заключение на срок от 90 до 180 дней для молодых людей. В таком лагере заключенные 6—8 часов в день занимаются тяжелым ручным трудом, по окончании рабочего jjftH они занимаются физическими упражнениями и строевой подготовкой, после ужина они учатся или получают консультации и лечение от наркомании. Эффект стигмы в таких лагерях минимален.
у Недостаток бюджетных средств вынудил администрацию США начать приватизацию тюрем. Частные тюрьмы уже практиковались в США в XIX в., но по этическим воображениям были закрыты. Извлечение прибыли из арес-
-tj» людей — этот принцип чреват сталинским Гулагом. Однако рост преступности и материальные проблемы заставили американцев перешагнуть через этические барьеры в (|»едине 80-х гг. К 1992 г. 18 частных компаний управляли 6jD исправительными учреждениями для взрослых, в кото-йых отбывали наказание 20 тыс. заключенных.
Значительные надежды в США возлагаются на тюрьмы типа "макси-макси", которые служат прибежищем для оробо опасных преступников и представляют собой посто-ЯйДлй карцер. Преступников там не перевоспитывают, их
•изолируют в одиночных камерах до тех пор, пока они не
перестанут быть опасными для других заключенных, персонала тюрьмы, населения.* Фиаско клинической криминологии и программ модификации поведения вернуло американскую пенитенциарную практику в русло классических подходов, для обоснования которых у ученых нашлись новые аргументы. По мнению американского криминолога А. Найера, главная ценность тюремного заключения состоит в том, что оно позволяет изолировать лицо от общества в момент его наибольшей возрастной криминальной активности. С возрастом тяга к преступлениям ослабевает. По его данным, 84% арестованных за тяжкие преступления — это люди в возрасте до 29 лет, 89,1% — до 34 лет, 92% — до 39 лет. Поэтому, если человек пересидит опасный возраст в тюрьме, вероятность дальнейшей преступной деятельности с его стороны уменьшается. Заключенные исправляются потому, что становятся старше.2 Примерно на основе таких же рассуждений социологи Вильсон и Боланд пришли к выводу о том, что увеличение количества арестов за преступления на 10% может повлечь снижение общего количества преступлений на 5%.3
Программы борьбы с наркотизмом в США
Национальным бедствием в США стала наркомания, растлевающая души миллионов американцев. В борьбе с наркотией в США главный акцент сделан на пресечение активности распространителей наркотиков. Ставка в борьбе с ними делается на репрессивный метод: Конгресс США принял законы, предусматривающие смертную казнь для торговцев наркотическими веществами. Определенные меры принимаются и для пресечения производства наркотиков в различных регионах мира. Среди этих мер и боевые операции (так, например, войска США вторглись в независимое государство Панаму и арестовали президента этой страны по подозрению в связи с наркомафией). Правительствам развивающихся стран выделяются специальные кредиты для создания рабочих мест в местностях, где традиционно местное население занято выращиванием наркосодержа-щих растений.
Мировой опыт показал, что существуют два основных способа снижения потребления наркотиков в общинах. Первый — изменение социального статуса потенциальных и реальных наркоманов путем улучшения условий их жизни, в результате чего последние могут перестать потреблять наркотики. Этот способ практикуется в большинстве европейских стран. Второй — это увеличение числа трудностей, с которыми придется столкнуться человеку, начавшему принимать наркотики (ограничение возможностей уст-йоиться на работу, наличие постоянной угрозы направления на принудительное лечение в специальные лечебные учреждения и т. п.). Последний вариант до недавнего времени был основным в США. Одной из причин американского консерватизма в подходах к борьбе с распространением наркомании является неоднозначность последствий опробованной в ряде европейских стран декриминализации употребления и хранения наркотиков. Например, в Италии в 1975 г. употребление всех видов"наркотиков (от марихуаны до кокаина) было декриминализировано, и это вызвало резкий рост числа наркоманов и смертей от передозирования. Испания легализировала личное потребление любых наркотических веществ в 1983 г. При этом с 1982 г. по 1984 г. общее количество конфискованного кокаина утроилось.' Однако и второй способ небезупречен. Исследования в области наркотии показали, что полицейскими мерами можно изъять примерно 10% находящихся в обороте наркотиков.2 Это ничтожно мало. Несмотря на то, что количество арестов наркоманов с 1982 г. по 1990 г. возросло на 171%, распространенность наркомании продолжает расти.3
Первые шаги в изменении подходов к профилактике наркомании можно наблюдать уже сейчас. Полицейские, например, начали читать лекции школьникам о вреде наркотиков. В эту деятельность активно стала включаться общественность. Причем здоровые силы общества не ограничиваются пропагандой. Значительный антикриминальный эффект дало гражданское патрулирование в местах распространения наркотиков. Вооруженные видеокамерами граждане вопреки отрицательным прогнозам скептиков Вытеснили торговцев "белой смертью" с улиц большинства американских городов.
Государство оказывает помощь наркоманам, желающим
излечиться от пагубного пристрастия. Для тех, кто отказывается лечиться добровольно, предусмотрено принудительное направление в специальные реабилитационные центры и психиатрические лечебные заведения. К наркоманам принимаются также такие меры воздействия, как наложение штрафов, изъятие водительских удостоверений, исключение из школы, опубликование имен наркоманов в местных газетах'
Эти меры дали определенные положительные результаты. Если в 1974 г. 23% подростков в возрасте от 12 до 17 лет употребляли марихуану, то в 1992 г. эта цифра снизилась до 10,6%. Количество подростков, употребляющих кокаин, также снизилось за этот период с 3,6 до 1,7%. В отношении героина — также уменьшение с 1 до 0,2% (героин очень дорогой наркотик, поэтому его употребление не всем по карману). Среди молодежи в возрасте от 18 до 25 лет также произошло снижение доли лиц, употребляющих марихуану (с 52% в 1974 г. до 48% в 1992 г) и героин (соответственно 4,5% и 1,3%). Доля употребляющих кокаин в этой группе достигла своего пика в 1985 г. — 25% и к 1992 г снизилась до 15,8%. К сожалению, среди взрослых (старше 26 лет) доля наркоманов продолжает расти, и достаточно интенсивно Число курильщиков марихуаны возросло с 9,9е;
в 1974 г. до 33% в 1992 г, доля употребляющих кокаин также увеличилась с 0,9 до 11,4%, героин — с 0,5 до 0,9%-
Администрация Клинтона в 1993 г. разработала план борьбы со злоупотреблением наркотическими веществами Этот план представлял собой многоаспектную стратегию борьбы с наркоэпидемией. План предусматривает увеличение полицейских патрулей на улицах городов и усиление наказания всех преступников, замешанных в наркобиз-несе, а также дальнейшее развитие системы медицинского лечения наркоманов, в том числе и попавших в тюрьму Особое внимание уделяется борьбе с контрабандным провозом наркотиков из стран Центральной Америки и Карибского бассейна. Согласно этому плану общая сумма расходов на борьбу с наркоманией составляет 140 млрд. долларов ежегодно.3
Виктимологическое направление воздействия на преступность в США
Дальнейшее развитие получило виктимологическое направление воздействия на преступность. Страх оказаться жертвой преступления стал доминирующим фактором жизни большинства американцев. Многие из них вынуждены решать проблему защиты от преступности самостоятельно. Определенную помощь в этом им оказывают исследования виктимологов.
Вот типичная прикладная виктимологическая разработка американских ученых. Она содержит рекомендации гражданам, прибывшим в незнакомый город. Эти рекомендации сводятся к следующему: "Если вы собираетесь выйти из отеля вечером, то лучше заказать такси.
При поездках по незнакомому городу не следует одеваться в яркую и привлекающую внимание одежду. Женщинам следует ценные вещи держать не в сумочках, а в карманах платья (соответственно платье желательно иметь с карманами). Мужчинам следует носить такой галстук, от которого легко было бы освободиться, если преступник неожиданно схватится за него.
Ходить пешком по незнакомому городу нужно всегда целеустремленно, целенаправленно. Не следует блуждать по улицам без определенной цели. Это всегда привлекает внимание преступников.
Хорошим личным оборонительным оружием может служить маленький фонарик фирмы "Lazer Prodacts", который имеет очень сильный луч света и сразу же ослепляет нападающего. Аналогичным образом можно использовать портативную фотовспышку.
Если человек находится в состоянии опьянения, то значительно увеличивается вероятность нападения какого-либо преступника. Вероятность подвергнуться нападению преступников значительно уменьшается, если вы ходите вдвоем или в группе людей".'
Виктимологи не обошли вниманием и русских туристов и эмигрантов. Для них тоже разработаны специальные Йравила поведения в крупных и неспокойных американ-<|ких городах типа Нью-Йорка:
— не следует гулять по вечернему Нью-Йорку;
д, — не ездить после восьми вечера в метро, особенно в Отдаленные районы;
— за версту обходить Гарлем, Централ-парк в любое время суток;
— не называть негров неграми (для черного — это страшное оскорбление), лучше употреблять термин "афро-американец";
— не спорить с уличными грабителями, отдавая по первому требованию все, что они попросят;
— постоянно иметь при себе пять долларов — столько стоит порция наркотика — и при появлении злоумышленников сразу же предлагать им деньги, отсутствие денег может привести к трагической развязке;
— отводить взгляд, если на тебя пристально смотрят, особенно, негры и пуэрториканцы. Эта инструкция заканчивается такими словами: "Только полное следование вышеприведенному кодексу может дать хоть какую-то минимальную гарантию личной безопасности".'
Рекомендации виктимологов подчас остаются весьма незамысловатыми: попытайтесь мысленно проиграть возможные варианты нападения на вас в различных ситуациях и продумайте какие способы защиты могут быть наиболее эффективными. Проконсультируйтесь у лиц, имеющих некоторый опыт поведения в подобных ситуациях (в этих целях периодически проводится обмен соответствующим опытом, как в периодических изданиях, так и в ходе специализированных конференций и семинаров). Если вы вооружены, продумайте, в каких случаях и как будете применять оружие. Например, как вы будете действовать, если вооруженный преступник угрожает вам, пытаясь проникнуть в ваше жилище. Или, как поступить, если вооруженный преступник захватит близкого вам человека. Обо всех этих ситуациях лучше подумать предварительно, тогда, если в реальной жизни вдруг случится что-то подобное, первичный шок будет значительно слабее, и определенный алгоритм действий будет заложен в вашем сознании. Опыт показал, что даже столь простые рекомендации при восприятии их гражданами снижают вероятность оказаться жертвой. По данным опроса, 35% потерпевших от различных преступлений считают, что если бы им своевременно была оказана виктимологическая помощь, им бы удалось избежать своей печальной участи.2 Реальная оценка вероятной криминальной ситуации позволяет не только правильно действовать при чрезвычайных обстоятельствах, но и де
лает граждан более осторожными и предотвращает образование криминогенных ситуаций.
Полезным в плане виктимологической профилактики следует признать и определенное информирование граждан о поводах к развитию конфликтов, а также о признаках лиц, имеющих повышенную склонность к конфликтам. Например, психологи установили, что поддерживая слишком длительный зрительный контакт с определенным лицом, .человек может произвести на него впечатление излишней самоуверенности, и это может быть истолковано даже как вызывающее поведение. Если человек находится в состоянии сильной злобы и ненависти, его зрачки сужаются. Неожиданное сужение зрачков человека — признак того, что .с его стороны может грозить опасность, поэтому надо быть готовым к противодействию. Если голова человека слегка наклонена вперед, и при этом он смотрит на вас, то это признак агрессии. Когда человек готовится к борьбе, дыхание его становится более глубоким.
Виктимологическими исследованиями установлено, что вероятность стать жертвой у мужчин выше. Из 1000 американцев ежегодно становятся жертвами преступлений 105, а из того же количества американок — лишь 80. Мужчины в 2,5 раза чаще подвергаются нападению при отягчающих обстоятельствах. Лица старшего возраста значительно реже становятся жертвами преступлений: в возрастной группе свыше 65 лет из 1000 жертвами становятся лишь 4 человека. Возрастная группа до 35 лет также не самая криминогенная: из 1000 жертвами насилия становятся 35 человек. В этой группе наиболее виктимогенный возраст от 16 до 19 лет: из 1000 жертвами становятся 91 молодой человек. Интересно, что, по данным профессора Нью-йоркского университета М. Хинделана, пострадавший обычно становится Жертвой преступления, совершенного представителем той же возрастной группы, что и потерпевший.'
Уровень жизни находится в нелинейной зависимости с виктимностью. Наиболее виктимны лица с низким доходом. Средний класс наименее виктимен. Виктимность начинает возрастать по мере превышения среднего уровня Доходности.2 Очень богатым лицам не удается снизить вы-.СОкий уровень виктимности, несмотря на значительные Меры предосторожности.3 Не существует таких методик
охраны, которые бы гарантировали стопроцентную защищенность от преступных посягательств. В этом смысле оптимальный образ жизни, избегание излишеств и опасных сфер деятельности могут быть наиболее надежными защитниками.
Государство оказывает помощь гражданам в защите своих жилищ от посягательств: выделяются определенные субсидии на укрепление дверей, установку сигнализации. Опрос заключенных в американских тюрьмах показал, что 75% из них не решаются совершать кражи в жилищах, оборудованных сигнализацией.'
Значительное место в виктимологической профилактике занимает деятельность по реабилитации лиц, пострадавших от преступлений. В США действует много организаций, оказывающих помощь потерпевшим, в виде предоставления юридических услуг, финансовой помощи, временного места жительства, где потерпевший окружается особым вниманием и заботой. В стране насчитывается более 2000 программ по защите пострадавших от преступлений, 1422 программы поддерживаются министерством юстиции. В соответствии с Законом "О жертвах преступлений" на осуществление этих программ выделен федеральный фонд 35 млн. долларов, который финансирует более 70% всех агентств, занимающихся оказанием помощи потерпевшим от насильственных преступлений. Нефедеральное финансирование этой деятельности более масштабно — граждане и организации создали в этих целях фонд 200 млн. долларов. В основном эти деньги используются на реабилитацию женщин подвергшихся изнасилованию, и детей, ставших жертвами преступлений.2
Вооруженная самозащита от преступников в США
Особое место в виктимологической профилактике преступлений в США занимает феномен вооруженной защиты от преступных посягательств. Статистика свидетельствует, что в период с 1986 г. по 1991 г. число краж и ограблений увеличилось в США на 27%, а применение оружия при их совершении возросло на 49%. Это в свою очередь привело к повышенному спросу со стороны законопослушного населения на приобретение огнестрельных средств самообороны. В настоящее время в частных руках сосредоточе
но около 180 млн. единиц огнестрельного оружия.' По мнению ряда специалистов, при таком количестве оружия введение какого-либо запрета на владение им не даст положительных результатов.2 По мнению профессора Д. Уилсона, наиболее реальный результат может дать лишь политика последовательного ограничения на владение оружием.3
Традиционно личное огнестрельное оружие является яеотъемлемым атрибутом американского образа жизни. Праву на владение личным оружием в этой стране с давних времен придавалось так много значения, что оно в 1791 г. было закреплено конституционно. Во второй поправке к Конституции США говорится: "Поскольку хорошо организованная милиция необходима для безопасности свободного государства, право народа хранить и носить оружие не должно нарушаться".4
Однако в последнее время все чаще и чаще ставится под сомнение целесообразность столь широкого распространения оружия, как это имеет место в Америке. Дело в том, что когда принималась знаменитая 2-я поправка, сравнительных криминологических исследований не проводилось. Сейчас же со всей очевидностью можно утверждать, что в странах, где существует строгий запрет на владение оружием, уровень преступности значительно ниже, чем в государствах, где делается ставка на самозащиту граждан от преступников с помощью пистолета. Например, уровень убийств в американском округе Кинг в 5 раз выше, чем в канадском городе Ванкувере. Причина такого различия заключается в том, что легальная продажа личного оружия в Ванкувере регламентирована значительно жестче, чем в округе Кинг.5
Власти округа Колумбия (г. Вашингтон) в 1976 г. приняли закон о регулировании и контроле за распространением огнестрельного оружия, который запретил приобретение, продажу, передачу другим лицам, владение ручным огнестрельным оружием (пистолетами) всем гражданским лицам округа, кроме тех жителей округа, которые уже имеют такое личное оружие и зарегистрировали его по существующим правилам. Принятие этого акта повлекло резкое падение (почти на 25%) уровня убийств и само-
убийств с применением огнестрельного оружия.' Владение пулеметами было запрещено в США в 1934 г., и полиция достаточно жестко обеспечивала этот запрет. В связи с этим в США не зарегистрировано ни одного преступления с использованием такого оружия.2
Исследования показывают, что при приобретении оружия человек повышает вероятность погибнуть от него в своем доме в 2,6