Предмет, метод и система
| Вид материала | Документы |
- Планы семинарских занятий по административному праву тема Предмет и метод административного, 426.64kb.
- № понятие, предмет, метод, система и источники международного частного права, 392.26kb.
- Экзаменационные вопросы по уголовному процессу РФ (вво) Понятие и задачи уголовного, 154.48kb.
- 1. Предмет, метод и задачи курса Предмет и метод науки организации производства. Организация, 852.65kb.
- 1. предмет и метод истории государства и права зарубежных стран, 3017.36kb.
- Самостоятельная работа 90 час, 122.05kb.
- 1. Предмет и метод истории государства и права зарубежных стран. Его место и значение, 1514.74kb.
- Методика экономического анализа. Система аналитических показателей, 85.67kb.
- Тематический план № п/п Наименование разделов и тем Всего, 80.21kb.
- Программа курса «трудовое право» общая часть тема Понятие, предмет, метод и система, 381.44kb.
Административное право: Учеб. для вузов по юрид. спец. /Ю.М. Козлов, Л.Л. Попов, К.С. Бельский и др.; Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова; Москов. гос. юрид. акад. — М.: Юристъ, 2001. — 726 с.
СОДЕРЖАНИЕ
Административное право в современных условиях (вместо предисловия) 5
Часть первая.
ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Раздел I.
ПОНЯТИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Глава 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА
АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 17
§ 1. Общественные отношения, регулируемые административным нравом 17
§2. Исполнительная власть и административное право 24
§3. Метод административного права 30
§ 4. Функции административного права 36
§ 5. Принципы административного права 39
§ 6. Субъекты административного права 41
§ 7. Место административного права в правовой системе
Российской Федерации 46
§ 8. Система административного права 49
Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ 52
§ 1. Понятие и особенности административно-правовых норм 52
§ 2. Виды административно-правовых норм 58
§ 3. Реализация административно-правовых норм 61
§ 4. Источники административного права 63
Глава 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ 67
§ 1. Понятие и основные черты административно-правовых отношений 67
§ 2. Юридические факты в административном праве 76
§3. Виды административно-правовых отношений 77
Глава 4. НАУКА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 84
§ 1. Предмет науки административного права 84
§ 2. Метод науки административного права 88
§ 3. Система науки административного права 93
§ 4. Наука административного права в прошлом и настоящем 97
§ 5. Актуальные проблемы отечественной науки административного права 111
Раздел II.
СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Глава 5. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАНИНА 120
§ 1. Основы административно-правового статуса гражданина
Российской Федерации 120
§ 2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления 124
§ 3. Административно-правовые гарантии прав, свобод
и законных интересов граждан 128
§4. Обращения граждан 133
§ 5. Особенности административно-правового статуса
иностранных граждан и лиц без гражданства 137
Глава 6. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 145
§ 1. Понятие органон исполнительной власти 145
§ 2. Виды органон исполнительной власти 151
§ .3. Основные принципы организации и деятельности
органов исполнительной власти 156
§ 4. Полномочия Президента Российской Федерации в
сфере исполнительной власти 161
§ 5. Правительство Российской Федерации 166
§ 6. Федеральные органы исполнительной власти 175
§ 7. Органы исполнительной власти субъектов Росссийской Федерации 185
§ 8. Территориальные органы исполнительной власти 194
Глава 7. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ 199
§ 1. Понятие, значение и принципы государственной службы 199
§ 2. Законодательные основы государственной службы 204
§ 3. Понятие и классификация государственных должностей 208
§ 4. Понятие и классификация государственных служащих 211
§ 5. Основы административно-правового статуса государственных служащих 216
§ 6. Административно-правовое регулирование прохождения
государственной службы 222
§ 7. Поощрения и ответственность государственных служащих 227
Глава 8. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ 231
§ 1. Государственные и негосударственные предприятия
и учреждения 231
§ 2. Хозяйственные товарищества и общества, производственные и
потребительские кооперативы 241
§3. Общественные объединения 247
§4. Религиозные объединения 252
Раздел III.
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Глава 9. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 255
§1. Понятие административно-правовых форм 255
§ 2. Виды административно-правовых форм 257
§3. Административно-правовые договоры 261
Глава 10. ПРАВОВЫЕ АКТЫ УПРАВЛЕНИЯ 208
§ 1. Понятие и юридическое значение правовых актов управления 268
§2. Виды правовых актов управления 270
§ 3. Требования, предъявляемые к правовым актам управления 275
§ 4. Действие правовых актов управления 277
Глава 11. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 282
§ 1. Понятие административно-правовых методов 282
§ 2. Виды административно-правовых методов 280
Глава 12. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ 292
§ 1. Сущность убеждения и принуждения 292
§ 2. Понятие и основания административного принуждения 295
§3. Виды административного принуждения 299
Раздел IV.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Глава 13. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ 313
§ 1. Понятие и признаки административного правонарушения 313
§ 2. Юридический состав административного правонарушения 318
§ 3. Виды административных правонарушений 328
§ 4. Отграничение административного правонарушения от преступления 332
Глава 14. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 335
§ 1. Понятие и основные черты административной ответственности 335
§ 2. Освобождение от административной ответственности 340
§ 3. Административная ответственность юридических лиц 343
Глава 15. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ 351
§1. Понятие и цели административных взысканий 351
§ 2. Виды административных взысканий 355
§3. Наложение административных взысканий 365
Глава 16. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА,
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ 369
§ 1. Понятие и система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях 369
§ 2. Виды органов административной юрисдикции 373
§ 3. Подведомственность дол об административных правонарушениях 376
Раздел V. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Глава 17. СУЩНОСТЬ И ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ПРОЦЕССА 381
§ 1. Понятие и признаки административного процесса.
Административное производство 381
§ 2. Правовое регулирование и принципы административного процесса 386
Глава 18. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕДУРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО 392
§ 1. Сущность процедурного производства 392
§ 2. Виды процедурных производств 394
Глава 19. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ 404
§ 1. Понятие и основные черты административной юрисдикции.
Административно-правовой спор 404
§ 2. Виды административно-юрисдикционного производства 414
Глава 20. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ 419
§1. Правовые основы производства 419
§ 2. Стадии производства 423
§ 3. Исполнительное производство 428
Раздел VI.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ЗАКОННОСТЬ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Глава 21. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ
В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 430
§ 1. Понятие законности и способы ее обеспечения в деятельности органов исполнительной власти 430
§ 2. Государственный контроль и его виды 437
1. Президентский контроль 437
2. Контроль законодательных (представительных) органов власти 440
3.Контроль в системе исполнительной власти 442
4. Судебный контроль 445
§3. Прокурорский надзор 450
§ 4. Административный надзор 454
§ 5. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц 460
§ 6. Общественный контроль 463
Глава 22. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ 467
§ 1. Понятие и правовое регулирование административно-правовых режимов 467
§2. Режим чрезвычайного положения 471
§3. Иные административно-правовые режимы 470
Часть вторая.
ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Раздел VII.
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Глава 23. СУЩНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 483
§ 1. Система и структура государственного управления. Экономическая, социально-культурная и админстративно-политическая сферы управления 483
§ 2. Соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области организации государственного управления 491
§ 3. Понятие регионального управления 498
Глава 24. МЕХАНИЗМ МЕЖОТРАСЛЕВОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ 508
§ 1. Сущность межотраслевого государственного управления 508
§ 2. Соотношение государственного управления и государственного
регулирования 518
§ 3. Организационные формы межотраслевого управления 528
§ 4. Особенности регулирования антимонопольной деятельности 540
Раздел VIII.
УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ
Глава 25. УПРАВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ 545
§ 1. Организационно-правовая система управления 545
§ 2. Органы управления промышленностью 547
§3. Государственный контроль и надзор 553
Глава 26. УПРАВЛЕНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННЫМ
КОМПЛЕКСОМ 556
§ 1. Организационно-правовая система управления 556
§ 2. Органы управления сельским хозяйством 557
§3. Государственный контроль и надзор 560
Глава 27. УПРАВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТНО-ДОРОЖНЫМ
КОМПЛЕКСОМ И СВЯЗЬЮ 562
§ 1. Организационно-правовая система управления 562
§ 2. Органы управления железнодорожным транспортом 562
§ 3. Органы управления морским, речным и автомобильным транспортом 565
§ 4. Органы управления авиационным транспортом 566
§ 5. Органы управления дорожным хозяйством 568
§6. Органы управления связью 569
§7. Государственный контроль и надзор 571
Глава 28. УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНО-ЖИЛИЩНЫМ
КОМПЛЕКСОМ 573
§ 1. Организационно-правовая система управления 573
§2. Органы управления строительством 574
§ 3. Органы управления жилищно-коммунальным хозяйством 575
§ 4. Государственный контроль и надзор 576
Глава 29. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИИ 578
§ 1. Организационно-правовая система управления 578
§ 2. Органы управления природоиспользованием 579
§ 3. Органы управления в области охраны природных ресурсов 583
§4. Государственный контроль и надзор 585
Глава 30. УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ И КРЕДИТОМ 588
§ 1. Организационно-правовая система управления 588
§ 2. Органы управления финансами 589
§3. Организация кредитного дела 592
§4. Организация налогового дела 593
§5. Государственный контроль и надзор 595
Раздел IX.
УПРАВЛЕНИЕ В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ
Глава 31. УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ 599
§ 1. Организационно-правовая система управления 599
§2. Органы управления образованием 601
§ 3. Правовой статус высшего учебного заведения 605
§4. Образовательные учреждения 608
Глава 32. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ НАУКИ 611
§ 1. Организационно-правовая система управления 611
§ 2. Органы управления в области науки 613
§3. Научные учреждения и организации 616
Глава 33. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ 620
§ 1. Организационно-правовая система управления 620
§ 2. Органы управления в области культуры 622
§ 3. Органы управления средствами массовой информации 624
§ 4. Органы управления кинематографией 629
Глава 34. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ТРУДА И
СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ 631
§ 1. Организационно-правовая система управления 631
§ 2. Органы управления в области труда и социального развития 632
§3. Миграционная служба 639
Глава 35. УПРАВЛЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ 641
§ 1. Организационно-правовая система управления 641
§ 2. Органы управления здравоохранением 643
§ 3. Санитарно-эпидемиологический надзор 647
Раздел X.
УПРАВЛЕНИЕ В АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ
Глава 36. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ
ОБОРОНЫ 650
§ 1. Организационно-правовая система управления 650
§ 2. Органы управления в области обороны 653
§3. Воинская обязанность и комплектование Вооруженных Сил
Российской Федерации 655
§ 4. Организация службы в Вооруженных Силах Российской Федерации 660
Глава 37. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ 666
§ 1. Организационно-правовая система управления 666
§2. Органы управления в области государственной безопасности 667
§3. Государственная граница, ее защита 675
Глава 38. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 680
§ 1. Организационно-правовая система управления 680
§ 2. Органы управления внутренними делами 682
§ 3. Понятие общественного порядка и общественной безопасности 686
§4. Правовое положение милиции 690
§ 5. Внутренние войска 700
Глава 39. УПРАВЛЕНИЕ ИНОСТРАННЫМИ ДЕЛАМИ 702
§ 1. Организационно-правовая система управления 702
§ 2. Органы управления иностранными делами 705
§ 3. Представительства и консульства за рубежом 706
Глава 40. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЮСТИЦИИ 709
§ 1. Организационно-правовая система управления 709
§ 2. Органы управления в области юстиции 712