Генеральный план городского округа современное состояние территории

АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ

1. Общие сведения о городе
   

Город Череповец расположен в юго-западной части Вологодской области на берегах р.Шексны при впадении в неё р.Ягорбы. Город находится на пересечении железной дороги Санкт-Петербург – Вологда с Волго-Балтийским водным путем.

Расстояние по железной дороге от Череповца до Вологды – 120 км, до Санкт-Петербурга – 475 км, до Москвы – 620 км.

На месте Череповца поселения человека существовали с древнейших времен. Археологические данные свидетельствуют о том, что первые поселения людей на этой территории относятся к первой половине второго тысячелетия до н.э. В 1Х веке нашей эры эти земли были заселены племенами финского происхождения – весь, откуда происходит, по-видимому, название города (чери – рыба, еп – гора, весь – племя). Слово Череповец переводится с финско-угорского примерно, как «племя рыбной горы».

История города началась с Х1У века, когда на землях северо-западной Руси началось строительство монастырей, призванных служить форпостами Московского княжества. В 1360 году на землях будущего города монахами Афанасием и Феодосием был основан Воскресенский монастырь. Вблизи монастыря выросло село Федосьево, ставшее, в последствии, основой Череповца. В конце ХУП века монастырь был упразднен, а собор превращен в приходскую церковь с. Федосьево.

В результате начавшегося в 1703 году строительства водного пути, соединяющего Балтийское море с бассейном Волги, село Федосьево получает выгодное географическое положение, роль его возрастает. Село начинает быстро расти и превращается в важный торговый перевалочный пункт, через который товары с Волги и северных районов России направляются в новую столицу – Петербург.

В 1777 году село Федосьево вместе с прилегающими к нему селом Никольским и Подмонастырской слободой было преобразованы в город, получивший название Череповец.

В 1782 году Екатериной П был утвержден первый генеральный план города, создавший прямоугольную сетку улиц старого города.

Важным событием для города стало создание Мариинской водной системы в 1810 году. Система каналов соединила Шексну и Волгу и через Петербургский порт дала выход в Балтийское море.

Развитие города ускорилось после реформы 1861 года. В середине Х1Х века в Череповце возникли промышленные предприятия: кирпичный, железоделательный, машиностроительный, лесопильный заводы и завод земледельческих орудий.

Огромное влияние на развитие города оказал Иван Андреевич Милютин, сорок шесть лет исполнявший обязанности городского головы. К началу ХХ века Череповец называли «северным Оксфордом». Учащиеся Череповецких учебных заведений составляли пятую часть десятитысячного населения города. Благодаря усилиям Ивана Андреевича, Череповец и Санкт-Петербург соединила железная дорога. В 1911 году была построена Череповецкая гавань с пропускной способностью 25 млн. пудов груза.

Несмотря на благоприятные транспортные условия, промышленное значение Череповца выросло незначительно. До 1918 года он оставался небольшим уездным городом Новгородской губернии. Население его в 1917 году не превышало 12 тыс. человек. В 1918 году город был преобразован в губернский, а в 1927 году включен как окружной город в состав Ленинградской области. С 1930 года Череповец становится городом областного подчинения в составе Ленинградской, а с 1937 года Вологодской области.

Современная история города началась в 1949-50 годах с началом строительства крупнейшего на северо-западе металлургического комбината. Развитые инженерная и транспортная инфраструктуры, крупный строительный комплекс, территориальные ресурсы, а так же выгодное географическое положение предопределили дальнейшее промышленное развитие города. В Череповце были построены сталепрокатный завод, два крупных химических завода, ряд вспомогательных и обслуживающих предприятий.

Развитие промышленности обусловило рост населения города. Максимального значения численности населения Череповец достиг в 1998 году – 323,6 тыс. чел.

В советский период для города были разработаны генеральные планы его развития в 1950, 1969 и 1987 годах.

В настоящее время Череповец самый крупный промышленный центр Вологодской области, предприятиями которого создается 72% областного объема промышленной продукции. Доля Череповца в объеме продукции страны – 1,1%.

Основу экономики города составляет черная металлургия – более 80% объема производства. Кроме черной металлургии получили развитие химическая промышленность, машиностроение и металлообработка, лесная и деревообрабатывающая промышленность, промышленность строительных материалов, пищевая и легкая промышленность.

С 8 августа 2005 года г. Череповец является муниципальным образованием, наделенным законом Вологодской области статусом городского округа.

2. Анализ реализации генерального плана 1987 года


Архитектурно-планировочная структура


Предыдущий генеральный план города Череповец разработан ЛенНИИПградостроительства в 1987 году на период до 2005 года.

Проектная численность населения предусматривалась следующая:

- первая очередь (1995 г.) – 350 тыс. чел.;

- расчетный срок (2005 г.) – 400 тыс. чел.;

- перспектива (2015-2020 г.г.) – 450 тыс. чел.

В настоящее время численность населения Череповца составляет 310,8 тыс. человек. К моменту разработки генплана планировочная структура г. Череповца уже была сформирована пятью производственными зонами (Центральная, Северо-Западная, Северная, Заягорбская, Зашекснинская) и тремя селитебными районами (Индустриальный, Заягорбский и Зашекснинский).

Ведущими идеями проектных предложений являлось размещение новых селитебных зон города в наиболее благоприятных в экологическом отношении территориях, улучшение экологической обстановки в сложившейся городской застройке, упорядочение существующего функционального зонирования, включение в планировочную структуру города р.Шексны и создание «экологического каркаса». Далеко не все идеи были реализованы.

На момент разработки генерального плана Индустриальный и Северный жилые районы практически целиком находились в 5-ти километровой санитарно-защитной зоне Череповецкого металлургического комбината, установленной Минздравом РСФСР в 1965 году. В связи с этим генеральным планом предусматривалось постепенное сокращение численности населения на расчетный срок в Индустриальном районе до 80 тыс человек, в Северном – до 7-10 тыс. человек и переселение их на более благоприятные в экологическом отношении территории. Вопреки проектным предложениям численность населения в настоящее время в Индустриальном районе составляет 106 тыс. человек, а в Северном – 24 тыс. человек. Процесс расселения жителей начат только в двух кварталах -№ 213 и № 214.

Проектные предложения по созданию набережной в Индустриальном районе реализованы не в полной мере. Введение в строй путепровода, связывающего ул. Сталеваров с Кирилловским шоссе? значительно улучшило транспортную связь района с промзоной и Северным районом.

Согласно предыдущему генплану не предполагалось интенсивного развития Заягорбского жилого района в связи с отсутствием свободных территорий (восточная часть не подлежала застройке, т.к. находилась в зоне влияния локатора, расположенного на землях Минобороны).

Недостаток зеленых насаждений общего пользования предлагалось компенсировать за счет создания крупного зеленого массива в водоохранной зоне р.Шексны после выноса РМЗ-2, ЖБИ и складов горючих веществ. Из перечисленного осуществлена лишь ликвидация мазутохранилища и последующая рекультивация территории, что не позволило сформировать «речной фасад» города и организовать активную связь жилых микрорайонов с акваториями рек.

Не осуществлено сооружение моста через р.Ягорбу в створе ул. Белинского из-за необходимости сноса большого количества строений, а также в связи с тем, что музей В.В. Верещагина попадал в зону влияния автомагистрали. Вопреки проектным предложениям на пересечении пр. Победы и ул. Олимпийской разместился трамвайный парк, местоположение которого было определено в коммунально-складской зоне за ул. Краснодонцев.

В качестве основного района нового жилищного строительства в генеральном плане предлагался Зашекснинский жилой район, при этом численность его населения к 2005 г. должна была достигнуть 185 тыс. чел. Однако падение численности населения города в целом и замедление темпов строительства не позволили осуществить освоение района в полном объеме. К настоящему времени в нем проживает 45,7 тыс. чел.

Жилая застройка района на современном этапе сформирована микрорайонами №№ 114, 115, 5.4, 5.5, 102, 103, 104. Начато строительство жилых зданий в микрорайонах 106, 105 и 112.

Кварталы, намеченные для размещения учебного и медицинского центров в Зашекснинском районе, остались незастроенными. Объекты культурно-бытового обслуживания представлены не по всей номенклатуре и не в полном объеме.

Не построен автомобильный мост в Заягорбский район через р.Шексну.

Начата реконструкция музея-усадьбы Гальских.

Организация производственных зон города осуществлялась в соответствии со «Схемой планировочной организации промышленных и коммунально-складских территорий г. Череповца», разработанной в развитие генплана Ленинградским Промстройпроектом в 1990 г.

Не в полной мере сформированы рекреационные зоны города, по-прежнему ощущается дефицит зеленых насаждений общего пользования.

Таким образом, генеральный план 1987 года был реализован далеко не в полном объеме.

Экономическая база


Население. Генеральный план развития города Череповца 1987 г. разрабатывался с расчетом увеличения численности населения города с 315 тыс. чел. в 1986 г. до 400 тыс. чел. в 2005 г. Однако, темпы прироста населения оказались значительно ниже прогнозируемых. Рост численности населения продолжался до 1998 года, когда была зафиксирована максимальная численность – 323,6 тыс. человек, что на 25 тыс. человек меньше прогнозируемой. С тех пор население сокращается. В 2004 г. в Череповце зарегистрировано 310,8 тыс. человек. Причиной явились значительные экономические и политические изменения, которые Череповец, как и вся Россия, претерпел за последние 20 лет. Они сказались и на демографических показателях. Так за последние 10 лет в городе фиксируется стабильная естественная убыль населения. По сравнению с 70-80 годами прошлого века, когда число родившихся на 1000 жителей составляло 17-18,5 чел., современный уровень рождаемости снизился более чем в 2 раза. За тот же период миграционный прирост на 1000 жителей сократился с 8,5 до 3,5 чел., т.е. в 2,5 раза.

Жилой фонд. На 01.01.1987 г. общая площадь жилого фонда в Череповце составляла 4936 тыс. м² (15,7 м²/чел). Согласно предложениям генерального плана, объем жилого фонда Череповца в 2005 г. должен был составить 8100 тыс. м² (20 м²/чел.), в т.ч. 200 тыс.м² малоэтажной жилой застройки. Таким образом предполагалось увеличение общей площади жилого фонда на 3164 м². На 01.01.2004 общая площадь жилого фонда Череповца составила – 6421,6 тыс. м² (19,9 м²/чел), т.е. 79,3% от запланированного. Вместе с тем, проектная обеспеченность жилым фондом (20 м²/чел.) практически была достигнута за счет сохранения численности населения города (310,8 тыс. чел. вместо 400 тыс. чел.). С 1987 г. по 2004 г. объемы ввода жилого фонда, в среднем, по городу составили 87,4 тыс.м² в год, в т.ч. в Индустриальном и Северном районах – 23,2 тыс.м² в год, Заягорбском – 14,2 тыс. м² в год, Зашекснинском – 50 тыс. м² в год.

Характеристика проектного и существующего жилого фонда г. Череповца

Наименование	Объем жилого фонда в 2004 г., тыс. м2
	по генплану	фактический
Индустриальный и Северный	1900	2288,8
Заягорбский (Первомайский)	2500	2725,6
Зашекснинский	3700	850,2
Всего по городу	8100	6421,6
В %%	100	79,3