«Права недееспособных. Как общественной организации инвалидов защищать права недееспособных граждан»

Вид материала

Статья

Содержание О правах недееспособных и особенностях работы общественных организаций по защите прав недееспособных граждан будет лекция № 2 «Ш Первый вопрос, лишать или не лишать? "Гражданский кодекс российской федерации" Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ Суд лишил гражданина дееспособности. Опекуна найти не удалось. Что дальше? "Гражданский кодекс российской федерации" Федеральный закон Федеральный закон "Гражданский кодекс российской федерации"

Подобный материал:

• Дмитрий Бартенев, 414.66kb.
• Нарушающих права и свободы граждан, 69.63kb.
• Реферат Авторские права и Интернет, 146.59kb.
• Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих, 83.83kb.
• Курсовая на тему субъектов административного права на примере граждан, 276.69kb.
• Задачи и функции международного частного права. Международный договор как источник, 23.99kb.
• Задачи и функции международного частного права. Международный договор как источник, 23.88kb.
• Наиболее часто встречающимися нарушениями прав пациента являются, 1271.28kb.
• О милиции, 615.11kb.
• Тема предмет и метод коммерческого права. Источники коммерческого права коммерческое, 96.43kb.

Лекция № 2


«Права недееспособных. Как общественной организации инвалидов защищать права недееспособных граждан».


Уважаемые коллеги!


Сегодня вторая лекция «Школы правового образования». На первой лекции мы рассмотрели типовой случай работы общественной организации по защите прав гражданина – члена организации. Однако очень часто к Вам на прием приходят граждане, которые лишены дееспособности, или обращаются родители по вопросу: лишать ли ребенка с инвалидностью, которому исполнилось 18 лет, дееспособности, с вопросами о реализации прав обращаются опекуны недееспособных граждан. В настоящее время «недееспособность» в России устанавливается по принципу: либо полная дееспособность, либо полная недееспособность. Естественно, что ратификация Конвенции ООН о правах инвалидов приведет в будущем к необходимости приведения института опеки в соответствие с международными стандартами прав человека, и, соответственно к отказу от института полной недееспособности, а также существенному усилению защиты прав недееспособных граждан. Но на данный момент мы будем исходить из норм действующего законодательства.

О правах недееспособных и особенностях работы общественных организаций по защите прав недееспособных граждан будет лекция № 2 «Школы правового самообразования».

Первый вопрос, лишать или не лишать?

Члену Вашей организации - молодому человеку с инвалидностью, страдающему психическим расстройством, исполнилось 18 лет. За юридической помощью, как правило, обращается мама с вопросом: лишать его дееспособности или нет?

По законодательству РФ все просто.


"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Часть 1

от 30.11.1994 N 51-ФЗ


(принят ГД ФС РФ 21.10.1994)


Статья 29. Признание гражданина недееспособным


1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.


2. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун.


3. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.


Основные опасения, из которых исходят родители, принимая решения о признании сына или дочери, страдающих психическим расстройством, недееспособным выглядят следующим образом. Будучи не признанным недееспособным по решению суда, человек, находящийся в определенном состоянии, может подписать любые бумаги, документы, может уехать куда-либо, подарить что-либо и т.д. Этим состоянием могут воспользоваться мошенники и непорядочные люди. Следует также иметь в виду, что признание гражданина недееспособным не лишает его прав и обязанностей, гарантированных каждому гражданину РФ Конституцией и другими нормативно-законодательными актами РФ. Недееспособный гражданин имеет право на наследство, право на обязательную долю в наследстве, право на социальные льготы и пособия, право на лечение, право на жилье, право на льготу на оплату коммунальных платежей и пр.

Но мы должны четко понимать, и другой аспект проблемы: если суд лишил человека дееспособности - обратного пути, как правило, нет.

Поэтому для принятия решения необходимо предоставить гражданину или члену семьи всю информацию о правовых последствиях, признания гражданина недееспособным или отказ от признания гражданина недееспособным. И речь идет не только о невозможности осуществления права избирать и быть избранными (статья 32 часть 3 Конституция Российской Федерации).

1. Судебно-психиатрическая экспертиза, которая обязательна при рассмотрении исков о признании гражданина недееспособным. Психиатрическая экспертиза в зависимости от состояния больного или от обстоятельств может производиться в условиях стационара, в приемной стационара, амбулаторно, непосредственно в зале суда. Экспертиза проводится квалифицированными врачами-психиатрами. Суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу после предварительного ознакомления со справками, выписками из истории болезни, актами, и др. документами, свидетельствующими о наличии психического расстройства или неадекватного поведения в обществе. В условиях стационара, в психиатрических отделениях экспертиза может проводиться вплоть до 30 дней. В некоторых случаях суд может потребовать повторного освидетельствования недееспособного в зале суда. Назначение судебно-психиатрической экспертизы в выяснении возможности гражданина адаптироваться в обществе, в его степени агрессивности и опасности к окружающим, а также необходимости назначения над гражданином опеки. В некоторых случаях, когда гражданин всячески уклоняется от проведения судебно-психиатрической экспертизы и освидетельствования на недееспособность и определения реального психического состояния, гражданин может быть принудительно направлен в психиатрическое учреждение для проведения освидетельствования.
   

2. После того, как судом вынесено решение о признании гражданина недееспособным и назначении опекуна, органы опеки и попечительства по месту жительства недееспособного в течении одного месяца назначают опеку над недееспособным или ограниченно дееспособным для защиты и реализации прав и свобод недееспособного, а также защите его интересов. Если в течении месяца опекун не будет назначен его полномочия переходят на орган опеки и попечительства. В действительности это означает – психо-неврологический интернат. К сожалению, альтернативные формы сопровождаемого проживания в России находятся еще на стадии пилотных проектов и «учебных квартир».
   

3. Недееспособные граждане не могут совершать сделки. Право совершения гражданских сделок принадлежит опекунам недееспособных граждан. Если опекун родитель, то вероятность злоупотреблений с его стороны минимальна. Но контроль государств возрастает: опекун обязан сдавать ежегодный отчет с приложением документов в органы опеки и попечительства.
   

Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ

"Об опеке и попечительстве"


Статья 25. Отчет опекуна или попечителя


1. Опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).


2. Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. В отчете опекуна или попечителя также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного.


3. Отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства.


4. По утверждении отчета опекуна или попечителя орган опеки и попечительства исключает из описи имущества подопечного пришедшие в негодность вещи и вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного.


5. Отчет опекуна или попечителя хранится в личном деле подопечного. Правила ведения личных дел подопечных, форма отчета опекуна или попечителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.


Доходы подопечного расходуются опекуном исключительно в интересах подопечного. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любые другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного (ст.37 ГК РФ). Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе ежемесячно расходовать на содержание подопечного его денежные средства в пределах установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации (ст. 37 ГК РФ).

Согласие органа опеки понадобится также на отчуждение жилого помещения собственника, в котором проживает находящийся под опекой член его семьи, если при этом затрагиваются его права и охраняемые законом интересы (п. 4 ст. 292 ГК РФ).

Статья 575 ГК РФ не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей. Опекун, его супруг и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна и их близкими родственниками.


Если опекуном выступает интернат, то неспособный гражданин оказывается беззащитным перед злоупотреблениями со стороны администрации этого учреждения.

4. Недееспособный в случае нарушения его прав или причинения ему вреда не вправе сам обращаться в суд, органы государственной власти, органы местного самоуправления. Жалобы и заявления в защиту его прав должны подаваться его опекуном.
   

5. Вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещает его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине (ст.1076 ГК РФ). Обязанность опекуна (организации) по возмещению вреда, причиненного недееспособным, не прекращается в случае последующего признания его дееспособным.
   

Если опекун умер либо не имеет достаточных средств для возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, а сам причинитель вреда обладает такими средствами, суд с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда, а также других обстоятельств вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда.

6. В соответствии со ст. ст. 42, 43 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г., при совершении нотариального действия, в том числе и удостоверения завещания, нотариус после установления личности обратившегося за совершением нотариального действия гражданина выясняет дееспособность обратившегося лица. Фактически нотариус может определить дееспособность обратившегося гражданина только по возрасту, указанному в паспорте.
   

Зачастую нотариус не имеет сведений о признании недееспособным того или иного гражданина. Нередки случаи, когда родственники, в пользу которых составлено завещание, такую информацию умышленно скрывают. И только путем личной беседы и наблюдений нотариус может это установить. Если у нотариуса имеются основания предполагать, что кто-либо из участников сделки вследствие душевной болезни или слабоумия не может понимать значения своих действий и руководить ими, а сведений о признании лица недееспособным нет, нотариус откладывает совершение сделки и выясняет, не выносилось ли судом решение о признании лица недееспособным. При отсутствии такого решения нотариус о своем предположении сообщает одному из лиц или одной из организаций, указанных в ст. 281 ГПК РФ (члены его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания, органы опеки и попечительства, психиатрические или психоневрологические учреждения), способных поставить перед судом вопрос о признании лица недееспособным, а также просит сообщить ему о принятом решении. В зависимости от решения этого лица (организации) нотариус либо совершает сделку, либо приостанавливает ее оформление до рассмотрения дела судом.

7. Законодательство не предусматривает срок, на который лицо признается недееспособным.
   

В соответствии с Принципами защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи, утвержденными Генеральной Ассамблеей ООН в 1991 г., «решения, касающиеся дееспособности лица и его потребности в личном представителе, подлежат пересмотру через разумные промежутки времени в соответствии с внутригосударственным законодательством» (Принцип 1).

В российском законодательстве о регулярности в вопросе о возможности пересмотра решения о недееспособности упоминается лишь в ч. 3 ст. 43 Закона о психиатрической помощи, обязывающей администрацию психоневрологического учреждения для социального обеспечения или специального обучения проводить освидетельствования проживающих в них лиц не реже 1 раза в год, в т.ч. с целью решения вопроса о возможности пересмотра решений об их недееспособности.

ВАЖНО!


При принятии решения о лишении человека, страдающего психическим заболеванием, дееспособности очень важно оценить может он понимать значения своих действий или руководить ими. Именно из этого исходит суд, принимая решение о признании гражданина недееспособным. С примерами судебной практики Вы можете познакомиться на сайте edetstvo.ru/rights/ibase/prt-080.php">


Суд лишил гражданина дееспособности. Опекуна найти не удалось. Что дальше?

Ст. 35 ГК РФ устанавливает, что исполнение обязанностей опекуна в этом случае временно возлагается на орган опеки и попечительства.

"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Часть 1

от 30.11.1994 N 51-ФЗ


(принят ГД ФС РФ 21.10.1994)


Статья 35. Опекуны и попечители

1. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.


Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами.


2. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.


3. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.


4. Недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.


Вместе с тем, недееспособные граждане в действительности оказываются в интернате и интернат начинает исполнять обязанности опекуна.

Данное положение является незаконным и нарушает права человека. Указанный вывод подтвержден Определением Конституционного Суда РФ от 19.01.2011 N 114-О-П "По жалобе гражданина Ибрагимова Азамата Ишмуратовича на нарушение его конституционных прав положением части первой статьи 41 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

Конституционный суд указала, что «процедура помещения лиц, страдающих психическими расстройствами и признанных в установленном законом порядке недееспособными, в специализированные (психоневрологические) учреждения для социального обеспечения по своему предназначению и правовым последствиям аналогична процедуре недобровольной госпитализации таких лиц в психиатрический стационар.

Как вытекает из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в Определении от 5 марта 2009 года N 544-О-П, принудительная изоляция от общества лиц, страдающих психическими расстройствами, по причине их предполагаемой опасности для себя и (или) окружающих происходит путем фактического удержания в соответствующем психиатрическом учреждении; предварительный характер решения об изоляции таких лиц, сложность оценки их фактического состояния и отсутствие у них возможности в полном объеме осуществлять защиту своих интересов в суде диктуют необходимость установления особой судебной процедуры и ее строгого соблюдения при рассмотрении такого рода дел.

Соответственно, помещение недееспособных лиц в специализированное (психоневрологическое) учреждение для социального обеспечения, как и помещение лиц в психиатрический стационар в целях лечения, должно сопровождаться судебной проверкой обоснованности принятого уполномоченными органами решения, которая служит гарантией от необоснованного содержания в таких учреждениях.

При этом то обстоятельство, что помещение недееспособного лица в специализированное (психоневрологическое) учреждение для социального обеспечения, в отличие от госпитализации в психиатрический стационар, производится по решению органа опеки и попечительства на основании заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра, даже с учетом возможности принятия такого решения в коллегиальном порядке не может компенсировать отсутствие судебного контроля, поскольку только суд по итогам объективного и всестороннего рассмотрения дела вправе принимать решения об ограничении прав личности, имеющих конституционный характер.

В целях реализации конституционных прав лиц, страдающих психическими расстройствами и признанных в установленном законом порядке недееспособными, федеральному законодателю надлежит установить процедуру судебной проверки необходимости и обоснованности помещения указанной категории лиц в специализированные (психоневрологические) учреждения для социального обеспечения».

ВАЖНО!

Следовательно, помещение в ПНИ недееспособного гражданина, которому не нашли опекуна, без решения суда – незаконно. Общественная организация инвалидов вправе по данным фактам обратиться в прокуратуру.


Гражданина лишили дееспособности. Опекун подал заявления на начисление недееспособному гражданину пенсии и пособий. Но как быть с трудовыми отношениями недееспособного? Вправе ли он продолжать трудиться?


Лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе признанным инвалидами, положениями статьи 16 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" также гарантирована возможность осуществления права на труд с некоторыми ограничениями, которые прямо предусмотрены положениями статьи 6 данного Закона. В частности, статья 16 Закона указывает, что государством гарантируется содействие в трудоустройстве лиц, страдающих психическими расстройствами, для чего государство создает лечебно-производственные предприятия для трудовой терапии, обучения новым профессиям и трудоустройства на этих предприятиях лиц, страдающих психическими расстройствами, включая инвалидов, а также специальные производства, цеха или участки с облегченными условиями труда для таких лиц; устанавливает обязательные квоты рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для трудоустройства лиц, страдающих психическими расстройствами; применяет методы экономического стимулирования для предприятий, учреждений и организаций, предоставляющих рабочие места для лиц, страдающих психическими расстройствами.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации, непосредственно регулирующего трудовые отношения, не содержат запрета на заключение трудовых договоров с лицами, признанными судом недееспособными. С учетом приведенных выше принципов и норм права законодатель в статье 20 Трудового кодекса Российской Федерации прямо устанавливает только одно ограничение для приобретения статуса работника - возрастной ценз. Из положений той же статьи вытекает, что недееспособное лицо имеет право быть стороной трудовых правоотношений, особенности предусмотрены лишь для недееспособных лиц, выступающих работодателями.

Положения статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации в числе оснований возникновения трудовых отношений, которые порождают взаимные права и обязанности работников и работодателей, в том числе обязанность последних по своевременной и полной выплате заработной платы, называют не только трудовой договор, заключенный в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, но и фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя в случае, когда оформление трудового договора было произведено не надлежащим образом.

Работником как стороной трудового договора по смыслу статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации является лицо, которое на основании достигнутого с работодателем соглашения обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию и соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. При этом требовать у работника при заключении трудового договора иных, кроме прямо перечисленных в статье 65 Трудового кодекса Российской Федерации, документов, в том числе о состоянии здоровья, работодатель вправе только в отдельных случаях с учетом специфики работы, которые предусмотрены настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Специальными нормативными правовыми актами о трудоустройстве лиц, страдающих психическими заболеваниями, в том числе инвалидов, как уже было указано выше, предусмотрено наличие в индивидуальной программе реабилитации этих лиц сведений о показанной им с учетом состояния их здоровья работе.

ВАЖНО!

Верховный суд Российской Федерации в своем Определении от 23 апреля 2010 г. №13-в10-2 подтвердил право недееспособных граждан работать по трудовому договору.

Если члену Вашей организации отказывают в заключение трудового договора или расторгают трудовой договор по инициативе работодателя из-за недееспособности, необходимо обратиться за защитой прав в трудовую инспекцию и / или прокуратуру или непосредственно в суд. При этом перед судом ставить вопрос не только о заключении трудового договора /восстановлении на работе, компенсации за время вынужденного прогула, но и требовать компенсации морального вреда.


В организацию обратился недееспособный гражданин с просьбой защиты от злоупотреблений со стороны администрации интерната. Чем может помочь общественная организация инвалидов?


Лишение лица дееспособности в области гражданско-правовых отношений (сделок с имуществом) не может быть автоматически распространено на другие сферы, указал Верховый суд РФ. Вместе с тем, действующее законодательство не предусматривает возможности обращения недееспособного в органы государственной власти, местного самоуправления, минуя опекуна.

Однако не принять заявление недееспособного гражданина, органы государственной власти, местного самоуправления не имеют права. Подобного основания законодательство не содержит.

Орган опеки, будучи специализированным органом, обязан принять недееспособного гражданина с устным или письменным заявлением (жалобой), а в части обжалования действий или бездействий опекуна - это является безусловным правом недееспособного лица. Орган опеки и попечительства обязан принять по заявлению необходимые меры.


Федеральный закон

от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ

"Об опеке и попечительстве"

(с изменениями и дополнениями)


Статья 24. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей


1. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей.

2. Орган опеки и попечительства обязан осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

3. Подопечные вправе обжаловать в орган опеки и попечительства действия или бездействие опекунов или попечителей.

4. Лица, которым стало известно об угрозе жизни или здоровью лица, находящегося под опекой или попечительством, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения подопечного или прокурору. При получении указанных сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов подопечного и в письменной форме уведомить об этом заявителя.


Недееспособный, как следует из закона, вправе обратиться к прокурору. Прокуратура является правозащитным органом. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор может подать заявление в суд в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином (абз. 2 ч. 3 ст. 131 ГПК РФ).

Недееспособный вправе обратиться в правозащитные общественные организации. Ходатайство общественной организации в защиту интересов недееспособного гражданина, распространение среди широкой общественности сведений о злоупотреблениях в отношении него дает возможность провести внеплановую проверку интернета контролирующим органам.

Эффективным средством защиты прав от злоупотреблений со стороны интерната является суд. Для этого, необходимо, помочь члену семьи, который беспокоится о недееспособном гражданине, но в силу личных причин не может постоянно осуществлять уход за ним, составить исковое заявление в суд о двойной опеке.


Федеральный закон

от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ

"Об опеке и попечительстве" (с изменениями и дополнениями)


Статья 10. Порядок определения лиц, имеющих право быть опекунами или попечителями


7. Орган опеки и попечительства исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей, в том числе при устройстве в семью на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.


8. При назначении нескольких опекунов или попечителей представительство и защита прав и законных интересов подопечного осуществляются одновременно всеми опекунами или попечителями. В случае, если ведение дел подопечного поручается опекунами или попечителями одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов или попечителей.


9. При назначении нескольких опекунов или попечителей обязанности по обеспечению подопечного уходом и содействию в своевременном получении им медицинской помощи, а в отношении несовершеннолетнего подопечного также обязанности по его обучению и воспитанию распределяются между опекунами или попечителями в соответствии с актом органа опеки и попечительства об их назначении либо договором об осуществлении опеки или попечительства. В случае, если указанные обязанности не распределены, опекуны или попечители несут солидарную ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.


Иски о двойной опеке не удовлетворяют в настоящее время, со ссылкой на п. 5 ст.11 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" «опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации». Но в ходе судебного разбирательства суд досконально проверяет все аргументы истца о злоупотреблениях, требует предъявления чеков, актов и других документов, свидетельствующих о расходовании интернатом средств в интересах недееспособного гражданина. При выявлении состава преступления со стороны работников интерната, судья лично выделяет данные факты в особое производство и незамедлительно направляет в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела.


ВАЖНО!

Очень часто при обращении недееспособного гражданина в общественные организации за защитой своих прав администрацией интерната к нему начинают применять жесткие меры: ограничивается свобода передвижения, изымается мобильный телефон, гражданин отправляется на лечение в психиатрическую больницу. К членам семьи и представителям общественных организаций также применяются незаконные санкции: ограничение или запрещение свиданий, непредставление информации и т.д. Для исключения возможности данных действий со стороны интерната, необходимо при обращении в органы опеки, прокуратуру, суд, Уполномоченному по правам человека указывать на необходимость проведения внеплановой проверки учреждения, в целях исключения неблагоприятных последствий для недееспособного гражданина и возможности сокрытия фактов администрацией интерната.


Что делать, если гражданин не признанный недееспособным, совершил сделку, которая привела к нарушению его прав: в результате сделки человек потерял квартиру, на его имя был получен кредит и т.д.


Такая сделка может быть признана недействительной по решению суда.


"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Часть 1

от 30.11.1994 N 51-ФЗ


(принят ГД ФС РФ 21.10.1994)


Статья 177. Недействительность сделки, совершенной гражданином, не способным понимать значение своих действий или руководить ими

1. Сделка, совершенная гражданином, хотя и дееспособным, но находившимся в момент ее совершения в таком состоянии, когда он не был способен понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признана судом недействительной по иску этого гражданина либо иных лиц, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены в результате ее совершения.


2. Сделка, совершенная гражданином, впоследствии признанным недееспособным, может быть признана судом недействительной по иску его опекуна, если доказано, что в момент совершения сделки гражданин не был способен понимать значение своих действий или руководить ими.


3. Если сделка признана недействительной на основании настоящей статьи, соответственно применяются правила, предусмотренные абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 171 настоящего Кодекса.


Чаще всего по ст.177 ГК оспариваются договоры купли-продажи, мены, дарения, ренты, а также завещания. Правом обращения с иском в суд обладает сам гражданин либо иные лица, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены в результате совершения такой сделки, а также прокурор (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ). Срок исковой давности по требованию о признании сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет 1 год. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признанием данной сделки недействительной (п. 2 ст. 181 ГК РФ). По данной категории дел назначается судебно-психиатрическая экспертиза. Если такая сделка будет признана судом недействительной, то каждая из сторон будет обязана возвратить другой все полученное в натуре, а при невозможности возвратить в натуре – возместить его стоимость в деньгах. Кроме того, если одна из сторон знала или должна была знать о нахождении другой стороны в момент совершения сделке в указанном состоянии, первая из сторон обязана возместить второй стороне понесенный ею реальный ущерб (п. 3 ст. 177 ГК РФ).


ВАЖНО!

Обращаю Ваше внимание, что сделка в этом случае является оспоримой, а не ничтожной. Суд может либо признать сделку недействительной либо отказать в этом.


Уважаемые коллеги, Вы можете также ознакомиться с материалами, которые использовались при написании данной лекции, и размещенные на сайтах:

1. 6.ru
   
2. 3.ru
   
3. ektiva-inva.ru
   
4. edetstvo.ru
   
5. ru
   

С наилучшими пожеланиями,

Алла Матюшкина