Сексуальные домогательства на работе или в учебном заведении как проявление насилия в отношении женщин

Вид материала

Документы

Содержание Сексуальные домогательства трудно доказуемы. Рекомендации и выводы

Подобный материал:

• Иканской научно-технической библиотеки будет открыта новая тематическая выставка литературы, 17.92kb.
• Анализ статистических данных о состоянии насилия в отношении женщин и детей за 9 месяцев, 70.41kb.
• Декларация об искоренении насилия в отношении женщин, 110.51kb.
• Генеральный секретарь послание по случаю международного дня борьбы за ликвидацию насилия, 23.63kb.
• Организации Объединенных Наций. Она содержит призыв ко всем странам к 2015 году обеспечить, 21.72kb.
• Женское Независимое Демократическое Движение» иоо «Ассоциация молодых христианских, 121.84kb.
• Просветительские программы; Работа с общественным сознанием по проблемам насилия; Исследования, 102.7kb.
• Формы жестокого обращения с детьми и их последствия, 84.4kb.
• Отчет о научно-исследовательской работе на тему: социально-экономическое положение, 1603.9kb.
• Отчет о научно-исследовательской работе на тему: социально-экономическое положение, 1544.97kb.

Нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие подобные действия, выражающие неуважение к окружающим, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан являются мелким хулиганством. Меры ответственности штраф или административный арест до 10 суток (ст. 330 Кодекса РК об административных правонарушениях).

Для достижения своей цели в процессе сексуального домогательства или по мотивам мести виновное лицо в некоторых случаях распространяет заведомо ложные сведения, порочащие честь и достоинство другого лица или подрывающие его репутацию. Такие действия наказываются штрафом либо привлечением к общественным работам , либо исправительными работами. Клевета, соединенная с обвинением лица в совершении коррупционного, тяжкого или особо тяжкого преступления, - наказывается ограничением свободы или лишением свободы на тот же срок (ст.129 УК РК)




В законодательстве РК необходимо провести унификацию терминов, обозначающих принадлежность к мужскому либо женскому полу. Следует провести гендерную филологическую экспертизу казахстанского законодательства с целью преодоления сексизмов, то есть откровенного игнорирования в языке слов, обозначающих принадлежность к женскому полу.


Сексуальные домогательства трудно доказуемы. В судебной практике таких дел мало, так как потерпевшие женщины не имеют средств на ведение длительных судебных процессов. Хотя казахстанское законодательство прямо не определяет понятия дискриминация в сфере труда, сексуальные домогательства на работе, но применение различных мер юридической ответственности возможно.


Сексуальные домогательства в отношении лиц противоположного пола нарушают ст. 141 УК РК «Нарушение равноправия граждан». Прямое или косвенное ограничение прав и свобод человека (гражданина) по мотивам….пола - наказывается штрафом либо арестом, либо лишением свободы на срок до одного года. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения либо руководителем общественного объединения, - наказывается штрафом, либо арестом, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением или без такового права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.


При совершении сексуального домогательства в виде неоднократно повторяемых приглашений начальника своей подчиненной к нежелательному для нее сексу может быть основанием для его привлечения к уголовной ответственности по ст. 123 УК РК за понуждение лица к половому сношению с использованием материальной или иной зависимости потерпевшей.


Понуждение лица к половому сношению могут выражаться в виде нежеланных и (или) оскорбительных приглашений к совместным действиям, которые могут быть расценены как сексуальные или связанные с сексом. Например, предложения наедине вместе выпить алкоголь, ночные ничем не обоснованные телефонные звонки и прочие приглашения к контакту, не имеющему отношения к работе.


Это могут быть различные обещания любой формы вознаграждения (в явном или скрытом виде) в ответ на согласие вступить в сексуальный контакт. Например, респондентки рассказывают: «Знакомые работали в лагере вожатыми. Там директор был молодой парень. И вот те девушки, которые спали с ним, имели хорошую зарплату, а те, кто нет, получали просто мизер»²⁹


Сексуальные домогательства могут выражаться в виде совета одевать более короткую юбку и прозрачную блузку, намекая, что в случае отказа будет вынужден взять на эту должность другую девушку. Начальник приглашает на выходные съездить вместе на дачу, а в случае отказа угрожает увольнением или ухудшением условий работы.


«Понуждение к половому сношению, мужеложеству, лесбиянству или иным действиям сексуального характера» могут наказываться штрафом, либо исправительными работами, либо арестом, либо лишением свободы на срок до двух лет (ст. 123 УК РК).


Дела о преступлениях по ст. 123, ст129, ст.130 УК РК считаются делами частного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего и подлежат прекращению за примирением его с обвиняемым (ст.32 УПК РК).


Действия сексуального характера с применением насилия или с угрозой его применения к потерпевшему (потерпевшей) или к другим лицам либо с использованием беспомощного состояния потерпевшего (потерпевшей) - наказывается лишением свободы на срок от трех до пяти лет (ст.121 УК РК).


Ст. 121ч.1 УК РК «Насильственные действия сексуального характера» осуществляется в частно-публичном порядке. Уголовное преследование не может быть начато и производство по уголовному делу возбуждено при отсутствии жалобы потерпевшего.



Прокурор вправе возбудить производство по делу частного и частно - публичного обвинения и при отсутствии жалобы потерпевшего, если деяние затрагивает интересы лица, находящегося в беспомощном или зависимом состоянии либо по другим причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами, либо затрагивает существенные интересы других лиц, общества или государства.

Следует внести изменения в ст.33,34 Уголовно-процессуального кодекса РК. Перевести ст.123 УК РК «Принуждение к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или иным действиям сексуального характера из дел частного обвинения в категорию дел частно - публичного обвинения .


По мению экспертов судьи неохотно рассматривают дела частного обвинения по следующим причинам:1).Суд не является органом преследования. Судья не имеет права подсказывать женщинам как следует себя защитить в случае насилия. 2). Если женщина частный обвинитель по разным причинам в суд не явилась, то дело прекращается. Женщина через 2-3 месяца снова начинает писать жалобы.3) Женщина, жертва насилия без помощи адвоката не может обратиться в суд с жалобой в порядке частного обвинения, так как нет денег на оплату труда адвоката.


Для повышения эффективности защиты женщин от сексуальных домогательств важное значение имеет моральная поддержка женских НПО. По мнению правозащитников зал судебного заседания часто закрыт, в то время как судебные процессы проходят в кабинетах судей». Судьи во многих случаях не разрешали присутствовать на процессах представителям женских неправительственных организаций, объясняя это тем, что «нет места или вы мешаете!».


Особую тревогу вызывает у общественности случаи, связанные с попустительством насилия со стороны представителей государственных органов. Например, только 6% респонденток готовы обратиться в правоохранительные органы и 12%- к вышестоящему руководству.


Женщины говорят о недоверии со стороны милиции к униженным женщинам. «А еще женщины боятся сейчас милицию, в нашей милиции людей насилуют, бьют»³⁰. Одна из респонденток рассказывает:«У меня есть соседка, у нее отец пьет. Девушка вызвала участкового, тот сам пришел и предложил ей переспать. Говорит, что на долго закроет ее папу. И как в этом случае обращаться к участковому, и в милицию вообще». При проведении интервью в Северо-Казахстанской области молодая красивая женщина сообщила, что начальник ее мужа-военнослужащего требует стать его любовницей. В противном случае угрожает увольнением мужа с занимаемой должности.


Совершение сексуальных домогательств должностными лицами, в том числе представителями власти являются грубым нарушением служебной этики. Государственные служащие обязаны в отношениях с гражданами уважать честь и достоинство других лиц, не понуждать подчиненных к совершению противоправных поступков или поступков, не совместимых с общепринятыми нормами этики ³¹.За совершение дисциплинарных проступков при исполнении ими служебных обязанностей установлена ответственность административных государственных служащих. В этих случаях служебные расследования назначаются приказом руководителя государственного органа и проводятся кадровой службой данного государственного органа в срок не более пятнадцати календарных дней со дня совершения проступка или со дня его обнаружения.³².


Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы при наличии личной заинтересованности и, если оно повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан следует квалифицировать как злоупотребление должностными полномочиями (ст.307 УК РК). Подобные действия наказываются штрафом либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, либо арестом, либо лишением свободы на срок до трех лет.


Сексуальные домогательства на работе можно рассматривать как злоупотребление полномочиями, то есть использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя либо нанесения вреда другим лицам, если это повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, - наказывается штрафом, либо привлечением к общественным работам, либо исправительными работами, либо арестом, либо лишением свободы на срок до двух лет (ст228 УК РК).




В проекте федерального закона «О государственных гарантиях равных прав и свобод и равных возможностей мужчин и женщин в Российской Федерации»

имеется ст. 28 «Устранение нарушений законодательства, связанных с дискриминацией по мотивам пола». Лицам, пострадавшим от дискриминации по мотивам пола на работе, службами органов исполнительной власти, органами местного самоуправления оказывается психологическая и иная помощь. Таким лицам обеспечивается судебная защита и квалифицированная юридическая помощь.


Сексуальные домогательства являются нарушением личных неимущественных прав женщин, так как причиняют моральный вред и подлежат защите судом.

Под моральным вредом следует понимать нравственные или физические страдания, испытываемые гражданином в результате противоправного нарушения, умаления или лишения принадлежащих ему личных неимущественных прав и благ.


Под нравственными страданиями как эмоционально-волевыми переживаниями человека следует понимать испытываемые им чувства унижения, раздражения, подавленности, гнева, стыда, отчаяния, ущербности, состояния дискомфортности и т.д.


Эти чувства могут быть вызваны, например, противоправным посягательством на жизнь и здоровье как самого потерпевшего, так и его близких родственников (родителей, супруга, ребенка, брата, сестры).


Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, испытываемую гражданином в связи с совершенным против него противоправным насилием или причинением вреда здоровью.


Предусмотренные Гражданским кодексом РК способы защиты личных неимущественных прав могут применяться судом и в тех случаях, когда защита таких прав специально не закрепляется в законодательных актах о труде, о браке и семье, об использовании природных ресурсов и охране окружающей среды и в других законодательных актах³³.


В исковом заявлении истец обязан указать доказательства, подтверждающие факт нарушения его конкретных личных неимущественных прав и благ, а также способ их защиты. При заявлении иска о компенсации морального вреда в денежном выражении истец обязан указать сумму компенсации, которая, по его мнению, обеспечит возмещение причиненного ему морального вреда.


В соответствии со ст.9 и 141 Гражданского кодекса РК защита личных неимущественных прав и благ производится судом путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения личных неимущественных прав и благ, устранения последствий нарушения личных неимущественных прав и благ; компенсации морального вреда в денежном выражении.


Гендерное равенство это лучший способ преодоления сексуальных домогательств. В связи с этим особое внимание следует уделить гендерному образованию для мальчиков очень важно. По мнению женских НПО следует менять менталитет мальчиков, для чего следует больше работать в средних школах. Нужна постоянная отчетность и мониторинг ситуации. Например, в Турции сексуальные домогательства рассматриваются мальчиками как процесс возмужания. Такие действия происходят на улице в школе, религиозных местах. В обществе эта проблема не воспринимается как серьезная проблема. В Норвегии уровень насилия значительно ниже, чем в других странах. У женщин большая экономическая самостоятельность. Тем не менее одна треть девочек до 16 лет подвергается сексуальным домогательствам. Для воспитания мужчин в Норвегии введена специальная «премия для мужчин», которая не имеет денежного содержания.


Рекомендации и выводы:

Необходимо совершенствовать механизм контроля за соблюдением правовых норм, связанных с обязательством работодателя составлять программу на упрочение гендерного равенства в кадровой политике. В соответствии с Постановлением Правительства РК от 28 декабря 2000 г., в целях усиления контроля за соблюдением законодательства, работают государственные инспектора Министерства труда и социальной защиты населения РК, которые могли бы решать такие вопросы. Органы государственной инспекции труда вправе рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания (ст. 550 Кодекса об административных правонарушениях).


Следует активнее совершенствовать законодательство и практику его применения, усиливающее защиту женщин от проявлений любых видов насилия в повседневной жизни. Финансировать из местных бюджетов работу служб по поддержке женщин, ставших жертвами нападений или издевательств.


Следует проводить постоянный мониторинг соблюдения прав женщин, чаще проводить информационные кампании с целью предупреждения нарушений прав женщин в сфере труда. Важную роль в предупреждении сексуальных домогательств должны сыграть профсоюзы.


Следует в Конституции РК провозгласить равноправие мужчины и женщины, и особо подчеркнуть необходимость охраны материнства и прав трудящихся женщин. Дать общее определение термину «дискриминация» в Конституции и законодательстве Республики Казахстан. Необходимо введение определения «прямая, косвенная фактическая дискриминация», сексуальные домогательства.


Необходимо принятие Закона о равных правах и возможностях мужчин и женщин, в котором следует внедрить законодательный механизм предпочтения ,при прочих равных условиях продвижения женщин на уровни принятия решений, особенно в сферах, где женщины составляют большинство работников.