Geum.ru

Послание Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева народу Казахстана Послание Президента Республики Казахстан Н. А

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7
Анализ проведенных проверок показал, что указанные нарушения стали возможными из-за отсутствия надлежащего контроля за качеством дорожного строительства и целевым использованием бюджетных средств со стороны Министерства транспорта и коммуникаций, подведомственного ему Комитета развития транспортной инфраструктуры и акимов областей.

Генеральной прокуратурой проведена плановая проверка по вопросам соблюдения законности при предоставлении права недропользования и осуществлений контроля за исполнением контрактных обязательств в Министерстве энергетики и минеральных ресурсов и подведомственном ему Комитете геологии и недропользования.

В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения законности, допущенные должностными лицами этих ведомств, а также их территориальными органами, выраженные в незаконном предоставлении права недропользования, непринятии мер к недобросовестным недропользователям, незаконном согласовании или снижения объемов выполнения контрактных обязательств и сумм подписных бонусов, неправомерном продлении сроков действия контрактов на разведку, нарушениях процедур государственных закупок.

Анализ результатов проверки показал, что эти нарушения ущемляют права государства, юридических лиц и в целом препятствуют нормальному развитию минерально-сырьевого комплекса республики.

Так, вследствие ненадлежащего выполнения руководством Министерства и Комитета своих обязанностей недропользователями повсеместно не выполняются контрактные обязательства, в связи с чем интересам государства наносится огромный ущерб.

По сведениям Министерства в 2004 году действовало 715 контрактов, выполнение финансовых обязательств по ним составило 14,7 млрд. долларов США.

По данным Комитета геологии и недропользования на основании вышеуказанных контрактов разведка и добыча полезных ископаемых осуществлялась на 1405 объектах недропользования.

При этом по 372 объектам исполнение инвестиционных обязательств составляет от 10 до 50%, а по 145 объектам финансирование вообще не осуществлялось.

Однако Министерство до недавнего времени проявляло неоправданный либерализм по отношению к недобросовестным недропользователям.

Так, в период с 2002 по 2004 год Правительством приостановлено действие всего лишь 46 лицензий на право недропользования, отозвано 54 лицензии. Следует отметить, что до 2003 года мониторинг выполнения условий контрактов фактически не велся.

Работа в данном направлении Министерством активизирована после предоставления ему в 2004 году права самостоятельного расторжения контрактов. По итогам мониторинга 2004-2005 годов приостановлено действие 132 контрактов и лицензий.

Результаты проверки также показали, что приведенные выше цифры по выполнению контрактных условий являются официальной статистикой и не всегда отражают реальную картину по исполнению недропользователями инвестиционных обязательств.

Должностные лица территориальных подразделений уполномоченного органа неправомерно занижают объемы годовых программ для недропользователей, завышая тем самым статистические показатели.

Выборочной проверкой установлено, что управлением «Запказнедра» незаконно снижены суммы инвестиционных обязательств ТОО «Вектор Энерджи Вест».

Согласно контрактам, суммы инвестиций этого предприятия на 2004 год должны были составить по участку "Атырау" – 7 млн. долларов США, по участку "Лиман-2" - 5 млн. долларов США. Руководитель «Запказнедра» Утеуов М.А., не имея на то полномочий, утвердил годовую программу с заниженными показателями, в результате чего только за 2004 год сумма недовложенных инвестиций составила более 8 млн. долларов США.

Выявлены нарушения законности и при предоставлении прав недропользования.

ОАО «Атыраумунайгазгеология» признано конкурсной комиссией Министерства победителем конкурса по предоставлению права недропользования на разведку и добычу углеводородного сырья по участку «Балыкши» Атырауской области при отсутствии других участников.

Проверкой выявлены факты незаконных манипуляций с суммами подписного бонуса.

Так, Министерством, после проведения конкурса сумма подписного бонуса для ТОО «Топаз-2000» была снижена со 160 тысяч долларов до 10 тысяч долларов США.

Также подписной бонус ТОО «БНБ Мунай» был незаконно снижен с двух до одного миллиона долларов США.

Интересы государства страдают и от многочисленных фактов перепродажи прав на недропользование.

Фактически право недропользования стало объектом спекуляции для недобросовестных предпринимателей. При этом реальные инвестиции в разведку и разработку месторождений не вкладываются. Этому способствует соглашательская позиция Министерства, которым только в 2004 году дано 62 разрешения на передачу права недропользования.

Кроме того, Министерством незаконно продлеваются сроки разведки предприятиям, не выполняющим контрактные условия.

Все это стало возможным из-за отсутствия должного контроля со стороны Министерства энергетики и минеральных ресурсов и Комитета геологии и недропользования.

По поручению Главы государства, данному на Совете Безопасности 20 мая 2005 года, Генеральной прокуратурой из органов уголовного преследования истребованы уголовные дела: по фактам злоупотребления работниками государственных органов должностными полномочиями при внедрении автоматизированной информационной системы «ТАИС»; в отношении руководителей АО «Голдпродукт» по факту незаконного предпринимательства, обмана потребителей и неуплаты налогов; в отношении руководителей группы компаний «Петро Казахстан», связанных с монополистическими действиями и ограничением конкуренции; по факту экономической контрабанды нестабильного газового конденсата и неуплаты таможенных платежей и сборов ТОО «Би Джи Карачаганак» и «Оренсал»; по фактам злоупотребления и совершения ряда других коррупционных преступлений должностными лицами таможенных и иных государственных органов при ввозе товаров из Китая в Казахстан.

По всем названным уголовным делам в соответствии с требованиями УПК Генеральным прокурором вынесены постановления о создании следственных групп из числа следователей КНБ, МВД и финансовой полиции под руководством старших помощников Генерального Прокурора.

В ходе расследования этих дел все виновные в совершении преступлений будут привлечены к уголовной ответственности, а также будет дана принципиальная оценка действиям чиновников, которые способствовали этим преступлениям и создали условия для их совершения.

После выступления Генерального прокурора Глава государства подчеркнул, что сегодня государство выделяет огромные средства для строительства автодорог, поскольку Казахстан, имея большую территорию, должен воспользоваться своим транзитным потенциалом. Без использования транзитных возможностей экономика страны не может нормально развиваться.

Глава государства неоднократно говорил о конкретных фактах безответственности и халатности тех, кто должен вести строгий контроль за использованием средств в этой сфере, в частности Министерство транспорта и коммуникаций.

Я сам не раз ездил в сторону Караганды и Борового и видел, что там творится до сих пор безобразие, отметил Президент. В моих выступлениях это уже звучало трижды. Никаких мер не принимается. Главная функция министерств – организовать контроль. Если с этим министр не справляется, то его надо снять с занимаемой должности. Это же касается и других ведомств. Министерство энергетики и минеральных ресурсов обязано обеспечить порядок в своей сфере.

О том, как реализуется послание Президента на местах, проинформировали на совещании областные Акимы. Особое внимание было отведено социальному блоку, вопросам развития предпринимательства, агропромышленного комплекса, здравоохранения и жилищного строительства. Отмечено, что практически во всех регионах республики реализация государственной программы по обеспечению населения доступными квартирами идет с перевыполнением плана. По новым прогнозам, в этом году в Казахстане будет возведено около трех миллионов квадратных метров жилья.

Подводя итоги совещания, Нурсултан Назарбаев дал ряд поручений органам исполнительной власти.

Правительству поручено в рамках борьбы с коррупцией и бюрократизмом ускорить согласование позиций соответствующих государственных органов по вопросам организации работы центров обслуживания населения по принципу «одного окна».

Кроме того, обеспечить своевременную реализацию по увеличению количества образовательных грантов, расширению программы «Болашак», созданию при Министерстве образования и науки организации по гарантированию студенческих кредитов, выдаваемых банками второго уровня.

Необходимо обеспечить своевременную реализацию планов создания и развития семи приоритетных кластеров, утверждение которых планируется уже в июне текущего года.

Президент подчеркнул, что необходимо обратить особое внимание на защиту интересов малого бизнеса при совершенствовании нормативно-правовой базы.

Нурсултан Назарбаев отметил, что с учетом роста бюджетных расходов необходимо принять меры по повышению эффективности использования государственных средств центральными и местными органами.

Правительству, Национальному банку и Агентству по финансовому надзору нужно тщательно проанализировать ситуацию и представить свои рекомендации относительно перегрева экономики и превентивных мер.

Правительству, Национальному Банку, Акимам областей, городов Астаны и Алматы - продолжить работу по недопущению превышения установленного показателя инфляции на текущий год, сдерживанию роста цен на товары первой необходимости и тарифов на услуги монополистов.

Правительству совместно с акимами областей, городов Астаны и Алматы принять исчерпывающие меры по недопущению спада и повышению темпов роста промышленного производства, особенно в обрабатывающем секторе; внести дополнительные предложения по активизации жилищного строительства и повышению доступности жилья, в том числе реализуемого в рамках жилищной программы; обеспечить эффективное и своевременное освоение бюджетных средств, предусмотренных для реализации социальных программ и инвестиционных проектов; перейти от практики разъяснения положений Послания к освещению конкретных результатов его реализации; принять меры по решению конкретных проблем, высказанных в ходе отчетов акимов перед населением, учитывая их решение при составлении бюджетов всех уровней.

И в заключение Глава государства подчеркнул, что имеется немало вопросов в регионах, внимание к которым не должно ослабевать. Это вопросы занятости, медицинского обслуживания, обеспечения питьевой водой. Правительству и акимам необходимо постоянно вести мониторинг ввода, реанимации крупных и средних предприятий и создания на этой основе новых рабочих мест.


****


Послание Президента страны — это программа поступательного продвижения к процветанию и благополучию.

Как заметил Нурсултан Назарбаев, на заре независимости «у нас была простая и ясная цель — мы хотели жить лучше, нам хотелось свободы, а еще больше мы хотели, чтобы будущее наших детей и внуков было достойным».

К десятилетнему юбилею Конституции Казахстан добился беспрецедентных успехов во всех сферах общественного развития. И уже сегодня на страницах истории записаны реальные и действительно огромные достижения нашей страны — национальная независимость, устойчивое развитие, новые перспективы.

Сегодня мы видим, что пришло «время оправдавшихся надежд», когда рост экономики служит росту благосостояния народа. Если все сказанное в Послании облачить в обобщенную форму однородных существительных, то все, что нам нужно сегодня, — это инициатива, знания, настойчивость, порядок и ответственность. Главным же залогом поступательного движения Казахстана, как неоднократно подчеркивает Президент, остается сплоченность народа, стремление сохранить стабильность, гражданское и общенациональное согласие на нашей общей Родине.

Поступившие зарубежные отклики на ежегодное Послание Президента Н. Назарбаева народу Казахстана свидетельствуют о принципиальной поддержке международным сообществом основных положений этого документа.

Основным лейтмотивом в оценке Послания зарубежными государствами, международными и неправительственными организациями является признание успехов Казахстана в социально-экономическом развитии, приветствие заявленных широкомасштабных шагов в социальной сфере, а также программы по развитию демократии и гражданского общества.