Однако Виктор Иванов сделал акцент не столько на сделанном, сколько на проблемах, которые планируется решить в ближайшее время. По мнению Виктора Иванова, противодействие незакон
| Вид материала | Закон |
- Тимофей Гуртовой о проблемах луны физика рационльная, 119.18kb.
- Символизм, 235.21kb.
- Сколько платят молодым ит-специалистам, 2665.07kb.
- 3 Маркетинг в предпринимательской деятельности «Задача маркетолога состоит в продаже, 240.34kb.
- А. Н. Козырев Доклад на Бюро Совета директоров институтов ран 7 декабря 2004 г. Источники, 527.53kb.
- К. О. Россиянов Опасные связи: И. И. Иванов и опыты скрещивания человека с человекообразными, 1050.7kb.
- Конкурс профессионального мастерства «Воспитатель года», 239.41kb.
- Ключевые слова и понятия Контрольно-обучающие вопросы Глава демэкология: экология популяций, 44.64kb.
- Задачи, которые планируется решить при работе с докладом Целевые группы доклада, которые, 90.55kb.
- Тезисы доклада на тему «О состоянии, проблемах и перспективах развития электрических, 167.7kb.
НАРКОКОНТРОЛЬ
Наркоугроза требует масштабных действий
Парламентская газета
10.06.2011
Дмитрий Олишевский
Создать новую национальную антинаркотическую модель предложил председатель Государственного антинаркотического комитета (ГАК) Виктор Иванов, выступая в рамках "правительственного часа" в Совете Федерации. В ходе его доклада также обсуждались меры по улучшению наркоситуации в России.
Ровно год назад указом Президента впервые в нашей стране была утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года. Можно было ожидать, что доклад председателя комитета будет посвящен итогам работы за год. Однако Виктор Иванов сделал акцент не столько на сделанном, сколько на проблемах, которые планируется решить в ближайшее время.
По мнению Виктора Иванова, противодействие незаконному обороту наркотиков поднято на качественно новый управленческий уровень, идёт разработка государственной программы, нацеленной на кардинальное снижение спроса на наркотики, развитие системы медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией. Между тем наркоситуация в стране остаётся сложной, и остановить прогрессирующий с каждым годом рост потребления зелья можно только совместными усилиями государства и общества.
Антинаркотический фронт сегодня условно можно разделить на несколько участков. Одно из направлений - полицейское, находящееся в зоне ответственности всех правоохранительных органов.
Оценивая деятельность государства в этой сфере, нельзя не отметить, что на общем фоне падения роста преступности в последние годы количество наркопреступлений значительно выросло. В 2010 году зафиксировано свыше двухсот тысяч, более ста тысяч человек были привлечены к ответственности. Это свидетельствует об увеличении полицейской функции государства, однако наркоманов на улицах не становится меньше.
Наркобизнес исключительно изощрённо выстраивает инфраструктуру распространения наркотиков в ночных клубах и на дискотеках, причём продавцы туда сами не идут, в роли торговых агентов выступают сами наркоманы. Наряду с усилением уголовной ответственности за организацию распространения наркотиков в общественных местах Виктор Иванов предложил усилить ответственность юридических лиц за нахождение там посетителей под кайфом.
Самих наркоманов (при признании административного нарушения) правоохранители сегодня наказывают штрафом. Сейчас он составляет чуть более шестисот рублей. Считается, что человек одумается и прекратит употреблять "дурь". Практика говорит об обратном: в большинстве случаев начинают принимать более тяжёлые наркотики, в результате растут предпосылки к совершению тяжких преступлений. Вот совсем свежий пример. В автомобиле водителя, сбившего насмерть четырёх пенсионерок в Красноярском крае, был найден шприц с остатками героина. Ранее его уже лишали прав за вождение машины в нетрезвом виде.
Одним из действенных методов борьбы с распространением наркотиков, убеждён Виктор Иванов, должен стать метод принудительного лечения. Этот механизм опробован и хорошо зарекомендовал себя во многих европейских странах. Только во Франции к ответственности ежегодно привлекаются более 140 тысяч наркозависимых людей, большая часть из них принимает решение пройти лечение.
В России помощь наркоманам в лучшем случае сводится к медицинскому вмешательству - снятию ломки в диспансерах. Лишь два процента от всех прошедших курс лечения впоследствии снимают с наркоучёта в связи с полным выздоровлением.
В мировой практике за медицинскими мероприятиями следует система реабилитации с прохождением специальных программ в реабилитационных центрах в течение полугода-года.
- Это крайне важно для закрепления навыков здорового образа жизни и обеспечения ре-социализации, - убеждён глава Государственного антинаркотического комитета, - это необходимая страховка, дистанцирование бывшего потребителя зелья от привычного ему наркотического эрзац-социума.
Ещё одно важное направление работы - ликвидация так называемой лекарственно-аптечной наркомании. Прежде всего это касается кодеиносодержащих препаратов, из которых можно изготовить сильнейший наркотик - дезоморфин. В 1999 году часть таких лекарственных средств стало возможным приобрести без рецепта, а в 2003 году рецепты на них и вовсе были отменены. В результате объём реализации этих лекарств вырос за последние годы в десятки раз, породив эпидемию применения дезоморфина. За последние два с половиной года объём изъятого наркотика вырос в 60 раз: в отдельных регионах до 90 процентов впервые выявленных наркоманов - дезоморфинщики.
Всего же количества кодеиносодержащих лекарств, реализуемых ежегодно через аптеки страны, достаточно для изготовления около 200 тонн дезоморфина. Это почти в пять раз превышает объёмы ежегодно изымаемого ФСКН героина, кокаина, гашиша, марихуаны и синтетики, вместе взятых.
На Россию сильное давление оказывает внешняя наркоагрессия, прежде всего это проникновение в страну опиатов, а в последнее время и гашиша афганского происхождения.
Афганистан вообще продолжает оставаться главным источником и звеном глобальной наркоиндустрии, и, к сожалению, действенных границ между Россией и этим государством практически нет. То же самое касается и контрабанды, проникающей к нам преимущественно из европейских стран. Это прежде всего синтетические наркотики и кокаин, перехватывать удаётся далеко не всё.
Одной из причин беззастенчивых действий наркоборонов, по мнению Виктора Иванова, является отсутствие в мировом сообществе единой стратегии по ликвидации глобальных наркотрафиков. В результате в том числе наших настойчивых требований в декабре прошлого года Европарламент принял новую стратегию ЕС по Афганистану, поддержаны все основные положения российского плана, включая предложения о создании специального агентства по ликвидации афганского наркопроизводства в пятилетний срок. В ближайшее время планируется создание такого российско-европейского агентства.
16 марта в Бишкеке был подписан протокол о финансовой и технической помощи Государственной службе по контролю за наркотиками Кыргызской Республики. Это, конечно, хорошо, но это - частность. Речь должна идти о выработке центральноазиатской политики противодействия наркоугрозе, и здесь важную роль может сыграть Россия.
Подводя итог своему выступлению и отвечая на вопросы членов Совета Федерации, Виктор Иванов подчеркнул, что за последние несколько лет в стране созданы концептуальные, законодательные и иные предпосылки для развёртывания полномасштабной антинаркотической работы. Новая цель -в течение года создать на федеральном уровне национальную антинаркотическую модель. По мнению председателя Государственного комитета, сегодня имеет смысл подумать о разработке единого системного закона в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств - им мог бы стать антинаркотический кодекс Российской Федерации.
Нужен новый кодекс
Парламентская газета
10.06.2011
Елена Олудина
После пленарного заседания заместитель Председателя Совета Федерации Светлана Орлова ответила на вопросы журналистов.
Она особо отметила содержательный доклад директора Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктора Иванова. "В этой сфере за последние годы проведена серьёзная системная работа, в том числе на международном уровне", - считает Светлана Орлова. Парламентарии готовы оказывать необходимую законодательную помощь в борьбе с угрозой распространения наркотиков, заверила она. В частности, на прошедшем пленарном заседании члены Совета Федерации одобрили поправки в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах", касающиеся прекурсоров. Изменения требует и порядок работы аптек, убеждена Светлана Орлова. Актуальной задачей законодательства в целом является создание единого антинаркотического кодекса, который бы объединил и систематизировал правовое поле в этой сфере.
Заместитель Председателя Совета Федерации Светлана Орлова положительно отозвалась об одобренном законе, который предоставляет право многодетным семьям на бесплатный земельный участок. "Многие регионы уделяют таким семьям повышенное внимание. Это, например, Кемеровская, Волгоградская, Томская области. Одобренный закон крайне важен. Но я знаю, что не все чиновники станут легко отдавать землю. Поэтому принято протокольное поручение вести мониторинг правоприменительной практики", - отметила Светлана Орлова.
Силовики в государствах ОБКД предлагают ввести в национальные законодательства понятие "антинаркотическая безопасность"
ИТАР-ТАСС
09.06.2011
Государства - члены Организации Договора о коллективной безопасности предлагают ввести в национальные законодательства понятие "антинаркотическая безопасность". Об этом журналистам сообщил глава ФСКН России Виктор Иванов по итогам координационного совещания председателей комитетов по обороне и безопасности государств-членов ОДКБ.
"Мы выступили с инициативой введения понятия "антинаркотическая безопасность". Вы знаете, есть понятия военная безопасность, национальная безопасность, гуманитарная. Антинаркотической безопасности нет, и мы полагаем, что это большое упущение", - сказал Иванов. Он отметил, что такая законодательная инициатива необходима из-за глобального воздействия афганского наркотрафика на международную безопасность.
"Сегодня существует мнение, что терроризм порождает наркопроизводство. Я думаю, что все наоборот: наркотики порождают терроризм", - сказал Иванов.
Наркопроизводство рождает терроризм
Личные деньги
09.06.2011
Глава Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) Виктор Иванов заявил о необходимости ввести в практику понятие "антинаркотическая безопасность". "Мы выступили с инициативой ввести понятие антинаркотическая безопасность", - сообщил В.Иванов журналистам в четверг по итогам состоявшегося в Госдуме совещания, которое прошло по линии Парламентской Ассамблеи ОДКБ. Участие в совещании также приняли генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа, руководители парламентских комитетов по обороне и безопасности стран-членов Организации.
В.Иванов назвал большим упущением то, что до сих пор не было такого понятия, на фоне аналогичных, характеризующих угрозы иного рода - как "продовольственная безопасность".
Понятие "антинаркотическая безопасность", подчеркнул он, особенно актуально в связи с угрозой наркотрафика из Афганистана. "На северном направлении, в РФ, объем этих наркотиков составляет $18 млрд ежегодно", - подчеркнул В.Иванов.
По сути, уверен он, "это инвестиции в дестабилизацию региона, это инвестиции в криминалитет, в процесс эволюции преступных группировок в наркокортели".
Глава ФСКН обратил внимание на то, что наркотрафик прямо способствует террористической активности. "Сегодня бытует мнение, что террористы занимаются наркопроизводством. У меня другое убеждение - именно наркопроизводство рождает террористические проявления, то есть ветер дует не потому, что деревья качаются, а деревья качаются, потому что ветер дует", - сказал В.Иванов.
По его словам, введя такое понятие, как "антинаркотическая безопасность", и прежде всего на законодательном уровне, можно будет "по косточкам" провести анализ наркоугроз и, соответственно, более эффективно с ними бороться.
Единороссы готовы ввести норму о пожизненном заключении для "наркобаронов", ФСКН их поддерживает
ИТАР-ТАСС
09.06.2011
Алексей Цыпин
Единороссы в Госдуме готовы ввести в законодательство норму о пожизненном тюремном заключении для "наркобаронов", Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков /ФСКН/ эту идею поддерживает. Более того, на рассмотрении нижней палаты парламента уже находится правительственная инициатива, совершенствующая законодательство в сфере борьбы с наркотиками, в которой технически несложно прописать данное положение.
"Законопроект по увеличению ответственности применительно к лицам, которые торгуют наркотиками в особо крупных размерах, внесен еще в прошлом году", - заявил сегодня глава ФСКН Виктор Иванов, отвечая на вопрос ИТАР-ТАСС. Глава ведомства напомнил, что этот документ уже прошел первое чтение и сейчас готовится ко второму - основному, когда в текст вносятся поправки.
Со своей стороны замруководителя международно-правового департамента ФСКН Валерий Зиновьев сообщил сегодня ИТАР-ТАСС, что Госнаркоконтроль не прогнозирует, что документ будет серьезно скорректирован ко второму чтению. "Но если будет предложена поправка о пожизненном наказании для "наркобаронов", то ФСКН эту норму поддержит", - подтвердил он.
Комментируя перспективу внесения этого изменения в указанный законопроект, член профильного думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству единоросс Дмитрий Вяткин заявил, что "для тех, кто распространяет наркотики в особо крупном размере, организует крупные синдикаты, пожизненное лишение свободы было бы справедливым наказанием". "Внести эту поправку может кто угодно - это могут сделать депутаты, может правительство, - сказал он ИТАР-ТАСС.
- Эта идея озвучена и поддержана, об этом говорил спикер Борис Грызлов, поэтому, по большому счету, это вопрос техники". "Я допускаю, что она может быть внесена ко второму чтению данного законопроекта", - подчеркнул депутат.
Ранее на этой неделе глава нижней палаты парламента опубликовал в прессе статью, в которой указал, что "баронов наркобизнеса надо приравнять к серийным убийцам с соответствующим наказанием в виде пожизненного заключения". "Той же мерой надо отвешивать и за использование служебного
положения в наркоторговле: мы проиграем эту войну, не уравняв наркодельцов и "крышующих" их силовиков и чиновников", - считает он.
Одновременно сегодня на заседании Центра социально-консервативной политики /ЦСКП/ замсекретаря президиума Генсовета "Единой России" Юрий Шувалов заявил, что в ближайшее время будет подготовлен и направлен Грызлову "пакет конкретных предложений, в том числе законодательного уровня", разработанный депутатами Госдумы, ФСКН, медиками, представителями общественных организаций. В то же время, он убежден, что "в программе действий, направленных на борьбу с наркоманией, должны быть не только меры ужесточения наказания, в том числе к тем, кто употребляет наркотики".
"Мы должны уделять не меньшее внимание вопросам медицинской реабилитации, - считает политик. - Каждый, кто принимает решение освободиться от этой заразы, должен получать необходимую клиническую и психологическую помощь".
Наркотизация угрожает национальной безопасности
Парламентская газета
10.06.2011
Первый заместитель Председателя Совета Федерации Александр ТОРШИН прокомментировал выступление директора Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) Виктора Иванова, выступившего в рамках "правительственного часа".
Проблема, которая сегодня обсуждалась в Совете Федерации, не просто актуальна, её остроты невозможно не замечать. Вопросы борьбы с наркотизацией общества давно перестали быть проблемой отдельных ведомств. Виктор Иванов справедливо отметил, что уровень наркотизации россиян, особенно молодёжи, серьёзно угрожает национальной безопасности нашей страны.
Нас не может не тревожить тот факт, что при общем существенном падении преступности количество пресечённых наркопреступлений имело неуклонную тенденцию к росту: 222 тысячи преступлений и свыше 100 тысяч привлечённых к ответственности в 2010 году.
В этой ситуации вызывает обеспокоенность недавно обнародованный доклад комиссии ООН, в котором предлагается легализовать так называемые лёгкие наркотики. Я убеждён, что бороться с наркоугрозой можно только жёсткими и последовательными методами при участии и активном взаимодействии органов власти всех уровней. Совершенно очевидно, что нельзя справиться с этой задачей, например, в отдельно взятом субъекте РФ. Даже если удастся "выдавить" своих наркодельцов к соседям, спокойствия в регионе всё равно не будет. Кроме того, до сих пор правоохранительным органам удаётся привлекать к ответственности за распространение наркотиков в большей степени мелких наркоторговцев, наркобаронов судят реже.
С большим вниманием я выслушал ту часть доклада, которую глава ФСКН отвёл Афганистану. Эта страна продолжает оставаться ключевым звеном глобальной наркоиндустрии, и, к сожалению, действенных преград между Россией и наркопотоками из этой страны практически нет.
По оценкам экспертов, с 2001 года производство героина в Афганистане выросло более чем в сорок раз, в октябре текущего года исполнится ровно 10 лет с начала военной операции США и НАТО в Афганистане. Виктор Иванов подвёл итоги этого своеобразного юбилея. Они печальны, поучительны и требуют серьёзного анализа и принципиальной оценки.
Из представленного сегодня доклада следует, что самая высокая концентрация вооружённых сил НАТО в мире за пределами североатлантического региона мирно сосуществует с самой высокой концентрацией плантаций опиумного мака. Катастрофические гуманитарные последствия, рост производства и оборота наркотиков, которые наблюдает мировое сообщество в Афганистане, ставят под сомнение эффективность антитеррористической миссии.
Выступая в Совете Федерации, Виктор Иванов также заявил о необходимости ликвидации распространения так называемой лекарственно-аптечной наркомании, которая стала возможной в связи с отменой рецептурного порядка отпуска всего ряда кодеиносодержащих препаратов. Палата регионов взяла себе на заметку тот факт, что в прошлом году руководители 73 субъектов Федерации поставили вопрос о незамедлительном установлении жёсткого контроля над продажей кодеиносодержащих препаратов. Эта тема найдёт своё отражение в постановлении Совета Федерации по докладу руководителя ФСКН.
Но на сегодняшнем заседании Совет Федерации уже одобрил закон, вводящий запрет на оборот так называемых прекурсоров - веществ, используемых при производстве, изготовлении и переработке наркотиков.
В рамках разработки государственной программы "Противодействие незаконному обороту наркотиков" проработаны ключевые направления, во многом созданы и действуют механизмы противодействия незаконному обороту наркотиков и сокращению спроса на них. Президент Российской Федерации на президиуме Госсовета в форме поручений практически сформулировал новую национальную антинаркотическую модель, построенную с учётом передового мирового опыта.
В реализации этой модели особая роль принадлежит российским регионам, где главы субъектов Федерации по должности являются руководителями региональных антинаркотических комиссий. Я согласен с предложением руководителя ФСКН Виктора Иванова в экспериментальном режиме отработать национальную антинаркотическую модель на региональном уровне с опорой на сеть центров социальной реабилитации. Необходимо также поддержать идею разработки единого системного закона в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств - создания своего рода антинаркотического кодекса Российской Федерации.
Александр Торшин: бороться с наркоугрозой можно только жесткими методами
Regions.Ru
09.06.2011
Бороться с наркоугрозой можно только жесткими и последовательными методами при участии и активном взаимодействии органов власти всех уровней. Как сообщили Regions.Ru в пресс-службе верхней палаты российского парламента, об этом заявил в среду, 8 июня, первый заместитель председателя Совета Федерации Александр Торшин, комментируя выступление директора федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) Виктора Иванова в рамках "правительственного часа".
"Проблема, которая сегодня обсуждалась в рамках "правительственного часа", не просто актуальна, ее остроты невозможно не замечать, - отметил Александр Торшин. - Вопросы борьбы с наркотизацией общества давно перестали быть проблемой отдельных ведомств. Виктор Иванов справедливо отметил, что уровень наркотизации россиян, особенно молодежи, серьезно угрожает национальной безопасности нашей страны".
"Нас не может не тревожить тот факт, что при общем существенном падении преступности, количество пресеченных наркопреступлений имело неуклонную тенденцию к росту. 222 тысячи преступлений и свыше 100 тысяч привлеченных к ответственности в 2010 году – такие данные привел В. Иванов", - подчеркнул А. Торшин.
По его словам, в этой ситуации вызывает обеспокоенность недавно обнародованный доклад комиссии ООН, в котором предлагается легализовать так называемые "легкие" наркотики. "Я убежден, что бороться с наркоугрозой можно только жесткими и последовательными методами при участии и активном взаимодействии органов власти всех уровней, - считает первый вице-спикер Совета Федерации. - Совершенно очевидно, что нельзя справиться с этой задачей, например, в отдельно взятом субъекте РФ. Даже если удастся "выдавить" своих наркодельцов соседям, спокойствия в регионе все равно не будет". Кроме того, как отметил А. Торшин, до сих пор правоохранительным органам удается привлекать к ответственности за распространение наркотиков в большей степени мелких наркоторговцев, наркобаронов судят реже.
"С большим вниманием я выслушал ту часть доклада, которую глава ФСКН отвел Афганистану. Эта страна продолжает оставаться ключевым звеном глобальной наркоиндустрии, и, к сожалению, действенных преград между Россией и наркопотоками из этой страны практически нет", - продолжил первый вице-спикер.
По оценкам экспертов, с 2001 года производство героина в Афганистане выросло более чем в сорок раз, отметил А. Торшин. В октябре текущего года исполнится ровно 10 лет с начала военной операции США и НАТО в Афганистане, напомнил он. "Виктор Иванов подвел итоги этого своеобразного юбилея. Они печальны, поучительны и требуют серьезного анализа и принципиальной оценки", - считает он.
Из представленного сегодня доклада следует, что самая высокая концентрация вооруженных сил НАТО в мире за пределами североатлантического региона мирно уживается и сосуществует с самой высокой концентрацией плантаций опиумного мака. "Катастрофические гуманитарные последствия, рост производства и оборота наркотиков, которые наблюдает мировое сообщество в Афганистане, ставит под сомнение эффективность антитеррористической миссии", - подчеркнул первый вице-спикер.
На "правительственном часе" В. Иванов также заявил о необходимости ликвидации распространения так называемой лекарственно-аптечной наркомании, которая стала возможной в связи с отменой рецептурного порядка отпуска всего ряда кодеиносодержащих препаратов. Палата регионов взяла себе на заметку тот факт, что в прошлом году руководители 73 субъектов Федерации поставили вопрос о незамедлительном установлении жесткого контроля над продажей кодеиносодержащих препаратов. Эту тему необходимо внести в постановление, которое Совет Федерации примет по докладу В. Иванова, считает А. Торшин.
А. Торшин сообщил в связи с этим, что на сегодняшнем заседании Совет Федерации одобрил закон, вводящий запрет на оборот так называемых прекурсоров - веществ, используемых при производстве, изготовлении и переработке наркотиков.
А. Торшин напомнил журналистам, что в рамках разработки государственной программы "Противодействие незаконному обороту наркотиков" проработаны ключевые направления, во многом созданы и действуют механизмы противодействия незаконному обороту наркотиков и сокращению спроса на них. Президент Российской Федерации на Президиуме Госсовета в форме поручений практически сформулировал новую Национальную антинаркотическую модель, построенную с учетом передового мирового опыта.
В реализации этой модели особая роль принадлежит российским регионам, где главы субъектов федерации по должности являются руководителями региональных антинаркотических комиссий, подчеркнул А. Торшин. Он поддержал предложение руководителя ФСКН В. Иванова в экспериментальном режиме отработать Национальную антинаркотическую модель на региональном уровне с опорой на сеть центров социальной реабилитации. Первый вице-спикер также одобряет идею разработки единого системного закона в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств – создания своего рода Антинаркотического Кодекса Российской Федерации.
ФСКН хочет наказывать за хранение допинга
Соответствующий законопроект внесен на рассмотрение правительства
"Комсомольская правда (Иркутск) On-Line"
09.06.2011