Geum.ru

Дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов

Вид материалаДокументы
Подобный материал:

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением

Правительства

Хабаровского края

от 09.09.2010 № 252-пр


ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

повышения эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края на 2011 – 2015 годы


Основными направлениями функционирования рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края на 2011 – 2015 годы являются:

- дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;

- расширение ресурсной базы водных биологических ресурсов путем проведения научно-изыскательских работ в прибрежной зоне Хабаровского края, развития воспроизводства и марикультуры, проведения мелиоративных и охранных мероприятий на естественных нерестилищах;

- увеличение объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

- развитие береговой переработки и выпуска рыбопродукции с высокими потребительскими свойствами;

- повышение эффективности использования водных биологических ресурсов;

- укрепление продовольственной безопасности.


МЕРОПРИЯТИЯ,

обеспечивающие выполнение основных направлений функционирования рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края
на 2011 – 2015 годы


№ п/п
Наименование мероприятия
Срок
исполнения
Исполнители и лица,
привлекаемые к исполнению




1
2
3
4

1.
Совершенствование законодательных и нормативных правовых актов в области рыболовства

1.1.
Подготовка предложений по внесению изменений:

1.1.1.
В Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части:



министерство природных ресурсов края




- приоритетного права заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка традиционным рыбопользователям, в том числе градообразующим предприятиям
2011 год






- расширения полномочий комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, предусматривающих при определении объемов добычи учет эффективности работы предприятий и соблюдение природоохранного законодательства
2011 год






- разграничения понятий "осуществление традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока" и "организация хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока"
2012 год



1.1.2.
В Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ "О животном мире" в части делегирования полномочий государственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по регулированию промышленного и прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, в том числе по распределению прибрежных квот и предоставлению рыбопромысловых участков
2011 год
министерство природных ресурсов края

1.1.3.
В Налоговый кодекс Российской Федерации в части:



министерство природных ресурсов края




- освобождения от налогообложения по налогу на добавленную стоимость операций по реализации судов, построенных на отечественных верфях
2013 год




- совершенствование применения норм кодекса по льготному налоговому обложению при строительстве флота, рыбоперерабатывающих мощностей
2012 год



1.1.4.
В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за нарушения в области пользования водными биологическими ресурсами
2011 – 2012 гг.
министерство природных ресурсов края

1.2.
В нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и иных органов исполнительной власти Российской Федерации:



министерство природных ресурсов края, Хабаровский филиал федерального государственного унитарного предприятия "ТИНРО-центр" (по согласованию), федеральное государственное учреждение "Амуррыбвод" (далее – ФГУ "Амуррыбвод") (по согласованию), Амурское территориальное управление Росрыболовства (по согласованию)

1.2.1.
По снижению таможенных ставок на импорт судового комплектующего и технологического оборудования, производство аналогов которого отсутствует в России
2012 год

1.2.2.
По отнесению субъектов Российской Федерации к организаторам конкурсов на право заключения договора пользования рыбопромысловым участком в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб:
2012 год




- для осуществления промышленного рыболовства
2012 год






- для осуществления любительского и спортивного рыболовства
2012 год






- для осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации
2011 год



1.2.3.
По наделению субъектов Российской Федерации правом принятия решений о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб
2011 год



1.2.4.
По наделению частных рыбоводных заводов правом на воспроизведенную рыбу (в области воспроизводства и товарного рыбоводства)
2011 год



1.2.5.
По компенсации затрат рыбохозяйственным организациям на воспроизводство водных биологических ресурсов в режиме государственного заказа
2012 год



1.2.6.
По преференциям рыбохозяйственным предприятиям, осуществляющим воспроизводство водных биологических ресурсов, по изъятию тихоокеанских лососей в пределах рыбопромыслового участка, предъустьевой акватории базовой реки и непосредственно в реке
2011 год



2.
Расширение ресурсной базы водных биологических ресурсов

2.1.
Организация и проведение изыскательских и научных работ по исследованию прибрежных акваторий:









- проведение научных изысканий, обосновывающих наличие запасов водных биологических ресурсов в бассейне реки Амура, реках Аяно-Майского, Ванинского, Советско-Гаванского, Тугуро-Чумиканского муниципальных районов и в прибрежной зоне, прилегающей к территории Хабаровского края
ежегодно
Хабаровский филиал федерального государственного унитарного предприятия "ТИНРО-центр" (по согласованию), министерство природных ресурсов края




- проведение общественных слушаний по материалам, обосновывающим общие допустимые уловы во внутренних водах Российской Федерации, в том числе внутренних морских водах
ежегодно
- " -




- содействие в проведении научно-исследовательских и контрольных работ в целях расширения ресурсной базы, рыбоводства и воспроизводства водных биологических ресурсов
ежегодно
рыбохозяйственные предприятия края (по согласованию), Хабаровский филиал федерального государственного унитарного предприятия "ТИНРО-центр" (по согласованию), министерство природных ресурсов края

2.2.
Воспроизводство водных биологических ресурсов:






2.2.1.
Подготовка к утверждению краевой целевой программы по воспроизводству водных биологических ресурсов до 2020 года на территории Хабаровского края
до 01 января 2011 г.
министерство природных ресурсов края, ФГУ "Амуррыбвод" (по согласованию), рыбохозяйственные предприятия края (по согласованию), Амурское территориальное управление Росрыболовства (по согласованию)

2.2.2.
Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти в области рыболовства по реализации федеральной целевой программы "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 – 2014 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 606, в части финансирования строительства и освоения выделяемых средств федерального бюджета рыбоводных объектов в Хабаровском крае:



министерство природных ресурсов края, ФГУ "Амуррыбвод" (по согласованию)




- реконструкция Удинского рыбоводного завода, проектная мощность – 30 млн. штук молоди осенней кеты в год, сметная стоимость строительства – 663 млн. рублей
до 2014 года






- строительство осетрового рыбоводного завода на реке Амуре в Николаевском муниципальном районе Хабаровского края, проектная мощность – 1 млн. штук молоди амурского осетра и калуги в год, 10 млн. штук икры амурских видов осетровых рыб от производителей, заготавливаемых в реке Амуре, сметная стоимость строительства – 541,8 млн. рублей
до 2013 года






- строительство осетрового рыбоводного завода на реке Амуре, г. Амурск, Хабаровский край, проектная мощность – 2 млн. штук молоди осетровых видов рыб (1 млн. штук молоди калуги и 1 млн. штук молоди амурского осетра в год), сметная стоимость строительства – 526,5 млн. рублей
до 2014 года






- строительство лососевого рыбоводного завода в Ванинском муниципальном районе Хабаровского края, проектная мощность – 30 млн. штук молоди кеты в год, сметная стоимость строительства – 347,0 млн. рублей
до 2014 года






- строительство осетрового рыбоводного завода в Советско-Гаванском муниципальном районе Хабаровского края, проектная мощность – 30 тыс. штук молоди сахалинского (зеленого) осетра в год, 10 млн. штук молоди кеты, горбуши, симы, сметная стоимость строительства – 465,6 млн. рублей
до 2014 года



2.2.3.
При корректировке проекта федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период 2009 – 2013 годов" с учетом ее продления до 2018 года предусмотреть возможность включения рыбоводных объектов Хабаровского края со сроками реализации после 2014 года:

- строительство лососевого рыбоводного завода на реке Амуре, Николаевский муниципальный район, с выходом на проектную мощность 30 млн. штук молоди осенней кеты в год с 2020 года;

- строительство лососевого рыбоводного завода в Охотском муниципальном районе, с выходом на проектную мощность 2 млн. штук годовиков нерки и кижуча в год с 2021 года;

- реконструкция Гурского лососевого завода на реке Гур с доведением мощности до 30 млн. штук молоди в год с 2020 года;

- строительство осетрового завода на реке Тумнин Ванинского муниципального района с доведением мощности 1 млн. штук молоди сахалинского осетра в год с 2021 года;

- строительство Советско-Гаванского комплекса по искусственному воспроизводству промысловых беспозвоночных с доведением мощности 10 млн. личинок камчатского краба, 199 млн. личинок приморского гребешка в год с 2017 года
2012 год
министерство природных ресурсов края, министерство экономического развития и внешних связей края, ФГУ "Амуррыбвод" (по согласованию)

2.2.4.
Развитие воспроизводства водных биологических ресурсов с вовлечением частного капитала:



ООО "Комета" (по согласованию), ЗАО "Рыболовецкая компания им. Вострецова" (по согласованию), рыболовецкий колхоз им. Ленина (по согласованию)




- доведение мощностей лососевого рыбоводного завода ООО "Комета" до 63,8 млн. штук молоди лососевых видов рыб
2015 год




- увеличение мощностей Уракского и Булгинского лососевых рыбоводных заводов до 10 млн. штук молоди лососевых видов рыб
2014 год



2.2.5.
Развитие товарного рыбоводства с вовлечением частного капитала с использованием механизмов государственного регулирования, предусматривающих:

- разработку рыбоводно-биологических обоснований для строительства частных рыбоводных заводов по воспроизводству и товарному рыболовству;

- участие рыбохозяйственных предприятий, осуществляющих строительство рыбоводных заводов, в программе государственных гарантий Правительства Хабаровского края
2011 – 2015 гг.
министерство природных ресурсов края, Амурское территориальное управление Росрыболовства (по согласованию), ФГУ "Амуррыбвод", рыбохозяйственные предприятия края (по согласованию)

2.2.6.
В целях сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также обеспечения заходов производителей лососевых видов рыб в базовые водоемы рыбоводных заводов обеспечить проведение рыбохозяйственных мелиорационных работ, направленных на улучшение показателей гидрологического, гидрохимического и экологического состояния на следующих водных объектах:
2011 – 2015 гг.
Амурское территориальное управление Росрыболовства (по согласованию), ФГУ "Амуррыбвод" (по согласованию), министерство природных ресурсов края




- река Анюй (протока Кирпичная) с проведением расчистки протоки и береговой отмели, берегозащитных работ и углубления русла реки
2012 год






- река Нижняя Уда с проведением расчистки устья и русла реки и углубления рыбохода
2014 год






- река Хумми (протока Гаражная) с проведением расчистки русла реки и углубления рыбохода
2015 год



2.3.
Организация взаимодействия органов рыбоохраны, правоохранительных органов и государственной морской инспекции пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО в целях снижения браконьерского прессинга на запасы водных биологических ресурсов:
постоянно
министерство природных ресурсов края, КГУ "Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края", Амурское территориальное управление Росрыболовства (по согласованию), государственная морская инспекция пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО (по согласованию)




- в рамках традиционного проведения операций "Путина Амур", "Осетр"






- соблюдение договорных обязательств по участию рыбопромышленных предприятий в проведении рыбоохранных мероприятий, предусмотренных обязательствами договоров пользования рыбопромысловыми участками



министерство природных ресурсов края, Амурское территориальное управление Росрыболовства (по согласованию), рыбохозяйственные предприятия края (по согласованию)

3.
Меры по организации и повышению эффективности рыболовства

3.1.
Своевременная и качественная подготовка научных обоснований по формированию общих допустимых уловов на предстоящий год
ежегодно
до 15 мая
Хабаровский филиал ФГУП "ТИНРО-центр" (по согласованию), министерство природных ресурсов края

3.2.
Подготовка материалов по общим допустимым уловам применительно квот:

- для осуществления любительского и спортивного рыболовства;

- в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб)
ежегодно
до 01 ноября
министерство природных ресурсов края

3.3.
Подготовка материалов по рекомендуемым объемам добычи (вылова) тихоокеанских лососей и промысловым нагрузкам по рыбопромысловым участкам для организации промышленного рыболовства
ежегодно
до 01 мая
Хабаровский филиал ФГУП "ТИНРО-центр" (по согласованию), ФГУ "Амуррыбвод" (по согласованию), Амурское территориальное управление Росрыболовства (по согласованию), министерство природных ресурсов края

3.4.
Обеспечение формирования перечня рыбопромысловых участков, водоемов общего пользования для удовлетворения потребностей рыбопользователей при организации промышленного, прибрежного, любительского и спортивного рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации
2011 – 2015 гг.
министерство природных ресурсов края

3.5.
Повышение степени освоения водных биологических ресурсов в прибрежном рыболовстве:






3.5.1.
Разработка мероприятий совместно с рыбопромышленными предприятиями края по освоению водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства и в отношении которых не определяются общие допустимые уловы, в целях увеличения вылова к 2015 году малодобываемых (осваиваемых) ресурсов:

- тихоокеанского кальмара в подзоне Приморье с 0,2 до 3,0 тыс. тонн;

- мойвы в Охотоморской подзоне с 1,0 до 3,5 тыс. тонн;

- морских водорослей с 0,6 до 2,0 тыс. тонн
ежегодно

министерство природных ресурсов края, Амурское территориальное управление Росрыболовства (по согласованию), рыбохозяйственные предприятия края (по согласованию)

3.5.2.
Подготовка научно обоснованных предложений по объектам и районам промысла водных биологических ресурсов в прибрежном рыболовстве
ежегодно
Хабаровский филиал ФГУП "ТИНРО-центр" (по согласованию)

4.
Развитие рыбопереработки и увеличение объемов реализации рыбопродукции

4.1.
Развитие рыбопереработки в городских округах и муниципальных районах и края в целях удовлетворения населения в рыбопродукции и создании рабочих мест:
2011 – 2015 гг.
рыбохозяйственные предприятия края (по согласованию), министерство природных ресурсов края

4.1.1.
Городской округ "Город Хабаровск":
2012 год






- модернизация действующих рыбоперерабатывающих комплексов по выпуску рыбной продукции с высокими потребительскими свойствами









- организация производства по выпуску продукции высокой степени переработки рыболовецким колхозом им. Ленина и ООО "Научно-производственная фирма "Континент"






4.1.2.
Городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре":
2011 год






- вывод на проектную мощность рыбоперерабатывающего комплекса ООО "Басантур Два" производительностью 1 т/сут продукции высокой степени переработки









- ввод в эксплуатацию цеха по производству продукции высокой степени переработки ООО "Нельма" производительностью 3 т/сут






4.1.3.
Николаевский муниципальный район:









- строительство консервного завода в с. Чныррах ООО "Восточный рыбокомбинат" производительностью 15 тыс. усл. банк/сут
2013 год






- организация консервного производства ООО "Басантур Два" на базе производственных зданий Николаевского судостроительного завода производительностью 5 тыс. усл. банк/сут
2012 год



4.1.4.
Охотский муниципальный район:









- расширение производства, обеспечивающее стопроцентную переработку нерестовой сельди на береговых перерабатывающих мощностях района (до 20 тыс. тонн в год)
до 2015 года






- организация комплексной переработки лососевых видов рыб с максимальным направлением сырья на изготовление продукции спецразделки
постоянно






- маркетинговые исследования и организация промысла и комплексной переработки морского зверя на Охотском побережье производительностью не менее 500 голов морского зверя в год
до 2014 года






- наращивание объемов переработки мойвы до 3,0 – 3,5 тыс. т/год
до 2015 года






- создание производства ООО "Путина-ДВ" по переработке рыбы и морепродуктов по выпуску полуфабрикатов типа "морской коктейль" до 1 т/сут
до 2012 года






- организация садкового выращивания морского гребешка ООО "Акватика" и ООО "Скаллопс"
до 2015 года



4.1.5.
Советско-Гаванский муниципальный район:












- строительство рыбопромышленного комплекса ООО "Комета" по промыслу и переработке лососевых видов рыб:












первая очередь комплекса мощностью 120 т/сут
2011 – 2012 гг.









вторая очередь комплекса мощностью 24 т/сут
2014 год









- организация специализированного предприятия на базе рыболовецкого колхоза "Простор" по переработке морской капусты и других водорослей производительностью 5 т/сут
2011 год









- создание производства ООО "Путина-ДВ" по переработке рыбы и морепродуктов, выпуску полуфабрикатов типа "морской коктейль" до 1 т/сут
до 2012 года









- организация садкового выращивания морского гребешка ООО "Акватика" и ООО "Скаллопс"
до 2015 года






4.1.6.
Ульчский муниципальный район:









- строительство рыбоперерабатывающего завода сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим снабженческо-сбытовым кооперативом "Рыболовецкий колхоз имени Куйбышева 2" в с. Новотроицкое
2011 год



4.2.
Наращивание производственных мощностей до 34 тыс. т/год по выпуску продукции высокой степени переработки, в том числе техническое перевооружение основного производства предприятий отрасли с объемом инвестирования не менее 250 млн. рублей в год
до 2015 года
рыбохозяйственные предприятия края (по согласованию)

4.3.
Расширение ассортимента выпускаемой рыбопродукции высокой степени переработки не менее чем на 100 наименований
2015 год
рыбохозяйственные предприятия края (по согласованию)

4.4.
Увеличение доли реализации продукции краевых производителей на рынке Хабаровского края путем обеспечения содействия в:

- развитии сети фирменных магазинов "Океан" в г. Хабаровске;

- организации специализированных торговых мест на розничных рынках г. Комсомольска-на-Амуре;

- загрузке береговых перерабатывающих предприятий края сырьем в объемах, достаточных для более полного использования производственных мощностей
2011 – 2015 гг.
администрации городских округов "Город Хабаровск" (по согласованию), "Город Комсомольск-на-Амуре" (по согласованию), министерство природных ресурсов края, рыбохозяйственные предприятия края (по согласованию)

4.5.
Увеличение объемов поставок в торговую сеть края охлажденной рыбопродукции
2011 – 2015 гг.
рыбохозяйственные предприятия края (по согласованию)

5.
Повышение эффективности использования водных биологических ресурсов

5.1.
Создание инвестиционного климата путем содействия рыбохозяйственным организациям края в реализации частных инвестиционных проектов в области:



министерство природных ресурсов края




- воспроизводства водных биологических ресурсов
2011 – 2015 гг.






- строительства и модернизации рыбоперерабатывающей инфраструктуры: увеличение к 2015 году морозильных мощностей на 1 500 тонн суточной заморозки, холодильных мощностей на 6 500 тонн единовременного хранения
2011 – 2015 гг.






- обновления рыбопромыслового флота посредством строительства и приобретения четырех крупнотоннажных и пяти среднетоннажных судов
2015 год



5.2.
Мониторинг и анализ эффективности использования водных биологических ресурсов рыбохозяйственными предприятиями края в целях взаимосвязи между наделением ресурсами и повышением эффективности их освоения в разрезе хозяйствующих субъектов:
2011 – 2015 гг.
министерство природных ресурсов края, краевая комиссия по эффективному использованию водных биологических ресурсов




- заключение соглашений о взаимодействии с рыбохозяйственными предприятиями, получающими ресурсы
ежегодно






- подготовка предложений по проведению проверок деятельности предприятий (в части соблюдения налогового законодательства), допустивших неэффективное использование водных биологических ресурсов
ежегодно






- освещение на официальном сайте министерства природных ресурсов края ежегодных итогов работы отрасли
ежегодно



5.3.
Взаимодействие с налоговыми органами, службой судебных приставов и арбитражными управляющими:
2011 – 2015 гг.
министерство природных ресурсов края, Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (по согласованию), Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (по согласованию), арбитражные управляющие (по согласованию)




- взаимодействие с Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Хабаровскому краю и Управлением Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю по вопросам администрирования сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов в рамках заключенных соглашений
ежегодно




- заключение соглашений о взаимодействии с арбитражными управляющими в целях мониторинга процедур банкротства рыбохозяйственных предприятий края, а также принятия возможных мер финансового оздоровления
ежегодно

5.4.
Совершенствование системы государственной поддержки рыбохозяйственного комплекса края в части выработки мер, предусматривающих освобождение лососевых рыбоводных заводов от платы за водно-биологические ресурсы, выловленные в границах базовой реки и на закрепленных за пользователем участках
2011 – 2015 гг.
министерство природных ресурсов края, ФГУ "Амуррыбвод" (по согласованию), рыбохозяйственные предприятия края (по согласованию)

5.5.
Мониторинг выполнения рыбохозяйственными предприятиями края Основных прогнозных показателей повышения эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края на 2011 – 2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 09 сентября 2010 г. № 252-пр
2011 – 2015 гг.
министерство природных ресурсов края, рыбохозяйственные предприятия края (по согласованию)


_______________