Й Федерации все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу Российской Федерации в строгом соответствии с заявленным таможенным режимом

Вид материала

Кодекс

Содержание Срок переработки Таможенный режим Условия помещения Завершается таможенный режим Часть 2. Режимы: временный ввоза и таможенный склад. Предельный срок Условия помещения Таможенный режим временного ввоза может быть завершен

Подобный материал:

• Основным источником права, устанавливающим порядок перемещения валюты через таможенную, 143.81kb.
• Особенности перемещения через таможенную границу Российской Федерации и таможенного, 257.7kb.
• Правительство Российской Федерации в соответствии с закон, 4377.65kb.
• Правительство Российской Федерации в соответствии с закон, 550.76kb.
• Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. №783 "Об утверждении Положения, 481.75kb.
• Перемещаемых через таможенную границу российской, 165.88kb.
• Правительство Российской Федерации. Федеральное министерство, уполномоченное в области, 4636.19kb.
• Указ президента республики беларусь 24 ноября 2005 г. N 546 о некоторых вопросах налогообложения, 30.25kb.
• Правительства Российской Федерации от "Об утверждении Положения о перемещении товаров, 221.9kb.
• Данные правила являются выдержками из опубликованных Таможенным комитетом РФ и предназначенные, 335.35kb.

Срок переработки товаров ограничен 1 годом (данный подход вызван тем, чтобы предотвратить возможные злоупотребления, поскольку это новый для российской правовой системы таможенный режим). Лицо, получившее разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления (заявитель режима) должно непосредственно осуществлять операции по переработке товаров, то есть разрешение не подлежит передаче другому лицу. Требования к сведениям, которые должны быть отражены в разрешении, порядок выдачи разрешения, а также срок действия разрешения схожи с теми, которые предусмотрены для получения разрешения на переработку товаров на таможенной территории (см. ст. 179, 180 ТК РФ). В отличие от положений таможенного режима переработки на таможенной территории (что допускает выдачу разрешения на переработку ретроспективно) разрешение на переработку для внутреннего потребления выдается исключительно до помещения товаров под данный таможенный режим. Особенностью применения ставок таможенных пошлин является их дифференциация в зависимости от страны происхождения товара.

Таможенный режим переработки для внутреннего потребления завершается выпуском продукции переработки для свободного обращения с уплатой ввозных таможенных пошлин, по ставкам применимым к продуктам переработки. При этом учитывается страна происхождения иностранных товаров для переработки.

3. Переработка вне таможенной территории.
   

Переработка вне таможенной территории – таможенный режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории Р.Ф. для целей проведения операции по переработке товаров в течение установленного срока (срока переработки товаров) с последующим вывозом продуктов переработки с полным или частичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

Вывозимые с таможенной территории Р.Ф. товары для переработки освобождаются от уплаты вывозных таможенных пошлин. К таким товарам не применяются меры нетарифного регулирования. При вывозе товаров для переработки вне таможенной территории освобождение от уплаты, возврат либо возмещение внутренних налогов не производится. Положения таможенного режима переработки вне таможенной территории содержаться в параграфе 3 главы 19 Таможенного кодекса. Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 198 ТК РФ. Правительства Р.Ф., исходя из защиты интересов отечественного товаропроизводителя вправе:

• определять случаи, когда в отношении определенных видов товаров применение режима не допускается;
  
• установление количественных или стоимостных ограничений по допущению товаров к проведению операции по переработке вне таможенной территории.
  

Условия помещения товаров под таможенный режим:

Применение таможенного режима переработки вне таможенной территории (равно как и иных таможенных режимов переработки) осуществляется с разрешения таможенного органа, которое выдается декларанту после того, как таможенный орган удостовериться, что соблюдены все условия, необходимые для использования режима переработки вне таможенной территории:

1. Возможность идентификации товаров в продуктах переработки (для идентификации могут использоваться следующие способы: проставление заявителем или должностным лицом таможенного органа печатей, штампов, цифровой иди другой маркировки; подробное описание вывозимых товаров, их фотографирование, изображение в масштабе; сопоставление результатов исследования проб или образцов вывозимых товаров и продуктов их переработки; использование серийных номеров или другой маркировки производителя вывозимых товаров; документальное подтверждение, свидетельствующее о том, что операциям по переработке подверглись именно вывезенные товары.).
   
2. Установление срока переработки. Срок переработки товаров не может превышать 2 лет. Он определяется декларантом исходя из продолжительности осуществления операции по переработке и времени, необходимого для транспортировки продуктов переработки. Течение срока переработки начинается со дня помещения товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории, а при вывозе товаров отдельными партиями – со дня помещения под таможенный режим первой партии товаров.
   
3. Получение декларантом разрешения таможенного органа, в разрешении на переработку указывается: 1)подробное описание как товаров, в отношении которых предполагается осуществлять операции по переработке (в том числе их качество и количество), количество продуктов переработки, образовавшихся в результате проведения производственных процессов за рубежом, с тем, чтобы таможенный органы впоследствии могли провести проверку надлежащего использования таможенный режим; 2) подробное описание операции по переработке, которые будут проводиться в отношении вывозимых товаров с целью получения продуктов переработки, а также способы их совершения; 3)расчет нормы выхода продуктов переработки, если она установлена или согласована; 4) подробное описание способов идентификации товаров в продуктах их переработки; 5) срок переработки товаров. Форма разрешения на переработку устанавливается ГТК России в виде специального бланка, содержащего перечисленное выше сведения.
   

Разрешение на переработку товаров вне таможенной территории действует в течение установленного срока, определенного исходя из продолжительности процесса переработки товаров и времени, необходимого для перевозки готовой продукции.

Таможенный режим переработки товаров вне таможенной территории предполагает осуществление с товарами определенных операции, таких как:

1. собственно переработка и обработка, при осуществлении которой происходит потеря индивидуального характера товара и его трансформации в продукте переработки;
   
2. изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборка или разборка товаров, при которой сохраняются основные характеристики товара в продукт переработки;
   
3. ремонт товаров, являющихся объектом переработки, в том числе их восстановление, замена составных частей, восстановление потребительских свойств или устранение дефектов по рекламации. При несоблюдении положения таможенного режима ответственность за уплату таможенных платежей несет лицо, получившее разрешение на переработку.
   

Выдаче разрешения на переработку вне таможенной территории предшествует подача заявления, которое должно содержать сведения о:

• заявителе;
  
• лице или лицах, которые непосредственно будут осуществлять операции по переработке товаров, и место их нахождения;
  
• предмете переработки, то есть о товарах, подлежащих переработке;
  
• операциях по переработке, а также способах, сроках их совершения;
  
• норме выхода продуктов переработки, если она установлена или на день подачи заявления определена;
  
• продуктах переработки товаров или об их предполагаемом количестве;
  
• способах идентификации вывозимых товаров в продуктах их переработки;
  
• замене продуктов переработки (при ремонте или переработки товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом);
  
• сроке переработке.
  

При этом декларант вместе с заявлением должен представить пакет документов, необходимых для подтверждения вышеуказанных сведений.

Срок для принятия решения о выдаче разрешения на переработку вне таможенной территории составляет 30 дней со дня получения разрешения.

Разрешение на переработку вне таможенной территории может быть выдано в упрощенной форме, когда в качестве и заявления, и разрешения на переработку товаров используется таможенная декларация на товары, вывозимые в соответствии с таможенным режимом переработки товаров вне таможенной территории. При этом должны соблюдаться следующие условия:

1. товары вывозятся одной товарной партией;
   
2. предполагается осуществлять ремонт товара;
   
3. таможенная стоимость товара не превышает 500 рублей.
   

При этом срок рассмотрения таможенной декларации не должен превышать трех рабочих дней со дня ее принятия, представления соответствующих документов, а при необходимости – предъявления товаров. Непременным условием для применения упрощенной формы выдачи разрешения является декларирование продуктов переработки при их ввозе после переработки именно тому таможенному органу, который ранее выдал разрешение на переработку.

Разрешение может быть отозвано в случае, если Правительство РФ наложен запрет на помещение под этот таможенный режим отдельных видов товаров или установлены количественные либо стоимостные ограничения по допуску отдельных категории товаров к проведению операции по их переработке в соответствии с таможенным режимом переработки товаров вне таможенной территории. Решение об отзыве действует со дня вступления в силу соответствующего правительственного акта, который согласно пункту 4 статьи 198 ТК РФ вступает в силу не ранее чем по истечении 90 дней со дня официального опубликования соответствующих решений Правительства РФ.

В отношении товаров, помещаемых под таможенный режим переработки вне таможенной территории, до отзыва разрешения допускается завершить таможенный режим.

Если товары не были помещены под таможенный режим до отзыва разрешения, то после отзыва их помещение под такой режим не допускается.

Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин в отношении продуктов переработки предоставляется в том случае, когда целью переработки за рубежом был гарантийный (безвозмездный) ремонт товаров, вывезенных в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории. Полное освобождение не предоставляется в отношении товаров, ранее выпущенных для свободного обращения на таможенной территории, если при выпуске учитывалось наличие дефекта, являющегося причиной ремонта. В остальных случаях предоставляется частичное освобождение.

Возможен расчет сумм таможенных пошлин, исходя из стоимости операции по переработке товаров.

Если отсутствуют документы, подтверждающие стоимость операции по переработке, то сумма подлежащих уплате таможенных пошлин определяется как разность между таможенной стоимостью продуктов переработки и таможенной стоимостью вывезенных на переработку товаров.

Расчет сумм налога на добавленную стоимость производится исходя из стоимости операции по переработке товара. Если отсутствуют документы, подтверждающие стоимость операции по переработке, то эта стоимость определяется как разность таможенной стоимости продуктов переработки, ввезенных на таможенную территорию, и таможенной стоимостью вывезенных на переработку товаров.

Акцизы уплачиваются в полном объеме, за исключением случаев, когда операцией по переработке был ремонт.

При несоблюдении условий и требований таможенного режима переработки товаров вне таможенной территории либо при вывозе продуктов с нарушением установленных сроков полное или частичное освобождение от уплаты не предоставляется.

Завершается таможенный режим переработки ввозом продуктов переработки на таможенную территорию. Таможенный режим переработки также может быть завершен обратным ввозом товаров в неизменном состоянии (реимпортом) либо помещением указанных товаров под иной таможенные режим, применимый к ввозимым товарам при соблюдении соответствующих требований и условий, установленных ТК РФ,

При ввозе продуктов переработки несколькими партиями окончательная выверка количества продуктов переработки производится периодически после ввоза , но не реже одного раза в три месяца и не позднее 30 дней со дня ввоза последней партии продуктов переработки.


Как показывает практика, применительно к таможенному режиму переработки вне таможенной территории, поскольку товары преимущественно с целью ремонта. При этом преобладает переработка в странах дальнего зарубежья (Германия, США, Финляндия, Китай). Переработка в странах СНГ составляет менее половины от общего объема вывозимых товаров и осуществляемых в большинстве случаев на Украине, а также в странах Балтии, что объясняет наличие старых производственных связей.

Из российских товаров для переработки вывозятся, например, металлопродукция (сырье, полуфабрикаты, заготовки). В свою очередь результаты переработки представлены продукцией машиностроения, приборостроения и т.д.


Часть 2. Режимы: временный ввоза и таможенный склад.


1.1 Временный ввоз.


Временный ввоз – таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенную территорию Российской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Под таможенный режим временного ввоза могут помещаться иностранные товары:

• перемещаемые через таможенную границу (то есть первый таможенный режим, который заявлен в отношении ввозимых в Российскую Федерацию товаров, является режим временного ввоза.)
  
• условно выпущенные на таможенную территорию Российской Федерации (то есть таможенный режим временного ввоза заявляется в порядке изменения того таможенного режима, в котором находится товар)
  

Таможенный режим временного ввоза носит разрешительный характер.

Разрешение на временный ввоз товаров выдается таможенным органом, принявшим таможенную декларацию лицу, обратившемуся с заявлением таможенного режима временного ввоза. Разрешение на помещение товаров под таможенный режим временного ввоза выдается при условии предоставления лицом, заявляющим таможенный режим временного ввоза, обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров. (Исключение составляют случаи временного ввоза товаров (сроком до 34 месяцев), относящихся к основным производственным фондам (средствам).

Временный ввоз допускается при наличии возможности идентификации таможенными органами товаров при их обратном вывозе. Как правило, под таможенный режим временного ввоза не могут помещаться расходуемые материалы. Исключение составляют случаи, когда в соответствии с международным договорами Российской Федерации допускается замена временно ввезенных товаров товарами этого же типа.

Временный ввоз товаром пользоваться только лицо, получившее разрешение на временный ввоз товаров.

Предельный срок временного ввоза составляет 2 года. Если изначально заявленный срок временного ввоза составлял менее 2 лет, продолжение данного срока производится таможней, осуществляющей таможенный контроль за временно ввезенными товарами. Продление срока осуществляется по мотивации запрашивающего лица, получившего разрешение на временный ввоз, составленный в произвольной письменной форме.

Пользователь товаров в режиме временного ввоза обязывается обеспечивать сохранность товаров в неизменном состоянии, за исключением изменений вследствие естественного износа или естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранении и использовании (эксплуатации).

Таможенный Кодекс Российской Федерации допускает:

• совершение с товарами операции, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонт (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для сохранения потребительских свойств товаров и поддержания товаров в состоянии, в котором они находились на день их помещения под таможенный режим временного ввоза.
  
• Передачи с разрешения таможенного органа временно ввозимых товаров в пользование иному лицу, которое может выступать в качестве декларанта.
  

Таможенный кодекс Р.Ф предусматривает возможность приостанавливать действия таможенного режима временного ввоза:

1. при наложении ареста на временно ввозимые товары или их изъятие в соответствии с законодательством Р.Ф.;
   
2. При помещении временно ввезенных товаров на таможенный склад;
   
3. По просьбе лица, получившего разрешение на временный ввоз, при помещении временно ввезенных товаров, в отношении которых применялось частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов под иные таможенные режимы, не предусматривающие выпуска товаров для свободного обращения (Пример свободного склада).
   

В соответствии со статьей 209 Таможенного кодекса Р.Ф. временный ввоз товаров возможен с полным либо частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Частное условное освобождение от уплаты таможенных платежей предусматривает уплату сумм ввозимых таможенных пошлин, налогов в размере 3 % за каждый полный/неполный календарный месяц нахождения товара в режиме временного ввоза.

Неполным месяцем считается любой период нахождения товара в режиме временного ввоза в соответствии с календарным месяцем

Платеж в размере 3 % взимаемых от суммы, которая подлежала бы уплате при выпуске временно ввозимых товаров для свободного обращения. Уплата таможенных пошлин, налогов при частичном условном освобождении возможна по выбору декларанта:

1. при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза;
   
2. периодически, до начала соответствующего периода нахождения товара в режиме временного ввоза (помесячно).
   

Общая сумма таможенных пошлин, налогов, взимаемых при временном ввозе с частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, не должна превышать сумму таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были бы выпущены для свободного обращения.

Срок временного ввоза товара составляет два года. По мотивированному запросу лица, получившего разрешение на временный ввоз, и при отсутствии нарушений требований и условий, предусмотренных настоящей главой, установленный срок временного ввоза товаров продлевается по решению таможенного органа в пределах сроков, указанных в пункте 1 статьи 213.

Условия помещения товаров под таможенный режим:

1. Временный ввоз допускается при условии, что товары могут быть идентифицированы таможенным органом при их обратном вывозе (реэкспорте), за исключением случаев, когда в соответствии с международными договорами Российской Федерации допускается замены временно ввезенных товаров товарами того же типа.
   
2. Таможенный орган вправе требовать от лица, заявляющего таможенный режим временного ввоза, представления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных Таможенным кодексом Р.Ф. , в том числе представления обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров.
   
3. Под таможенный режим временного ввоза могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы, при соблюдении требований и условий, предусмотренных Таможенным кодексом Р.Ф.
   

Таможенный режим временного ввоза может быть завершен:

1. вывозом товаров (реэкспорт)
   
2. выпуском для свободного обращения (выпуск для внутреннего потребления).
   

Кроме того, таможенный режим временного ввоза может быть завершен заявлением товаров таможенных режимов как:

1. переработка на таможенной территории;
   
2. отказ в пользу государства;
   
3. уничтожение;
   

При предоставлении в таможенный орган документов, подтверждающих информацию, декларант вправе указать на уменьшение таможенной стоимости и (или) уменьшении их количества, вследствие их естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки, хранения и использования, а также вследствие аварии или действия неопределенной силы.

В соответствии с постановлением Правительства Р.Ф. от 1.11.1995 года №1084 «О присоединении Р.Ф к конвенции АТА для временно ввозимых товаров» от 6.12.2001 «Конвенции о временном ввозе от 26.06.1990 года с принятием ряда положений», а также распоряжением ГТК России от 9 февраля 2000 года № 01-99/152 «О таможенном оформлении товаров с применением карнета АТА» отдельные категории товаров, перечисленные в приложениях к Конвенции могут проходить процедуру таможенного оформления и соответственно таможенного контроля в упрощенном порядке.

К числу таких товаров относятся:

• товары для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях;
  
• профессиональное оборудование;
  
• контейнеры, поддоны, упаковки, образцы и другие товары, ввезенные в связи с коммерческими операциями;
  
• товары, ввезенные для образовательных, научных и культурных целей.
  

Таможенное оформление временного ввоза указанных товаров осуществляется с применением карнета АТА, который для таможенных целей рассматривается в качестве таможенной декларации при временном ввозе товара.

АТА – международный таможенный документ, позволяющий идентифицировать товары и используемый в качестве международно-действующей гарантии обеспечения уплаты таможенных платежей.

Организацией, признаваемой в РФ в качестве гаранта уплаты причитающихся сумм таможенных платежей (в случае несоблюдения условий режима) является Торгово-промышленная палата Российской Федерации.

Срок действия карнета АТ А составляет один год с даты его выдачи, выдающей ассоциацией. Соответственно срок временного ввоза товаров с применением карнета АТА не может превышать срок, указанный в карнете АТА,

Декларирование временного ввоза товаров с применением карнета АТА может производится в таможенных органах, перечень которых установлен приказом ГТК России от 1 марта 2004 года №225 «Об утверждении Перечня таможенных органов, компетентных совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА» (в редакции приказа ГТК России от 15 июня 2004 года №760 «Об утверждении Перечня таможенных органов, компетентных совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА».


1.2 Таможенный склад.


Таможенный склад преподносится в ТК РФ двояко, в виду того, что статьи комментируемого параграфа содержат положения о таможенном складе, как о виде деятельности в области таможенного дела.

Таможенный склад как таможенный режим, допускает:

• хранение товаров с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов
  
• неприменение к товарам (в течение всего периода их хранения) мер нетарифного регулирования;
  
• распоряжение товарами (в течение всего периода их хранения).
  

Под режим таможенного склада могут помещаться как иностранные (ввозимые или ввезенные в РФ, но находящиеся под иными таможенными режимами), так и российские товары.

В соответствии с пунктом 1 статьи 217 ТК РФ и распоряжением Правительства РФ от 21 ноября 2003 года №1712-р «О перечне товаров, не подлежащих помещению под таможенный режим таможенного склада», запрещается помещением под таможенный режим таможенного склада:

• товаров, запрещенных законодательством РФ к ввозу в РФ и вывозу из РФ;
  
• товаров, срок годности которых на день заявления их к таможенному режиму таможенного склада менее установленных сроков хранения (см. пункт 2 ст. 218 ТК РФ);
  
• ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов, подпадающих под экспортный контроль;
  
• радиоактивных изотопов во всех видах, соединениях и изделиях, других радиоактивных веществ, а также радиоизотопных изделий, входящих в состав приборов и оборудования;
  
• наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ;
  
• взрывчатых веществ, в том числе после утилизации боеприпасов, а также отходов их производства, средств взрывания, пороха промышленного назначения и пиротехнических изделий;
  
• опасных отходов;
  
• товаров, подлежащих маркировке акцизными марками в соответствии с законодательством РФ, но не маркированных такими марками или маркированных с нарушением установленного порядка.