Ю. Н. Власов в. В. Калинин нотариа т курс лекций

Вид материала

Курс лекций

Содержание 5. Порядок подписи нотариально удостоверяемой сдел­ки, заявления и иных документов. 6. Требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий. 7. Совершение удостоверительных надписей и выдача свидетельств. 8. Ограничения права совершения нотариальных дей­ствий. 9. Отказ в совершении нотариального действия. 10. Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении. Жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совер­шении Дела особого производства Контрольные вопросы

Подобный материал:

• Курс лекций Барнаул 2001 удк 621. 385 Хмелев В. Н., Обложкина А. Д. Материаловедение, 1417.04kb.
• Алексеевич Власов, 5007.67kb.
• Курс лекций по автоматизированному электроприводу для итр проектный организаций с применением, 24.37kb.
• Курс лекций (28 часов) канд филос наук О. В. Аронсон Курс лекций «Математика и современная, 27.49kb.
• Курс лекций в электронной форме содержит все лекции предусмотренные программой дисциплины, 32.88kb.
• В. А. Деденко Л. Г. Караваев В. А. Курс лекций, 48.22kb.
• Сергей Федорович Платонов Полный курс лекций, 11181.62kb.
• Курс лекций по дисциплине история экономических учений москва 2008, 5434.7kb.
• Л. В. Козловская социально-экономическая география беларуси курс лекций, 1638.23kb.
• Курс лекций для студентов заочного факультета самара, 1339.16kb.

5. Порядок подписи нотариально удостоверяемой сдел­ки, заявления и иных документов. При удостоверении сделок и совершении некоторых иных нотариальных действий (напри­мер, при свидетельствовании подлинности подписей на доку­ментах) проверяется подлинность подписей участников сде­лок и других лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий.

Нотариально удостоверяемые сделки, а также заявления и иные документы подписываются в присутствии нотариуса. Если сделка, заявление или иной документ подписаны в отсутствие нотариуса, подписавшийся должен лично подтвердить, что до­кумент подписан им. Существует несколько правил подписи нотариальных документов, которые классифицируются по субъекту, обращающемуся для совершения нотариальных дей­ствий:

если гражданин вследствие физических недостатков, болез­ни или по каким-либо иным причинам не может собственноручно расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присут­ствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может под­писать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся для совершения нотариального действия;

если гражданин, обратившийся для совершения нотариаль­ного действия, неграмотный или слепой, нотариус, кроме того, прочитывает ему текст документа, о чем на документе делает отметку;

если обратившийся для совершения нотариального действия глухой, немой или глухонемой гражданин неграмотен, то при совершении нотариального действия обязательно должно при­сутствовать грамотное лицо, которое может объясниться с ним и удостоверить своей подписью, что содержание сделки, заявления или иного документа соответствует воле участвующего в ней глухого, немого или глухонемого.

В случае, если в делах нотариальной конторы имеются све­дения о проверке полномочий должностных лиц юридических лиц, образец их подписи, полученный при личном обращении, и подлинность их подписи не вызывает сомнений, нотариус мо­жет не требовать личной явки этих должностных лиц.


6. Требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий. Как уже было отмечено выше, если для совершения нотариального действия обратившееся лицо не представило необходимых документов, нотариус, вправе отложить совершение действия и истребовать от лиц недостающих документов, которые должны быть ему предос­тавлены в указанный им срок. Существуют особые требова­ния, предъявляемые к оформлению документов, представляе­мых нотариусу и удостоверяемых им. В соответствии со ст. 45, Основ нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом. Приписки и поправки должны быть оговорены и подтверждены подписью участников сделки и других лиц, подписавших сделку, заявление и т.п., а также в конце удостоверительной надписи подписью нотариуса и оттиском его печати, при этом исправления должны быть сде­ланы так, чтобы все ошибочно написанное, а затем зачеркнутое можно было прочесть в первоначальном тексте. Исправления, сделанные в тексте документа, который не подписывается сто­ронами, в конце удостоверительной надписи оговариваются только нотариусом и подтверждаются его подписью и оттиском его печати. Незаполненные до конца строки и другие свобод­ные места на документах прочеркиваются, за исключением до­кументов, предназначенных для действия за границей, в кото­рых прочерки не допускаются².

Текст нотариально удостоверяемых сделок должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наиме­нования юридических лиц — без сокращений с указанием адре­сов их органов (в необходимых случаях — также номера текуще­го (расчетного) счета и отделения банка). Фамилии, имена и отчества граждан должны быть написаны полностью с указани­ем места их жительства, а при удостоверении сделок от имени иностранных граждан также указывается и их гражданство. Если документ, подлежащий удостоверению или засвидетельствова­нию, изложен неправильно или неграмотно, нотариус предла­гает обратившемуся лицу исправить его или составить новый. По просьбе обратившегося документ может быть составлен но­тариусом.


²См: Инструктивные указания Министерства юстиции СССР о нота­риальном оформлении от имени советских граждан, предприятий, учреждений и организаций документов, предназначенных для действия за границей.


Если представленные документы или удостоверяемые, вы­даваемые либо свидетельствуемые документы изложены на двух и более отдельных листах, они должны быть прошнурованы, листы их пронумерованы, а количество прошнурованных листов соответственно заверено подписью должностного лица и печа­тью юридического лица, выдавшего документы, или подписью нотариуса с приложением его печати.


7. Совершение удостоверительных надписей и выдача свидетельств. При удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, подлинности под­писи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой, при удостоверении времени предъявления до­кументов непосредственно на соответствующих документах, но­тариусы совершают удостоверительные надписи, содержание которых соответствует «Формам реестров для регистрации но­тариальных действий, нотариальных свидетельств и удостове­рительных надписей на сделках и свидетельствуемых докумен­тах», утвержденным Министерством юстиции СССР 29 декабря 1973 года и продолжающим действовать на территории Рос­сийской Федерации. Указанные удостоверительные надписи совершаются за подписью нотариуса и с приложением его пе­чати. Текст удостоверительной надписи может быть отпечатан на пишущей машинке, ясно написан от руки или исполнен при помощи имеющегося у нотариуса штампа с текстом соответ­ствующей надписи. При этом не допускаются подчистки, неза­полненные места должны быть прочеркнуты, приписки и иные исправления оговариваются нотариусом по вышеизложенным правилам.

Если удостоверительная надпись не умещается на соответ­ствующем документе, она может быть продолжена или изложе­на полностью на прикрепленном к документу листе бумаги. В этом случае листы, на которых изложен текст документа и удостоверительная надпись, прошнуровываются и пронумеро­вываются, а их количество заверяется подписью нотариуса с приложением его печати. Для изложения удостоверительной надписи или ее продолжения допускается также подклейка лис­та бумаги с приложением печати, часть оттиска которой должна находиться на подклеенном листе. Однако необходимо учиты­вать, что не допускаются прикрепление и подклейка листов бу­маги по данным правилам для надписи о свидетельствовании верности копии документа.

В подтверждение права наследования, права собственнос­ти, удостоверения фактов нахождения гражданина в живых и в определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, принятия на хранение докумен­тов выдаются соответствующие нотариальные свидетельства, содержание которых также соответствует указанным «Формам реестров для регистрации нотариальных действий, нотариаль­ных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах». При заполнении и оформле­нии нотариальных свидетельств применяются те же правила, что и при совершении удостоверительных надписей.


8. Ограничения права совершения нотариальных дей­ствий. Статьей 47 Основ установлены ограничения права нота­риуса совершать нотариальные действия. В соответствии с ее положениями нотариусы не вправе совершать нотариаль­ные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от име­ни своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков). Приведенные ограничения свидетельствуют о том, что они установлены исключительно в целях устранения возможно­сти злоупотребления нотариусами своими полномочиями в слу­чае, когда нотариальные действия затрагивают их личные или имущественные интересы, а также интересы указанных в статье лиц. Нотариальные действия в указанных случаях совершаются любым другим нотариусом, а в случае, когда в соответствии с законодательством РФ нотариальное действие должно быть со­вершено только в определенном нотариальном округе или у кон­кретного нотариуса, место совершения нотариального действия определяется в порядке, устанавливаемом Министерством юс­тиции РФ. Нотариальные действия, совершенные с нарушени­ем указанных правил, являются недействительными с даты их совершения и не влекут юридически значимых последствий. Допустившие указанные нарушения нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся ча­стной практикой, могут быть привлечены к ответственности со­ответственно органом юстиции или нотариальной палатой того субъекта федерации, на территории которого действуют нота­риусы.


9. Отказ в совершении нотариального действия. Нота­риусы, обнаружив при совершении нотариальных действий на­рушение законности физическими лицами, действующими от своего имени или от имени юридического лица, сообщают об этом для принятия необходимых мер соответствующим пред­приятиям, учреждениям, организациям или в прокуратуру.

Если подлинность представленного документа вызывает со­мнение, нотариус вправе изъять этот документ и направить его на экспертизу. О направлении документа на экспертизу нотари­ус выносит постановление, в котором указываются: дата вынесения постановления;

фамилия, инициалы нотариуса, вынесшего постановление, а также наименование государственной нотариальной конторы при вынесении постановления государственным нотариусом; наименование документа и на чье имя он выдан; кем (фамилия, имя, отчество, место жительства) представ­лен документ для совершения нотариального действия;

обстоятельства, вызвавшие необходимость направления до­кумента на экспертизу;

куда (какому экспертному учреждению) направляется доку­мент для производства экспертизы;

вопросы, по которым требуется заключение эксперта. В соответствии со ст. 48 Основ нотариусы отказывают в совершении нотариального действия, если:

совершение такого действия противоречит закону, в том чис­ле с целью, заведомо противной основам правопорядка и нрав­ственности;

действие подлежит совершению другим нотариусом; с прось­бой о совершении нотариального действия обратилось недее­способное лицо либо представитель физического или юридичес­кого лица, не имеющий необходимых полномочий;

сделка, совершаемая от имени юридического лица, проти­воречит целям, указанным в его учредительных документах; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представлен­ные для совершения нотариального действия, не соответству­ют требованиям законодательства (в том числе, содержат све­дения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию физических или юридических лиц).

Нотариусы, по просьбе лица, которому отказано в соверше­нии нотариального действия, должны изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия вы­носит постановление об отказе в совершении нотариального действия. В постановлении об отказе должны быть указаны:

дата вынесения постановления;

фамилия, инициалы нотариуса, вынесшего постановление, а также наименование государственной нотариальной конторы при вынесении постановления государственным нотариусом;

фамилия, имя, отчество гражданина, обратившегося для совершения нотариального действия, место его жительства (наименование и адрес юридического лица при обращении к нотариусу его представителя);

о совершении какого нотариального действия просил обра­тившийся;

мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия (со ссылкой на законодательство РФ); порядок и сроки обжалования отказа.


10. Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении. Статьей 49 Основ установлено право заинте­ресованного лица, считающего неправильным совершенное но­тариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, подать об этом жалобу в суд общей юрисдикции по месту нахождения государственной нотариальной конторы либо нотариуса, занимающегося частной практикой. Данные поло­жения соответствуют конституционному праву участников рас­сматриваемых правоотношений на судебную защиту и позволя­ют разрешить возникший спор в судебном порядке согласно законодательству РФ в интересах тех лиц, чьи права и законные интересы были нарушены неправильно совершенным нотари­альным действием или неправомерным отказом в совершении нотариального действия. При этом, под заинтересованными лицами следует понимать как лиц, в отношении которых долж­ны были быть совершены нотариальные действия, так и лиц, принимавших непосредственное участие в совершении этих действий. Кроме того, заявления с данными жалобами могут быть поданы в суд прокурором в соответствии с ч.1 ст. 41 ГПК РСФСР и положениями Федерального закона «О прокурату­ре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 года.

Жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совер­шении согласно действующему процессуальному законодатель­ству РФ разрешаются в порядке особого производства, регули­руемого положениями главы 32 ГПК РСФСР, и не являются спо­рами о материальном праве. В случае же возникновения между заинтересованными лицами спора о праве, который основан на совершенном нотариальном действии, такой спор рассматри­вается судом общей юрисдикции или арбитражным судом (если стороной в споре выступает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) в порядке искового производства в соответствии с положениями ГПК РСФСР или АПК РФ. По воп­росу судебного контроля за деятельностью нотариусов Плену­мом Верховного Суда РФ было принято постановление «О прак­тике применения судами законодательства при рассмот­рении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении» (от 17.03.81 г. № 1, действующее в редакции постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11 с изменениями, внесенными постановлением Пленума Верховно­го Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 10)³.

Как отмечается в Постановлении, суды в основном правиль­но, в соответствии с действующим законодательством Россий­ской Федерации, рассматривают дела по жалобам на нотари­альные действия или на отказ в их совершении. Однако обоб­щение судебной практики показывает:

в некоторых случаях судьи испытывают затруднения в раз­граничении особого и искового производства по этим делам, в связи, с чем имеют место факты рассмотрения в особом произ­водстве жалоб на нотариальные действия либо на отказ в их совершении при фактическом наличии между обратившимися в суд заинтересованными лицами и нотариусом спора о праве гражданском, подведомственного суду общей юрисдикции;

не всегда еще строго соблюдаются нормы гражданского про­цессуального законодательства, регулирующие порядок рас­смотрения таких жалоб;

не по всем делам там, где это необходимо, суды реагируют на нарушения, допускаемые государственными и частнопрактикующими нотариусами, должностными лицами, уполномоченны­ми на совершение нотариальных действий;

имеются случаи необоснованного отказа в удовлетворении жалоб граждан.

Принимая во внимание, что правильное рассмотрение су­дами дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении направлено на охрану прав и интересов граждан и юридических лиц, которые могут возникнуть из нотариально удостоверяемых договоров, оформления наследственных прав, совершения исполнительных надписей, других нотариальных действий, рассмотрим подробнее содержание ст. 33 Основ с учетом положений ГПК РСФСР и Постановления.


³ Далее именуемое «Постановление».

Дела особого производства в силу ст. 246 ГПК РСФСР рас­сматриваются по правилам Гражданского процессуального ко­декса РСФСР с изменениями и дополнениями, установленными законодательством Российской Федерации. Поэтому при разрешении жалобы на нотариальное действие или отказ в его со­вершении следует руководствоваться нормами, содержащими­ся в главе 32 ГПК РСФСР, и общими правилами гражданского судопроизводства, если иное не установлено законом.

Опреде­ляя процессуальный порядок, в котором должно быть, рассмот­рено заявление лица, обратившегося в суд с жалобой на нота­риальное действие или на отказ в его совершении, следует учи­тывать, что в особом производстве могут быть рассмотрены жалобы на действия нотариусов, должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, при условии, если у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве граж­данском, подведомственный суду (ст. 271 ГПК РСФСР). Поэто­му заявления лиц, оспаривающих права и обязанности, осно­ванные на совершенном нотариальном действии, рассматрива­ются судом в порядке искового производства. Поэтому не могут быть рассмотрены в особом производстве, например, жалобы на отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду пропуска срока на его принятие или спора о нем наследников, жалобы, оспаривающие исполнительные надписи на докумен­тах о задолженности по банковским кредитам, квартирной пла­те, коммунальным услугам при наличие спора между должни­ком и взыскателем о размерах платежей и т.п.

При принятии судом жалобы на нотариальное действие или на отказ в его совершении необходимо выяснить, не имеется ли спора о праве гражданском. Если из жалобы и приобщенных к ней документов усматривается, что такой спор имеется или подведомственный суду спор возникнет при рассмотрении дела, возбужденного по жалобе заинтересованного лица, судья, ис­ходя из требований ст. 24 б ГПК РСФСР, выносит определение об оставлении такой жалобы без рассмотрения, разъяснив зая­вителю его право обратиться в суд или в арбитражный суд за разрешением возникшего спора. В связи с этим судья не впра­ве при возникновении спора о праве в процессе судебного раз­бирательства отменить совершенное нотариальное действие или обязать нотариальный орган его выполнить, то есть разрешить жалобу по существу.

С жалобой на действия нотариусов и должностных лиц, пра­вомочных совершать нотариальные действия, в соответствии со ст. 271 ГПК РСФСР вправе обратиться в суд лишь заинтересо­ванное лицо. К заинтересованным лицам применительно к этой норме закона могут быть отнесены только граждане и юриди­ческие лица, в отношении которых совершено нотариальное действие либо получившие отказ в его совершении. Кроме того, в соответствии со ст. 4 ГПК РСФСР такое дело может быть возбуждено и по заявлению прокурора. Любое другое лицо, чьи права и охраняемые законом интересы были или могли быть затронуты нотариальным действием, вправе защищать свое нарушенное право или интерес путем обращения в суд с соот­ветствующим иском.

Учитывая, что жалоба лица, считающего неправильным со­вершенное нотариальное действие или отказ в совершении но­тариального действия, является основанием для рассмотрения дела в порядке особого производства, то в ней должны быть указаны все необходимые сведения для правильного и своев­ременного ее разрешения, в частности:

фамилия, имя, отчество заявителя и адрес его постоянного местожительства;

фамилия, инициалы нотариуса или должностного лица, вы­полнившего нотариальное действие либо отказавшегося в его совершении, наименование и местонахождение государствен­ной нотариальной конторы, органа исполнительной власти или адрес местонахождения нотариальной конторы частнопракти­кующего нотариуса;

указание на то, какое нотариальное действие обжалуется или в совершении какого нотариального действия было отказа­но; обстоятельства, на которых основана жалоба;

доказательства, подтверждающие изложенные в жалобе об­стоятельства;

сведения о других заинтересованных лицах.

Принимая жалобу, суд в целях обеспечения своевременного и правильного ее разрешения при подготовке дела к судебному разбирательству уточняет характер возникших правоотношений и закон, которым надлежит руководствоваться, определяет состав лиц, участвующих в деле, и доказательства, которые должны пред­ставить заявитель, нотариус (должностное лицо, действие кото­рого обжалуется) и другие лица, участвующие в деле, извещает их о месте и времени судебного заседания. Исходя из характера жалобы и правоотношений сторон, доказательствами, которые предлагается представить заявителю и другим лицам, участвую­щим в деле, должны быть подлинные нотариально удостоверен­ные документы:

договоры, завещания, доверенности и другие письменные доказательства;

документы, выданные нотариусом (например, свидетельство о праве на наследство, свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.);

документы, подтверждающие бесспорность задолженности или иной обязанности должника перед взыскателем с учинен­ной на них исполнительной надписью и др.

В случае отказа в совершении нотариального действия пред­ставляются документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы, а так­же постановление нотариуса или другого правомочного должност­ного лица об отказе в совершении нотариального действия. При этом следует иметь в виду, что нотариусы по просьбе лица, кото­рому отказано в совершении нотариального действия, не позднее чем в десятидневный срок обязаны вынести постановление об отказе в совершении нотариального действия с изложением причин отказа и разъяснить порядок его обжалования.

В силу ст. 271 ГПК РСФСР жалоба на нотариальное дей­ствие либо отказ в его совершении подается в суд в десяти­дневный срок, исчисляемый со дня; когда заявителю стало из­вестно о совершении или отказе в совершении нотариального действия. Поэтому при рассмотрении жалобы судья выясняет все обстоятельства, связанные с течением указанного срока, в том числе:

дату совершения нотариального действия или отказа в его совершении;

дату, когда заявителю стало известно о нотариальном дей­ствии, которое он оспаривает, либо об отказе в его совершении;

по каким причинам заявитель обратился в суд с жалобой по истечении 10-дневного срока, если это имело место.

Если суд установит, что срок на обжалование нотариально­го действия (отказа в его совершении) заявителем был пропу­щен по уважительной причине, он может восстановить этот срок и рассмотреть жалобу по существу.

В силу ст. 273 ГПК РСФСР при удовлетворении жалобы суд своим решением или отменяет совершенное нотариальное дей­ствие, или обязывает его выполнить. В резолютивной части ре­шения, в случае отмены нотариального действия, судья указы­вает, какое конкретное действие, когда и кем совершенное, от­меняется; при удовлетворении жалобы на отказ в выполнении нотариального действия — какое именно нотариальное действие и кем должно быть совершено. Копия решения суда при удов­летворении жалобы направляется в нотариальный орган, где было совершено нотариальное действие или отказано в совер­шении такового либо по месту работы должностного лица, чьи действия обжалованы.

Поскольку нотариус (должностное лицо), совершивший но­тариальное действие или отказавший в его совершении как лицо, участвующее в деле, обладает всеми процессуальными права­ми, предусмотренными ст. 30 ГПК РСФСР, он вправе в соответ­ствии со ст. 282 ГПК РСФСР в установленный законом срок обжаловать в кассационном порядке принятое по жалобе реше­ние суда.


КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Какие виды стадий нотариального производства суще­ствуют, и какие действия они включают?

2.В каких случаях нотариальное действие может быть со­вершено вне предела помещения нотариальной конторы?

3.Какова особенность оформления нотариального действия совершенного вне помещения нотариальной конторы?

4.Каковы основания и сроки отложения и приостановления нотариальных действий?

5.На основании каких документов нотариусом устанавлива­ется личность лица, обратившегося за совершением нотариаль­ного действия?

6.Руководствуясь какими нормами, нотариус выясняет де­еспособность физического лица и правоспособность юридичес­кого лица обратившихся за удостоверением сделок?

7.Какой порядок удостоверения сделки с участием лица, которое не может расписаться на документе по состоянию здо­ровья (вследствие инвалидности, слепоты и пр.)?

8.Какие требования закон предъявляет к документам, пред­ставляемым для совершения нотариального действия?

9.В каких случаях нотариус совершает удостоверение под­писи и когда выдает свидетельство?

10. Какие существуют ограничения права совершения нота­риальных действий?

11.В каких случаях нотариус отказывает в совершении но­тариального действия, и каков порядок оформления отказа?

12.Какой установлен порядок обжалования нотариального действия?