Ю. В. Герций Выступление на Всероссийском совещании, посвященном 20-летию принятия Закон
| Вид материала | Закон |
- Выступление Председателя Правительства РФ в. В. Путина на селекторном совещании, 73.5kb.
- Э. С. Набиуллиной на Первом Всероссийском форуме саморегулируемых организаций, г. Москва,, 99.65kb.
- Вооруженных Силах Российской Федерации. Воспитание закон, 52.55kb.
- Положение о Всероссийском, 152.63kb.
- Положение об областном молодёжном проекте «Комсомольские «вожаки»: вчера, сегодня,, 78.4kb.
- Выступление начальника уфскн россии по Курской области 12 октября 2011 на семинаре, 245.23kb.
- Президента Российской Федерации, постановлений Правительства и нормативными документами, 131.48kb.
- Выступление главы Администрации муниципального района, 145.69kb.
- Роструда Юрий Герций. За 9 месяцев произошло 7382 несчастных случая с тяжелыми последствиями,, 11.35kb.
- Положение о Республиканском конкурсе, посвященном 200-летию победы в Отечественной, 47.49kb.
Ю.В.Герций
Выступление на Всероссийском совещании, посвященном 20-летию принятия Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»
(14 апреля 2011 года, Москва)
Современная Россия – страна нового качества социально-экономического роста, предполагающего переход к новым критериям оценки факторов социально-экономического развития.
И в этих условиях важную роль играет вопрос обеспечения занятости населения в соответствии с современными требованиями и задачами.
Сегодня мы ведем речь о том периоде, который характеризуется выполнением Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».
Двадцатилетний период действия закона о занятости позволяет оценить его результаты, выявить основные тенденции дальнейшего развития. Современный период характеризуется многообразием форм занятости, проявившихся в зависимости от состояния экономики и социальной сферы общества.
За 20 лет создана мощная организационная система воздействия на формирование трудовых ресурсов, обеспечено социальное партнерство и взаимодействие органов государственной власти, работодателей и трудящихся на рынке труда. Сегодня государственная служба занятости населения – это эффективно функционирующая социальная система оперативно и адекватно реагирующая на запросы рынка труда.
20 лет по меркам истории скромная дата. Но для Государственной службы занятости населения за этой цифрой стоят и трудности становления, и напряженная повседневная работа. Пока еще в такой недолгой истории Службы уже были и периоды экономических кризисов, моменты жесточайшего дефицита финансовых средств, периоды стремительного роста безработицы.
За эти годы, благодаря функционированию системы государственного содействия занятости, рынок труда обрел цивилизованный вид, миллионы граждан реализовали свои профессиональные способности, была создана эффективная система обучения, переобучения, трудоустройства, временной занятости и социальной поддержки. Государственная служба занятости населения «научилась» регулировать рынок труда и осуществлять целенаправленное воздействие на динамику трудовой сферы.
Сегодня Государственная служба занятости населения Российской Федерации – это федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти во всех субъектах Российской Федерации в которых несут гражданскую службу почти 5 тыс. сотрудников и 2 тыс. 147 государственных учреждений – центры занятости населения, в которых трудятся свыше 41 тыс. работников.
Только за последние десять лет своей деятельности – период финансирования предоставления государственных услуг и обеспечения социальных гарантий напрямую из федерального бюджета Российской Федерации – граждане Российской Федерации (и работники и работодатели) получили от сотрудников Службы более 130 млн. консультаций по вопросам занятости.
За содействием в поисках подходящей работы за двадцать лет своего существования в центры занятости населения граждане обращались почти 100 млн. раз, причем почти 63 млн. раз за последний десятилетний период.
За все время работы службы с момента её образования в 1991 году почти 58 млн. граждан были трудоустроены (из них 40 млн. были трудоустроены в последнее десятилетие).
Свыше 52 млн. наших граждан получили за двадцать лет работы Службы разного рода материальную и финансовую поддержку. Причем, если в первый десятилетний период, в сложные годы этого периода, возникали и длительные задержки в выплатах, и выдача этой поддержки в натуральном виде, то с 2001 года почти 31 млн. россиян, оказавшихся в сложных жизненных условиях в связи с потерей работы, получили через органы службы занятости разного рода социальную поддержу денежными средствами, установленные сроки и в полном объеме.
За двадцать лет своей деятельности Государственной служба занятости населения удалось реализовать масштабные программы содействия занятости. Почти 6 млн. безработных граждан получили возможность пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации, причем из них 4 млн. 140 тысяч в последний десятилетний период.
Свыше 12 млн. граждан приняли участие в оплачиваемых общественных работах, из которых 9 млн. 830 тысяч в период с 2001 года.
Почти 15 млн. несовершеннолетних школьников и студентов прошли первую оплачиваемую трудовую практику при помощи органов службы занятости (почти 10 млн. в последнее десятилетие работы службы).
Сегодняшний юбилей Государственной службы занятости населения совпал с одним из самых непростых периодов в её деятельности. Более двух лет мы работали в условиях крайне неблагоприятной экономической ситуации в стране, и как следствие, напряженной ситуации на региональных рынках труда. Отдельные последствия этого периода в некоторых регионах Российской Федерации не преодолены еще до сих пор. Напряженная ситуация на рынке труда сохраняется в большинстве республик Северного Кавказа.
Вместе с тем, период экономического кризиса стал и своего рода моментом истины для Службы - временем проверки на прочность всей нашей системы.
И сегодня можно с уверенностью сказать, что Государственная служба занятости населения эту проверку выдержала. Правительством Российской Федерации были предприняты все необходимые меры для того чтобы в условиях резкого снижения экономической деятельности подавляющего числа российских предприятий не допустить масштабного снижения занятости населения.
Разработанные Правительством Российской Федерации и реализованные во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами службы занятости меры не только обеспечили полное и качественное предоставления государственных услуг, не только гарантировали своевременные и в полном объеме социальные выплаты, но и оказали ощутимую поддержку реальному сектору российской экономики. Реализация антикризисных мер в сфере занятости через систему Государственной службы занятости населения дала возможность уменьшить объемы неполной занятости и избежать массовых высвобождений работников на предприятиях, сохранить прежние и создать новые рабочие места.
Численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных и напряженность на рынке труда не привысили критических значений. Значительное число работников оказавшихся в режимах неполного рабочего времени были обеспечены занятостью за счет трудоустройства на временные рабочие места, общественные работы.
Мероприятия реализованные органами службы занятости позволили оказать действенную социальную поддержку гражданам, оказавшимся в период кризиса в сложной жизненной ситуации.
Была оказана эффективная поддержка наиболее чувствительным к кризису отраслям реального сектора экономики, а предприятиям, находящимся в сложном финансово-экономическом положении, благодаря работе органов службы занятости субъектов удалось сохранить их кадровый потенциал, сохранить костяк высококлассных специалистов, формирующих коллектив, повысить профессиональный уровень и сохранить занятость работников, находящихся под угрозой увольнения.
В результате предпринятых мер был фактически создан новый класс предпринимателей из числа безработных, что имело значение не только для стимулирования экономического роста, но и для обеспечения занятости и смягчения кризисных последствий в социальной сфере.
При этом, мероприятия реализованные Службой в кризисный период не только обеспечили занятость значительного числа наших граждан, но и помогли сохранить доходную часть бюджетов всех уровней за счет произведенных налоговых отчислений с фонда оплаты труда работников, участвующих в мероприятиях региональных программ.
В этот сложный период своей деятельности Государственная служба занятости населения была укреплена и организационно, и материально, и финансово.
Новый уровень взаимодействия и значимости в региональных структурах власти получили органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации реализующие полномочия в сфере занятости.
Почти на 5 тыс. была увеличена численность сотрудников центров занятостей населения.
В этот период новый импульс получили научные разработки и исследования в социально-трудовой сфере. В органах службы занятости населения сегодня трудятся более сотни сотрудников имеющих степени докторов и кандидатов наук, звания доцентов и профессоров научных кафедр.
Для повышения эффективности предоставления государственных услуг в сфере занятости в 2009-2010 годах было приобретено и поставлено 1 333 единиц автомобильной техники, из которых 1 093 были оборудованы для возможности предоставления государственных услуг вне помещений центров занятости населения. Эти автомобили (мобильные центры занятости населения) были оснащены современными информационными системами и организационной техникой.
В кризисный период более чем в три раза было увеличено финансирование мероприятий по содействию занятости населения.
Сегодня мы вступили в посткризисный период развития нашей страны. Перед Службой стоят задачи правильно использовать полученный в кризисные годы опыт и не упустить те возможности, которые предоставляет нам посткризисный период развития.
Уже можно определенно сказать, что приоритетным направлением для всех органов службы занятости становиться реализация мероприятий способствующих повышению качества трудовых ресурсов, их конкурентоспособности на рынке труда, развитие профессиональных навыков отвечающих потребностям модернизирующегося производства и инновационного развития.
Другим важнейшим аспектом деятельности становиться создание и обеспечение системы комплексной поддержки для вхождения на рынок труда новой рабочей силы, и, в первую очередь, выпускников образовательных учреждений всех уровней профессионального образования.
Новые резервы по воздействию на рынок труда и его формирование открываются в развитии и совершенствовании мер по содействию самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан.
По прежнему остаются актуальными усилия по поддержке и содействию в реализации и развитии трудовых навыков наиболее уязвимых групп населения, в первую очередь молодежи, женщин воспитывающих детей, людей с ограниченными возможностями.
Именно эти задачи поставил перед Государственной службой занятости населения и Президент Российской Федерации по итогам проведенной серии встреч и совещаний, прошедших в феврале этого года. Уверен, что Служба с поставленными перед ней задачами справиться. А для этого нам необходимо четко осознать, что к наиболее важным свойствам занятости инновационного типа относятся:
- интеллектуализация труда и появление новых типов труда;
- изменение профессий и содержания компетенций;
- повышение образовательного и квалификационного уровня работников;
- сокращения разрыва в уровне занятости мужчин и женщин;
- развитие предпринимательской деятельности;
- увеличение доли занятости в секторе услуг;
- повышение гибкости занятости и использование её новых форм.
Государственная служба занятости населения Российской Федерации двумя десятилетиями работы доказала свою прочность и состоятельность. Сегодня Государственная служба занятости населения – это эффективный и современный социальный институт общества, который успешно реализует государственную политику занятости населения, участвует в государственном регулировании рынка труда, активно формирует кадровый потенциал предприятий и организаций.
Высокий профессионализм, доброжелательное отношение к людям, заинтересованность в решении их проблем снискали заслуженный авторитет работникам органов занятости со стороны российских граждан.
Гордостью и богатством Службы занятости являются высококвалифицированные специалисты службы, активно применяющие и развивающие новые формы и методы работы в своей деятельности. Сегодня профессиональной, сплоченной команде специалистов службы под силу решение самых сложных задач по трудоустройству граждан и повышению качества и мобильности трудовых ресурсов.
20-летие – это не просто знаменательная дата и повод для осмысления проделанной работы, но и точка отсчета для новых добрых дел на благо всех граждан нашей великой страны.