Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 5178.98kb.
СОБЫТИЯ.
Ведомости, Использована информация "Интерфакса", "Прайм-ТАСС"., 06.04.2005, №60, Стр. А3
Парижский клуб не будет требовать от России доплатить за досрочное погашение долга. По словам высокопоставленного участника переговоров - представителя одной из стран "большой семерки", клуб "примет досрочное погашение по номиналу". Ранее Германия настаивала на премии в 5-10% от суммы долга, а Россия - на скидке в 10%. Общий размер долга Парижскому клубу который правительство хочет погасить за три года, к началу марта составил $43, 1 млрд.
Читинская облдума может отозвать Григория Томчина с поста сенатора. Член федерального политсовета СПС был избран представителем Читинской области в Совете Федерации в декабре 2004 г. Но в конце марта 2005 г. спикер Совфеда Сергей Миронов заявил, что не одобряет выбор области, делегировавшей в верхнюю палату "какого-то варяга, а не своего депутата".
"Единороссы" хотят увеличить избирательный фонд партий до 400 000 руб. Комитет по конституционному законодательству Госдумы одобрил вчера такую поправку ко второму чтению внесенного президентом законопроекта о переходе на пропорциональную систему выборов депутатов Госдумы. Кроме того, одобрена поправка об увеличении числа региональных групп не менее чем до 100.
Потребительские цены в России выросли за квартал на 5, 3%- Такую статистику обнародовал вчера председатель Центробанка Сергей Игнатьев. Тем не менее, по его словам, ЦБ не отказывается от планов удержать годовую инфляцию на уровне
8, 5% и будет бороться с повышением цен монетарными мерами.
Минэкономразвития прогнозирует 10%-ную инфляцию.
Досрочные парламентские выборы в Великобритании состоятся 5 мая. Об этом объявил вчера премьер-министр Тони Блэр. Он посетил Букингемский дворец и в ходе 20-минутной встречи заручился согласием королевы Елизаветы II распустить парламент. Формальное согласие королевы на роспуск парламента знаменует начало предвыборной кампании, в ходе которой развернется борьба за все 659 мест в палате общин.
ЦЕНТРОБАНК ПРОТИВ "ЧЕРНОЙ КАССЫ".
Время новостей, Веретенников Юрий, 06.04.2005, №58, Стр. 7
Сергей Игнатьев напомнил банкам о необходимости платить налоги
Государственная кампания с целью заставить бизнес платить налоги дошла до банков. Вчера о проблеме с налогами в банковском секторе заявил председатель Банка России Сергей Игнатьев, подсчитавший, что в нескольких российских банках официальная зарплата составляет всего около 100 евро. "Банки, использующие сомнительные методы для минимизации налогов или предоставляющие услуги по минимизации налогов сомнительными методами, несут дополнительные риски для вкладчиков и кредиторов. Налоговые органы могут откликнуться и предъявить претензии", - сообщил он. С этим заявлением г-н Игнатьев выступил на одном из самых массовых банковских форумов - ежегодном съезде Ассоциации российских банков (АРБ). Банкиры же предпочитали обсуждать другие проблемы.
Съезд АРБ считается статусным мероприятием, на котором звучат стратегически важные заявления. На вчерашнем заседании вице-премьер Александр Жуков сообщил, что премьер Михаил Фрадков подписал стратегию развития банковской системы до 2008 года, одобренную кабинетом министров более шести месяцев назад. Впрочем, к съезду банкиры уже представили другой концептуальный документ - стратегию повышения конкурентоспособности банковской системы на тот же срок, обсуждением которой занимались многие весьма влиятельные лица.
Глава крупнейшего госбанка Сбербанка Андрей Казьмин в духе стратегии говорил об угрозах для российских банков в связи с либерализацией валютного регулирования и вступлением России во Всемирную торговую организацию. Важно, чтобы в условиях глобализации российские банки не исчезли под натиском зарубежных, сказал он. Кроме того, г-н
Казьмин высказался против последней инициативы Минфина, "согласно которой банк с достаточностью капитала ниже 10% может оказаться банкротом, а уровень 10, 1% считается вполне приемлемым".
Президент Внешторгбанка (ВТБ) Андрей Костин посетовал: "В дальнейшем мы все больше будем жаловаться на Сбербанк и Внешторгбанк, на их особое преимущество". Недавно он окончательно объявил, что иностранные инвесторы в ближайшее время не войдут в капитал ВТБ, но вчера еще раз предостерег от "повторения пути Восточной Европы, где банки перешли под контроль более мощного и эффективного банковского сектора Америки и Западной Европы".
В заключение г-н Костин сказал, что "у нас стало доброй традицией критиковать Центральный банк", но сам критиковать не стал. За него это сделал председатель банковского комитета Госдумы Владислав Резник. По его словам, ЦБ поддерживает предложение законодательно затруднить выдачу наличных денег в целях борьбы с отмыванием доходов, а также предложение "отменить банковскую тайну". "Впрочем, о какой банковской тайне можно говорить, если в Центробанке похищена информация о средствах и направлениях их расходования, - посетовал депутат, - и эту информацию продают на рынках". Г-н Игнатьев в своем выступлении ответил Владиславу Резнику, который обещал обратиться в Генпрокуратуру по факту хищения базы из ЦБ. "Владислав Матусович упомянул об информационной базе межбанковских платежей с ноября 2003 года по октябрь 2004 года. В настоящее время в Банке России проводится служебное расследование. Ход этого расследования я лично контролирую. Вне зависимости от его результатов уже приняты технические и организационные меры по повышению безопасности информационных ресурсов", - признался глава ЦБ.
Г-н Резник, продолжая выступление, указал, что надзор "не должен превращаться в сыск", и сказал, что целесообразно продолжать разговор о выводе надзора "в самостоятельную структуру", организационно отделенную от Банка России". Впрочем, его слова не помешали Сергею Игнатьеву сказать о возможных налоговых претензиях к банкам. По словам г-на Игнатьева, с помощью данных Госкомстата Банк России посчитал среднемесячную зарплату в банках за прошлый год: "У нескольких десятков банков она (зарплата) оказалась ниже 4 тыс. рублей в месяц, - сообщил глава ЦБ. - В каких-то случаях это, может, соответствует действительности, но, думаю, не во всех. Боюсь таким образом кто-то уменьшает налоги". Имена банков-нарушителей Центробанку известны. По словам одного из банкиров, из отчетности, предоставляемой в ЦБ, можно увидеть зарплаты в отдельном банке "с точностью до тысячи рублей". "Абсолютное большинство этих банков - московские, правда, ни одного сколько-нибудь крупного или заметного банка я среди них не обнаружил", - отметил г-н Игнатьев. Между тем в наличии зарплат "в конвертах" газете "Время новостей" признался представитель одного из довольно известных московских банков, входящих в сотню крупнейших по объему активов. "Вопросы зарплаты и даже налоговых схем не входят в компетенцию Центрального банка, - отмечает банкир, - однако государство в целом, очевидно, стало обращать больше внимания на эту проблему". По его словам, не так давно банк пошел на повышение официальных зарплат в преддверии проверки регулирующих органов. Правда, беспокойство ЦБ, судя по всему, связано не только с "зарплатной" оптимизацией. "Стоит помнить, что регулятор оценивает как достаточность, так и избыточность резервов, создаваемых банками, - отмечает другой собеседник "Времени новостей", - а избыточное резервирование - один из способов минимизировать налоговую базу".
Впрочем, Сергей Игнатьев говорил не только о минусах, но и о плюсах в развитии банковского сектора. По его словам, в прошлом году надзорные органы провели "большую работу по выявлению ненадлежащих активов и противодействию разного рода схемам, направленным на приукрашивание отчетности", а в процессе отбора в систему страхования вкладов ЦБ добился улучшения прозрачности банков, систем внутреннего контроля и других качественных элементов бизнеса. Это оказало негативное влияние на рост ключевых показателей банковского сектора, таких, как активы и собственный капитал, однако "форсировать рост активов" г-н Игнатьев считает опасным: "Это может привести к противоположному результату. Рост денежной массы вызовет рост инфляции и, как следствие, сокращение активов банковского сектора в реальном выражении. Здесь строить планы не нужно".
Фото:
- Сергей Игнатьев (справа) пришел к президенту АРБ Гарегину Тосуняну, чтобы рассказать, как плохо банки платят налоги
ГЕНПРОКУРАТУРА ПРОВЕРИТ ЦЕНТРОБАНК.
Известия, Шведов Анатолий, 06.04.2005, №57, Стр. 1
Скандал с похищением базы данных Центрального банка и появлением ее в открытой продаже получил неожиданное продолжение. Несмотря на то что банк пообещал самостоятельно разобраться с причинами утечки информации о проводках кредитных организаций, в ближайшее время этим могут заняться правоохранительные органы. На сегодняшнем пленарном заседании Государственной думы члены банковского комитета намерены принять запрос в Генпрокуратуру с просьбой о возбуждении уголовного дела. Впрочем, относительно принадлежности самих воров специалисты единодушны в своих оценках - сделать это могли только изнутри. Иными словами, база данных "приглянулась" кому-то из сотрудников ЦБ.
После того, как в свободной продаже появилась база данных Центробанка по банковским проводкам расчетно-кассовых центров ЦБ, банковской тайной решила вплотную заняться Государственная дума. На сегодняшнем пленарном заседании нижней палаты парламента комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам ГД РФ намерен инициировать запрос в Генпрокуратуру о возбуждении дела о хищении базы данных из ЦБ РФ. Правда, успех здесь маловероятен: как показывает практика, беречь свои секреты от общественности у ЦБ получается лучше, чем от пресловутых хакеров. Само понятие банковской тайны в России оказалось под вопросом. Еще в феврале этого года на рынке появились предложения приобрести данные о банковских проводках расчетно-кассовых центров Центробанка с апреля 2003 по сентябрь 2004 года. Речь идет обо всех платежах российских компаний в этот период. Цена базы была внушительной - до $2000, однако понятно, что такими вещами интересуются люди очень даже "серьезные", для которых такая сумма проблемой не является. Следует пояснить, что расчетно-кассовые центры Банка России обеспечивают проводки всех отечественных банков, и потому бизнес всей банковской системы оказывается как на ладони.
Сам ЦБ по факту утечки был предельно лаконичен, ограничившись сообщением о проведении проверки достоверности этих сведений, по результатам которой "будет принято решение о целесообразности обращения Банка России в правоохранительные органы и предоставлении соответствующей информации в СМИ". Однако депутаты Госдумы решили, что "одна голова хорошо, а две - лучше". По словам председателя банковского комитета ГД РФ Владислава Резника, "в главном банке страны похищена информация о вкладах и свободно распространяется, и комитет считает, что на это должна отреагировать Генпрокуратура". На сегодняшнем пленарном заседании депутаты планируют инициировать соответствующее обращение.
В самом же банковском сообществе сомневаются в действенности расследований. Общее настроение таково, что "пошумят, виновных не найдут и все затихнет". Тем более что в историю о якобы хакерах мало кто верит - в том числе специалисты по информтехнологиям. По словам директора по маркетингу компании Infbwatch Дениса Зенкина, проконтролировать весь путь документа при существующих процедурах невозможно: "Я на 99% уверен, что базу слили или на жесткий диск, или на USВ-драйв. Сейчас уже есть носители размером в сотни гигабайт размером со спичечный коробок. Просто вставили, переписали и унесли домой".
Само понятие банковской тайны в России оказалось под вопросом
АРБ СОЧЛИ ИЗЛИШЕСТВОМ.
Коммерсантъ, Ячеистов Кирилл, 06.04.2005, №60, Стр. 13
Ее XVI съезд может стать последним
Банковские ассоциации
Вчера на XVI съезде Ассоциации российских банков (АРБ) банкиры и представители власти намекнули ее президенту Гарегину Тосуняну на необходимость слияния с конкурирующей ассоциацией региональных банков "Россия". ЦБ намекнул банкам, что экономия на налогах при выплате зарплаты чревата "дополнительными рисками". А депутаты прямо заявили Банку России, что направят парламентский запрос в Генпрокуратуру по факту утечки информации из ЦБ. Так что на этом, возможно, последнем съезде АРБ никто не чувствовал себя уютно.
Вчера прошел XVI съезд АРБ, на котором банкиры обсуждали "Стратегию повышения конкурентоспособности банковской системы России". Она задумывалась как дополнение к "Стратегии развития банковского сектора РФ на 2004 год и на период до 2008 года". Но вчера вице-премьер Александр Жуков, выступая на съезде, сообщил, что правительство уже сутра подписало "Стратегию развития банковского сектора". Впрочем, по мнению президента Сбербанка Андрея Казьмина, "Стратегия развития банковского сектора" все равно содержит "расплывчатые взгляды на состояние банковской системы и недостаточное количество действенных мер". Сам же XVI съезд АРБ напоминал расширенное заседание ее совета. Его участники на этот раз не увидели в президиуме ни премьер-министра страны, ни глав Совета федерации и Госдумы. Впрочем, на съезде присутствовали по крайней мере главы крупнейших банков и руководители ЦБ.
Выступая на съезде, президент АРБ Гарегин Тосунян отметил, что в настоящий момент "банковская система укрепилась, но расслабляться еще рано". Дело в том, что, по его словам, до сих пор
"под видом банковской лицензии находятся организации, занимающиеся отмывочной деятельностью. Надо очистить банковскую систему от финансовых бомжей". В этот момент у некоторых участников съезда случилось дежавю. С теми же словами к участникам съезда в 1999 году обратился премьер-министр Евгений Примаков: "Банковская система должна быть в кратчайшие сроки очищена от банков-инвалидов, банков-мертвецов и финансовых бомжей". Так что "финансовые бомжи" имеют все шансы обнаружиться в банковской системе и еще через пять лет.
Другая, на данный момент более свежая проблема - объединение с ассоциацией "Россия" - была поднята главой Внешторгбанка Андреем Костиным. Интересно, что до последнего времени Гарегин Тосунян давал понять, что не собирается объединяться с "Россией" на равных.
Однако неделю назад совет АРБ все же поручил Гарегину Тосуняну обсудить с главой "России" Александром Мурычевым идею объединения ассоциаций. Господин Тосунян должен был доложить о результатах переговоров на совете ассоциации, который был назначен за день до съезда. Однако тот по неизвестным причинам не состоялся. Так что Андрею Костину пришлось вынести этот вопрос на открытое обсуждение: "Ничего плохого в существовании двух ассоциаций нет, но большее взаимодействие было бы правильнее. Надо провести специальное совместное заседание и выработать единый подход".
Главу Внешторгбанка в вопросе объединения ассоциаций поддержал и первый зампред ЦБ Андрей Козлов: "Время для этого наступило". По его словам, Банку России будет удобнее работать с одной банковской ассоциацией.
Такую же позицию по объединению АРБ и "России" занял и председатель комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник. "Присутствие двух банковских ассоциации затрудняет выяснение позиции банковского сообщества. Очень хотелось бы пожелать банковскому сообществу объединения", - сказал Владислав Резник.С неприятной для Гарегина Тосуняна темы съезд переключился на тему неприятную для банкиров. "Мы провели вместе с Госкомстатом исследование, - сообщил глава ЦБ Сергей Игнатьев. - И выяснили, что среднемесячная зарплата в банках была меньше 4 тыс. рублей в месяц в прошлом году. Боюсь, что в каких-то случаях кто-то экономит на налогах". При этом Сергей Игнатьев отметил, что в числе наиболее "экономных" замечены московские банки, правда, крупных среди них нет. После чего глава ЦБ предупредил банкиров о том, что "банки, использующие средства минимизации налогов, несут дополнительные риски для своих вкладчиков и кредиторов". После этих слов Сергея Игнатьева сидящий рядом с трибуной глава Федеральной службы по финансовому мониторингу Виктор Зубков стал делать пометки в своем блокноте.
Впрочем, была на съезде поднята и неприятная для ЦБ тема. "К нашему удивлению, ЦБ поддерживает идею ограничения хождения наличных денег и запрет на банковскую тайну. О какой тайне можно говорить, если в главном банке страны похищена информация о вкладах и свободно распространяется?" - заявил Владислав Резник. По его словам, комитет Госдумы считает, что на это должна отреагировать Генпрокуратура; с соответствующим парламентским запросом в нее Госдума намерена обратиться уже сегодня. В ответ на это Сергей Игнатьев сообщил: "В настоящее время в Банке России проводится служебное расследование, я лично его контролирую. Мы уже приняли меры по усилению защиты информации и баз данных".
Фото:
- Сергей Игнатьев горячей поддержки Гарегину Тосуняну (встал) в его борьбе с "банками-бомжами" не выразил
Фото СЕРГЕЯ МИХЕЕВА
ДУМСКОЕ БОЛЬШИНСТВО ПОБЕДИЛО ЦЕНТРИЗБИРКОМ.
Коммерсантъ, Фаризова Сюзанна, 06.04.2005, №60, Стр. 2
Вчера комитет Госдумы по госстроительству рекомендовал палате принять 15 апреля во втором чтении новую редакцию закона "О выборах депутатов Госдумы". Главной интригой заседания стал спор между "Единой Россией" и председателем Центризбиркома (ЦИК) Александром Вешняковым о судьбе депутатских мандатов, от которых отказываются кандидаты из первой тройки регионального партсписка. ЦИК предлагал передавать эти мандаты другим партиям, единороссы настаивали на их сохранении. В итоге с перевесом в два голоса победила "Единая Россия", у которой на думских выборах 2003 года было почти три десятка таких "отказников".
Всего на расширенном заседании думского комитета по госстроительству с участием Александра Вешнякова рассматривалось около 900 поправок к новой редакции закона "О выборах депутатов Госдумы". Но основная борьба развернулась вокруг двух из них - об увеличении предельной суммы расходов из избирательных фондов партий и о сохранении за партиями депутатских мандатов, полученных кандидатами из первой тройки регионального партсписка, позднее отказавшимися работать в Думе. Именно по этим вопросам две недели назад руководство "Единой России" и председатель ЦИКа вступили в заочный, но весьма жесткий диалог. Напомним, секретарь генсовета партии Валерий Богомолов тогда заявил, что "Единая Россия" будет выступать за увеличение избирательного фонда для партий или даже полное снятие всех ограничений на финансирование выборов (в нынешней редакции эти расходы ограничены 260 млн рублей). Кроме того, он выступил за сохранение за партиями мандатов, полученных "отказниками" из первых троек партсписков. На выборах 2003 года никаких санкций за отказ лидеров региональных списков от думского мандата закон не предусматривал, поэтому в списках единороссов оказалось без малого 30 губернаторов и министров, позднее отказавшихся работать в Думе. Однако новая редакция закона, подготовленная ЦИКом и принятая в первом чтении в декабре 2004 года, предполагает передачу "отказных" мандатов другим партиям, прошедшим в нижнюю палату парламента.
На защиту новой версии закона от единороссов тут же встал господин Вешняков. Он заметил, что практика, при которой губернатор сначала возглавляет региональный список, а после выборов отказывается переквалифицироваться в депутаты, противоречит принципу честных выборов и обманывает избирателей. Именно поэтому ЦИК и предложил в подобных случаях не оставлять мандат в распоряжении "обманувшей избирателей" партии, а отдавать его ее конкурентам. Снимать ограничения на финансирование выборов глава ЦИКа также категорически отказался, хотя и выразил готовность пойти на компромисс и увеличить заложенную в проекте сумму.
В ходе вчерашнего заседания, на котором комитет рекомендовал к принятию более 250 поправок, сторонам удалось прийти к компромиссу по финансовому вопросу: предельную сумму расходов из партийного избирательного фонда решено увеличить до 400 млн рублей (эту цифру в качестве приемлемого для ЦИКа варианта ранее называл и сам господин Вешняков). Однако в вопросе об "отказных" мандатах единороссы, как выяснилось, решили стоять насмерть. Что вполне понятно: как показали недавние выборы в региональные парламенты (в частности, в Воронежской области и Ямало-Ненецком автономном округе), если губернатор лично возглавляет партсписок единороссов, то это фактически гарантирует им уверенную победу.
Александр Вешняков также был настроен весьма решительно. "Это поправка, которую я не могу поддержать", - заявил он на вчерашнем заседании. Тем не менее ряд членов комитета продолжали настаивать на включении нормы о сохранении "отказных" мандатов в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию во втором чтении. В частности, первый зампред комитета Александр Москалец ("Единая Россия") заметил господину Вешнякову, что кандидат, возглавивший список, а затем отказавшийся от депутатского кресла, "никуда не исчезает": он продолжает работать для избирателей, но на прежнем посту. Когда его поддержал и глава комитета Владимир Плигин, располагавший несколькими доверенностями на голосование от отсутствовавших коллег, стало ясно, что главе ЦИКа свою позицию отстоять не удастся. В итоге с перевесом в два голоса комитет рекомендовал принять поправку в варианте "Единой России".
После заседания Александр Вешняков никак не прокомментировал одержанную единороссами победу. Зато не заставила себя ждать реакция их политических оппонентов. Первый зампред ЦК КПРФ, депутат Иван Мельников заметил, что, разрешив кандидатам отказываться от депутатских мандатов без веских к тому оснований, единороссы фактически нарушили концепцию законопроекта, которая не предусматривала "подобный обман". Впрочем, заблокировать принятие поправки оппозиция все равно не сможет, поэтому 15 апреля победа "Единой России" над председателем Центризбиркома, судя по всему, будет закреплена юридически.
БАЗЫ СДАННЫХ.
Независимая газета, Уколов Роман, 06.04.2005, №68, Стр. 6
Профессионалы подпольного аналитического рынка не покупают информацию на уличных лотках
Сегодня Госдума рассмотрит вопрос об обращении в Генпрокуратуру в связи с утечкой данных по банковским проводкам ЦБ России. Речь идет о появившихся в конце марта публикациях о продаже конфиденциальной информации в сети интернет. "Этим вопросом должна заниматься Генпрокуратура", - заявил вчера на заседании XVI съезда Ассоциации российских банков председатель думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник.
По словам Резника, парламентарии планируют на ближайшем заседании обратиться в прокуратуру с соответствующим запросом. Это заявление тем более примечательно, если учесть, что до сих пор нет официальной реакции на скандал со стороны ЦБ РФ и Управления по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий (управление "К") МВД РФ. Между тем, по данным источников "НГ", база ЦБ "утекла" еще в октябре прошлого года. "Для нас это не является вопросом до тех пор, пока нет хотя бы заявления. Я выяснял у руководства: в отношении правоохранительных органов от Центробанка или других банков пока никаких заявлений не поступало. На каком основании мы будем это комментировать, мы не можем строить домыслы", - заявил "НГ" пресс-секретарь управления "К" Анатолий Платонов.
Возможно, поводом для паузы стала необходимость определить, какие оргвыводы должны последовать за этим скандалом. Однако не исключено, что их вообще не будет. Утечка и распространение закрытой и даже секретной информации давно перестала удивлять и рядовых граждан, и чиновников, приставленных охранять эту информацию.
Все, что вы хотели знать, но боялись
В базах данных, продающихся в Москве на черном рынке, можно обнаружить практически любую информацию. Давно перестали быть секретом данные о абонентах МГТС и операторов сотовой связи. В интернете, на рынках и просто на улице можно приобрести данные ОВИР, Московской регистрационной палаты, Налоговой инспекции, ГУВД, МВД и таможни. Есть базы данных по потерянным паспортам и по прописке, можно купить список всех российских юридических лиц и частных предпринимателей.
Цены на такой товар в интернете и на рынках колеблются в среднем от 300 до 5000 руб. (см. таблицу). Появляются в относительно свободном доступе и более редкие продукты. Например, при некоторой настойчивости можно получить базу данных о военно-техническом сотрудничестве России с иностранными государствами и узнать, какое оружие и кому было продано.
Конечно, утечка такой информации, составляющей гостайну, в первую очередь должна волновать контрразведку. Но и у простых граждан есть повод для беспокойства: при наличии достаточного количества денег можно собрать любую информацию о любом человеке. В Москве и других крупных городах не первый год действуют полуподпольные аналитические структуры, которые занимаются исключительно тем, что добывают закрытую информацию, пополняют ее, систематизируют и затем продают.
Труд таких "черных аналитиков" (сами себя они предпочитают называть "информационщиками"), по словам источников "НГ" в правоохранительных органах, востребован в первую очередь бизнесменами и политиками. Эта информация помогает им при оценке рисков и дает преимущество в переговорах. Базы данных таможни, например, неоценимы при проведении маркетинговых исследований внешнеэкономической деятельности.
Однако есть и те, кто покупает информацию не ради ее дальнейшей продажи, а сугубо для использования в противозаконных целях. К примеру, профессиональные рэкетиры в ответ на уверения бизнесмена, что он работает только на налоги, демонстрируют ему документы, в которых перечислено, какой недвижимостью он владеет, сколько у него автомобилей и куда он последний раз выезжал отдыхать.
А автоугонщики, прежде чем похитить дорогую иномарку, чаще всего "пробивают" ее по базе данных ГИБДД. Из нее можно почерпнуть информацию о всех автовладельцах региона: адрес прописки, паспортные данные, какой автомобиль на кого зарегистрирован, дату получения прав и т.д. Базы МГТС и сотовых операторов позволяют найти телефон и адрес любого абонента или установить все данные по номеру телефона. А приобретая базу таможенного ведомства, пользователь получает возможность узнать все о внешнеэкономической деятельности интересующей фирмы, оценить состояние конкретного рынка, составить конъюнктурный анализ.
Кто мало платит - тот мало знает
Однако для получения полной и правдоподобной информации недостаточно просто пойти на радиорынок и накупить СD-дисков с базами данных. Диски, которые продаются по дешевке на рынках или на улице, в большинстве своем содержат устаревшую и просто ложную информацию.
Один из "черных аналитиков" на условиях анонимности согласился пояснить корреспонденту "НГ" особенности черного рынка информации.
По словам нашего собеседника, "информация всегда стоит дорого и если кто-то продает ее дешево, значит, она не стоит даже этих малых денег". Стоимость информации сильно зависит от ее актуальности. К примеру, база данных по абонентам МТС на момент ее появления на рынке осенью 2002 года стоила около 3 тыс. долл., а сейчас ее можно купить за 200 долл. Но 200 руб. она (впрочем, это касается практически всех баз) стоить никак не может: на таких дисках продается плохо "взломанная", неполная и просто порченая информация.
"Малолетние хакеры, чаще всего студенты-технари, пытаясь выдать старую базу за новую, вносят в нее изменения: меняют даты обновлений, дополняют именами и данными из других баз и т.д. В результате милицейского чиновника можно обнаружить в списках членов преступной группировки, а два года как покойную пенсионерку - в совете директоров коммерческого банка", - утверждает наш источник. Но и такие базы тоже берут. Кто покупатель? Такие же студенты, пытающиеся заработать на перепродаже, небольшие предприятия (с целью аналитических исследований), мелкие ЧОПы, не имеющие надежных источников информации. Но, как правило, первая покупка такой "бюджетной" базы становится последней, и люди обращаются к "информационщикам". У них такая же база данных, но в профессиональном исполнении: стоит не менее 100 долл. и ее содержание полностью соответствует названию на обложке.
Уличные продавцы берут товар у мелких оптовиков и хакеров-одиночек. Те, в свою очередь, приобретают базы у оптовиков покрупней. Которые, как правило, связаны с посредниками, приобретающим информацию непосредственно у того, кто ее "слил". Те же посредники предоставляют данные и "информационщикам". Сегодня рабочий пакет такого специалиста - это полтора десятка баз данных общей стоимостью около 20 тыс. долл. Еще около 2 тыс. долл. составляют ежемесячные затраты на обновление картотеки.
Нетрудно догадаться, что аналитическая справка, подготовленная таким специалистом, дешевой быть не может. К тому же, по словам нашего источника, мало купить базу: "Даже если она качественная, надо уметь с ней работать. Разные базы построены в разных программных оболочках и имеют свои особенности. Некоторые программы, например, не воспринимают букву "Ч" или "Щ". Поиск в таких базах надо вести особым образом".
Тех, для кого подобная неофициальная аналитическая работа стала профессией, в большинстве случаев не интересуют истинные цели заказчика. Главное - обратившийся за справкой должен иметь надежные рекомендации и хорошие деньги. "Даже если к нам обращается киллер, он же об этом не скажет. К тому же я точно знаю, что если я откажу, то эту работу согласится выполнить мой конкурент", -оправдывается наш источник.
Что охраняем - то и "сливаем"
Большинство общепринятых версий об источниках утечки конфиденциальных баз данных вызывает смех у "информационщиков". По словам нашего источника, все разговоры о суперхакерах - красивая сказка из голливудских фильмов. Или хорошая отговорка для чиновников: "Ах, эти хакеры у нас все украли, нам надо еще денег на суперзащиту! "
"Информационщики", по признанию нашего собеседника, привлекают хакеров в одном-единственном случае - когда надо взломать чей-то электронный почтовый ящик, а всю остальную информацию поставляет тот, кто имеет к ней доступ. "Сколько было разговоров об утечке базы МТС? Обвиняли и ФСБ, и милицию - якобы они ее скачали во время захвата "Норд-Оста" (когда по требованию силовиков операторы использовали открытый протокол. - "НГ"). Ну полный бред! Эта база еще за месяц до "Норд-Оста" на рынке появилась, а версия о причастности спецслужб была запущена РR-менеджерами".
"В любой организации есть человек, который недоволен соотношением своей зарплаты и ответственности за выполняемую работу, - продолжает собеседник "НГ". - Сотрудники служб безопасности, например, или компьютерщики". В нашумевшей истории с кражей базы ЦБ, по словам нашего источника, тоже не обошлось без человека в структуре банка. "Я удивлен, что эта история наделала столько шума именно теперь. Ведь это дело полугодовой давности. Не знаю всех участников, но в двух словах дело было так. Некая организация, а точнее, ее служба безопасности ежемесячно покупала у сотрудника ЦБ информацию. В этой организации был программист, который превращал полученную информацию в удобоваримую базу данных. На каком-то этапе в процессе оказалось задействовано слишком много людей, и база стала утекать. Изначально ее покупали, чтобы продавать по частям и задорого, а стали продавать целиком и задешево. В октябре утечку вычислили и "наказали", человека из ЦБ вроде как тоже вычислили, канал ликвидировали. Все это время база успешно продавалась - и вот теперь, спустя полгода, вдруг такой скандал". В управлении "К" корреспонденту "НГ" не стали комментировать ни происшествия с базой данных ЦБ, ни ситуации с утечкой и продажей конфиденциальной компьютерной информации в целом. По словам пресс-секретаря управления Анатолия Платонова, руководство настоятельно не рекомендовало давать какие-либо комментарии. "В прошлом году я выступал на телевидении по этому вопросу. Подготовил статистику, справки, но мое руководство меня попросило пока это не комментировать. Я не знаю почему. Ограничился рассказом о конкретных случаях. Многие просто банальны, но я их комментировать на могу", - заявил Анатолий Платонов.
"МЫ БЕЛЫЕ И ПУШИСТЫЕ".
Новые известия, Самоторова Анастасия, 06.04.2005, №59, Стр. 3
Банкиры просят утихомирить налоговиков, а им грозят новыми проверками
Вчера в Москве состоялся XVI съезд Ассоциации российских банков (АРБ). Банкиры традиционно просили у власти налоговых послаблений и сокращения финансовой отчетности. В ответ глава ЦБ Сергей Игнатьев пригрозил тем, что начнет расследование их схем минимизации зарплаты.
Как признал президент АРБ Гарегин Тосунян, наша банковская система по многим показателям отстает от развитых стран. "Не решив задачу наполнения банковской системы долгосрочными ресурсами, мы не сможем серьезно обсуждать такие вопросы, как ускорение экономического роста или удвоение ВВП", - отметил он. Где искать эти ресурсы, глава ассоциации знает: "У нас в стране накоплены огромные денежные средства в пенсионной системе, в социальных фондах, в стабилизационном фонде. Почему все эти ресурсы находятся вне банковской системы? "
Президент Сбербанка Андрей Казьмин полагает, что для решения этой проблемы необходимы "налоговые льготы на направляемые на увеличение капитала банка средства". Он рассказал также о рисках, которые ожидают банковскую систему в 2007 году. По его словам, именно тогда будут сняты окончательные ограничения по валютным операциям, которые совпадут с предполагаемой датой вступления России в ВТО. По убеждению г-на Казьмина, государственная политика должна быть направлена на то, чтобы в "условиях финансовой либерализации российская банковская система не исчезла бы под натиском западного капитала".
"Обольщаться не стоит, мы все больше будем чувствовать конкуренцию со стороны иностранных банков", - поддержал коллегу президент ВТБ Андрей Костин. По его мнению, сейчас на Западе неправильно трактуют процессы, происходящие в нашей стране. "Думаю, это не случайно. Есть идеологическая прослойка, которая формирует негативное отношение к России в плане того, что ухудшается инвестиционный климат, ухудшаются условия для деятельности иностранного капитала. Нужно подумать, как работать с контрагентами, чтоб доказать, что мы белые и пушистые", - призвал г-н Костин. Однако, судя по тому, в каком направлении развивалась дальше дискуссия, отечественных банкиров больше волнуют не происки внешних врагов, а родные правоохранители и налоговики, которые своей деятельностью ставят под угрозу сам институт банковской тайны. "Мы с вами нанимались внештатными сотрудниками к налоговикам? " - задорно вопрошала с трибуны вице-президент Банковской ассоциации Татарстана Венера Иванова. - Нет! Тогда давайте введем плату за запрос. Предлагаю начать с 1 тыс. руб. Хотя бы заработаем! " "Нужна постраничная оплата, - развил тему г-н Тосунян. - Даже если плата будет одна копейка - аппетиты сдержит". "О какой банковской тайне мы говорим, если в главном банке страны была недавно похищена информация о вкладах? " - недоумевал Владислав Резник, председатель Комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам. Депутат сообщил, что уже в среду Дума направит в Генпрокуратуру обращение о возбуждении дела о хищении базы данных по российской банковской системе. "Ход этого расследования я контролирую, - заверил глава ЦБ Сергей Игнатьев.
Председатель Центробанка рассказал немало интересного об экономической ситуации в стране. Так, по его словам, за три месяца инфляция составила 5, 3%. Банкиры восприняли эту новость спокойно: по оценкам независимых экспертов, ниже 5, 2% никто инфляции и не ожидал. Кому стоит понервничать, так это вкладчикам. Доходность всех вкладов независимо от вида валюты и срочности в реальном выражении уже три месяца как отрицательная. Отвечать на просьбы банкиров о налоговых послаблениях глава ЦБ фактически не стал. Зато рассказал, что по результатам проведенной совместно с Росстатом проверки было выявлено несколько десятков банков, в которых средняя зарплата за 2004 год оказалась меньше 4 тыс. руб. Причем большинство этих банков -московские. "Боюсь, что кто-то таким образом экономит на налогах", - высказал г-н Игнатьев предположение притихшим банкирам. По его словам банки, использующие сомнительные методы минимизации собственных налогов и предоставляющие такие услуги клиентам, "несут дополнительные риски", поскольку налоговые органы "могут проверить и предъявить претензии".
Фото:
- Президент АРБ Гарегин Тосунян предлагает брать деньги с налоговиков за их запросы.
А ЗАЛОГ И НЫНЕ ГДЕ-ТО ТАМ.
Парламентская газета, Руднев Владимир, 06.04.2005, №60, Стр. 4
Из известных на практике мер пресечения к лицам, подозреваемым в совершении преступлений, обычно применяются только две - заключение под стражу и подписка о невыезде. Международный опыт показывает, что это неоправданно. Но в России, между тем, ситуация кардинально никак не меняется.
При расследовании уголовных дел и рассмотрении их в судах органы, ведущие уголовный процесс, вправе применять к лицам, привлекаемым к уголовной ответственности, различные меры пресечения. Делается это, понятное дело, для того, чтобы подозреваемые и обвиняемые не скрылись от органов следствия и суда, не совершили новых преступлений. Таких мер пресечения несколько (заключение под стражу, подписка о невыезде, залог, домашний арест, личное поручительство и др.). Однако практика показывает, что у нас широкое распространение получили только две - заключение под стражу и подписка о невыезде. При заключении под стражу обвиняемый лишается свободы, а в случае подписки о невыезде он хотя и находится на свободе, но особо ничем не обременен. В результате возникают две крайности - или обвиняемого полностью изолируют от общества, или же предоставляют ему свободу с весьма малыми ограничениями.
Подписка о невыезде как мера пресечения в ряде случаев показала свою неэффективность, так как обвиняемые нередко просто "исчезают" из поля зрения правоохранительных органов. В то же время и в заключении под стражу есть немало издержек. Ведь ни для кого не секрет, что в нашей стране положение лиц, находящихся в СИЗО, является далеко не лучшим. И хотя условия их содержания постепенно меняются, до идеала еще далеко. Кроме того, заключение под стражу не всегда происходит законно и обоснованно.
Так, по свидетельству судьи Анатолия Ковлера, представляющего нашу страну в Европейском суде по правам человека, в России только 33-34 процента лиц, содержащихся в заключении на стадии следствия, приговариваются к реальным срокам лишения свободы. Отсюда можно сделать вывод, что оставшиеся 66-67 процентов содержались под стражей напрасно. Это касается десятков тысяч человек ежегодно. И, разумеется, наше не совсем богатое государство могло бы до вынесения судом приговора избежать содержания этих людей в неволе и расходования из федерального бюджета нужных всем денег.
Следует учесть и то, что зачастую находящемуся в тюрьме человеку прививаются навыки и традиции преступного мира, иногда происходит привыкание к соответствующему образу жизни. Особенно отрицательно это сказывается на несовершеннолетних, которые особо внушаемы и чувствительны к криминальному заражению. Спору нет, лицо, совершившее насильственные действия, представляет угрозу для общества и должно быть от него изолировано. Но всегда ли обвиняемый должен находиться под стражей, если, к примеру, он совершил экономическое преступление?
Зарубежное законодательство предусматривает возможность оставаться на свободе, применяя к обвиняемому такую меру пресечения, как залог. Однако в России залог применяется крайне редко, хотя он и предусмотрен законом. Далеко не всякий следователь, прокурор, судья считают возможным и нужным избрать его в качестве меры пресечения. Это обусловлено как практическими сложностями, так и несовершенством правовых норм. К этому следует добавить позицию некоторых чиновников и законодателей, полагающих, что если человека привлекают к уголовной ответственности, то он обязательно должен быть арестован. Однако так считают не все.
Недавно депутат Госдумы Валентин Бобырев выступил с законодательной инициативой и предложил внести изменения в статью 106 Уголовно-процессуального кодекса РФ, регламентирующего применение залога. По его мнению, следует по-другому подходить к возможности его избрания и применения. Депутат полагает, что в законе должны быть обозначены размеры залога, чтобы на практике не было злоупотреблений. Лицо, внесшее залог, одновременно должно выполнять ряд обязанностей, считает он. В частности, не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения органов, ведущих расследование, или суда; в назначенный срок являться к следователю, прокурору, в суд. Валентин Бобырев считает, что залог может быть избран и по инициативе самого подозреваемого или обвиняемого.
Важным является тот момент, что, по мнению депутата, залог не может применяться по тем делам, по которым лица обвиняются в совершении умышленных тяжких или особо тяжких преступлений. Поэтому подозреваемые и обвиняемые в совершении таких преступлений, как бандитизм, терроризм, умышленное убийство, и других не должны рассчитывать на то, что смогут находиться на свободе, какими бы денежными средствами они ни располагали. Всего этого нет в УПК РФ. Проект закона содержит и ряд других новых моментов. Его принятие не предусматривает дополнительного финансирования из федерального бюджета. Скорее наоборот, это позволит сэкономить - за счет того, что на свободе останутся десятки тысяч граждан, которые не будут отправлены в СИЗО.
Кстати
В данном проекте, как в любом другом, есть некоторые спорные положения, но их можно легко устранить. К сожалению, проект закона так и остался проектом - он не был поддержан ни Правительством, ни Комитетом Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.Так, может, к нему стоит вернуться вновь? Наверное, все же не всегда человек, привлекаемый к уголовной ответственности, должен быть арестован, хоть это и является излюбленной мерой отечественного правосудия.
ЗАКОН КАК ПЛОД КОМПРОМИССА.
Парламентская газета, Ткач Анна, 06.04.2005, №60, Стр. 2
Поправки в новый закон о выборах депутатов Государственной Думы вчера обсуждались на заседании Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству. Напомним, что проект был внесен Президентом 8 декабря 2004 года и принят в первом чтении 24 декабря 2004 года.
Все поступившие поправки рассматривались на заседаниях рабочей группы в феврале и марте. В результате ко вчерашнему заседанию комитета были рекомендованы к принятию 254 поправки, а к отклонению - 617. "Все эти наработки, - заметил глава комитета Владимир Плигин, - результат достаточно сложного компромисса между участниками политического процесса, фракциями Госдумы". В итоге в проект закона предложен целый ряд существенных изменений.
Как отметил присутствовавший на заседании председатель ЦИК Александр Вешняков, появилась более жесткая позиция в отношении СМИ, освещающих ход выборов. А также "произошло снятие всех пределов финансирования избирательной кампании". А пропорциональную модель выборов, которая вводится по этому законопроекту, он назвал работоспособной и подчеркнул, что "она обеспечит персонификацию тех лиц, которые будут внесены в федеральный список и за которых будут голосовать наши избиратели".
В то же время председатель ЦИК выразил свое несогласие с поправками, которые касаются отмены штрафных санкций в отношении первой тройки и руководителей региональной группы.
Второе чтение этого законопроекта состоится уже в апреле, но перед этим комитет будет заседать еще два раза.
"ВЕЧНЫЙ ДВИГАТЕЛЬ" ОПЛАТИТ КАЗНА?
Российская газета, Геннадий Зимин , 06.04.2005, №69, Стр. 14
Ученые не согласны с новым механизмом получения грантов
ВЫЗЫВАЮЩИЙ стойкое неприятие в Российской академии наук законопроект поступил в Комитет Госдумы по образованию и науке.
Документ изменяет механизм предоставления научных грантов. Но самый больной вопрос этого закона касается отмены обязательной аккредитации научных учреждений.
Как известно, инициатор такой отмены - минобрнауки, считает, что сегодня аккредитация никакой роли не играет. Эта функция просто избыточна. По словам директора Департамента государственной научно-технической и инновационной политики Дмитрия Ливанова, в Налоговом кодексе слово "аккредитация" в связи с научными организациями вообще отсутствует. Налоги, которые платят научные организации, от этого никак не зависят.
Однако ученые РАН опасаются, что при отмене аккредитации круг желающих получить свой кусок от бюджетного пирога может намного расшириться. И не исключено, что в него попадут псевдонаучные фирмы. Ведь в конкурсах на распределение госзаказов на выполнение научно-исследовательских работ может участвовать любая организация, справки об аккредитации у нее никто спрашивать не будет. Опыт же показывает, что уже сегодня в числе победителей различных конкурсов порой оказываются откровенно слабые работы, а иногда и просто антинаучные, наподобие "вечных двигателей" или печально известных "торсионных полей".
Как отметила зампред думского Комитета по образованию и науке Валентина Иванова, отмена аккредитации научных учреждений в концептуальном плане - решение правильное. Хотя не исключила, что "трое лихих молодцев вдруг откроют фирму по образцу "рога и копыта" и попытаются на конкурсе грантов заполучить-таки вожделенные бюджетные деньги". На эти случаи, заявила она, думский комитет предложит определенные фильтры и вместе с минобрнаукой, представителями научного сообщества внесет в закон.
"СВИНЬЯ" БЕЗ ПЯТАЧКА
Российская газета, Евгений Арсюхин , 06.04.2005, №69, Стр. 4
В стане аграрных лоббистов наметился раскол
ВЧЕРА на конференции "Агропродовольственный рынок России" случился раскол в стане сельских лоббистов, последствия которого пока трудно предсказать.
Если прежде аграрии шли слаженной "свиньей" против "финансово-экономического блока", не дающего запрещать импорт, против цен газовиков, энергетиков, то вчера, впервые за последнее время, раздалась критика в адрес "отцов-основателей" крестового похода за права крестьян. Аграрным чиновникам указали, что они делают ошибку за ошибкой и сами расшатывают рынок.
Лидером "смутьянов" выступил депутат Госдумы, экс-министр сельского хозяйства РФ и сам крупный аграрный барон Виктор Семенов. Он назвал "провалом" агропродовольственную политику в стране: "Такого роста импорта продовольствия, как в прошлом году, на 23 процента, не было никогда. Объем импорта составил 14 миллиардов долларов. В самые тяжелые годы нам казалось, что 10 миллиардов - это что-то запредельное, космос какой-то". Но сегодня, когда, по его же словам, "в АПК наметились точки роста", самые страшные опасения давно минувших тяжелых лет стали явью. Среди причин кризиса Семенов назвал и некоторые принципиальные решения аграрных чиновников. Так, создание системы государственного лизинга с помощью одной крупной государственной компании депутат окрестил "позитивом с минусом": "Если мы будем делать ставку на одного монополиста, то развития не будет". Но еще жестче он высказался о проблемах на зерновом рынке. По его словам, государство умудрилось тем ничтожным интервенционным фондом зерна, который у него еще есть, этой весной, ничего не делая, "сломать рынок, и от этого не выиграл никто".
Поясним, что речь идет о резких колебаниях цены зерна накануне посевной. Свежий пример - обращение парламентариев Челябинской области к правительству (одно из многих в эти дни) с требованием срочно провести государственные закупки зерна. Как следует из документа, зерновая цена испытывает лихорадочные колебания с тенденцией к понижению, из-за чего, сказано в обращении, ряд регионов вообще отказался сеять зерно этой весной. Справедливости ради отметим, что министр сельского хозяйства Алексей Гордеев в одном из недавних интервью "РГ" говорит, что такая интервенция и в самом деле нужна, но не проводится. Г-н Гордеев дал понять, что не по его вине.
Массированной критике подверглись и те чиновники, которые не предпринимают никаких шагов для обуздания энергетических и топливных монополистов. Так, по словам г-на Семенова, в ходе борьбы с "перекрестным субсидированием" в энергетике уже сегодня цена электричества для аграриев поднялась на 45 процентов, что особенно больно бьет по птицефабрикам и свинокомплексам. Выстояли лишь некоторые губернаторы, которые отказались бороться с "субсидированием", но вечно нарушать закон они не могут. Депутат поддержал тех членов правительства, кто высказался против "либерализации" цен на газ до реформы "Газпрома", но сообщил, что, по его информации, цена газа уже в будущем году вырастет с 36 долларов за тысячу кубов до 70. А "горючка" в преддверии посевной официально, безо всяких сговоров (хотя есть и они) дорожает на 20-30 процентов, и это не вызывает никакой реакции "наверху".
В итоге обошлось без призывов к правительству усилить финансирование и запретить импорт. Собравшиеся в зале аграрные "бароны" то ли устали махать кулаками, то ли крепко задумались. Благо, есть, о чем подумать и помечтать: собравшимся рассказали, что, будучи недавно в Европе, президент США говорил почти исключительно о более льготном доступе американской еды на европейский рынок. И Европу уломал.
Еда в разрезе
Валовой объем продукции АПК в 2004 году вырос на 1,6 процента при среднем росте за последние годы в 4 процента. Доля импорта составила 34 процента, в том числе мяса - 32 процента, молока - 14 процентов, импорт практически не виден в секторе хлеба, яиц, овощей. Уровень господдержки АПК составляет 7 процентов от валового объема производства и растет в абсолютном выражении, но падает в относительном. 10 процентов самых бедных россиян тратят на еду 582 рубля в месяц, 10 процентов самых богатых - 5300 рублей.
БАНКИРЫ ПОЛУЧИЛИ СТРАТЕГИЮ
Российская газета, Ирина Федотова, Татьяна Панина , 06.04.2005, №69, Стр. 1
развития банковского сектора на период до 2008 года
Вчера на 16-м съезде Ассоциации российских банков (АРБ) банкиры собрались, чтобы обсудить стратегию повышения конкурентоспособности банковского сектора.
Впрочем, накануне съезда в кулуарах банковского сообщества больше говорили не о стратегии, а о возможном объединении двух крупнейших банковских ассоциаций - АРБ и Ассоциации региональных банков. Никто не мог исключить, что этот вопрос не будет "неожиданно" поднят на съезде. Надо сказать, что с инициативой объединения ассоциаций в единый альянс для выработки общей позиции при взаимодействии с властью выступил месяц назад Александр Мурычев - глава Ассоциации региональных банков. Между тем у АРБ с этим проблем нет: в эту крупнейшую банковскую ассоциацию входит около 900 кредитных организаций (с учетом небанковских), на которые приходится 90 процентов чистых активов всей банковской системы и 82 процента совокупного банковского капитала.
Однако когда в качестве главной и весьма приятной новости вице-премьер Александр Жуков сообщил банкирам, что не далее как утром в правительстве подписано заявление правительства РФ и Банка России "О стратегии развития банковского сектора на период до 2008 года", банкиры с облегчением вздохнули, забыв про внутренние "разборки".
Они давно и с нетерпением ждали этого документа: ведь прежняя банковская стратегия была принята еще в 2001 году и к настоящему времени серьезно устарела.
Как сказал Александр Жуков, изменившаяся экономическая ситуация "потребовала новых решений по развитию банковского сектора". Жуков также подчеркнул, что правительство и Центробанк примут все меры "для формирования конкурентоспособного банковского сектора России". А предложенный для обсуждения на съезде проект "Стратегии повышения конкурентоспособности банковской системы России" Жуков назвал "хорошим примером инициативы банковского сообщества и серьезной основой для диалога с регулятором рынка".
Главная идея проекта - сократить, как выразился Гарегин Тосунян, "бессмысленные затраты банков", чтобы снизить себестоимость услуг и предоставить отечественной промышленности и гражданам доступные кредиты. Другая проблема - отсутствие у наших банков так называемых "длинных денег". По экспертным оценкам, износ основных фондов в экономике составляет сегодня около 42 процентов - чтобы их обновить, необходимо долгосрочное кредитование. А деньги у наших банков - преимущественно "короткие" - больше, чем на три года, вкладчики взаймы не дают.
Ни пенсионные, ни страховые фонды для наших банков пока недоступны. Недоступны для большинства банков и инвестиции: по сравнению, например, с топливно-энергетическим сектором рентабельность банковского бизнеса невелика.
Однако банковский сектор все же растет - вместе с остальной экономикой, хотя в 2004 году темпы его роста несколько замедлились. По оценке Банка России, в 2004 году банковские активы выросли на 27 процентов (в 2003 году - на 35 процентов). Рост банковского капитала также замедлился: за 2004 год он вырос всего на 16 процентов (против 40 процентов в 2003 году). Впрочем, этого и следовало ожидать: летний "кризис доверия" не прошел даром для банковской системы. Впрочем, к зиме ситуация успокоилась, и в результате объем вкладов все же увеличился в 2004 году на 28 процентов - по сравнению с 2003 годом.
Как считает председатель правления Сбербанка Андрей Казьмин, государственная политика должна быть направлена на то, чтобы "российская банковская система не рухнула под натиском западного капитала и финансовых спекуляций". Точкой риска он считает 2007 год: именно тогда планируется окончательно отменить все ограничения по валютным операциям, и Россия скорее всего вступит в ВТО.
Опасностей, которые таит для банков валютная либерализация, коснулся в своем выступлении и председатель Центробанка Сергей Игнатьев. "Я считаю, что риски, связанные с либерализацией, сильно преувеличены в проекте стратегии, предложенном съезду", - сказал Игнатьев. "По мере дальнейшей либерализации валютного регулирования конкуренция в банковском секторе будет более жесткой. Однако у Центробанка достаточно полномочий для того, чтобы в случае необходимости защитить банковскую систему от неконтролируемого потока западного спекулятивного капитала".
Глава Центробанка "воспользовался удобным случаем" и публично предостерег банки от практики выплаты зарплаты сотрудникам по серым схемам. По его словам, у нескольких десятков банков официальная средняя зарплата составляет меньше 4 тысяч рублей в месяц. Кроме всего прочего, кредиторы таких банков несут дополнительные риски, так как налоговые организации могут в любой момент предъявить претензии к нарушителям, и банкам придется платить по счетам.
Что же касается "больного" вопроса объединения банковских ассоциаций, то этой темы открыто коснулись, пожалуй, только глава Внешторгбанка Андрей Костин и председатель банковского комитета Госдумы Владислав Резник. "Ничего плохого в том, что у нас существует несколько банковских ассоциаций, нет, - сказал Костин. - Но координацию их действий надо улучшать - тогда и государству будет более понятна позиция банковского сообщества". И предложил провести совместное заседание АРБ и Ассоциации региональных банков России. "Способность банковского сообщества договариваться с государством определяется согласием внутри самого банковского сообщества", - поддержал его в своем выступлении Резник.
ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ КРЕПКИЙ ДОМ НАЗВАЛИ "АВАРИЙНЫМ"
Российская газета, Ирина Невинная , 06.04.2005, №69, Стр. 4
Павел Крашенинников: Председатель комитета Государственной думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
Не только Москва, но и многие другие города грешат тем, что в престижных районах, в центре, где, как правило, самая старая застройка, еще крепкие здания объявляются аварийными. Людей выпихивают на окраины, а затем дом спокойно ставится на реконструкцию и в него въезжают новые хозяева. Что по этому поводу говорит новый Жилищный кодекс?
Павел Крашенинников
На федеральном уровне этот вопрос регулировался слабо. Признание домов аварийными решалось на уровне региона. Именно потому, что нарушение прав граждан было массовым, в Жилищный кодекс была внесена статья, предусматривающая, что порядок признания дома аварийным и подлежащим сносу должен устанавливаться правительством РФ. Причем, обратите внимание, если изначально в проекте кодекса речь шла просто о признании дома аварийным, то ко второму чтению по настоянию общественников мы внесли дополнение о "признании аварийным и подлежащим сносу". То есть если многоквартирный дом признан аварийным, но путем реконструкции эта аварийность может быть устранена, то орган госвласти не может настаивать на необходимости сноса. Собственники вправе самостоятельно вложиться, отремонтировать дом. Вправе найти инвестора, предложить ему, допустим, надстроить еще один этаж, оборудовать мансарду, чтобы окупить расходы на реконструкцию.
Российская газета
Эта новация заинтересовала многих. Наталья Веневидова, юрист, спрашивает: "Подскажите, как понимать положение о том, что при принятии решения о сносе ветхого жилья собственники должны снести его в установленный срок? Мы должны сносить сами?
Крашенинников
Действительно, если дом признан аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с новым Жилищным кодексом у собственников есть право самостоятельно провести этот снос. Звучит, конечно, страшновато - для нас это не то что не привычно, а просто дико пока. Постараюсь объяснить. Это не значит, что люди пойдут, наймут где-то бульдозер и будут сносить. Но поскольку собственникам жилья теперь принадлежит и участок под их домом, они вправе им распорядиться. Если их дом находится в центре города, где земля очень дорогая, они могут на этом заработать. Если, как уже было сказано, найдут подходящего инвестора. "Забивая" такую возможность в Жилищный кодекс, мы, с одной стороны, надеялись, что появятся, начнут действовать на рынке инвестиционные строительные компании, с которыми будут договариваться не городские власти, а собственники напрямую. То есть мы стараемся разрушить "монополизм" бюрократии. Не случайно, как известно, крупные города делали все возможное, чтобы Жилищный кодекс не передавал собственникам жилья и право собственности на земельный участок. Не получилось.
Эти нормы нового ЖК носят ярко выраженный антикоррупционный характер. Не секрет, что иногда решение чиновников о признании дома аварийным оплачивал инвестор, заинтересованный в получении "лакомого" земельного участка.
Однако теперь такого рода траты оказываются чересчур рискованными, поскольку собственники жилых (и нежилых, кстати, тоже) помещений данного многоквартирного дома могут принять решение о привлечении совсем другого инвестора. Так что заинтересованным инвесторам придется конкурировать между собой, предлагая наиболее выгодные для собственников условия. А это и есть лучшая защита от коррупции и возможность для собственников аварийного жилья наиболее полно защитить свои интересы.
РГ
Если же жильцы дома не сумеют договориться и найти "альтернативного" инвестора, тогда все-таки снос будет осуществлять муниципалитет?
Крашенинников
Да, если за определенный срок сособственники не примут решения, тогда последнее слово остается за городскими или муниципальными властями.
РГ
Вопрос от владелицы квартиры в малоквартирном одноэтажном доме. Каждая из пяти квартир имеет отдельный вход. Дом муниципальный. Вопрос: имеет ли хозяйка квартиры право выделить свою долю (одну пятую) земельного участка, на котором расположен дом, и им распоряжаться?
Крашенинников
В силу закона ей принадлежит одна пятая земельного участка (если все пять квартир одинаковой площади). Но эта доля не выделяется в натуре. Участок является общей собственностью муниципалитета и владельцев собственных квартир в доме. Поэтому, чтобы распорядиться каким-то образом участком, нужно договориться в первую очередь с муниципалитетом и с соседями- собственниками. Но все-таки лучше объединиться в товарищество и заниматься всем участком целиком.
РГ
Вопрос - о выкупной цене жилья при его сносе. Госстрой ежеквартально утверждает среднюю рыночную стоимость жилых метров по региону, эти данные публикует "Российская газета". Например, утвержденная недавно на второй квартал рыночная стоимость одного квадратного метра в Москве -17 тысяч 500 рублей. Ясно, что к реальному рынку эти данные имеют весьма отдаленное отношение. Вопрос: будут ли использоваться эти цифры при определении выкупной цены за жилье?
Крашенинников
Эти данные используются при расчете жилищных субсидий. А при расчете рыночной стоимости конкретного дома могут применяться как данные государственных органов, так и оценочных комиссий, независимых оценщиков, чтобы уже суд определял, какие данные верны.
РГ
Вопрос из Москвы. При сносе индивидуального дома теряю не только жилплощадь, но и земельный участок. Могу ли я настаивать на предоставлении мне равнозначной по площади квартиры и выделении бесплатно земельного участка?
Крашенинников
В выкупную цену может входить как жилье, так и другие какие-то имущественные блага. Если собственник и муниципалитет договорятся об этом, это один вопрос. А если не договорятся, он может получить деньги и купить соответственно квартиру и земельный участок.
Для городских властей это ново. И для них первое время будет, конечно, большая головная боль. Но главное, чтобы граждане понимали, что у них есть инструмент, я имею в виду Жилищный кодекс, который защищает их права.
РГ
Квартира приватизирована. Дом идет под снос. Как избежать денежной компенсации и переехать в новое жилье?
Крашенинников
Закон позволяет это сделать. Но я бы хотел добавить следующее. Может быть, это пожилой человек писал? Не надо бояться денег. Ведь он, может быть, за эти деньги гораздо лучшую квартиру купит и там, где ему надо. Главное, что у собственников появился выбор, которого раньше абсолютно не было.
РГ
Наш читатель Андрей Калмыков считает, что при определении выкупной цены могут нарушаться статьи 35 и 40 Конституции. Поскольку в статье 35 продекларировано "равноценное возмещение" вынужденно отчуждаемого имущества, возникает вопрос: будут ли, помимо рыночной стоимости квартиры, учитываться и иные критерии - например количество комнат, месторасположение и т.д.? "Для конкретной семьи из шести человек не может считаться равноценной трехкомнатная квартира в "хрущобе" и однокомнатная в новом доме, хотя по стоимости они равны".
Крашенинников
По-моему, этот вопрос уже содержит ответ. Повторю еще раз: вопрос равноценного возмещения утрачиваемого жилья - это вопрос договоренности между собственником жилья и организацией, производящей снос.
ГОТОВЯТСЯ К ДНЮ ПОБЕДЫ
Труд, Данилкин Александр, 06.04.2005, №59, Стр. 3
Предстоящее празднование Дня Победы станет серьезным экзаменом для московской милиции и спецслужб. В столицу съедутся десятки иностранных делегаций, многие из которых будут возглавлять первые лица государств.
Как сообщил вчера член Комитета по безопасности Госдумы РФ Аркадий Баскаев, подготовлен специальный план по охране москвичей и гостей столицы. В акции будут задействованы не только сотрудники милиции, но также и внутренние войска, спецслужбы и вооруженные силы. Десятки тысяч служивых в форме и гражданском будут работать в усиленном режиме и охранять покой граждан.
Представитель ГУВД столицы Павел Климовский подтвердил, что в связи с проводимыми торжествами создан специальный штаб, который займется координацией действия блюстителей порядка. На всех массовых мероприятиях будут дежурить сотрудники, места скопления людей обследуют кинологи со служебными собаками, а по городу планируется ввести дополнительные маршруты патрулирования.
Меры безопасности будут предприняты по всей стране, но особенно это касается Южного федерального округа. И прежде всего Чечни. Спецслужбы не оставят без внимания провокационные заявления и угрозы боевиков.