Всероссийская научная конференция ( IV домбайские чтения )

Вид материала

Содержание

Финансовые основы государственной социальной политики региона
Пути рационализации системы
Формирование инновационно-инвестиционного
Малое предпринимательство северо-кавказского федерального округа: оценка состояния, особенности и перспективы развития

Подобный материал:

1 2 3 4

ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА

В последнее время в большинстве регионов юга России очевидны провалы государственной социальной политики на субфедеральном уровне, о которых свидетельствуют нерешённые до настоящего времени проблемы бедности, стабильно высокого уровня социальной дифференциации населения. Обострение кризисных явлений в национальном хозяйстве усиливает негативные процессы в социальной сфере. Отсутствие системного взгляда на теоретические аспекты социальной политики, которые лежат в основе реализуемых на практике мер, до сих пор приводит к неэффективному расходованию бюджетных средств на социальные нужды и оставляет нерешенными большинство социальных проблем, что отрицательно влияет на качество жизни населения.

Один из наиболее ярких примеров - резкое усиление неравенства в российских регионах. На самом высоком уровне признается необходимость его смягчения, но парадоксальность ситуации состоит в том, что экономический рост, наблюдавшийся в России в 2000-2008 годы, не был ориентирован на преодоление бедности.

Острота социальных проблем территории (бедность, низкий уровень доходов большинства населения, социальные заболевания, безработица и др.), многие из которых ощутимо влияют на качество жизни населения, в условиях ограниченных бюджетных ресурсов требует поиска путей решения этих проблем через партнерское взаимодействие разных секторов.

Финансовая форма социального регулирования предполагает финансирование социальных расходов и заключается в выявлении источников и механизмов эффективного распределения средств, направляемых на развитие социальной инфраструктуры, а также инструментов управления этими финансовыми потоками. Реализуется через выделение в бюджетах разных уровней статей, за счет которых финансируется социальная сфера села, на основе максимально четко выявления потребностей, на которые следует выделять бюджетные средства, ранжирования их по объективным критериям, внедрение практики экономических обоснований и расчетов, оценки сравнительной результативности финансируемых программ и проектов. Наиболее распространёнными инструментами здесь являются трансфертные платежи, субсидирование, льготирование и компенсирование. Другим инструментом в рамках финансовой формы реализации социальной политики является создание внебюджетных фондов: пенсионного, социального страхования, обязательного медицинского страхования, занятости населения, индивидуального жилищного строительства, за счет которых финансируются соответствующие отрасли социальной инфраструктуры.

Основными методами регулирования социального развития в рамках финансовой формы являются бюджетная и внебюджетная поддержка объектов регулирования. К бюджетным методам относится предоставление бюджетных услуг за счет средств бюджетов всех уровней, а также разработка и реализация программ регулирования. К внебюджетным методам поддержки относятся меры регулирования, не требующие расходования средств государственных или муниципальных бюджетов, в том числе регулирование цен и тарифов, внешнеторговое регулирование экспорта и импорта, установление льгот, запретов и ограничений.

Успешное решение проблем социальной сферы взаимосвязано с укреплением финансовой основы ее развития и становлением рыночных институтов. При этом повышение общего уровня благосостояния способствует развитию и эффективному функционированию рыночных институтов. Приоритетным направлением реализации социальной политики в этой связи является регулирование трудовых отношений, ориентированное на содействие занятости. Политика будет считаться результативной, если она обеспечит рост благосостояния граждан. Это в свою очередь активизирует рыночные механизмы в социальной сфере уже на основе гражданской инициативы. В сложившейся ситуации, когда еще не сформировались соответствующие институциональные предпосылки, успешное осуществление социальных программ предполагает в качестве условия реализацию социальных стандартов.

Чикатуева Л.А д.э.н., профессор

Голубенко К.Л соискатель

ГОУ ВПО «Ростовский государственный

экономический университет (РИНХ)» в г. Черкесске

ПУТИ РАЦИОНАЛИЗАЦИИ СИСТЕМЫ

ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО

РАЗВИТИЯ И РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОТСТАВАНИЙ

Состояние системы сегодняшнего государственного территориального вития не образует основу для стабилизации положения экономики депрессивных регионов, активизации инвестиционной деятельности в них. Этому способствует отсутствие определенности в целевых стратегических ориентирах развития российских регионов.

Сегодняшние цели государственного регулирования регионального развития можно ранжировать в зависимости от их значимости в контексте сложившейся в стране социально-экономической обстановки. Главная цель, по нашему мнению, должна состоять в создании обоснованных внутренних территориальных пропорций экономики, на базе стимулирования инвестиционной деятельности предприятий отраслей специализации и, таким образом, использования сравнительных преимуществ территорий.

В Карачаево-Черкесской республике инвестиционная политика в настоящее время направлена, главным образом, на поддержание отраслей жизнеобеспечения населения, что оправданно и экономически целесообразно. Но без разработки и реализации стратегических направлений инвестиционной политики конечная результативность, значительно снижается, о чем свидетельствуют состояние финансов производственного потенциала агропромышленных предприятий, динамика производства важнейших видов сельскохозяйственной продукции, развитие социальной сферы. В данных условиях активизация инвестиционной деятельности на долгосрочную перспективу обречена на провал, а возможные краткосрочные выгоды обернутся значительными экономическими и социальными потерями в будущем.

Поэтому для эффективного развития инвестиционных процессов в республике необходимо решить следующие основополагающие стратегические задачи:

ликвидация глубинных структурных деформаций, обусловливающих снижение инвестиционной активности, нивелирование негативных последствий неблагоприятных стартовых условий вхождения в рынок;
предотвращение разрушения имеющегося производственного и научно-технического потенциала из-за резкого сокращения инвестирования при критическом уровне износа основных фондов, что существенно ограничивает возможности для активизации экономической деятельности;

- совершенствование механизма регулирования инвестиций для стимулирования долгосрочных вложений финансовых ресурсов.

Одновременно с разработкой инвестиционной программы целесообразно устанавливать госзаказ на производство и поставку важнейших инвестиционных ресурсов, обеспечивающих ее полное выполнение.

Для оживления и повышения конечной результативности инвестиционной деятельности следует предусмотреть:

выплаты налогов на прибыль в результате инвестирования ресурсосберегающих технологий при введении в пределах нормативных сроков их внедрения и освоения;

- льготное налогообложение прибыли, полученной в результате завершения сооружения и ввода на полную мощность объектов незавершенного строительства, приобретенных у других предприятий и расположенных в депрессивных регионах, особенно в случае их перепрофилирования на выпуск социально значимой продукции;

- освобождение от всех налогов в местные бюджеты предприятий, создающих в результате инвестирования новые рабочие места, на срок до двух лет с момента заполнения открывающихся вакансий;

- распространение действия инвестиционного налогового кредита на агропромышленные предприятия, которые внедряют прогрессивные технологии, способствующие увеличению выпуска продукции, повышению ее качества, конкурентоспособности, улучшают использование действующего производственного потенциала.

Таким образом, сфера материального производства, а именно агропромышленный комплекс имеет сегодня приоритетное значение для выхода региона из состояния депрессии. В связи с этим возможности решения задачи его восстановления на базе активизации инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов, формирования комплекса устойчивых условий, формирующих соответствующий климат для стимулирования финансовых вложений участников инвестиционного рынка, будут определять и возможности преодоления депрессивного характера нынешнего этапа регионального развития.

Щепакин М.Б. д.э.н., профессор,

член-корр РАЕН

Хандамова Э.Ф.

Кубанский государственный технологический университет

Управление коммуникационным взаимодействием субъектов в стратегии устойчивого развития промышленной компании

Реализация организационных коммуникаций в конечном итоге подчинена достижению стратегических целей компании, к числу которых в современных условиях хозяйствования целесообразно отнести, прежде всего, обеспечение ее конкурентоспособности, устойчивого и безопасного развития в рамках отраслевой, региональной, национальной и, возможно, глобальной производственно-экономических систем.

Под коммуникационным полем предприятия, в границах которого реализуется собственно комплекс организационных и сопутствующих ему маркетинговых коммуникаций, нами предлагается понимать сферу взаимодействия участников рыночных отношений, связанных с функционированием экономической сферы жизнедеятельности человеческого общества, продвижением товаров до конечного потребителя и формированием в его сознании позитивных устойчивых образов товара, производителя, субъектов рынка, осуществляющих процесс продвижения товара. Коммуникационное поле предприятия представляет существенный интерес для фундаментальных и прикладных исследований, поскольку его изучение позволяет расширить содержание производственного менеджмента, развивающегося в направлении поиска решений, предполагающих при продвижении товаров достижение баланса интересов участников рыночных отношений. Но поскольку рынок эволюционизирует под воздействием научно-технического прогресса и в результате усиления влияния фактора информатизации общества, постольку действующая модель современного рынка видоизменяет маркетинговую составляющую и его коммуникационный компонент. Нами определены и аргументированы требования к формированию сбалансированного коммуникационного пространства через доступность и проницаемость маркетингового и информационного ресурса в границах конкретной сферы, отрасли и территории.

Особенности корпоративного коммуникационного поля определяют содержательную сторону задач, связанных с рационализацией организационных коммуникаций, повышением их результативности. Организационные коммуникации должны выступать системообразующим элементом и интегрирующим звеном внешних и внутренних отношений субъектов в любой локальной социально-экономической системе.

Практически концепция коммуникационного поля может быть реализована в рамках деятельности информационного центра компании − структуры, которая получает и перерабатывает всю корпоративную информацию. Нами сформулированы задачами функционирования такого центра; одна из них предполагает обеспечение безопасности коммуникационного поля по следующим параметрам: структурирование и система контроля доступа к данным, архивирование коммуникативных трансакций, защищенность от несанкционированного доступа и копирования, отказоустойчивость.

Предложен методический подход к оценке эффективности использования коммуникационного поля компании, учитывающий влияние следующих подсистем:

─ подсистема CRM (ClientRelationshipManagement), позволяющая вести историю взаимоотношений с клиентом, мониторинг коммуникативных воздействий и осуществлять планирование коммуникаций;

─ подсистема внутреннего мониторинга (мониторинг бизнес-процессов, мониторинг функциональных областей управления);

─ подсистема поиска информации стратегического и оперативного характера;

─ подсистема поиска информации о кризисах;

─ коммуникационный архив;

─ подсистема циркулирования внутренней информации;

─ подсистема безопасности коммуникационного поля.

Основные выводы из проведенного исследования таковы:

− в более узком, прикладном значении коммуникационное поле предприятия может рассматриваться как совокупность имеющихся в корпоративной системе менеджмента данных, отражающих характер и свойства управляющих сигналов (организационных, мотивационных, маркетинговых и иных) и характеризующих внешнюю и внутреннюю среду предприятия и его место в совокупности возникающих взаимодействий между различными субъектами рынка;

− стратегии устойчивого развития промышленных компаний не могут быть реализованы успешным образом без учета характера и состояния их коммуникационных полей, без оптимизации состава используемых маркетинговых и организационных коммуникаций, ориентированных на достижение сбалансированности интересов участников взаимодействий и устойчивое развитие локальной социально-экономической системы (комплекса, территории) в целом;

─ в рамках жизненного цикла предприятия организационные коммуникации подвержены эволюции и могут быть структурированы следующим образом: на стадии внедрения на рынок ─ комплекс коммуникаций, сопровождающих основные бизнес-процессы, на стадии роста ─ организационные коммуникации функциональной принадлежности, на стадии зрелости и устойчивости ─ интегрированные маркетинговые коммуникации в границах сформированного и развивающегося коммуникационного поля предприятия, на стадии спада ─ потеря целостности коммуникационного поля предприятия и его деформация по причине изменения мотиваций и нарушения сбалансированности интересов участников рыночных обменов в результате его неспособности удовлетворять требования либо рынка, либо потребителя, либо органов власти и надзора; имеет место преобладающее влияние рыночных факторов и информационного ресурса.

Щепакин М.Б. д.э.н., профессор,

член-корр РАЕН,

Кубанский государственный технологический университет

Маштаков к.э.н., доцент

Дальневосточный государственный аграрный университет

ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННОГО

ПОТЕНЦИАЛА РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Динамика процессов рыночных преобразований свидетельствует о том, что структурные деформации российской экономики нарастают. Причем они не носят стабилизирующего характера. Не обозначены отчетливо пути системной перестройки экономики России, базирующиеся на сбалансированном комплексе мер инновационного и инвестиционного характера. Эксперты отмечают, что помощь российского правительства была оказана именно банковскому сектору, а не промышленности и сельскому хозяйству. На самом деле мы переживаем не финансовый, а системный кризис. А он в свою очередь масштабно затрагивает реальный сектор экономики. Что касается финансового сектора экономики, то он выполняет инфраструктурную, обслуживающую функцию, но не отнюдь главную. Ключевыми звеньями для отечественной экономики являются, прежде всего, промышленный и аграрный сектора, а также сектор, связанный с сервисом, где и сосредоточены в настоящее время основные проблемы. Причем наиболее сложна ситуация на агропромышленных предприятиях, в оборонном секторе, металлургии, машиностроении. Между тем развитые страны продолжают активно наращивать свой технологический потенциал, увеличивая «разрыв» с Россией.

Нарастание кризисных проявлений в экономике и в обществе связано с неэффективным использованием имеющихся возможностей для развития регионов, несбалансированностью регулятивных воздействий государства в отношении стратегий развития территорий, что отрицательно сказывается на состоянии экономики страны в целом. Для развития инноваций нужен спрос на них, а для привлечения инвестиций бизнес-сообщество должно определенным образом мотивировано. Кроме того, необходимо определить источники финансирования инновационного и инвестиционного сценариев развития российской экономики и ее отдельных территорий.

Экономическое реформирование в условиях системного кризиса серьезным образом затрагивает всю сферу научно-технических преобразований, видоизменяет методологические, методические и организационные подходы к обоснованию и внедрению инновационных и инвестиционных решений, по-новому ставит вопрос об оценке эффективности их реализации в условиях конкурентного рынка. Практика хозяйственного управления свидетельствует о глубокой взаимосвязи инновационных и инвестиционных процессов с экономическими проблемами региональных экономик. Понимание сложности и многоаспектности подходов к их разрешению требует формирования принципиально новых методологических основ управления развитием, опирающихся на категории качественно иного порядка, в том числе включающих термины и понятия, характеризующие инновационно-инвестиционный механизм экономического роста. Новая методология развития должна выступить инструментом инспирирующего и верификационного измерения тех преобразований, которые способны видоизменить характер и структуру взаимосвязей между субъектами рыночных отношений в многоуровневом поле всевозможных обменов.

Основные выводы таковы: а) государство и органы региональной власти способны создать предпосылки для формирования инновационно-инвестиционного потенциала развития региона в рамках разрабатываемой социально-экономической политики; б) реализация этих предпосылок может обеспечить качественные изменения в элементном составе экономической системы, что позволит создать реальные условия для вхождения России в мировое сообщество не на правах полностью зависимого и слабого партнера, а равноправного члена союза цивилизованно развитых стран.

Аджикова А.С.

Карачаево-Черкесская государственная технологическая академия

МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА: ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ, ОСОБЕННОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Малое предпринимательство играет все более заметную роль в социально-экономическом развитии Юга России с точки зрения увеличения производства, обеспечения занятости населения, развития сферы торговли и услуг. В Северо-Кавказском федеральном округе численность занятых на малых предприятиях (включая микропредприятия) оценивается в 276,2 тыс. человек. Именно малые предприятия позволяют в кратчайшие сроки осуществить структурную перестройку экономики, ориентированную на конъюнктурный спрос и, одновременно, сформировать надежную социальную базу реформ - массовый слой предпринимателей-собственников.

В СКФО наибольшее количество предприятий малого бизнеса сосредоточено в Ставропольском крае (40,8% от общего числа в 2008 г.), наименьшее - в Республике Ингушетия 5,5%. Такая неравномерность в распределении малых предприятий связана как с экономическими и социально-политическими проблемами в республиках, так и с размещением населения и хозяйства Юга России.

По количеству предприятий в сфере малого предпринимательства СКФО имеет место преобладание торговли и общественного питания (его доля 53,9 %). Стала устойчивой тенденция роста объёмов товаров и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства. Наращивается производственный потенциал малого бизнеса.

Малое предпринимательство в Карачаево-Черкесии развивается преимущественно в нефондоемких отраслях. Меньшая капиталозатратность и относительно быстрая оборачиваемость в таких отраслях позволяет малым предприятиям мобильнее обновлять свои основные фонды. Эти особенности нашли свое отражение и в складывавшейся с начала 90-х годов отраслевой структуре малого бизнеса и в главных индикаторах его развития.

Одним из основных преимуществ Карачаево-Черкесии, отличающих эту республику не только среди регионов России, но и среди ведущих европейских стран, является уникальный природный туристско-рекреационный и санаторно-курортный комплекс. Поэтому туристический бизнес должен и может стать одним из основных факторов модернизации экономики республики.

Для повышения конкурентоспособности республики необходимо обеспечить:

развитие и использование относительных конкурентных преимуществ структурообразующих отраслей и предприятий республиканской экономики;
сохранение наиболее ценных элементов накопленного производственно-технического потенциала на базе активизации малого бизнеса и использования его в целях развития экономики;
создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата;
создание благоприятного имиджа республики за счет активизации информационной политики и др.

Реализация этих мероприятий на основе развития сети малых предприятий способствует обеспечению занятости населения республики, увеличению на рынке товарной массы и потребительских услуг. Малые предприятия оживляют инвестиционную деятельность, поскольку перелив ресурсов в сферу малой экономики влечет за собой кардинальные перемены во всей структуре хозяйственного оборота.

Ключевым звеном в дальнейшей реструктуризации экономики и обеспечении устойчивого экономического роста в Карачаево-Черкесской Республике должно стать создание и всемерная поддержка эффективных малых предприятий, способных оптимально использовать новейшие достижения науки и техники, а также преимущества географической и отраслевой специализации и возможности межрегиональных интеграционных процессов. Таким образом, переход экономики регионов России от восстановительного к инвестиционному росту, к ее широкомасштабной модернизации в значительной степени связан с максимизацией использования возможностей малого предпринимательства.

Киселева Н.Н. д.э.н., проф.

Пятигорского филиала СКАГС

Blog

Всероссийская научная конференция ( IV домбайские чтения )

Содержание