Всероссийская научная конференция ( IV домбайские чтения )
| Вид материала | Документы |
- Всероссийская электронная научная студенческая конференция, 186.34kb.
- Ix всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «федоровские, 406.01kb.
- Xviii всероссийская научная конференция студентов-физиков и молодых ученых внксф-18, 19.78kb.
- М. В. Ломоносова проводится ежегодная Международная научная конференция студентов,, 24.46kb.
- На Конференцию выносятся следующие вопросы: секция 1: Экономика и финансы, 39.87kb.
- План научных мероприятий кафедры «Экономика и управление на предприятии»на 2012, 53.05kb.
- 2011 г. I всероссийская научная конференция с Международным участием, посвященная 70-летию, 72.37kb.
- X научная конференция «ломоносовские чтения»2011 года, 257.86kb.
- I всероссийская научная студенческая конференция по сравнительному правоведению. Мгимо, 160.16kb.
- Всероссийская научно-техническая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых, 61.8kb.
ПРОБЛЕМЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ОТРАСЛЕЙ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В СЕВЕРО-КАВКАЗСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ Важную роль в преодолении кризиса и стабилизации социально-экономического положения в регионах Северо-Кавказского федерального округа играют предприятия естественных монополий (ЕМ), являющиеся опорными конструкциями региональных хозяйственных систем. Естественные монополии – структурообразующий элемент экономики, обеспечивающий ее целостность и эффективность. Поэтому повышение качества их работы – общенациональная задача, объективно объединяющая не только государство и бизнес, но и все общество. Естественные монополии играют важную стабилизирующую роль, обеспечивая сохранение технологического и территориального единства страны. Главная народно-хозяйственная функция естественных монополий – инфраструктурное обеспечение условий развития. Развитию предприятий ЕМ препятствует также недостаточная транспарентность (прозрачность) финансовых потоков между головными компаниями и дочерними предприятиями. В кризисной экономике России значительно сократились финансовые возможности развития производства и внедрения инновационных технологий. В этих условиях все ЕМ возобновили практику включения инвестиционной составляющей в тарифы на свои услуги. Тем самым, важнейшую проблему обновления основных фондов ЕМ решают за счет населения и предприятий. Такая политика в долгосрочной перспективе будет вести к дальнейшему росту тарифов, а значит, и цен на другие товары, что, в конечном счете, будет способствовать разворачиванию инфляционных процессов в экономике. Курченков В.В. д.э.н., профессор Волгоградский государственный университет ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ В региональной экономической системе инновационная деятельность складывает из ряда направлений, в первую очередь освоение новой технологии, выпуск новой продукции, освоение новых рынков, инновации в организации производства. Инновационная деятельность в Северо-Кавказском федеральном округе охватывает в той или иной степени все указанные направления, реализация которых определяет уровень инновационной активности в макрорегионе. Округ имеет достаточно развитый промышленный потенциал, который включает в себя крупные предприятия ведущих отраслей, рекреационные ресурсы. Это создает благоприятные условия для развития инновационной деятельности, создания инфраструктуры межрегионального и международного трансфера технологий. Вместе с этим, активизация инновационной деятельности в регионе как условие повышение его конкурентоспособности связана не только с интенсификацией научно-технических разработок, но и активизацией внедренческой деятельности поскольку под инновацией понимают новый коммерциализированный продукт. Большое значение в этой связи приобретает процесс внедрения и диффузии инноваций, которым ранее уделялось недостаточное значение, и большая часть научно-технических разработок пока остается на бумаге из-за недостатка средств на технологическую доводку, испытания и постановку на серийное производство, а как показывает практика, этот процесс оказывается более дорогостоящим, чем процесс разработки новой технологии или продукта. Акинин П.В., д.э.н., профессор декан экономического факультета Акинина В.П., к.э.н., доцент Ставропольский государственный университет ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В РАМКАХ МОДЕРНИЗАЦИИ СТРАТЕГИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА Проблемы Северного Кавказа для российской государственности возникли не сегодня и не вчера. Но тем не менее мы считаем, что социально-экономические проблемы являются все-таки по большей части следствием. Поэтому буквально несколько слов о первопричинах. Они имеют несколько уровней. Первый уровень – глобальный. Именно по Северному Кавказу проходит, так называемая, «дуга напряженности», обозначающая противостояние двух систем. Второй уровень проблем – исторический. Российская действительность создает второй уровень глобальных проблем. Так сложилось, что Северо-Кавказский экономический район располагается на стыке двух различных социально-экономических микрозон – общинно-деспотической и современной (индустриальной и постиндустриальной). Третий и четвертый уровень проблем – представляет, прежде всего, внутрироссийские и региональные проблемы. Заместитель Председателя Правительства РФ, полномочный представитель Президента станы Хлопонин Г.А. наметил четыре главных направления работы по кластерам: энергетическом, туристско-рекреационном, аграрно-промышленном и инновационно-образовательном [5]. По большому счету, эти направления совпадают с мнениями экспертов, с региональными стратегиями социально-экономического развития. Другое дело, все ранее разработанные стратегии нуждаются в корректировке, нацеленной на системное развитие всего округа. Особая роль здесь принадлежит Ставрополью, у которого появляется шанс превратиться в третий центр на Юге России вслед за Кубанью и Доном. Он может превратиться в инновационно-промышленный, логистический и сервисный центр Северного Кавказа [3,4]. Антосик Л.В. к.э.н. Волгоградский государственный университет «ПРОВАЛЫ» АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ ПОДХОДОВ К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РЫНКОВ Термин «провалы» в экономической науке используется для описания несовершенства рыночных институтов и инструментов, фиаско рыночных отношений, не обеспечивающих рациональное распределение и использование ресурсов. Под «провалами» антимонопольной политики будем подразумевать неэффективность (несовершенство) норм антимонопольного законодательства и действий антимонопольного органа, не только не обуславливающих снижение степени монополизации экономики, но и способствующих ограничению и/или устранению конкуренции. Некоторые причины неэффективности антимонопольной политики вне зависимости от особенностей национального законодательства были суммированы Р.Крэндаллом и К.Уинстоном. В их числе:
Существующая методика оценки результативности деятельности территориальных органов ФАС включает в себя следующие укрупненные показатели результативности:
Очевидно, что работа территориальных управлений ориентирована на достижение обозначенных выше показателей. Подобная методика не позволяет проанализировать деятельность антимонопольных органов по изменению состояния конкурентной среды на отдельных рынках. Оценка последнего может включать в себя такие показатели, как увеличение числа хозяйствующих субъектов, снижение барьеров входа на рынок и количества нарушений, уменьшение показателей концентрации и др. Такой отраслевой подход к оценке результативности деятельности антимонопольного органа может способствовать выявлению «проблемных» рынков, характеризующихся отсутствием/ограничением конкуренции, а также повышению степени доверия к Федеральной антимонопольной службе со стороны как населения, так и предпринимателей. Волошина А. Ю. к.э.н., доцент Волгоградский государственный университет ОБРАЗОВАНИЕ МЕГАРЕГИОНОВ КАК ВЕКТОР РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Происходящие изменения мирового хозяйственного пространства под влиянием глобализации актуализируют исследования процессов и перспектив формирования мегарегионов на базе макрорегионов, регионов и крупных городов России, а также оценки их роли в экономическом и социальном развитии региональных систем хозяйства. Формирование таких мегарегионов отражает трансформацию экономических функций отдельных регионов в глобальной экономике, когда мегастатус приобретает регион или макрорегион страны вследствие выполнения им глобальных функций. Качественными характеристиками мегагородов следует считать: включенность в максимальное количество сетей глобального, внутринационального и регионального характера; активность в областях финансового контроля, менеджмента, стратегического позиционирования и координации глобальной экономики; постоянное наращивание присутствия в глобальных сетях производства и финансовой деятельности; наличие развитой инфраструктуры (производственной, научно-технической, финансовой, инновационной и др.); статус финансового, научного, инновационного, культурного центра; наличие многообразной рабочей силы, обладающей необходимыми технологическими и организационными знаниями, восприимчивостью к новым знаниям, способной принимать решения в динамичной среде; полицентричность внутренней организации города, наличие многочисленных национальных общин; выраженную пространственную и социальную сегментацию. Северо-Кавказский ФО (СКФО) нуждается в разработке комплексной стратегии развития его регионов в глобальном контексте, создании особых экономических зон для привлечения инвестиций в развитие производственной и социальной инфраструктуры, в устранении преступности на экономической почве, клановости, сокращении масштабов теневой экономики, создании новых рабочих мест для решения острейших проблем на рынке труда, в значительном улучшении качества жизни граждан. В этих условиях для хозяйственного пространства округа можно прогнозировать скорее ориентацию и постепенное «притяжение» к уже функционирующим мегарегионам (не исключается вариант образования Азово-Черноморского мегарегиона). Это обусловлено необходимостью наращивания хозяйственных связей для обеспечения конкурентоспособности, устойчивости и безопасности развития региона. Развитию этих процессов способствуют имеющиеся предпосылки: взаимодействующие рынки факторов производства, транспортная и коммуникационная инфраструктура, интегрированные системы землепользования, совместная история. Митрофанова И.В. к.э.н., доцент Южный научный центр РАН МОДЕРНИЗАЦИЯ СТРЕТЕГИЧЕСКОГО ПРОГРАММИРОВАНИЯ: ПЕРСПЕКТИВЫ ДЛЯ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО МАКРОРЕГИОНА Отличительными особенностями Северо-Кавказского макрорегиона являются: доминирующая приграничность территории, контрастная многонациональность и многоконфессиональность, глубокая неоднородность экономического пространства, социально-политическая конфликтность, низкие темпы развития промышленности, невысокая технологичность и наукоемкость производства и др. Наряду с относительно стабильными, в СКФО функционируют регионы бедствия – финансово несостоятельные, создающие угрозы безопасности соседям. Агрессивность, провокационность и нестабильность приграничного окружения накладывают дополнительную ответственность на выбор параметров и стратегических приоритетов. Северный Кавказ остается наиболее неоднородным, слаборазвитым и трудоизбыточным макрорегионом России. Прогнозируемые темпы роста основных экономических показателей при инерционном варианте развития невысоки, что делает объективно необходимой разработку и реализацию специальной программы развития на основе принятой всем сообществом стратегии. Мегапроекты – это инвестиционные проекты особо крупного размера (более 1 млрд. $) и глобального характера (независимо от пространственного уровня реализации). В отличие от финансовых ссылка скрыта, мегапроекты ориентированы на конкретный материальный результат, оказывающий существенное пролонгированное влияние на преобразование экономического пространства. Важная характеристика мегапроекта – публичность и высокий общественный резонанс. Реализуемые сегодня в России территориальные мегапроекты направлены на преобразование экономического пространства преимущественно восточной части России. Перспективна координация, объединение, полное или частичное включение отраслевых, региональных, окружных федеральных целевых программ в приоритетные мегапроекты территориального развития как нового вида стратегического проектирования в макроэкономическом и глобальном измерении. Концептуальные положения стратегии развития Северного Кавказа, которые должны быть учтены в мегапроекте как инструменте ее реализации: существенного улучшения состояния социохозяйственной системы СКФО без ориентированного на развитие инфраструктуры экономического роста обеспечить нельзя; инвестирование средств из федерального бюджета во все проекты невозможно, необходимо разделение инвестиционных потоков на государственные, государственно-частные, частные; усилий федерального центра для улучшения ситуации в СКФО недостаточно, требуется активная экономическая политика самих регионов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, обоснованные и подготовленные проекты и проектно-сметные документации, институциональные изменения и организационная поддержка, а также законное, целевое и эффективное расходование бюджетных средств; государству необходимо сосредоточиться на инвестициях в стратегические проекты, создающие основу инфраструктуры, способной обеспечить благоприятные условия для притока частных отечественных и зарубежных инвестиций уже в конкретные проекты; к проектам стратегического характера следует отнести: создание новых и развитие существующих международных транспортных коридоров и дорожных сетей, модернизацию морских и речных портов, аэродромов, железнодорожных терминалов; рационализацию инфраструктуры энергообеспечения, способную значительно удешевить энергоресурсы и повысить конкурентоспособность продукции; расширение инфраструктуры рекреационных комплексов, стимулирование притока инвестиций в уникальные природные заповедники Северного Кавказа. А.Э. Калинина д.э.н., профессор Волгоградский государственный университет РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ МЕР ПО ВЫХОДУ ИЗ КРИЗИСА ЭКОНОМИКИ РЕГИОНОВ ЮГА РОССИИ: ОПЫТ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Разработанная и реализуемая в настоящее время в Волгоградской области Программа антикризисных мероприятий на период 2009-2012гг, подготовлена коллективом ученых Волгоградского государственного университета под руководством д.э.н., проф. Иншакова О.В. в качестве корректирующего дополнения к Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области на период до 2025 года и Программы социально-экономического развития Волгоградской области до 2010 года с учетом мнений региональных подразделений федеральных и ведомственных органов власти и управления, экспертов, граждан, представителей партий, общественных и политических организаций, что позволило найти наиболее приемлемые и согласованные решения и обозначили релевантность предлагаемых мер хозяйственной практике и политике в Волгоградской области. Система мер по антикризисному регулированию промышленности региона и поддержке системообразующих предприятий представлена в Программе следующим образом: 1. Субсидирование процентных ставок по кредитам. 2. Обеспечение государственных гарантий. 3. Регулирование системы государственных закупок с целью повышения спроса для местного производителя. 4. Поддержка системообразующих предприятий. 5. Улучшение инвестиционного климата в промышленном секторе. 6. Снижение налогового бремени на промышленные предприятия. 7. Регулирование тарифов естественных монополий. Мероприятия по поддержке системообразующих предприятий должна осуществляться в 2 этапа. 1 этап - стабилизационный, связанный с восстановлением текущей платежеспособности предприятий за счет резервных стабилизационных фондов, восстановления портфеля заказов и платежеспособного спроса на продукцию предприятий. Период этого этапа определяется 2009 – 2012 годами. Этот этап связан с задачами восстановления имеющегося и используемого ранее портфеля ресурсов. 2 этап - инновационно-инвестиционный, связанный с реализацией задач, заложенных в Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года. Предполагаются разработки нового портфеля ресурсов за счет увеличения инвестиций. Модернизации производства, организации нового производства, в рамках концепции неоиндустриализации. Период этого этапа определятся 2012-2025 годами. Содержание этого этапа включает в себя увеличение объема высокотехнологического производства и др. Развитие инфраструктуры - транспортной, энергетической, информационной, выступает основой для повышения эффективности и снижения уровня издержек всех секторов экономики. Одним из приоритетных направлений должно стать развитие транспортной инфраструктуры. Необходимо учитывать, что средства, вложенные в дорожное строительство, дают 4-5–кратный мультипликативный эффект. Предприятиям необходимо снижать транспортные расходы, которые в Российской Федерации, как и в регионе, одни из самых высоких в мире. В стоимости промышленной продукции они составляют около 12%, в строительстве - до 30%, в сельском хозяйстве - до 40%. В развитых странах эта составляющая цены колеблется от 6 до 10%. Рвачева О.В. к.и.н., доц., с.н.с. Рыблова М.А. к.и.н., с.н.с. Южный научный центр РАН хозяйственная система казачьих обществ Юга России в конце XX века: проблемы и перспективы развития. В к. 80-х – нач. 90-х гг. XX в. начался процесс, получивший название «возрождение казачества». Казаки попали в число репрессированных народов и получили право на восстановление ряда культурных элементов, к которым была отнесено и общинное казачье землевладение и землепользование. Следует отметить, что исторически земля для казачества являлась не только важным экономическим фактором, поддерживающим существование их как военно-служилого сословия. Земля, вернее отношение к ней было также важнейшим элементом социокультурной системы казачьего сообщества. В основе этого лежало представление казаков о наличии у них приоритетных прав на землю по сравнению с другими же народами, проживавшими на одной с ними территории. Эти права обосновывались разными способами. Например, Высочайшими императорскими Манифестами, в которых определенная территория «жаловалась» или «отдавалась в дар» казакам, правом первопоселенцев («наши отцы отстояли эту землю своею кровью»), сословным статусом казачества (земля принадлежит казакам на праве их долгой службы Российскому государству). Хозяйственная деятельность (в том числе и в земельной сфере) казачьих обществ Юга России имела схожие тенденции (декларирование восстановление традиционных форм хозяйствования с параллельным вхождением данных общих в российский рынок), но различные темпы и объемы хозяйственной деятельности. Наиболее на наш взгляд интенсивно осваивали экономическую сферу казаки Кубани. В 1996 г. в различных документах войска, освещавших его экономическую деятельность относительно количества земли, находящейся в пользовании казачьих обществ фигурировала цифра около 6 тыс. га (около 3000 га пашни), за несколько лет к 2000 году количество земли, находящейся в распоряжении кубанского войска вырастит в разы и составит около 17000 га. В 2008 г рамках конкурса, объявленного Министерством регионального развития проводились исследования хозяйственной практики КО с целью определения наиболее эффективных форм их хозяйственной деятельности. Казачьи общества презентовались как адаптационная форма экономических новаций и один из удачных вариантов хозяйственной деятельности. В качестве аргумента перечислялись виды экономических субъектов, которые можно, по мнению авторов работы, считать связанными с деятельностью казачьих обществ (то есть казачьими предприятиями, хозяйствами и т.п.). К таковым предлагалось относить не только предприятия и организации, чьими учредителями являются казачьи общества, но и фермерские хозяйства казаков и индивидуальные предприниматели в составе казачьего общества, и личные хозяйства населения из числа казаков. В новых экономических условиях хозяйственная деятельность казачьих обществ принимает новые формы, для которых приставка «казачья» служит не социокультурным маркером, а экономическим «брэндом». Ракутина Н.М. к.э.н. Волгоградский государственный университет СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РОССИЙСКОГО МАЛОГО БИЗНЕСА Отправной точкой частного предпринимательства в России стал 1785 год, когда Екатерина II «жалованной грамотой дворянству» положила начало формированию сословий, обладающих гражданскими свободами и частной собственностью, признанной государством и защищённой законом. Базовым законом поддержки малого бизнеса в Российской Федерации до последнего времени был Федеральный закон от 12.05.95г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», который требовал серьезной переработки в связи с произошедшими изменениями, как в законодательстве, так и в реалиях практической жизни в стране. По оценке Росстата - это 94% всех юридических лиц, 49% экономически активного населения и 47% доли рынка. С учетом индивидуальных предпринимателей с наемными работниками и крестьянско-фермерских хозяйств количество занятых в малом и среднем бизнесе может составить 68,5% общей численности трудоспособного населения. 1. Малый бизнес - один из основных источников налоговых поступлений. Его субъекты участвуют в формировании бюджетов всех уровней. Помимо непосредственных отчислений в бюджет от доходов, предприятия малого бизнеса, создавая рабочие места и являясь источником доходов населения, помогает сбору налогов непосредственно с физических лиц. 2. Малый бизнес во всем мире способствует развитию инновационных технологий. Он выполняет важную функцию в развитии инновационной экономики государства, инвестируя средства в наукоемкие высокотехнологичные направления производства. 3.Социально-экономическая роль малого бизнеса. Малый бизнес способствует созданию новых рабочих мест, обеспечивает занятость населения, в итоге уменьшается безработица. 4. Малый бизнес играет важную роль в развитии именно регионального рынка, формируя местную инфраструктуру. Таким образом, снижаются и транспортные расходы на межрегиональные перевозки и увеличивается доля валового продукта региона. Последние годы наблюдается большой отток рабочей силы из регионов в центр страны. В результате нарушается дисбаланс и происходит дифференциация производства. Создание больших производственных центров сопровождается разрушением региональных центров потребления. Развитие малого бизнеса формирует именно экономику региона, уменьшая отток рабочей силы. Первоочередными проблемами малого бизнеса является инвестирование и его кредитование, налогообложение, аренда помещений. Антикризисные меры Волгоградской области по развитию малого бизнеса. В январе 2008 года МЭРТ РФ выделило дополнительно Волгоградской области 150 млн. рублей на реализацию комплекса мер по поддержки малых предприятий региона. Большая часть этих денег предназначена для начинающих бизнесменов, которые могут появиться среди нынешних и будущих безработных. Статистика показывает, что примерно для 10% экономически активного населения увольнение становится поводом задуматься об открытии собственного дела. С помощью федеральных денег областные власти обещают постараться не только увеличить этот процент, но и сделать все возможное для того, чтобы малые и микропредприятия успешно развивались. Желающие открыть свое дело смогут получить гранты в размере от 200-300 тысяч рублей и микрозаймы до 1 млн. рублей. Кроме того, при получении кредитов в коммерческих банках они могут рассчитывать на госгарантии регионального гарантийного фонда и субсидирование процентной ставки. Главная задача в области максимально привлечь людей в малый бизнес, помочь им преодолеть кризис. Если область освоит выделенные деньги, то в сентябре 2009 г. государство выделит еще 150 млн. рублей. Параллельно банки приняли участие в конкурсе на работу со средствами областного гарантийного фонда. Займы и кредиты будут выдаваться под гарантии фонда, значительно снизится риск невозврата кредитов. Слепаков С.С. д.э.н., профессор заведующий кафедрой «Экономика и управление на предприятии» ГОУ ВПО Северо-Кавказского государственного технического университета в г. Пятигорске. « БЕШТАУГРАД» - ЦЕНТР ВОСЬМОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА РОССИИ В январе 2010 г. Пятигорск во второй раз в своей истории (с февраля 1934 года по май 1937 года город уже был центром Северо-Кавказского края) стал центром Северо-Кавказского федерального округа. В городе-центре округа - Пятигорске, в связи с его новым статусом размещаются руководяще-координирующие органы: полномочный представитель президента, его аппарат, управления ряда ссылка скрыта, среди которых - подразделения Генеральной прокуратуры по СКФО, следственного управления СКП РФ по СКФО и управление МВД РФ по СКФО и др.. О создании своего подразделения в округе заявили руководство Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), ряд крупных компаний национального и мирового уровней. СКФО единственный в России, имеет центром город (Пятигорск), не являющийся ни крупнейшим городом округа, ни, даже, административным центром или крупнейшим городом одного из входящих в округ субъектов РФ. В своем современном состоянии Пятигорск явно не готов к выполнению роли и функций центра федерального округа. Географически выбор оптимален, однако, ни территория, ни инфраструктура города не соответствуют его новому положению. Практика семи федеральных округов России показывает, что центры (Москва, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Нижний Новгород, Екатеринбург, Новосибирск, Хабаровск) являются мегаполисами, как правило, миллионниками (кроме Хабаровска), крупнейшими национальными административными и инфраструктурными образованиями, региональными лидерами в областях производства товаров и услуг, бизнеса, финансов, науки, образования. Для того чтобы Пятигорск отвечал своему новому статусу, по нашему мнению, муниципальное образование должно быть расширено до границ региона Кавказские Минеральные Воды (КМВ). Попытки административно-территориального объединения КМВ в прошлом веке предпринимались дважды. В конце 60-х, начале 70-х г.г., когда, по инициативе пятигорских партийных и «советских» руководителей, «продвигалось» создание округа КМВ с центром в Пятигорске, однако решение было лобистски «торпедировано» партийными же руководителями других курортных городов. Оно не было принято на том формальном основании, что в СССР, по Конституции, имели право на существование лишь национальные округа, а в регионе КМВ не было титульной национальности. По нашему мнению, на волне создания в г. Пятигорске центра СКФО, с приходом в регион представителя Президента РФ, обладающего уникальным для этой должности статусом вице премьера Правительства РФ, на КМВ достаточно неожиданно возникли вполне реальные политические условия для централизации территории и местной власти в рамках единого муниципального образования, условно, города «Бештауграда», который и должен стать федеральным центром Северо-Кавказского региона. Муниципализация полицентрической агломерации - конурбации КМВ для России явление новое, требующее всестороннего изучения. Полицентрическая городская агломерация с несколькими взаимосвязанными городами-центрами – понятие, наиболее адекватно отражающее специфику расселения на КМВ. По нашему мнению, в данном случае также уместно использование термина «конурбация», которым обозначается такая городская агломерация полицентрического типа, которая имеет в качестве «ядер» несколько более или менее одинаковых по размеру и значимости городов, при отсутствии явно доминирующего. Каждый из полис-центров данной агломерации выполняет определенные функции, являясь, в целом, равновеликим по отношению к прочим полис-центрам. Мегаполис «Бештауград», как единое административное целое, потребует модернизированной системы городского управления и планирования. В связи с повышением роли городского управления как политического и координационного органа власти на уровне городского региона (агломерации), назрела потребность в создании системы управления более совершенной, чем традиционная муниципальная. Системы управления, используемые для традиционных моноцентрических городов, равно как и действующие механизмы межмуниципального сотрудничества, в управлении многомуниципальной совокупностью полицентрических городских и сельских территорий сегодня неприемлемы. Решение этой серьезнейшей проблемы современной городской политики остро нуждается в новых научно-практических подходах. Создание условий для эффективного модернизационного развития федерального центра СКФО и решение этой задачи потребуют от высшего государственного руководства, местных структур власти, регионального сообщества политической воли и высококвалифицированного менеджмента. Тимофеева Г. В. д.э.н., профессор Тимофеев Ю.В. аспирант Волгоградский государственный университет |