Geum.ru

Учебно-методический комплекс Для студентов очной формы обучения Юридического факультета

Вид материалаУчебно-методический комплекс

Содержание


Часы консультаций
Структура учебно-методического комплекса налоговое право россии
Цели и задачи курса
2.Содержание курса
3. Программа курса
Особенная часть
Тема 17. Денежная система, правовые основы регулирования денежного обращения в России.
Тема 18. Правовые основы валютного контроля и валютного регулирования в Российской Федерации.
Тема18. Финансово-правовое регулирование рынка ценных бумаг в России.
4.Рекомендуемая литература.
5. Планы семинарских занятий
Особенная часть.
6. Вопросы и задания для самостоятельной работы студентов по курсу «Финансовое право»
2). Какие из перечисленных ниже понятий относятся к частным финансам, а какие - к публичным
3.) Какие из перечисленных элементов финансовой системы регулируются нормами финансового права?
4).Ответьте, предметом, каких отраслей права являются отношения, регулируемые нормами права, содержащимися в ст.ст.8; 57; 71;74;
8.Тесты по курсу «Финансовое право»
2. Какие существуют типы классификации расходов федерального бюджета согласно закона «О бюджетной классификации»?
3. К видам финансовой помощи из бюджета, используемой при
4.Согласно Налоговому кодексу к нарушителям налогового законодательства может быть применено наказание в виде
...
Полное содержание
Подобный материал:
  1   2   3


Государственное общеобразовательное учреждение

высшего профессионального образования


РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ


КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОГО И ФИНАНСОВОГО ПРАВА


Финансовое право России

Учебно-методический комплекс



Для студентов очной формы обучения

Юридического факультета

(магистров)


Специальность: юриспруденция


Кредит 3

I семестр

Преподаватель: к.ю.н, доцент кафедры административного и финансового права Макарчук З.В.

Часы консультаций (индивидуальной работы со студентами): по назначению и договоренности.

Телефон: (8 495) 434 32 11


Москва

2010


Составитель:

Макарчук З.В.. – к.ю.н., доцент кафедры административного и финансового права РУДН


Одобрен (рекомендован) кафедрой административного и финансового права юридического факультета Российского университета дружбы народов (Протокол № 17 от 24 июня 2008 г.).

Утвержден на заседании Ученого совета юридического факультета (Протокол №1 от 31 августа 2008 г.).


Учебно-методический комплекс разработан в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 021100 - 030501(65) “Юриспруденция”.


© Макарчук З.В. (содержание), 2010

© Российский университет дружбы народов (верстка и оформление), 2010

СТРУКТУРА УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА НАЛОГОВОЕ ПРАВО РОССИИ


  1. Цели и задачи курса «Финансовое право России».
  2. Структура курса «Финансовое право России».
  3. Программа лекционных занятий.
  4. Рекомендуемая литература
  5. Программа семинарских занятий.
  6. Задания для самостоятельной работы студентов.
  7. Вопросы для подготовки к экзамену.
  8. Примерные тесты для подготовки к рубежным аттестациям.
  9. Методические рекомендации по написанию курсовых (дипломных работ) и рефератов и академическая этика.
  10. Примерная тематика курсовых (дипломных) работ и рефератов.
  11. Описание системы контроля знаний.
  12. Сведения о составителе курса.



1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КУРСА: Учебно-методический комплекс по дисциплине «Финансовое право России» предназначен для подготовки студентов очной формы обучения по специальности «Юриспруденция».

В ходе лекционных и семинарских (практических) занятий студенты должны усвоить необходимые теоретические знания по отечественному финансовому праву, понять смысл и значение основных бюджетных и налоговых процедур, приобрести навыки работы с нормативно-правовыми актами и иными правовыми документами, регулирующими отношения в сфере финансовой деятельности государства.


2.СОДЕРЖАНИЕ КУРСА:

Общая часть

Т.1.Финансы и финансовая деятельность государства.

Т.2. Понятие, предмет, метод и система финансового права.

Т.3 Источники финансового права. Финансово-правовые нормы и финансово-правовые отношения: особенности и виды.

Т.4 Финансовый контроль и ответственность за нарушение финансового законодательства.


Особенная часть

Т.5. Бюджетное право (понятие, источники, виды бюджетных правоотношений).

Т.6. Бюджетная система (бюджетное устройство, принципы построения).

Т.7. Бюджетный процесс.

Т.8. Правовое регулирование внебюджетных фондов.

Т. 9.Правовое регулирование государственных доходов. Налоговые доходы.

Т.10. Налоговая система.

Т.11. Правовое регулирование государственного и муниципального кредита в РФ. Государственный долг.

Т.12. Правовое регулирование обязательного государственного страхования.

Т. 13. Государственные и муниципальные расходы как институт финансового права.

Т.14. Банковская система России, Центральный банк

Т.15. Правовое регулирование банковской деятельности в РФ.

Т.16. Денежная система, правовые основы регулирования денежного обращения в РФ.

Т.17. Правовое регулирование валютных отношений в РФ.

Т.18. Финансово-правовое регулирование рынка ценных бумаг.


3. ПРОГРАММА КУРСА

Общая часть

Тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства.

Финансы в материальном смысле как экономическая и как правовая категория. Функции финансов. Финансы и деньги. Централизованные и децентрализованные финансы. Публичные и частные финансы.

Финансовая система государства. Элементы финансовой системы. Финансовый рынок. Международная финансовая система и ее элементы.

Финансовая деятельность государства и муниципальных образований. Финансовая политика и способы ее осуществления. Понятие финансовый кризис и финансовая стабильность. Порядок управления публичными финансами на федеральном, региональном и местном уровне.

Система государственных органов, осуществляющих управление публичными финансами. Органы общей и специальной компетенции. Соотношение экономических и административных методов управления публичными финансами.

Конституционные основы осуществления финансовой деятельности государства и муниципальных образований.


Тема 2. Финансовое право как отрасль российского права.

Понятие финансового права как отрасли права. Предмет правового регулирования финансового права. Правовое регулирование финансовой деятельности государства. Особенности финансовых отношений. Принципы финансового права.

Методы правового регулирования финансовой деятельности государства. Тенденции развития метода финансового права.

Финансовое право в системе российского права. Соотношение с другими отраслями права: конституционным, административным, гражданским, уголовным, международным.

Система отрасли финансового права. Основные институты, разделы (подотрасли).

Финансовое право как учебная дисциплина. Система курса. Общая и особенная части. Библиография финансового права.

Финансовое право как наука. История развития отечественной финансово-правовой научной мысли. Актуальные проблемы финансово-правовой науки.


Тема 3. Источники финансового права.

Понятие источника финансового права. Виды и система источников финансового права. Финансово-правовые нормы: особенности структуры и виды.

Конституционные нормы в механизме регулирования финансовой деятельности государства. Международно-правовые документы и регулирование финансовых отношений.

Закон как основной источник финансового права. Финансовое законодательство: проблема систематизации финансово-правовых законов.

Регулирование финансовых отношений подзаконными нормативными актами.

Судебно-арбитражная практика и практика Конституционного Суда РФ в механизме финансово-правового регулирования.


Тема 4. Финансово-правовые отношения. Субъекты финансово-правовых отношений.

Финансово-правовые отношения как предмет правового регулирования финансового права. Понятие, отличительные черты. Виды финансово-правовых отношений.

Субъекты финансового права и финансового правоотношения: понятие, виды. Классификация субъектов финансового права. Публичный и частный интерес в процессе реализации финансовых правоотношений.

Государство и иные публичные образования как субъекты финансового права.

Государственные органы и органы местного самоуправления как субъекты финансового права.

Государственные учреждения и автономные учреждения как носители публичных финансовых прав и обязанностей.

Носители частного интереса как субъекты финансового права, их виды. Индивидуальные субъекты финансовых правоотношений. Правосубъектность физического лица в финансовых правоотношениях.

Защита прав и интересов субъектов финансовых правоотношений: понятие, способы.


Тема 5. Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации.

Понятие, цели и задачи финансового контроля. Правовые основы осуществления финансового контроля в Российской Федерации.

Содержание финансового контроля. Законность осуществления финансовой деятельности и соблюдение финансовой дисциплины как основные объекты финансового контроля.

Классификация видов финансового контроля в зависимости от времени его проведения, контролирующего субъекта, содержания. Формы и методы финансового контроля. Ревизия как основная форма финансового контроля.

Виды субъектов финансового контроля. Государственный финансовый контроль и органы его осуществляющие. Государственные органы общей и специальной компетенции в сфере осуществления финансового контроля.

Внутрихозяйственный финансовый контроль. Его значение, порядок правового регулирования .

Финансовый контроль, осуществляемый независимыми аудиторскими организациями. Понятие аудиторской деятельности. Обязательный аудит.

Нарушение порядка осуществления финансовой деятельности. Основные виды правонарушений и ответственность за них в финансовом праве.


ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ.

Тема 6. Бюджетное право.

Бюджет как экономическая, финансовая и правовая категория. Значение бюджета. Место бюджета в системе категорий финансового права. Бюджет и публичные финансы. Структура бюджета. Виды бюджетов.

Бюджетное право в системе финансового права. Источники бюджетного права. Ежегодные законы о бюджете. Бюджетный кодекс. Законотворческая деятельность субъектов РФ и органов местного самоуправления в бюджетной сфере.

Особенности бюджетно-правовых норм. Материальные и процессуальные бюджетные нормы. Действие норм бюджетного законодательства в пространстве, во времени и по кругу лиц.

Структура бюджетно-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения бюджетно-правовых отношений. Содержание бюджетных правоотношений.

Субъекты бюджетного права и бюджетных правоотношений.


Тема 7. Бюджетная система Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации, ее элементы и уровни. Соотношение понятий бюджетная система и бюджетное устройство.

Общая характеристика принципов построения бюджетной системы. Единство бюджетной системы и самостоятельность бюджетов.

Виды доходов и расходов бюджета. Распределение бюджетных полномочий между уровнями бюджетной системы.

Межбюджетные отношения. Равенство бюджетных прав субъектов РФ. Финансовая помощь как способ перераспределения бюджетных средств между бюджетами. Межбюджетные трансферты.


Тема 8. Бюджетный процесс в РФ.

Понятие бюджетного года и бюджетного периода. Понятие бюджетного процесса, его принципы и стадии.

Участники бюджетного процесса их полномочия. Принцип смены стадии бюджетного процесса в зависимости от чередования полномочий исполнительной и законодательной власти.

Стадия составления проекта бюджета на очередной год и плановый период. Порядок составления проекта федерального бюджета, методики составления проекта.

Стадия рассмотрения и утверждения проекта бюджета. Порядок внесения изменений и дополнений в закон о федеральном бюджете.

Стадия исполнения бюджета. Казначейское исполнение бюджетов. Роль Федерального Казначейства в процессе исполнения бюджета. Кассовое исполнение бюджета. Главная книга казначейства. Принцип единства кассы.

Бюджетная роспись и ее значение. Этапы и порядок исполнения бюджета по доходам и расходам.

Завершение бюджетного года. Отчет об исполнении бюджета. Порядок подготовки, рассмотрения и утверждения отчета о федеральном бюджете.


Тема 9. Правовой режим целевых государственных и муниципальных денежных фондов.

Понятие и значение целевых государственных и муниципальных денежных фондов. Виды: государственные и муниципальные, бюджетные, внебюджетные. Порядок формирования и расходования средств целевых денежных фондов.

Общая характеристика основных целевых внебюджетных фондов:

А) Пенсионного фонда РФ;

Б) Фонда социального страхования;

В) Фондов обязательного медицинского страхования.

Правовой режим централизованных фондов аккумулированных в бюджете. Цели и задачи формирования федерального фонда финансовой поддержки субъектов, Фонда реформирования региональных и местных финансов, фондов поддержки муниципальных образований и др.

Порядок формирования и расходования средств Фонда будущих поколений и Национального резервного фонда.


Тема 10. Правовое регулирование государственных доходов. Налоговые доходы.

Понятие государственных доходов, их источники. Классификация государственных доходов.

Виды и порядок установления неналоговых доходов. Неналоговые доходы государства и муниципальных образований.

Налоговые доходы: понятие, значение и виды. Понятие налога и сбора. Признаки налога.

Функции налогов. Принципы налогообложения.

Налоговое право, его место в системе финансового права России. Структура и источники налогового права. Общая характеристика налогового кодекса РФ. Налоговое законотворчество субъектов РФ и муниципальных образований.


Тема 11. Налоговая система России.

Структура налоговой системы Российской Федерации: элементы, принципы построения налоговой системы. Принцип множественности налогов, принцип стабильности и мобильности налоговой системы, принцип эффективности (нерепрессивности) и др.

Система налоговых органов, структура, полномочия. Права и обязанности налоговых органов.

Система налогов и сборов. Налоги федеральные, региональные и местные. Порядок установления, введения и взимания федеральных, региональных и местных налогов и сборов.

Общая характеристика основных налогов: с физических лиц, с юридических лиц. Общие положения об ответственности и защите прав налогоплательщиков


Тема 12. Правовые основы государственного и муниципального кредита. Государственный долг.

Государственный и муниципальный кредит как институт финансового права. Понятие и значение государственного и муниципального кредита как неналогового источника доходов. Виды государственного и муниципального кредита. Правовая основа государственного и муниципального кредита.

Дефицит бюджета. Публично-правовое образование как заемщик и как кредитор в кредитных отношениях.

Государственный долг: понятие, виды, формы и структура. Понятие государственных (муниципальных) долговых обязательств. Управление государственным долгом.

Внутренний государственный долг. Правовое регулирование внутренних государственных заимствований. Виды внутренних займов.

Внешний долг РФ. Понятие и структура. Основные кредиторы России на внешнем рынке. Порядок управления государственным внешним долгом.


Тема 13. Правовое регулирование обязательного государственного страхования.

Задачи государства в организации и развитии страхования на современном этапе. Обязательное страхование как форма привлечения дополнительных государственных доходов.

Отношения в области страхования, регулируемые финансовым правом. Правовые основы страховой деятельности. Страховой надзор.

Виды и формы страхования: страхование личное и имущественное, добровольное и обязательное, государственное и негосударственное.

Понятие и значение обязательного государственного страхования. Субъекты обязательного страхования: страхователи, страховщики, застрахованные лица.

Особенности осуществления обязательного государственного страхования, его виды: пенсионное, социальное, медицинское страхование.

Обязательное негосударственное страхование. Страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, обязательное страхование вкладов.


Тема 14. Государственные и муниципальные расходы как институт финансового права.

Общая характеристика расходов государства и муниципальных образований. Понятие и значение публичных расходов, их виды и система. Бюджетные расходы как главная составляющая публичных расходов.

Правовые основы и принципы осуществления государственных (муниципальных) расходов.

Механизм осуществления бюджетных расходов. Расходные обязательства публично-правового образования. Участники процесса расходования бюджетных средств и их полномочия. Распорядители и получатели бюджетныхсредств.

Понятие финансирования государственных (муниципальных) расходов. Сметно-бюджетное финансирование и его объекты. Принципы сметно-бюджетного финансирования. Понятие и значение сметы бюджетного учреждения. Особенности финансирования расходов автономного учреждения.

Тема15. Банковская система России.

Понятие, и структура банковской системы России. Место банковской системы в финансовой системе государства, задачи и функции банковской системы.

Банк России, его финансово-правовой статус. Банк России как государственный орган, как кредитная организация, как участник бюджетного процесса. Организационная структура Центрального банка. Национальный банковский совет и органы управления Банка России: порядок формирования и разграничение компетенции.

Цели, задачи, функции и полномочия Банка России в сфере регулирования деятельности кредитных организаций, в сфере регулирования денежного обращения, иные полномочия.

Принципы организации деятельности Банка России. Капитал Банка России. Отчетность Центрального банка. Аудит Центрального банка.


Тема 16. Правовое регулирование банковской деятельности в Российской Федерации.

Понятие банковского кредита, значение банковского кредита для финансовой деятельности государства.

Виды кредитных организаций. Понятие банка и банковской деятельности. Банковские операции и банковские сделки.

Банковское регулирование и банковский надзор. Государственная регистрация и лицензирование деятельности кредитных организаций. Банковский аудит. Ответственность кредитных организаций.

Публично-правовые функции кредитных организаций в процессе исполнения бюджетов всех уровней; в сфере валютного контроля; налогообложения; в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Понятие уполномоченных банков.


Тема 17. Денежная система, правовые основы регулирования денежного обращения в России.

Деньги как экономическая и правовая категория. Виды денег. Функции денег.

Понятие денежной системы. Организация российской денежной системы.

Денежная система как объект правового регулирования. Конституционные основы денежной системы РФ. Денежно-кредитная политика государства и органы, ее осуществляющие.

Правовые основы, понятие и содержания денежного обращения. Наличное и безналичное обращение. Основные этапы денежного обращения: выпуск денег в обращение (эмиссия), обращение, изъятие из обращения.

Эмиссионная функция Банка России. Понятие и порядок осуществления денежной эмиссии. Кредитная эмиссия (механизм банковской мультипликации).

Правила расчетов: наличных, безналичных. Кредитные организации в системе безналичных расчетов.


Тема 18. Правовые основы валютного контроля и валютного регулирования в Российской Федерации.

Понятие валюты и валютных ценностей. Валютная система национальная и мировая: понятие и элементы. Валютные режимы. Валютные ограничения. Иностранная валюта.Условия конвертируемости валют.

Понятие и виды валютных правоотношений. Валютные операции, валютные сделки. Субъекты валютных правоотношений. Резиденты и нерезиденты. Уполномоченные банки. Объекты валютных правоотношений.

Понятие и содержание валютного регулирования. Состав и полномочия органов валютного регулирования. Разграничение полномочий между Правительством РФ и Центральным банком по вопросам валютного регулирования.

Валютный контроль. Органы и агенты валютного контроля и их полномочия.

Правовое регулирование валютных отношений в РФ. Акты валютного законодательства, акты органов валютного регулирования и акты органов валютного контроля.

Ответственность за правонарушения в сфере валютного регулирования и валютного контроля.


Тема18. Финансово-правовое регулирование рынка ценных бумаг в России.

Рынок ценных бумаг как элемент финансовой системы государства: понятие, структура, участники.

Рынок ценных бумаг как объект финансово-правового регулирования. Правовые основы функционирования рынка ценных бумаг. Понятие и формы регулирования РЦБ. Органы регулирования и их полномочия. Саморегулирование в условиях обращения фондовых ценностей.

Понятие и виды фондовых ценностей. Классификация ценных бумаг.

Государство и муниципальные образования как участники рынка ценных бумаг: как эмитенты, как инвесторы. Порядок выпуска и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.


4.Рекомендуемая литература.

Нормативные правовые акты
  1. Конституция РФ.
  2. Бюджетный кодекс РФ
  3. Налоговый кодекс РФ
  4. Гражданский кодекс РФ.
  5. Уголовный кодекс РФ.
  6. Кодекс РФ об административных правонарушениях.
  7. Федеральный закон «О банках и банковской деятельности»
  8. Федеральный закон «О центральном банке Российской Федерации»
  9. Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации»
  10. Федеральный Закон «О бюджетной классификации»
  11. Федеральный Закон «О валютном регулировании и валютном контроле»
  12. Федеральный Закон «О рынке ценных бумаг»
  13. Федеральный закон «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг»
  14. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»
  15. Указ Президента РФ от 9 мая 2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
  16. Указ Президента РФ от 20 мая 2004г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».
  17. Постановление Правительства РФ № 329 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора».
  18. Постановление Правительства РФ № 429 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу».
  19. Постановление Правительства РФ № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе».
  20. Постановление Правительства РФ № 703 «О Федеральном казначействе».
  21. Положение о безналичных расчетах в РФ, утв. Банком России 03.10.2002 г. № 2-П



Основная литература
  1. Комментарий к бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный)/ В.А.Парыгина, А.А.Тадеев. М.2007.
  2. Финансовое и налоговое право: практикум/ отв. Ред. Н.И.Химичева. М. 2008
  3. Финансовое право: учебник/ отв. ред. Е.Ю.Грачева, Г.П.Толстопятенко.М.2009
  4. Финансовое право: учебник/ отв.ред. Н.И.Химичева.М.2008


Дополнительная литература
  1. Алексеев Д.Г., Пыхтин С.В., Хоменко Е.Г. Банковсое право: Учебник. М., 2003.
  2. Артемов Н.М. Валютный контроль. М. 2001.
  3. Банковское право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник в 2-х т./ Отв. Ред. Г.А.Тосунян, М. 2004.
  4. Братко А.Г. Банковское право России: Учебник. М. 2003.
  5. Вишневский А.А. Банковское право: Краткий курс лекций. М. 2002.
  6. Годме.П.М. Финансовое право. Пер. с фр. М. 1978.
  7. Ефимова Л.Г. Банковские сделки. Комментарии законодательства и арбитражной практики. М., 2000.
  8. История финансового законодательства законодательства России: Учебное пособие. М. 2003
  9. История финансового законодательства России: Учебное пособие. М. 2003.
  10. Комментарий к налоговому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный) /Под ред. А.Н.Козырина. М. 2005.
  11. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. Н.И.Химичевой. М. 2002.
  12. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. М.2002.
  13. О.Н.Горбунова . Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России. М. 2003.
  14. Рукавишникова И.В. Метод финансового права. М.2004.
  15. Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Финансовое право: Конспекты лекций и схемы: Учебное пособие. М.2006
  16. У истоков финансового права. М.: Статут (в серии «Золотые страницы финансового права» Т.1), 1998.
  17. Финансовое право Российской Федерации: Учебник/ отв.ред. М.В.Карасева. 2-е изд.. М.2006.
  18. Финансовый контроль: Учебное пособие/ Грачева Е.Ю., Толстопятенко Г.П., Рыжкова Е.А. М. 2004
  19. Финансы и налоги: очерки теории и политики / Под ред. А.Н. Козырина. М., 2004. (Золотые страницы финансового права России; Т.4.)
  20. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право. Учебно-методический комплекс. М.2005.


Электронные ресурсы
  1. www.ach.gov.ru
  2. www.budgetrf.ru
  3. www.duma.gov.ru
  4. www.minfin..ru
  5. www.nalog.ru
  6. www.pfrf.ru
  7. www.government.gov.ru


5. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Занятие 1. Финансы и финансовая деятельность государства.
  1. Понятие финансов. Функции финансов
  2. Финансовая система государства.
  3. Понятие финансовой деятельности государства и муниципальных образований, ее задачи, принципы и методы осуществления.
  4. Органы и организации, осуществляющие финансовую деятельность.
  5. Конституционные основы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.


Занятие 2. Финансовое право как отрасль российского права.
  1. Понятие финансового права. Предмет правового регулирования финансового права.
  2. Особенности метода финансового права.
  3. Финансовое право в системе российского права. Общее и отличия от других правовых отраслей.
  4. Система финансового права. Общая характеристика основных финансово- правовых институтов.
  5. Финансовое право как наука.


Тема 3. Источники финансового права. Финансовые правоотношения.
  1. Понятие и виды источников финансового права.
  2. Система источников финансового права.
  3. Финансово- правовые нормы: особенности структуры и виды.
  4. Финансовые правоотношения. Понятие, особенности, классификация.
  5. Субъекты финансового права и финансовых правоотношений


Тема 4. Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации.
  1. Финансовый контроль как одно из направлений финансовой деятельности государства. Правовые основы его осуществления.
  2. Финансовая дисциплина как обязательное условие финансовой деятельности. Объект финансового контроля.
  3. Классификация форм и методов финансового контроля.
  4. Виды субъектов финансового контроля: государственные органы общей и специальной компетенции.
  5. Внутрихозяйственный финансовый контроль.
  6. Финансовый контроль, осуществляемый независимыми аудиторскими организациями.
  7. Основные виды правонарушений и ответственность за них в финансовом праве.


ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ.

Тема 5. Бюджетное право.
  1. Бюджет как экономическая, финансовая и правовая категория. Структура бюджета. Виды бюджетов.
  2. Бюджетное право в системе финансового права.
  3. Источники бюджетного права. Изменения в бюджетном кодексе.
  4. Особенности бюджетно-правовых норм и бюджетно-правовых отношений.
  5. Субъекты бюджетного права и бюджетных правоотношений.


Тема 6. Бюджетная система Российской Федерации.
  1. Бюджетная система Российской Федерации, ее элементы и уровни.
  2. Соотношение понятий бюджетная система и бюджетное устройство. Общая характеристика принципов построения бюджетной системы.
  3. Межбюджетные отношения. Единство бюджетной системы и самостоятельность бюджетов.
  4. Виды доходов и расходов бюджета. Распределение бюджетных полномочий между уровнями бюджетной системы.
  5. Финансовая помощь как способ перераспределения бюджетных средств между бюджетами. Виды финансовой помощи.


Тема 7. Бюджетный процесс в РФ.
  1. Бюджетный год и бюджетный период. Понятие бюджетного процесса, его принципы и стадии.
  2. Участники бюджетного процесса их полномочия.
  3. Стадия составления проекта бюджета на очередной год и плановый период.
  4. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета на всех уровнях бюджетной системы. Принятие соответствующего законодательного акта.
  5. Исполнение бюджета – главная цель бюджетного процесса. Этапы и порядок исполнения бюджета по доходам и расходам. Бюджетная роспись и ее значение.
  6. Роль Федерального Казначейства в процессе исполнения бюджета. Кассовое исполнение бюджета. Главная книга казначейства. Принцип единства кассы.
  7. Завершение бюджетного года. Отчет об исполнении бюджета.


Тема 8. Правовой режим целевых денежных фондов.
  1. Понятие и значение целевых денежных фондов. Виды: государственные и муниципальные, бюджетные, внебюджетные. Порядок формирования и расходования средств целевых денежных фондов.
  2. Общая характеристика основных целевых внебюджетных фондов:
        1. А) Пенсионного фонда РФ;
        2. Б) Фонда социального страхования;
        3. В) Фондов обязательного медицинского страхования.
  3. Правовой режим централизованных фондов аккумулированных в бюджете.
  4. Порядок формирования и расходования средств Фонда будущих поколений и Национального резервного фонда.


Тема 9. Правовое регулирование государственных доходов. Налоговые доходы.
  1. Понятие государственных доходов, их источники. Классификация государственных доходов.
  2. Виды и порядок установления неналоговых доходов.
  3. Налоговые доходы: понятие, значение и виды. Понятие налога и сбора. Признаки налога.
  4. Функции налогов. Принципы налогообложения.
  5. Налоговое право, его место в системе финансового права России. Структура и источники налогового права.


Тема 10. Налоговая система России.
  1. Структура налоговой системы Российской Федерации: элементы, принципы построения налоговой системы.
  2. Система налоговых органов, структура, полномочия.
  3. Система налогов и сборов. Налоги федеральные, региональные и местные.
  4. Общая характеристика основных налогов.


Тема 11. Правовые основы государственного и муниципального кредита. Государственный долг.
  1. Понятие и виды государственного и муниципального кредита. Правовая основа государственного и муниципального кредита.
  2. Дефицит бюджета. Публично-правовое образование как заемщик в кредитных отношениях. Финансово-правовое регулирование отношений в области государственных заимствований.
  3. Государственный долг: понятие, виды, формы и структура. Понятие государственных (муниципальных) долговых обязательств. Управление государственным долгом.
  4. Правовое регулирование внутренних государственных заимствований. Виды внутренних займов.
  5. Внешний долг. Понятие и структура. Основные кредиторы России на внешнем рынке.


Тема 12. Правовое регулирование обязательного государственного страхования.
  1. Задачи государства в организации и развитии страхования на современном этапе. Обязательное страхование как форма привлечения дополнительных государственных доходов.
  2. Отношения в области страхования, регулируемые финансовым правом. Правовые основы страховой деятельности. Страховой надзор.
  3. Виды и формы страхования: страхование личное и имущественное, добровольное и обязательное.
  4. Особенности осуществления обязательного государственного страхования, его виды: пенсионное, социальное, медицинское страхование, страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, обязательное страхование вкладов.


Тема 13. Государственные и муниципальные расходы как институт финансового права.
  1. Общая характеристика расходов государства, понятие виды, система.
  2. Правовые основы и принципы осуществления государственных (муниципальных) расходов
  3. Механизм осуществления бюджетных расходов. Расходные обязательства публично-правового образования. Участники процесса расходования бюджетных средств и их полномочия.
  4. Понятие финансирования государственных (муниципальных) расходов. Сметно-бюджетное финансирование и его объекты. Понятие и значение сметы бюджетного учреждения.

Тема.14. Банковская система России.
  1. Понятие, и структура банковской системы России. Место банковской системы в финансовой системе государства, задачи и функции банковской системы.
  2. Банк России, его финансово-правовой статус. Банк России как государственный орган, как кредитная организация, как участник бюджетного процесса. Организационная структура Центрального банка. Национальный банковский совет и органы управления Банка России
  3. Цели, задачи, функции и полномочия Банка России в сфере регулирования деятельности кредитных организаций, в сфере регулирования денежного обращения, иные полномочия.
  4. Капитал Банка России. Контроль за деятельностью Центрального банка. Аудит Центрального банка.


Тема 15. Правовое регулирование банковской деятельности в Российской Федерации.
  1. Понятие и значение банковского кредита для финансовой деятельности государства.
  2. Виды кредитных организаций, понятие и виды банковских операций.
  3. Банковское регулирование и банковский надзор. Государственная регистрация и лицензирование деятельности кредитных организаций. Ответственность кредитных организаций.
  4. Публично-правовые функции кредитных организаций в сфере валютного контроля, налогообложения, в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Понятие уполномоченных банков.


Тема 16. Денежная система, правовые основы регулирования денежного обращения в России.
  1. Понятие и организация денежной системы. Деньги как экономическая и правовая категория. Функции денег.
  2. Денежная система как объект правового регулирования. Конституционные основы денежной системы РФ. Денежно-кредитная политика и органы, ее осуществляющие.
  3. Правовые основы, понятие и содержания денежного обращения. Наличное и безналичное обращение. Основные этапы денежного обращения: выпуск денег в обращение (эмиссия), обращение, изъятие из обращения.
  4. Эмиссионная функция Банка России. Кредитная эмиссия.
  5. Правила расчетов: наличных, безналичных. Кредитные организации в системе безналичных расчетов.


Тема 17. Правовые основы валютного контроля и валютного регулирования в Российской Федерации.
  1. Понятие валюты и валютных ценностей. Валютная система национальная и мировая. Валютные режимы. Валютные ограничения.
  2. Понятие и виды валютных правоотношений. Валютные операции, валютные сделки. Субъекты и объекты валютных правоотношений.
  3. Понятие и содержание валютного регулирования. Состав и полномочия органов валютного регулирования.
  4. Валютный контроль. Органы и агенты валютного контроля и их полномочия.
  5. Ответственность за правонарушения в сфере валютного регулирования и валютного контроля.


Тема18. Финансово-правовое регулирование рынка ценных бумаг в России.
  1. Рынок ценных бумаг как элемент финансовой системы государства: понятие, структура, участники.
  2. Рынок ценных бумаг как объект финансово-правового регулирования. Понятие и формы регулирования РЦБ. Органы регулирования и их полномочия. Саморегулирование в условиях обращения фондовых ценностей.
  3. Понятие и виды фондовых ценностей. Классификация ценных бумаг.
  4. Государство и муниципальные образования как участники рынка ценных бумаг.


6. Вопросы и задания для самостоятельной работы студентов по курсу «Финансовое право»