1. Вопросы развития
| Вид материала | Документы |
- «Подготовка детей к школе», 98.25kb.
- Программа подготовки детей к школе, 187.63kb.
- Эго-идентичность в нормативных кризисах развития // Вопросы психологии. 2006., 12.05kb.
- Гидденс Э. Социология. – М.: Эдиториал урсс, 1999. – 704 с. Содержание, 206.87kb.
- Программа подготовительного курса для детей «Школа дошколят», 87.69kb.
- Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года Введение, 746.99kb.
- На конференции предполагается обсудить следующие вопросы: Пути развития страхования, 22.63kb.
- Вопросы для обсуждения: Организационные вопросы оказания неотложной кардиологической, 16.96kb.
- Вопросы к экзамену по возрастной психологии (Сопв 1 курс, 23.67kb.
- Основные темы и вопросы конференции: Организационные, экономические и правовые вопросы, 74.24kb.
ИЗ:
- в г. Алматы - для развития машиностроения, обрабатывающей промышленности, сельхозпереработки и создания строительного кластера;
- в г. Павлодаре - для развития металлургии и металлообработки, химической, фармацевтической промышленности, энергетики и сельхозпереработки.
Кроме того, будут прорабатываться вопросы создания новых ИЗ в городах Актобе, Усть-Каменогорске и Уральске.
Для эффективной реализации Программы в рамках СЭЗ и ИЗ будет создана качественная инженерная инфраструктура, отвечающая потребностям потенциальных инвесторов.
В 2012 году будет завершено строительство индустриальной субзоны СЭЗ "Астана - новый город" (ИЗ г. Астаны) и дополнительных объектов инфраструктуры СЭЗ "Оѕтїстік" (пожарное депо, грузовой терминал и интегрированный сервисно-технологический центр), а также обеспечено подключение существующих предприятий к электрической подстанции; проведены проектные работы по СЭЗ "Парк информационных технологий" с учетом изменения территории; а также будет завершено строительство транспортной и инженерной инфраструктуры (электроснабжение, водоснабжение, канализация) ИЗ г. Караганды.
В 2013 году будет завершено строительство транспортной и инженерной инфраструктуры (электроснабжение, водоснабжение, газификация, телекоммуникация) субзон № 1 и № 3 СЭЗ "Морпорт Актау".
В 2014 году будут проведены проектные работы по субзонам № 2, № 4 - № 6 СЭЗ "Морпорт Актау"; обеспечен запуск в эксплуатацию 1-го этапа СЭЗ "Парк информационных технологий"; проведены проектные работы с учетом изменения территории и обеспечен запуск в эксплуатацию 1-го этапа СЭЗ "Национальный индустриальный нефтехимический технопарк"; обеспечен перевод земель особо охраняемых природных территорий в земли запаса и обеспечен запуск в эксплуатацию 1-го этапа СЭЗ "Бурабай".
Кроме того, в 2014 году вновь создаваемые СЭЗ и ИЗ будут обеспечены достаточной инфраструктурой для реализации проектов с объемом выпускаемой продукции:
- СЭЗ "ПТЭЗ "Хоргос - Восточные ворота" - свыше 4 млрд.тенге;
- СЭЗ в г. Караганде - свыше 280 млрд. тенге;
- ИЗ в г. Алматы - свыше 135 млрд. тенге;
- ИЗ в г. Павлодар - свыше 297 млрд. тенге.
Важным фактором повышения эффективности функционирования СЭЗ и ИЗ будет привлечение "якорных" (стратегических) инвесторов, в том числе иностранных, для производства несырьевой высокотехнологичной продукции, с акцентом на освоение рынков Таможенного Союза, КНР и Центральной Азии.
В целях общего контроля и мониторинга, методологического и законодательного сопровождения СЭЗ и ИЗ, Министерство индустрии и новых технологий РК в 2010 году будет определено единым уполномоченным органом по СЭЗ и ИЗ. Координирующими органами СЭЗ и ИЗ будут определены соответствующие местные и центральные исполнительные органы.
Для управления, поиска и привлечения инвесторов и предоставления базовых и специализированных услуг участникам СЭЗ и ИЗ будут привлечены профессиональные компании-операторы (международные) с использованием механизма частичного возмещения затрат государством.
Развитие государственно-частного партнерства.
Привлечение инвестиций в отрасли традиционной ответственности государства будет осуществляться на основе передачи частному сектору объектов государственной собственности при сохранении права распоряжения за государством посредством заключения следующих видов контрактов:
- проектирование, финансирование, строительство и эксплуатация (концессия), по которым частный сектор выполняет функции по финансированию строительства или реконструкции, управлению, содержанию и эксплуатации объекта концессии; государство оставляет за собой функции контроля за качеством предоставления услуг, а также может предоставить меры государственной поддержки.
Предполагается передача в концессию:
- участки автомобильных дорог: "Астана-Караганда", "Алматы-Хоргос", "Ташкент-Шымкент-гр.Жамбылской области", "Алматы-Капчагай", "Уральск-Каменка-гр.РФ (на Озинки)", "Астана-Щучинск";
- участников железных дорог: "Жетиген-Коргас", "Ералиево-Курык";
- строительства нового международного аэропорта Кендерли;
- эксплуатация и содержание, по которым частный сектор арендует производственные объекты, несет ответственность перед потребителем, как поставщик услуг, государство сохраняет за собой ответственность за инвестиции при реализации проекта;
- строительство и эксплуатация, по которым частный сектор выполняет функцию по строительству (реконструкции) и эксплуатации объекта, государство отвечает за финансирование реализации проекта в эксплуатационный период;
- управление и содержание (доверительное управление имуществом), по которым частный сектор выполняет функции по управлению и обслуживанию объектов государственной собственности, государство сохраняет за собой общую ответственность перед потребителями за предоставление услуг, за решение задач по расширению, восстановлению и капитальному ремонту объектов.
Важную роль при реализации инфраструктурных проектов сыграют накопительные пенсионные фонды, для привлечения средств которых будет применен механизм выпуска инфраструктурных облигаций под поручительство государства.
Государством будет продолжена работа по внедрению принципов проектного финансирования, структурированию и сопровождению проектов ГЧП с использованием механизмов синдицированного финансирования и секьюритизации. В законодательство будут внесены поправки, обеспечивающие возможность создания специальных проектных организаций с особым юридическим статусом.
Совершенствование законодательства:
- Принятие Закона Республики Казахстан "О специальных экономических зонах" в новой редакции.
- Внесение изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О концессиях".
- Внесение изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "Об инвестициях".
- Внесение изменений и дополнений в налоговое законодательство Республики Казахстан.
- Внесение изменений и дополнений в соответствующие нормативные правовые акты Республики Казахстан в части улучшения инвестиционной привлекательности специальных экономических зон.
3. Новые специальные экономические зоны в Казахстане
В Казахстане будут созданы две новые специальные экономические зоны (СЭЗ). Об этом 6 октября в ходе круглого стола, проводимого в рамках V Евразийского форума KazEnergy, сообщил начальник управления специальных экономических зон Комитета по инвестициям Министерства индустрии и новых технологий РК Аслан Сабыржанулы, передает корреспондент агентства.
" Помимо шести действующих СЭЗ, у нас будут созданы в ближайшие годы две дополнительные СЭЗ", – сообщил А. Сабыржанулы.
В частности, по его словам, планируется создание СЭЗ на базе "Назарбаев университет", на территории которой в последующем будут созданы подразделения международных компаний, специализирующихся на научно-исследовательских работах. "Появится соответствующая инфраструктура для коммерциализации идей, благодаря чему в университете образуется сеть малых инвестиционных компаний", – отметил он.
"Еще одна СЭЗ будет создаваться на приграничной зоне Хоргос – торгово-экономическая зона между Китаем и Казахстаном. Она станет логистическим каркасом, соединяющим Китай и Западную Европу. Данная СЭЗ станет своеобразным попутным портом, чтобы позволить Казахстану максимально раскрыть свой транзитный потенциал. Кроме того, Казахстан сможет стать активным участником международных торговых процессов", – уточнил А. Сабыржанулы.
В то же время, он заявил, что "деятельность специальных экономических зон, существующих в Казахстане, не привела к ожидаемым результатам в плане открытия новых производств, привлечения инвестиций и создания рабочих мест". "Это в первую очередь связано с неэффективностью управления зонами на данном этапе. Второе – отсутствие учета индивидуальных особенностей зон, нестабильность налогового законодательства для резидентов СЭЗ", – пояснил он.
В этой связи, по его словам, готовятся поправки в законодательство, связанные с действием СЭЗ, которые до конца текущего года будут внесены в парламент. В частности, в соответствии с предлагаемыми поправками, для более эффективного управления СЭЗ будет создано акционерное общество, контрольный пакет акций в котором будет принадлежать государству.
"Процесс вхождения в СЭЗ и получение всех необходимых разрешений будет упрощен, для этого предусмотрена услуга "одного окна". Отбор участников СЭЗ управляющая компания осуществляет совместно с уполномоченным органом. При этом будет реализован принцип "автоматического одобрения". Если в течение установленного законом срока от органа не будет получено отрицательного ответа, значит, инвестор автоматически становится участником СЭЗ. Все эти изменения являются ключевыми", – отметил начальник управления.
Кроме того, по его словам, "в законе установят только общие для всех СЭЗ льготы, а конкретные для каждой СЭЗ будут введены указами президента РК". "На текущем этапе разработки нового законопроекта одобрено установление следующих льгот участникам: обложение НДС по нулевой ставке, отмена арендной платы за землю, сокращение социального налога на 100%, увеличение предельной нормы амортизации с 15% до 40%, освобождение от уплаты КПН на 100% на вид деятельности "строительство и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры", – проинформировал А. Сабыржанулы.
III. МНЕНИЕ ЭКСПЕРТОВ
1. Влияние ТС на казахстанский рынок нефтепродуктов.
Развитие рынка нефтепродуктов, повышение его конкурентоспособности являются важнейшим приоритетом экономической политики Казахстана. Об этом сегодня в Алматы на конференции Евразийского банка развития по проблемам евразийской интеграции заявила старший аналитик Агентства по исследованию рентабельности инвестиций в Казахстане Гульнур Рахматуллина.
Она отметила, что, несмотря на высокую суммарную мощность, текущая загрузка казахстанских производств значительно отстает от аналогичных показателей передовых нефтеперерабатывающих предприятий. Основными причинами недостатка перерабатывающих мощностей, наряду с экономическим ростом и увеличением потребления нефтепродуктов, являются высокие капитальные затраты на создание новых мощностей, продолжительные сроки окупаемости инвестиций, ужесточение экологических требований и связанная с этим необходимость инвестиций в действующие производства. «Со вступлением Казахстана в Таможенный союз (ТС) в рамках ЕврАзЭС создаются условия для эффективного решения указанных проблем, активизации инвестиционного сотрудничества государств-участников в нефтеперерабатывающем секторе экономики. Кроме того, важное значение приобретают проблемы проведения странами ТС согласованной таможенной, налоговой и тарифной политики в нефтегазовой сфере», - сказала аналитик.
«Создание Таможенного союза, как представляется, будет иметь положительное влияние на казахстанский рынок нефтепродуктов. Во-первых, упрощение таможенных процедур и различных формальностей на внутренних границах ТС будет способствовать ускорению товародвижения и, как следствие, насыщению внутреннего рынка республики нефтепродуктами и достижению его сбалансированности. Во-вторых, формирование ТС станет важным фактором развития инвестиционного сотрудничества стран-участниц в нефтеперерабатывающем секторе, - отметила Г. Рахматуллина. - В-третьих, для участников внешнеэкономической деятельности в рамках ТС разработаны упрощенные формы налогового заявления. В частности, реализована возможность представления налогоплательщиками таких форм налоговой отчетности, как «Заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов» и «Декларация по косвенным налогам по импортируемым товарам».
Как подчеркнула аналитик Агентства по исследованию рентабельности инвестиций в Казахстане, введение упрощенных форм налогового заявления, безусловно, будет способствовать активизации товародвижения и развитию торгово-экономического сотрудничества государств в рамках ТС.
2. Создание СП в Казахстане.
Таможенный союз дал старт и активизировал экономические интеграционные процессы на новом уровне. Вместе с тем, создание единого таможенного пространства создает особый благоприятный климат для развития бизнеса в Казахстане в рамках совместных предприятий.
Казахстан имеет ряд неоспоримых преимуществ для инвесторов перед другими странами-участницами Таможенного союза.
Так, сравнивая налоговые системы трех стран, можно сказать, что налогообложение в Казахстане значительно либеральнее, чем в остальных двух странах.
Как видно из таблицы 1, Казахстан имеет преимущество по таким основным видам ставок налогообложения как НДС, налог на прибыль (КПН) в виде дивидендов, полученных резидентом страны-участницы Таможенного союза, КПН нерезидентов от страхования, перестрахования и международных перевозок, налог на прибыль физических лиц. Наряду с этим только в Казахстане взимается социальный налог, который отменен в других странах-участницах союза.
Таблица 1
Виды и ставки налогов в странах-участницах Таможенного союза
| Вид налога | Казахстан | Россия [2] | Беларусь |
| НДС | 12% | 18% | 20% |
| КПН | 20% | 20% | 24% |
| КПН, дивиденды резидентов Таможенного союза | 0% | 9% | 12% |
| КПН, прибыль нерезидента (через постоянное представительство) | 20% | 20% | 24% |
| КПН, прибыль нерезидента (без постоянного представительства) | 20% | 20% | 15% |
| КПН, дивиденды нерезидента (через постоянное представительство) | 15% | 15% | 12% |
| КПН, доходы нерезидента в виде процентов (без постоянного представительства) | 15% | 20% | 5-10% |
| КПН, доходы нерезидента в виде роялти (без постоянного представительства) | 15% | 20% | 15% |
| КПН, доходы нерезидента от международных перевозок | 5% | 20% | 6% |
| КПН, доходы нерезидента по договорам страхования рисков | 10% | 20% | 15% |
| КПН, доходы нерезидента по договорам перестрахования рисков | 5% | 20% | 15% |
| КПН, доходы участника Таможенного союза осуществ. деятельность в другой стране-члене Таможенного союза (без постоянного представительства) | не облаг-ся у источ. выплаты | не облаг-ся у источ. выплаты | не облаг-ся у источ. выплаты |
| ИПН (физические лица) | 10% | 13% | 12% |
| ИПН, (физические лица) нерезидент (включая страны Таможенного союза) | 5-20% | 9-30% | 12% |
| Социальный налог | 11% | отменен | отменен |
| Налог на имущество | 1,5% | 2,2% | 1% |
Еще одним неоспоримым преимуществом Казахстана для привлечения потенциальных инвесторов является наличие в Казахстане Специальных экономических зон (СЭЗ).
Условия осуществления деятельности в казахстанских СЭЗах являются более выгодными, чем в экономических зонах других членов Таможенного союза:
Таблица 2
Государственные льготы в рамках СЭЗ в странах-участницах Таможенного союза[3]
| Льготы | Казахстан | Россия | Беларусь |
| КПН | 0% - до 10 лет | мин. 13,5% | 12% - до 5 лет |
| НДС[4] | 0% - до 10 лет | 0% - до 20 лет | 10% - до 5 лет |
| Налог на имущество | 0% - до 10 лет | 0% - до 5 лет | 0% - до 5 лет |
| Земельный налог | 0% - до 10 лет | 0% - до 5 лет | 0% - до 5 лет |
| Таможенные пошлины | освобождение на весь срок | освобождение | освобождение |