Вопросник по налогово-бюджетным учреждениям

Вид материала

Документы

Содержание V. Подготовка и утверждение бюджета Налогово-бюджетные правила 3.1.2 VI. Исполнение бюджета и бюджетная отчетность Просьба кратко пояснить. Бюджетная и внебюджетная деятельность 2.1.5 Компонент бюджета Сводный показатель налогово-бюджетной позиции 3.2.3 Отчеты об исполнении бюджета 2.2.2 Отчетность о секторе органов государственного управления 3.2.3 Публикация бюджетной информации 3.3.1 Календари выпуска данных налогово-бюджетной информации 3.3.2

Подобный материал:

• Администрация, 268.88kb.
• Всоответствии со статьей 78. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь, 197.38kb.
• 1 блок. Изучение осведомленности обучающихся о психоактивных веществах, 634.96kb.
• Распоряжение от 30 декабря 2008 г. N 656-р об утверждении перечня государственных услуг,, 1337.96kb.
• Анкета-вопросник, 20.73kb.
• Г г. Ставрополь №641 Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики, 123.86kb.
• Вопросник, 93.73kb.
• Современные тенденции методики вузовского преподавания финансового права как науки, 107.34kb.
• Савчишина К. Е., аспирантка инп ран,, 269.13kb.
• Viii. Налогово-бюджетная политика содержание цель анализ ситуации, 225.68kb.

V. Подготовка и утверждение бюджета

Бюджетный календарь 2.1.1

26. Указан ли бюджетный календарь в законе о бюджетной системе (или другом законе) и соблюдается ли он на практике?
    
27. Сколько времени предоставляется законодательному органу после получения проекта бюджета от исполнительной власти до начала бюджетного года?
    
28. Утверждается ли бюджет обычно до начала бюджетного года?
    

Просьба кратко пояснить.

Консультации с общественностью 1.2.3

29. Какая работа проводится по информированию общественности о предлагаемых изменениях в законах и нормативах?
    
30. Сколько времени отводится на консультации с общественностью? Бывают ли исключения?
    

Просьба кратко пояснить.

Налогово-бюджетные правила 3.1.2

31. Существуют ли законодательные ограничения дефицита, долга, уровня расходов или других налогово-бюджетных агрегатов?
    

Просьба кратко пояснить любые применимые правила и дать ссылки на законы и конкретные статьи, в которых содержатся такие правила, а также указать, каким образом оценивается их соблюдение.

Среднесрочные бюджетные параметры и прогнозы бюджета 2.1.2/3.1.2

32. Какие из характеристик относятся к бюджетным параметрам, представленным в сопроводительных бюджетных документах? (указать все, что уместно)
    
    1. Представляются только прогнозы на бюджетный год
       
    2. Изложение задач и приоритетов государственной среднесрочной налогово-бюджетной политики включено вместе с годовыми бюджетными оценками
       
    3. Имеется прогноз бюджетных агрегатов на бюджетный год и еще два (или более) года
       
    4. Имеются прогнозы доходов и расходов в разбивке по отдельным ведомствам на бюджетный год и еще два (или более) года, отражающие неограниченные оценки воздействия действующей политики в среднесрочной перспективе
       
    5. Как и в пункте d, но прогнозы ограничены среднесрочными макроэкономическими параметрами и задачами налогово-бюджетной политики, согласованными с устойчивостью бюджета
       
    6. Прогнозы доходов и расходов в разбивке по отдельным ведомствам на бюджетный год и еще два (или более) года отражают стоимость новых программ отдельно от текущих прогнозов политики
       
    7. Производятся официальные скользящие среднесрочные оценки (3–5 лет) расходов (т.е. в системе, в которой оценка на второй год становится отправной (или базисной) точкой для рассмотрения бюджета на последующий год)
       

Основные макроэкономические параметры и допущения политики 2.1.2

33. Насколько полно и последовательно в бюджете каждого года указываются основные макроэкономические допущения (предпосылки) и допущения политики?
    
34. Имеются ли среднесрочные макроэкономические параметры и каким образом они используются для обоснования среднесрочных задач налогово-бюджетной политики?
    

Просьба кратко пояснить.

Наличие и независимая проверка бюджетных прогнозов и допущений 4.3.3

35. Есть ли возможность для внешнего изучения макроэкономических прогнозов? (указать все, что уместно)
    
    1. Общедоступная информация о бюджетных допущениях отсутствует
       
    2. Модели и допущения публикуются вместе с бюджетом
       
    3. Модели и допущения предоставляются по запросам
       
    4. Действуют формальные институциональные механизмы поощрения изучения макроэкономических прогнозов и моделей, использованных для их получения
       

VI. Исполнение бюджета и бюджетная отчетность

Закон о бюджетной системе 1.2.1/1.2.5

36. Что из нижеследующего предусматривается законом о бюджетной системе в Вашей стране? (указать все, что уместно)
    

1. Государственные средства могут расходоваться только на основании закона
   
2. Бюджет и отчетность должны охватывать все операции центрального правительства (включая внебюджетные фонды)
   
3. Все бюджетные операции указываются на валовой основе
   
4. Министр, отвечающий за государственные финансы, наделен четкими полномочиями по управлению бюджетом
   
5. Министр, отвечающий за государственные финансы, наделен четкими полномочиями в отношении всех банковских счетов правительства
   
6. Министр, отвечающий за государственные финансы, наделен четкими полномочиями в отношении государственного долга
   
7. Министр, отвечающий за государственные финансы, наделен четкими полномочиями по управлению государственными активами
   
8. Существуют четкие правила и нормативы в отношении выдачи государственных гарантий и отчетности по ним
   
9. Руководители отдельных ведомств несут четкую ответственность
   за средства, которые они собирают и/или используют
   
10. Существуют четкие и строгие положения о резервах для использования таких средств
    
11. Требуются отчеты, прошедшие независимый аудит
    

Просьба кратко пояснить.

37. Существует ли отдельный закон, устанавливающий требования в отношении управления долгом? Управления активами? Приватизации?
    
38. Существуют ли нормативы и административные процедуры по реализации закона о бюджетной системе, доступные общественности?
    
39. Существуют ли законодательные требования в отношении ( указать все, что уместно)
    

1. представления отчетности об итогах исполнения бюджета
   
2. сроков одобрения и утверждения бюджета
   
3. завершения аудита
   
4. характера информации, которую исполнительная власть должна представлять вместе с бюджетом
   
5. метода бухгалтерского учета для подготовки финансовой отчетности
   
6. прочего?
   

Просьба кратко пояснить.

Бюджетная и внебюджетная деятельность 2.1.5

40. Распространяются ли на внебюджетную деятельность (указать все, что уместно)
    

1. те же бюджетные процедуры и правила, что и на общий бюджет?
   
2. меры контроля со стороны законодательного органа и общественности?
   

41. Как бы Вы охарактеризовали управление расходами, финансируемыми из внешних источников? (выбрать одно из следующего)
    

1. Управляются отдельно от расходов, финансируемых из внутренних источников, — и указываются частично или не указываются в бюджете
   
2. Охвачены бюджетом, но на них не распространяются общие бюджетные правила
   
3. Полностью интегрированы в процесс принятия решений по бюджету и отчетности по нему
   

42. Как бы Вы охарактеризовали управление платежами и сборами, взимаемыми государственными ведомствами? (выбрать одно из следующего)
    

1. Непосредственно управляются государственным ведомством без какого-либо вмешательства со стороны центрального учреждения — и не указываются в бюджете
   
2. Проводится их анализ и задание приоритетов, но управляются они за рамками бюджетного процесса
   
3. Полностью интегрированы в процесс принятия решений по бюджету и отчетности по нему — и указываются в валовом выражении в бюджете
   

Просьба перечислить и дать краткое описание внебюджетной деятельности.

Надежность бюджетных оценок 2.1.2/4.1.1

43. Насколько это возможно, просьба предоставить данные, показывающие первоначальные бюджетные ассигнования центрального правительства и результаты исполнения бюджета за три последних года, по которым имеются фактические данные
    

Компонент бюджета	[год 1]		[год 2]		[год 3]
	Первон.	Факт.	Первон.	Факт.	Первон.	Факт.
Периодические первичные расходы
Капитальные расходы
Проценты
Доходы: [по основным статьям доходов]
Внебюджетные [по фондам/ расходам и поступлениям]

Дополнительные бюджетные оценки 2.2.3/4.1.1

44. Как часто используются дополнительные бюджеты? (выбрать одно из следующего)
    

1. Редко
   
2. Только раз в год
   
3. 2–3 раза в год
   
4. Более 3 раз в год
   

45. Каковы характеристики дополнительных оценок, представленных в законодательный орган? (выбрать одно из следующего)
    
    1. Классификация аналогична классификации годового бюджета
       
    2. Классификация по министерствам и статьям расходов, но не аналогична классификации годового бюджета
       
    3. Классификация только по министерствам
       

Просьба кратко пояснить

Показатели курса денежно-кредитной политики 3.1.6/3.2.3

46. Какие из перечисленных ниже показателей (согласно определению в руководстве) приводятся в документах о налогово-бюджетной политике правительства и какие из них подлежат ретроспективному контролю? (указать все, что уместно)
    

Предпол. Факт.

1. Общее сальдо …….. ……..
   
2. Общее сальдо, исключая продажу активов …….. ……..
   
3. Текущее сальдо …….. ……..
   
4. Первичное сальдо …….. ……..
   
5. Операционное сальдо …….. ……..
   
6. Государственный долг …….. ……..
   
7. Условные обязательства …….. ……..
   
8. Налоговые расходы …….. ……..
   
9. Квазифискальная деятельность …….. ……..
   
10. Отчет о финансовых активах и обязательствах …….. ……..
    
11. Необеспеченные резервами обязательства
    государственной пенсионой системы …….. ……..
    
12. Чистая стоимость активов (или другой
    балансовый показатель) …….. ……..
    
13. Иное (указать)
    

Просьба указать, используются ли какие-либо из вышеприведенных показателей для определения среднесрочных целей налогово-бюджетной политики, и кратко их охарактеризовать

Сводный показатель налогово-бюджетной позиции 3.2.3

47. Который из вышеприведенных показателей является главным сводным показателем (например, общее сальдо бюджета) финансовой позиции центрального правительства при представлении годового бюджета? Используются ли какие-либо другие показатели сальдо бюджета центрального правительства при определении налогово-бюджетной политики? Существует ли аналитическая таблица, показывающая взаимосвязь между бюджетными оценками и сводным показателем?
    

Просьба кратко пояснить и дать ссылку на документ или приложение, содержащее аналитическую таблицу

Отчеты об исполнении бюджета 2.2.2

48. Просьба указать своевременность (число недель по окончании отчетного периода), периодичность и доступность общественности (a, b, или c) отчетов центрального правительства об исполнении бюджета
    

Отчет об исполнении бюджета	Выпускается (в неделях по окончании отчетного периода)
	Месячный	Квартальный	Полугодовой	Годовой
a) Только для внутреннего использования
b) Выпускается для законодательного органа
c) Как указано выше, а также распространяется для общественности

49. Какие учреждения публикуют бюджетные данные или имеют веб-сайты с бюджетными данными?
    

Просьба кратко пояснить и предоставить названия отчетов, а также веб-сайты для опубликованных отчетов

Отчетность о секторе органов государственного управления 3.2.3

50. Как бы Вы охарактеризовали отчеты сектора государственного управления, составляемые на конец года? (указать все, что уместно)
    

1. Каждый уровень отчитывается отдельно; консолидация не производится
   
2. Внебюджетные фонды включаются во все отчеты на всех уровнях государственного управления
   
3. Все децентрализованные ведомства включаются всеми уровнями государственного управления
   
4. Готовится консолидированный отчет по бюджетной позиции субнациональных органов управления
   
5. Готовится консолидированный отчет по сектору государственного управления
   

51. Просьба указать, за какими категориями из перечисленных ниже ведется мониторинг в течение бюджетного года и периодичность публикации таких отчетов. (указать все, что уместно)
    

1. Отчеты по уровням органов управления
   
2. Внебюджетные фонды
   
3. Децентрализованные ведомства
   
4. Консолидированные субнациональные органы управления
   
5. Консолидированный сектор органов государственного управления
   

Просьба кратко пояснить, насколько полно бюджетные отчеты охватывают сектор государственного управления; укажите своевременность, периодичность и доступность общественности (включив ссылки и веб-сайты) отчетов сектора государственного управления В случае отсутствия отчетов сектора государственного управления, предоставьте отдельно информацию об отчетности центрального правительства и субнациональных органов управления

Деятельность государственного сектора 3.1.6

52. Как бы Вы охарактеризовали отчетность по государственному сектору? (выбрать одно из следующего)
    

1. Отдельная отчетность по каждому государственному предприятию, консолидация не производится
   
2. Центральное правительство предоставляет значимый анализ деятельности государственного сектора, но консолидация не является полной
   
3. Составляется консолидированный отчет по государственным корпорациям
   
4. Только государственные предприятия, в значительном объеме занимающиеся квазифискальной деятельностью, включаются в отчет по консолидированному сектору государственного управления
   
5. Отчеты по консолидированному государственному сектору охватывают только центральное правительство и государственные предприятия, но исключают субнациональные органы государственного управления
   
6. Приводится полная консолидация деятельности государственного сектора (включая все государственные предприятия, субнациональные органы государственного управления, внебюджетные фонды, децентрализованные ведомства и НКО)
   
7. Иначе (указать)
   

Представление отчетности по задолженности 3.1.5

53. Отчетность по задолженности имеет следующие характеристики: (указать все, что уместно)
    

1. долг классифицируется по категориям внешнего и внутреннего долга
   
2. долг классифицируется по срокам погашения
   
3. долг классифицируется по инструментам (облигации, кредиты и т.д.)
   
4. долг классифицируется по учреждениям-кредиторам и валюте
   
5. указывается и выделяется в отдельную категорию гарантированный правительством долг
   
6. указывается долг государственных предприятий
   
7. учетные записи по задолженности являются полными и полностью согласуются со счетами правительства и данными по дефициту
   
8. в учетных записях по задолженности содержатся прогнозы будущих обязательств по обслуживанию долга
   

54. Просьба указать с какой периодичностью выпускаются отчеты о задолженности и в какие сроки после окончания отчетного периода: (указать все, что уместно)
    

	1 месяц	2 месяца	3 месяца	Более 3 месяцев
Годовой
Квартальный
Месячный

Просьба кратко пояснить и привести ссылки на соответствующие приложения в бюджетной документации или отдельную отчетность по долгу.

Финансовые активы 3.1.5.

55. Указываются ли в отчетности государственные финансовые активы? (указать все, что уместно)
    
    1. В отчетах по государственным счетам
       
       1. частично
          
       2. полностью
          
    2. В отдельных отчетах
       
       1. частично или в дезагрегированной форме
          
       2. полностью и на консолидированной основе
          

Что из пунктов a1–b2 применимо? Просьба кратко пояснить и дать ссылки на соответствующие приложения к бюджетной документации или отдельную отчетность; укажите своевременность и периодичность отчетности

Публикация бюджетной информации 3.3.1

56. Какие обязательства приняты публично по предоставлению налогово-бюджетной информации общественности? (указать все, что уместно)
    

1. Никакие
   
2. Отражены в заявлениях о государственной политике или административных распоряжениях
   
3. В соответствии со стандартами распространения данных МВФ (Общая система распространения данных (ОСРД)/Специальный стандарт распространения данных (ССРД))
   
4. Законодательное требование (просьба предоставить название и дату закона и описание требований)
   
5. Юридические требования выполняются на практике
   

Просьба кратко пояснить.

Календари выпуска данных налогово-бюджетной информации⁹ 3.3.2

57. Существуют ли календари выпуска данных для предоставления общественности налогово-бюджетной отчетности? (выбрать одно из следующего)
    

1. Нет
   
2. Для большинства отчетов
   
3. Для большинства отчетов; календари публикуются
   

Просьба кратко пояснить.