Н. Т. Гончаровой Заместителям руководителя уфнс
| Вид материала | Документы |
- Н. Т. Гончаровой Заместителям руководителя уфнс, 400.11kb.
- Н. Т. Гончаровой Заместителям руководителя уфнс, 601.86kb.
- Н. Т. Гончаровой Заместителям руководителя уфнс, 353.62kb.
- Н. Т. Гончаровой Заместителям руководителя уфнс, 266.57kb.
- Н. Т. Гончаровой Заместителям руководителя уфнс, 224.67kb.
- Н. Т. Гончаровой Заместителям руководителя уфнс, 158.71kb.
- Н. Т. Гончаровой Заместителям руководителя уфнс, 260.99kb.
- Н. Т. Гончаровой Заместителям руководителя уфнс, 697.98kb.
- Н. Т. Гончаровой Заместителям руководителя уфнс, 347.66kb.
- Для заместителей руководителя, главного бухгалтера учреждения, 41.78kb.
-
Руководителю УФНС России
по Амурской области
Н.Т. Гончаровой
Заместителям руководителя УФНС
России по Амурской области
И.В. Бутовец
А.Г. Трошину
Т.И Павловой
Начальникам отделов УФНС
России по Амурской области
Межрайонные ИФНС России по Амурской области
Отдел работы с налогоплательщиками и СМИ направляет обзор сообщений, размещенных на официальном Интернет-сайте ФНС России (nalog.ru) в рубрике «Новости»/Дата публикации – 26-27.10.2011 года, публикации газет "Российская газета" № 241 от 27.10.2011, «Российская газета» № 242 от 28.10.2011, а также обзор по мониторингу прессы за 26-27.10.2011, подготовленному ФНС России, который в полном объеме можно посмотреть в системе СЭД Регион в папке Почта/Сопровождение СЭД Регион/Информация УД/Мониторинг прессы.
28.10.2011
1. О деятельности ФНС России и её территориальных органов
ЭЛЕКТРОННЫЕ СМИ
Официальный Интернет-сайт ФНС России
«Новости» - дата публикации 26-27.10.2011
Услуга онлайн-регистрации компаний заработает в полном объеме в 2012 году
Начальник Управления информатизации ФНС России В.Г. Колесников дал интервью «Российскому налоговому порталу», в котором рассказал о последних изменениях в порядке государственной регистрации. Эти изменения связаны с запуском 1 октября единой системы электронного межведомственного взаимодействия.
В.Г. Колесников, в частности, пояснил, что отныне организации и граждане не обязаны, а вправе представлять в регистрирующие органы документы или сведения, которые находятся в распоряжении других ведомств. Если такие документы или сведения не представлены заявителем, регистрирующий орган самостоятельно получает их, направляя межведомственный запрос. В части документов из ПФР поправка работает уже с января этого года.
Отвечая на вопрос о том, в каких регионах действует услуга онлайн-регистрации компаний, В.Г. Колесников напомнил, что ФНС России запустила этот проект в марте 2011 года. До 1 сентября он действовал только на территории Москвы. С 1 сентября этого года услуга стала доступна еще в трех регионах: Санкт-Петербурге, Оренбургской и Тульской областях. В начале следующего года планируется расширить эксперимент на все регионы, где имеются единые регистрационные центры. Сегодня таких регионов 17.
По словам В.Г. Колесникова, в полном масштабе проект будет запущен в апреле 2012 года. Указанный срок установлен приказом ФНС России, регламентирующим порядок представления документов для регистрации через Интернет. Названный приказ зарегистрирован в Минюсте России в начале октября текущего года.
Представители ФНС России приняли участие в пленарном заседании IV Международной конференции «Медиация-инвестиция в будущее»
27 октября в «Президент-отеле» состоялось открытие пленарного заседания IV Международной конференции «Медиация-инвестиция в будущее».
Организаторы конференции – Научно-методический центр медиации и права и Ассоциация юристов России. Генеральный партнер – «Внешэкономбанк». Конференция проводится при поддержке РСПП и ТПП РФ.
В пленарном заседании принимают участие помощник Президента РФ А.В. Дворкович, советник Президента РФ, сопредседатель Ассоциации юристов России В.Ф. Яковлев, заместитель министра юстиции В.Л. Евтухов, председатель Высшего Арбитражного Суда РФ А.А. Иванов, председатель Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Государственной Думы РФ В.Н. Плигин, президент Федеральной палаты адвокатов РФ Е.В. Семеняко, а также представители Франции, Германии, Великобритании, США, Китая, Хорватии.
Со стороны Федеральной налоговой службы в конференции приняли участие: руководитель ФНС России М.В. Мишустин, заместитель руководителя С.А. Аракелов, начальник Управления досудебного аудита Е.В. Суворова, начальник Правового управления О.В. Овчар и другие.
Руководитель ФНС России Михаил Мишустин выступил с докладом на тему: «Развитие досудебного урегулирования налоговых споров и возможности внедрения медиации».
В рамках доклада глава ФНС России проанализировал основные этапы развития досудебного разрешения налоговых споров в России с учетом изменения налогового законодательства, а также подвел основные итоги работы Налоговой службы по досудебному разрешению налоговых споров.
Так, за 9 месяцев текущего года количество жалоб налогоплательщиков в налоговые органы снизилось на 10 % с одновременным снижением сумм оспариваемых налогоплательщиками требований по жалобам на 21%. И как результат - снижение нагрузки на судебную систему. Согласно официальным данным ВАС РФ количество споров, рассмотренных арбитражными судами Российской Федерации с участием налоговых органов, ежегодно сокращается на 15-20%.
Повышение эффективности института досудебного урегулирования налоговых споров сказалось на высоких показателях результативности судебной работы налоговых органов. Так, за 2010 год по суммам налоговые органы выиграли 44% исковых требований, за 9 месяцев 2011 года – 57%, достигнув максимального за последние 3 года значения.
Михаил Мишустин отметил, что к налогоплательщикам постепенно приходит понимание того, что институт досудебного аудита имеет ряд преимуществ перед судебным порядком обжалования решений, а это не только положительно складывается на имидже Налоговой службы, но и улучшает инвестиционный климат, вносит правовую определенность при налоговом планировании.
Руководитель ФНС России особо подчеркнул значимость и актуальность такого института при разрешении конфликтов, как медиация. Федеральная налоговая служба сотрудничает с налоговыми органами других стран, обменивается опытом и передовыми инструментами и механизмами взаимодействия с налогоплательщиками при урегулировании налоговых споров. В настоящий момент Налоговой службой готовятся предложения по внесению изменений в законодательство в части регламентации процедуры досудебного урегулирования налоговых споров.
Кроме того, Михаил Мишустин отметил готовность Федеральной налоговой службы рассмотреть возможность проведения эксперимента введения медиации при рассмотрении налоговых споров на примере крупнейших налогоплательщиков. Медиативные подходы Федеральная налоговая служба сможет уже в ближайшее время применить при организации работы с налогоплательщиками и при досудебном разрешении налоговых споров.
Состоялось заседание Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
25 октября Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации рассмотрел дело по иску Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Удмуртской Республики к ОАО «Концерн «Ижмаш». От ФНС России в заседании принимал участие начальник Правового управления Олег Валентинович Овчар.
На счета ОАО «Концерн «Ижмаш» поступали денежные средства от обществ с ограниченной ответственностью «Дерябинъ оружие», «Байкал», «Ижевский арсенал» с указанием назначения платежа «оплата за Ижевский оружейный завод за материалы по договору». Однако оплата перечислялась упомянутыми организациями в порядке взаиморасчетов по указаниям дочернего общества ОАО «Концерн «Ижмаш» в рамках их договоров с ним.
Таким образом, выручка за реализуемые товары (работы, услуги) дочернего общества (по распоряжению последнего своим покупателям) поступала на счета основного общества, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует о возможности взыскания с Концерна «Ижмаш» в судебном порядке недоимки, числящейся за Ижевским оружейным заводом.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации на судебном заседании отменил решения нижестоящих судов, вынесенные не в пользу налогового органа, и отправил дело на новое рассмотрение.
Указанный судебный процесс имеет важное значение как для налоговых органов, так и для налогоплательщиков в связи с тем, что формирует практику применения статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.
На конференции в Кирове обсудили вопросы сотрудничества с муниципальными образованиями
В Кирове состоялась межведомственная конференция по вопросам взаимодействия надзорных и контролирующих организаций с органами местного самоуправления. В обсуждении актуальных вопросов и работе по выработке решений по преодолению проблем, препятствующих развитию местного самоуправления, приняли участие работники правоохранительных органов, а также делегации из районов со всего кировского региона.
Вместе с тем сотрудники Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области организовали мобильный консультационный офис. Здесь участники конференции могли получить индивидуальную консультацию налоговиков и подробно ознакомиться с Интернет-сервисами для налогоплательщиков. Кроме того, всем желающим была предоставлена возможность в режиме on-line узнать информацию о наличии задолженности по имущественным налогам физических лиц и ЕНВД и, при необходимости, распечатать платежную квитанцию. Удобным сервисом «Узнай задолженность» воспользовались многие участники мероприятия: главы администраций городских и сельских поселений, сотрудники областного Правительства.
Специальная служба поможет налогоплательщикам Волгоградской области представить отчетность
В 2011 году Управлением ФНС России по Волгоградской области совместно со специализированными операторами связи создана Служба информационной поддержки налогоплательщиков, представляющих налоговую и бухгалтерскую отчетность по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи. Для этого разработан и утвержден порядок работы данной службы, выделены необходимые ресурсы налоговыми органами Волгоградской области и специализированными операторами связи, заключены соответствующие соглашения по взаимодействию.
Служба информационной поддержки налогоплательщиков предназначена для:
- обеспечения возможности оперативного получения информации налогоплательщиками об этапе и состоянии обработки документов, предусмотренных электронным документооборотом;
- оперативного решения проблемных и нештатных ситуаций;
- повышения качества и уровня организации электронного документооборота;
- повышения уровня подготовки и знаний участников электронного обмена информацией.
В рамках работы службы разработаны инструкции (памятки) для налогоплательщиков, в которых указаны основные этапы обработки электронной информации, указано время необходимое на их обработку, а также разъяснены действия налогоплательщиков в тои или иной ситуации.
В Ижевске предпринимателям рассказали о системе налогообложения субсидий для малого и среднего бизнеса
В Ижевске состоялся семинар-совещание для представителей малого и среднего бизнеса на тему «Как реализовать идеи по расширению вашего бизнеса». В работе семинара приняли участие начальник отдела работы с налогоплательщиками и СМИ Управления ФНС России по Удмуртской Республике М.Н. Еланцева, а также представители Министерства экономики Удмуртии, Фонда поддержки предпринимательства и банковских структур.
В своем выступлении М.Н. Еланцева рассказала о налогообложении субсидий для развития среднего и малого бизнеса и обратила внимание присутствующих на то, что при получении субсидий необходимо правильно вести налоговый учет. Особенно это касается налогоплательщиков, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. М.Н. Еланцева также рассказала о сервисных услугах для налогоплательщиков, развитию которых в настоящее время Федеральная налоговая служба уделяет особое внимание. В первую очередь, это такие on-line сервисы, как «Личный кабинет налогоплательщика», «Разъяснения ФНС, обязательные для применения налоговыми органами», «Обращение в УФНС/ИФНС», «Проверь себя и контрагента».
Липецкие налоговики обучают бизнесменов практическим навыкам использования электронных услуг
Начальник отдела информатизации и ввода данных УФНС России по Липецкой области М.Е. Портнов и заместитель начальника аналитического отдела Л.И. Свинцова приняли участие в семинаре-тренинге на тему «Использование информационных технологий для реализации прав в сфере предпринимательства и иной экономической деятельности».
Цель проведения мероприятия - обучение участников семинара электронному способу взаимодействия с различными органами власти, в том числе работе с информационными сервисами Налоговой службы.
М.Е. Портнов рассказал и показал, как работают онлайн-сервисы, представленные на сайте ФНС России. Подробно остановился на тех сервисах, которые пользуются наибольшей популярностью у налогоплательщиков: «Личный кабинет налогоплательщика», «Узнай свой ИНН», «Адрес вашей инспекции».
Л.И. Свинцова в своем выступлении рассказала о преимуществах представления налоговой и бухгалтерской отчетности по телекоммуникационным каналам связи.
В работе семинара приняли также участие представители Арбитражного суда Липецкой области, которые показали участникам семинара, как подать иск через Интернет, как быть в курсе всех судебных дел компании и как использовать видеоконференцсвязь в судебном процессе.
В Вологодской области подвели итоги работы мобильных налоговых офисов за 9 месяцев 2011 года
Чтобы повысить общий уровень налоговой грамотности, сформировать доброжелательные взаимоотношения с налогоплательщиками и содействовать им в исполнении конституционной обязанности по уплате налогов, налоговые органы Вологодской области третий год используют в своей работе мобильные налоговые офисы.
За время своей работы мобильные офисы доказали свою эффективность. В течение 2011 года граждане активно пользовались услугами передвижных налоговых офисов, которые 262 раза выезжали в поселения и побывали во всех районах Вологодской области. Услугами мобильных налоговых офисов воспользовались порядка 13 тыс. жителей региона. Поступило в бюджет более 9 млн. рублей имущественных налогов. В том числе: 7,6 млн. руб. транспортного налога, 1,1 млн. рублей налога на имущество физических лиц, более 300 тыс. рублей земельного налога.
Мобильные налоговые офисы осуществляют совместные выезды с органами Россреестра и Службой судебных приставов, что позволяет оказывать более широкий спектр услуг населению отдалённых поселений области.
Мониторинг СМИ 26-27 октября 2011 года
ИА Город (tvgorod.ru), Благовещенск, 27.10.2011
ПОРТАЛ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
Средства электронной связи открывают новые возможности для взаимодействия государственных органов с гражданами и организациями в электронном виде. www.gosuslugi.ru - уникальный портал, на котором скоординированы все федеральные службы. Как он может пригодиться налогоплательщикам, расскажет рубрика "Налоговый путеводитель".
Татьяна Шевчук, корреспондент: "Одним из направлений, представленных на Портале, стали услуги и Федеральной налоговой службы. Кроме того, на сайте размещена справочная информация о порядке получения госуслуг, о сроках их оказания, о нормативно-правовых актах, регламентирующих каждую госуслугу.www.gosuslugi.ru"
Здесь же представлен пакет специализированного бесплатного программного обеспечения, которое можно установить на своем компьютере, согласно прилагающейся инструкции. Кроме того, можно получить информацию по заполнению различных заявлений, бланков, деклараций, необходимых для получения госуслуг. Информацию на Портале можно искать двумя способами: 1) по тематике - в разделе "Налоги и сборы"; 2) по органу государственной власти, то есть ФНС России. Вся информация делится по субъектам на два блока: по физическим и по юридическим лицам. Чтобы получить конкретную услугу, нужно зарегистрироваться на Портале и создать свой личный кабинет.
Марина Сосонкина, государственный налоговый инспектор Межрайонной ИФНС России: "Для того, чтобы зарегистрироваться на портале, потребуется ввести фамилию, имя, отчество, номер пенсионного страхования, ИНН, а так же номер мобильного телефона и контактный адрес электронной почты. Эти данные в дальнейшем будут проверены по базам данных Пенсионного фонда и ФНС России. После чего гражданину по почте будут направлены соответствующие коды доступа. В Личном кабинете есть возможность получать все услуги, которые на данный момент времени доступны на Портале в соответствии с распорядительными документами".
Для получения услуг необходимо открыть вкладку "Сервисы", выбрать из перечня федеральных органов исполнительной власти "Федеральная налоговая служба". В данном разделе представлены услуги, оказываемые ФНС России, такие, как прием налоговой декларации, прием заявления на государственную регистрацию в отношении юридического лица, прием заявления на регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Мария Сосонкина, государственный налоговый инспектор Межрайонной ИФНС России "№"1: "В каждом разделе представлена инструкция, в которой описываются действия, необходимые для направления заявления или налоговой декларации. Обязательным условием является заполнение поля подтверждения своего согласия на передачу информации в электронной форме по открытым каналам связи сети Интернет".
Например, такая услуга, как сдача налоговых деклараций организована следующим образом: в своем "Личном кабинете", в разделе ФНС, вы получите возможность заполнить и направить налоговую декларацию в соответствующую инспекцию ФНС России. Вам будет предложена возможность установить на своем компьютере бесплатный программный продукт, разработанный ФНС России, "Налогоплательщик-ЮЛ", с помощью которого формируется налоговая декларация. Через справочник кодов налоговых органов определяется номер инспекции ФНС России, где налогоплательщик состоит на учете. Затем можно направить декларацию по транспортной системе налоговых органов в соответствующую инспекцию.
Марина Сосонкина, государственный налоговый инспектор Межрайонной ИФНС России: "На данном этапе реализации проекта налоговая декларация, направленная через Портал госуслуг, не может быть подписана электронно-цифровой подписью, поэтому налоговый орган не может рассматривать эту налоговую декларацию, как представленный юридически значимый документ, и поместить ее в свой информационный ресурс. В целях исполнения обязанности по представлению налоговой декларации Вам необходимо будет распечатать документ на бумажном носителе, подписать и доставить в инспекцию ФНС России лично либо по почте. Датой представления налоговой декларации считается дата представления документа на бумажном носителе".
Для получения услуги по сдаче декларации в инспекцию ФНС России обязательно надо запомнить уникальный идентификационный номер, который присваивается электронной копии декларации при направлении ее через Портал, и сообщить его в налоговом органе при представлении декларации на бумажном носителе.
Колыма.ru, Магадан, 27.10.2011
МАГАДАНСКИЕ НАЛОГОВИКИ ОБСУДИЛИ НОВЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ С НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ
МАГАДАН. КОЛЫМА-ИНФОРМ 27.10.2011 .
Областной семинар-совещание по теме "Новые формы работы налоговых органов по повышению качества информирования налогоплательщиков проведен в Магадане.
В работе семинара-совещания приняли участие и.о. руководителя УФНС России по Магаданской области Ю.П. Дмитриенко, сотрудники Управления, а также представители всех налоговых органов региона, сообщает пресс-служба ведомства.
Начальник аналитического отдела Управления Н.А. Скрипюк проинформировала участников семинара о направлениях стратегического развития налоговой службы, в частности, о Концепции ФНС России по организации работы с налогоплательщиками, в которой с учетом опыта, накопленного налоговыми органами России и других стран, определены новые приоритеты и задачи в организации обслуживания налогоплательщиков, соответствующие современным требованиям.
Участники семинара-совещания обсудили перспективные формы и методы работы с налогоплательщиками, рассмотрели практические вопросы их обслуживания.
Большое внимание участники совещания уделили вопросам межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде, а также информирования налогоплательщиков с использованием online-сервисов на Интернет-порталах налоговых органов, с помощью которых можно получить различные сведения из информационных ресурсов службы.
В рамках работы "Круглого стола" обсуждены проблемные вопросы работы с налогоплательщиками, а также результаты Интернет-анкетирования на сайте ФНС России www.nalog.ru по вопросу качества предоставления налоговыми органами государственных услуг.
2. Об изменениях в налоговом законодательстве
«Российская газета» № 242 от 28.10. 2011 г.
Приказ Федеральной налоговой службы (ФНС России) от 16 сентября 2011 г. N ММВ-7-3/576@ г. Москва "Об утверждении Порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и сообщений о невозможности удержания налога и сумме налога на доходы физических лиц"
Опубликовано 28 октября 2011 г.
Зарегистрирован в Минюсте РФ 21 октября 2011 г. Регистрационный N 22107
3. Другое
"Российская газета" - Федеральный выпуск № 241 от 27.10.2011
День финансов
Вчера cенат одобрил закон о нулевом дефиците бюджета-2011
В соответствии с поправками в главный финансовый документ страны, доходы бюджета в 2011 году увеличиваются с 10,303 до 11,121 триллиона рублей, до того же уровня - почти на 100 млрд. - увеличивается и расходная часть. Объем ВВП в абсолютном выражении увеличивается в бюджете на 0,1% - до 53,332 триллиона рублей. Верхняя планка прогнозируемой инфляции снизилась на полпроцента - до 7,0%. Поправки подготовлены, исходя из среднегодовой цены на нефть марки Urals в 108 долларов за баррель - на 38% выше, чем в 2010 году.
И.о. министра финансов Антон Силуанов, который представлял сенаторам законопроект, занял трибуну надолго - в рамках правительственного часа члены палаты регионов выслушали его доклад о реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". В переводе на общечеловеческий, речь шла о "83 законе", который делит сегодняшних "бюджетников" на три типа учреждений - казенные, бюджетные и автономные.
Казенными станут учреждения, оказывающие госуслуги. Они будут находиться на полном государственном довольствии и не будут иметь права на прибыль. Бюджетные и автономные получат возможность зарабатывать деньги на предоставлении платных услуг, в то время как бесплатные будет оплачивать государство.
Доходы бюджета в 2011 году увеличиваются с 10,303 трлн. до 11,121 трлн. рублей, до того же уровня - почти на 100 млрд. - увеличивается и расходная часть.
По мнению и.о. министра, изменение порядка финансирования должно простимулировать качество работы. "От того, какой объем услуг будет оказан, будет зависеть бюджетное финансирование в виде субсидий, - рассказал Силуанов. - От бюджетных и автономных мы не будем забирать остатки - это тоже инструмент стимулирования руководства. Речь идет и о прозрачности - отчет о выполнении государственного задания публикуется в сети Интернет".
Одной из ключевых целей закона стало повышение доступности услуг. "Государственное задание - гарантия и стандарт оказания услуги, - подчеркнул Силуанов. - Задание, где четко определены платные и бесплатные услуги. В задании четко определяется, какие услуги финансируются за счет бюджета, какие - за счет привлечения средств. Платные услуги четко отделены от бесплатных. В госзадании содержатся только бесплатные. Платные должны быть определены учреждением отдельно и опубликованы".
Силуанов особо отметил, что приняв на себя один статус, учреждение по необходимости может его менять. "Для бюджетных и автономных учреждений не предусмотрена субсидиарная ответственность - она осталась только для казенных, - подчеркнул и.о. министра финансов. - Если хочешь больше прав - будь готов к большей ответственности. Государство не отвечает за деятельность бюджетных и автономных учреждений".
Временный глава минфина развеял миф о том, что бюджетные или автономные учреждения, став независимыми от государства, распродатут активы и самоликвидируются: "Все имущество в оперативном управлении. Недвижимое и особо ценное может быть заложено или изъято только с согласия учредителя".
Минфин завершил разработку нормативно-правовых актов по реализации закона. Уже внесены практические изменения в уставы госучреждений на федеральном уровне, до конца года должны быть завершены все процедуры по изменению в уставы на региональном и муниципальном уровне. Силуанов обратился к сенаторам, чтобы представители палаты регионов попросили "свои" субъекты ускорить принятие необходимых документов на местах. "Нормативно-правовая база для реализации 83 закона сформирована", - подытожил Силуанов.
После правительственного часа сенат продолжил разговор о деньгах. Совет Федерации приостановил нормы ряда законов, противоречащие бюджету на 2012-2014 гг. Отменен временный (до 1 января 2014 года) мораторий на индексацию окладов федеральных гражданских служащих. До завершения разграничения собственности на объекты культурного наследия между федеральным центром и регионами (это должно произойти до 1 января 2015 года) приостановлен ряд норм, связанных с использованием федеральных объектов культурного наследия. До этого же срока приостановлены нормы по передаче полномочий РФ по оформлению и введению спортивных паспортов региональным органам власти.
Затем сенат одобрил закон о повышении окладов российских военных и силовиков в 2,5-3 раза. Жалованье военных увеличится уже со следующего года, зарплаты сотрудников МЧС, ФСБ, ФСО, СВР, военной прокуратуры и военных следователей СК - с 2013 года. В результате денежное довольствие лейтенанта Вооруженных сил будет составлять 50 тысяч рублей против нынешних 19 тысяч рублей.
Палата регионов одобрила закон об операциях, подлежащих контролю Росфинмониторинга - соответствующие поправки внесены в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Теперь, если сделка с недвижимым имуществом происходит на сумму больше 3 млн., она подлежит обязательному контролю, но только в том случае, если ее результатом является переход права собственности. Продолжая репрессивно-контрольную тему, сенаторы одобрили поправки, вводящие уголовную ответственность за нарушение правил использования воздушного пространства. Административная ответственность теперь заменена на лишение свободы на срок до 5 лет с профессиональной дисквалификацией до 3 лет - если был нанесен вред здоровью или в результате нарушения последовала смерть человека. Если погибли более двух лиц, срок может быть увеличен до 7 лет.
В перерыве спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко прокомментировала структурную реформу верхней палаты парламента: "Вчера мы раздали предпоследний вариант структуры нашей палаты с названием комитетов и их функционалом, - сообщила она. - Мы условились до 1 ноября все решения принять и начать подготовку необходимых нормативных документов". По словам спикера, сенаторы спокойно вопринимают нововведения: "Настроение рабочее, все страсти улеглись, хотя было очень много разных точек зрений и мнений. Но мне кажется, мы нашли компромиссный вариант, который всех устроит".
С персонами, которые возглавят комитеты, пока нет четкой определенности: "Каким образом мы будем это делать (определять глав комитетов. - "РГ"), мы еще определимся - в виде рейтинга или в виде консультаций. Но в любом случае это будет открытая и гласная работа, а не мои единоличные решения". Пока решено, что в палате сформируют всего 10 комитетов, а их численный состав будет колебаться в пределах от 11 до 21 человека.
Мониторинг СМИ 26-27 октября 2011 года
Коммерсант, Москва, 26.10.2011
БЮДЖЕТОПОЛУЧАТЕЛИ НЕ СПРАВЛЯЮТСЯ С БЮДЖЕТОМ
Автор: ВАДИМ ВИСЛОГУЗОВ
Минфин выставил оценки качества финансового менеджмента за девять месяцев 2011 года главным администраторам средств федерального бюджета (ГАБС). Ведомство ежеквартально рейтингует бюджетополучателей по следующим показателям: среднесрочное финансовое планирование; исполнение бюджета по расходам; исполнение по доходам; учет и отчетность; контроль и аудит; исполнение судебных актов. Всего было оценено качество финансового менеджмента 98 ГАБС. Средняя оценка по всем получателям казенных средств составила 42,5 балла по сто балльной шкале. По итогам полугодия этот показатель был равен 40,2 балла, первого квартала - 44 балла. Тремя лучшими в рейтинге оказались Федеральное казначейство (71,9 балла), Федеральная таможенная служба (71,2), Федеральная налоговая служба (67,1). Тройкой худших названы Федеральное космическое агентство (11,8 балла), Российская академия наук (18,1), Федеральное агентство воздушного транспорта (18,4).
Комментируя показатели рейтинга, Минфин сообщает о наличии "очень высоких рисков" того, что по итогам 2011 года будет зафиксировано "несвоевременное или неполное принятие и исполнение контрактуемых обязательств". Сейчас у 63 из 98 ГАБС процент контрактации не превышает 70%, что Минфин называет низким показателем. Одновременно у 16 ГАБС объем контрактуемых обязательств, подлежащих к исполнению в 2011 году, превышает объем лимитов, доведенных им Федеральным казначейством. К примеру, у Росавтодора объем таких контрактуемых обязательств равен 327 млрд. руб. при объеме лимитов на 1 октября в 239 млрд. руб. Другая проблема - "очень высокая" погрешность кассового прогнозирования расходов бюджета. Среди всех ведомств только Федеральная служба судебных приставов, Роструд, Роспотребнадзор и Роспатент имеют погрешность кассового прогнозирования менее 15%.
Проблемы есть не только с расходами, но и c доходами. К главным сборщикам денег в госказну (к налоговой и таможенной службам) у Минфина претензий нет. Остальные администраторы - Росимущество, Роснедра, ФАС и Минэнерго (прогнозируемый объем доходов - 67,9 млрд. руб., 46,7 млрд. руб., 9,1 млрд. руб. и 5,1 млрд. руб. соответственно) на 1 октября 2011 года "не обеспечили надлежащее прогнозирование закрепленных за ними доходов федерального бюджета". Прогнозы поступлений доходов на 2011 год, представленные этими ГАБС в Минфин, по мнению этого ведомства, "существенно занижены" - более чем на 30% от реально ожидаемых значений.
Известия, Москва, 26.10.2011
ПОМОЩЬ НА ЛЕЧЕНИЕ ОСВОБОДЯТ ОТ НАЛОГА
Автор: ЮЛИЯ ПОЛЯКОВА
Внесен законопроект, позволяющий не платить 13% с дотации на получение медицинского обслуживания
Компенсации, которые сотрудники или члены их семей получают от работодателей на лечение, могут освободить от налогообложения. Соответствующий законопроект внесен в Госдуму и, как рассчитывает его разработчик депутат Антон Беляков, будет принят уже в ходе осенней сессии. На данный момент в Налоговом кодексе (НК) предусмотрено, что если сотрудник получил от своего работодателя деньги на лечение, то он должен заплатить подоходный налог (13%) со всей суммы. Именно из-за этого требования предприятия предпочитают не афишировать факт таких единовременных выплат, поскольку должны или брать налоговые расходы на себя, или перекладывать на плечи сотрудников, нуждающихся в медицинской помощи.
- Ничего странного в том, что такая норма будет введена, я не вижу, - считает партнер юридической компании "Пепеляев групп" Сергей Савсерис. - Например, в кризис 2008-2009 годов были внесены изменения в НК, которые освобождали от налогообложения доходы физлиц, полученные в виде материальной помощи от их работодателей на выплаты по ипотечным кредитам. Сейчас хотят принять по сути нечто похожее. Логично, что в случае, когда компания делает целевые социальные выплаты своему работнику, эта помощь освобождается от налога.
С Сергеем Савсерисом согласен управляющий партнер компании "Кузьминых, Евсеев & партнеры" Артем Кузьминых.
- У нас неоднократно проходили аналогичные инициативы, - говорит он. - Есть, например, добровольное медицинское страхование. Новая поправка - в том же русле. Ведь это стимулирует платную медицину в России.
По действующему законодательству суммы единовременных выплат (в том числе в виде материальной помощи), выплачиваемых работодателями своим сотрудникам, не облагаются налогом на доходы физлиц (по ставке 13%) только в ряде случаев. В частности, при предоставлении помощи членам семьи умершего работника, при рождении у сотрудника ребенка, когда размер материальной помощи не превышает 4 тыс. рублей.
Эксперты отмечают, что против принятия нового законопроекта могут выступить фискальные органы, которые в каждой освобождающей от уплаты налогов норме усматривают очередные лазейки для злоупотреблений. Скажем, предприятия под видом медицинской помощи сотрудникам вполне могут выводить из-под налогообложения кругленькие суммы.
- По идее везде можно искать подобные подводные камни. Поэтому целевое расходование средств должно быть подтверждено документально, в первую очередь самим работником, - продолжает Сергей Савсерис. - К примеру, для подтверждения погашения платежей по кредиту компании требовали договор с банком, а также документы, свидетельствующие о том, что компенсация пошла на погашение займа. В случае же выделения денег на лечение можно предоставить справки из клиники, медицинскую карту, рецепты, чеки и т.п.
В Федеральной налоговой службе не стали комментировать законопроект. В пресс-службе Минфина, где больше всего беспокоятся о выпадающих налогах, "Известиям" сообщили, что с поправками пока не знакомы, поэтому со стороны ведомства любые комментарии по этому вопросу были бы преждевременными.
Хотя именно Минфин может выступить против очередного дополнения в ст. 217 НК.
Год назад министерство разработало пакет поправок (они уже внесены в Госдуму) в законодательство, предполагающий уже исчерпывающий список пособий и компенсаций, которые не облагаются подоходным налогом. Выплат на любое лечение в списке нет.
- Правительственный законопроект предполагает компенсацию лечения сотрудника, если ущерб он получил либо на самом предприятии, либо в связи с исполнением служебных обязанностей, - объясняет депутат Госдумы Антон Беляков. - У меня другая ситуация: речь идет не о компенсации ущерба, а об оказании добровольной помощи в сложных ситуациях.
Впрочем, позиция Минфина может быть и не такой жесткой. Ведь ведомство подготовило и внесло в Госдуму свой проект, который может компенсировать выпадающие доходы бюджета. С 2012 года Минфин предлагает обложить подоходным налогом компенсации, которые компании выплачивают увольняющимся топ-менеджерам - так называемые "золотые парашюты". От налога будут избавлены только выплаты, не превышающие трех месячных зарплат. До сих пор, согласно Трудовому кодексу, трудовыми и коллективными договорами может устанавливаться любой размер выходного пособия, который не облагается налогом.
Предприятия под видом медицинской помощи сотрудникам вполне могут выводить из-под налогообложения кругленькие суммы
Сложные операции стоят столько, что без сторонней помощи многим не по карману.
Клерк.ru, Москва, 25.10.2011 10:33:00
ОТСУТСТВИЕ ДОКУМЕНТОВ ОБ ОПЛАТЕ ТОВАРОВ МОЖЕТ СТАТЬ ПРИЧИНОЙ ОТКАЗА В ВОЗМЕЩЕНИИ НДС
Автор: Журнал "Документы и комментарии"
Постановление Президиума ВАС РФ от 05.07.11 "№" 17545/10
Суть спора. По результатам камеральной налоговой проверки налоговая инспекция вынесла решение об отказе в возмещении заявленной компанией в декларации суммы НДС. По мнению инспекторов, финансово-хозяйственные операции по приобретению обществом товара (угля) у торгового дома и дальнейшей его реализации были направлены на получение необоснованной налоговой выгоды.
Не согласившись с решением налоговиков, компания обратилась в суд. Арбитражные суды всех трех инстанций поддержали требование налогоплательщика об отмене решения налогового органа. Суды пришли к выводу о выполнении налогоплательщиком всех необходимых условий для применения налогового вычета по НДС. Инспекцией при этом, по мнению судов, не было представлено достаточных доказательств недобросовестности общества и совершения действий, направленных на получение необоснованной налоговой выгоды.
Позиция суда. Президиум ВАС РФ отменил решения арбитражных судов.
Исходя из позиции ВАС РФ, изложенной в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.06 "№" 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды", представление налогоплательщиком в налоговый орган всех надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в целях получения налоговой выгоды является основанием для ее получения, если налоговым органом не доказано, что сведения, содержащиеся в этих документах, неполны, недостоверны и (или) противоречивы. Налоговая выгода не может быть признана обоснованной, если получена налогоплательщиком вне связи с осуществлением реальной предпринимательской или иной экономической деятельности.
В рассматриваемом деле инспекция приводила доводы, свидетельствующие не только о недостоверности документов, представленных компанией в подтверждение приобретения угля у торгового дома (поставщик отрицал факт их подписания, а также свою причастность к учреждению и деятельности этой организации), но и о доказанности отсутствия реального исполнения как по указанной сделке, так и по дальнейшей реализации товара.
Согласно информации, полученной от налоговой инспекции по месту учета контрагента компании - торгового дома, в его налоговой декларации по НДС за аналогичный период налоговая база определена в значительно меньшей сумме, чем стоимость якобы реализованного компании угля.
Кроме того, доказательства, приведенные налогоплательщиком в подтверждение факта исполнения договора поставки и наличия угля, были противоречивыми.
В ходе контрольных мероприятий инспекции не удалось установить местонахождение приобретенного угля, поскольку склад, осуществляющий его хранение, был исключен из ЕГРЮЛ в связи с завершением процедуры конкурсного производства задолго до заключения договора хранения.
Инспекция также ссылалась на отсутствие у компании каких-либо расходов на приобретение угля (поскольку ни купленный товар, ни услуги по его хранению обществом оплачены не были ввиду подписания с торговым домом неоднократных соглашений об отсрочке платежа), на неполучение выручки от частичной реализации угля.
Несмотря на то, что для подтверждения права на применение налоговых вычетов представление налогоплательщиком документов, доказывающих оплату товара, обязательным условием не является, данное обстоятельство в совокупности с иными, установленными инспекцией в ходе проверки, свидетельствует об отсутствии реальных финансово-хозяйственных операций компании, связанных с приобретением и реализацией угля, и о направленности ее действий на создание бестоварной схемы с целью получения необоснованной налоговой выгоды в виде незаконного возмещения из бюджета сумм налога на добавленную стоимость.
При рассмотрении настоящего дела суды необоснованно не учли тот факт, что налогоплательщик и его контрагент были созданы незадолго до совершения сделки по приобретению угля. Вескими аргументами не в пользу налогоплательщика стало то, что при значительном объеме купленного товара у организации отсутствовали соответствующие финансовые ресурсы для его оплаты, сделка имела разовый характер и компания не вела иную хозяйственную деятельность.
Примечание "ДК". В судебных спорах, касающихся получения необоснованной налоговой выгоды, как правило, решающими оказываются не отдельные обстоятельства, указывающие на недобросовестность налогоплательщика, а их совокупность.
Александра Ильина, юрист компании "Арбитражные споры", считает, что в данном случае инспекцией были не только обнаружены противоречия в представленных обществом документах, но и предъявлены доказательства отсутствия реального исполнения сделки (отсутствие перемещения товара при его продаже, отсутствие у налогоплательщика расходов на приобретение угля, неполучение выручки от дальнейшей реализации угля). Свою роль сыграло создание самой организации и ее поставщика незадолго до совершения спорной сделки, отсутствие у организации финансовых ресурсов, разовый характер сделки и отсутствие иной хозяйственной деятельности.
Каждое из этих обстоятельств само по себе не может быть признано доказательством получения необоснованной налоговой выгоды, однако в совокупности они создают картину явной недобросовестности налогоплательщика.
Известия.ru, Москва, 25.10.2011
ОДИН ИЗ ОСНОВАТЕЛЕЙ ТРОЙКИ ДИАЛОГ ТРЕБУЕТ У НАЛОГОВОЙ 3,8 МЛН. РУБЛЕЙ
Автор: ЮЛИЯ ПОЛЯКОВА
Павел Теплухин судится, чтобы вернуть излишне уплаченный НДФЛ
Бывший глава УК "Тройка Диалог", а ныне независимый эксперт и член наблюдательного совета ВТБ Павел Теплухин подал в Хамовнический суд иск к налоговой инспекции (ИФНС "№"4 по Москве) на 3,75 млн. рублей. По данным "Известий", речь идет об излишне уплаченном подоходном налоге (НДФЛ). Теперь экс-инвестбанкир требует возврата этих денег. Получить комментарий самого Павла Теплухина не удалось. Но, по информации источника "Известий", знакомого с ситуацией, ИФНС, на взгляд истца, допустила техническую ошибку, исправить которую можно только в судебном порядке.
Как сообщили "Известиям" в пресс-службе ФНС, образование излишка - не вина налоговой службы, и судиться в данной ситуации надо вовсе не с ней.
- Речь идет об излишне удержанной сумме налога на доходы физических лиц налоговым агентом (таковыми могут выступать работодатели и брокеры - "Известия") - организацией, в результате отношений с которой данный налогоплательщик получал доходы. Инспекция правомерно отказала налогоплательщику в возврате налога, так как этот возврат в соответствии с Налоговым кодексом (НК) должен осуществить налоговый агент, - сообщили официальные представители ФНС.
По их утверждению, Павел Теплухин обращался в УФНС по Москве с апелляционной жалобой. Но безрезультатно. Управлением была поддержана позиция инспекции в части отказа в возврате излишне удержанного налога налоговым агентом. Теплухину была дана рекомендация обратиться за возвратом в организацию, которая неправильно посчитала ему налог.
О каком именно налоговом агенте идет речь, в ФНС не сообщили. Известно, что сейчас Павел Теплухин является независимым экспертом, а последнее его официальное место работы - председатель совета директоров УК "Тройка Диалог". Согласно базе данных "СПАРК-Интерфакс", Теплухин числился руководителем еще ряда компаний, а сегодня возглавляет ЗПИФ "Национальный фонд недвижимости" и ЗПИФ "Коммерческая недвижимость".
Управляющий партнер юридической компании "Кузьминых, Евсеев & партнеры" Артем Кузьминых полагает, что при уходе из "Тройки" Павел Теплухин, скорее всего, получил так называемый "золотой парашют" - компенсацию от предприятия, которая может причитаться топ-менеджеру при расторжении трудового договора. Пока такие выплаты НДФЛ не облагаются, но налог с "парашюта" мог быть удержан работодателем для перестраховки, как с обычной зарплаты.
Вообще, юристы, опрошенные "Известиями", утверждают, что "неточности" на столь значительную сумму именно со стороны налоговиков - редкость.
Артем Кузьминых полагает, что переплаты на крупные суммы могут быть связаны с налогообложением доходов от операций с ценными бумагами или от инвестиций в различные фонды. И налоговым агентом здесь вправе выступать брокер.
- Переплата может возникнуть из-за того, что в кризис налогоплательщик получил убытки, например, от сделок с акциями, - рассуждает юрист. - Скажем, налоговый агент в 2010 году, когда пошла прибыль, мог не учесть убытки (они переносятся на следующий налогооблагаемый период), возникшие в 2009 году, и удержать излишек по НДФЛ.
К тому же, как рассказал Артем Кузьминых, ошибки иногда провоцируют сами налогоплательщики, притом сознательно. Они создают так называемые "налоговые подушки безопасности" - с целью, чтобы при налоговой проверке можно было зачесть "ошибку" в счет дополнительных начислений. Это способ избежать штрафных санкций. Также переплата могла возникнуть из-за банальной технической ошибки бухгалтеров или консультантов налогоплательщика.
С таким мнением согласна независимый налоговый консультант, член Палаты налоговых консультантов России Светлана Оганджанянц.
- Ошибка на миллионы рублей со стороны ИФНС - неправдоподобная ситуация, - считает она. - Скорее всего, это дело рук консультантов самого налогоплательщика или налоговых агентов, подавших от его имени неправильную декларацию. Если бы здесь действительно присутствовала ошибка налоговых органов, то ее легко можно было бы исправить, просто написав жалобу в налоговую службу.
Как рассказал "Известиям" начальник управления ФНС по урегулированию задолженности и обеспечения процедур банкротства Георгий Колташов, ошибки при начислении налогов в основном возникают из-за неверных данных, предоставляемых в ФНС поставщиками информации. К таковым относятся Росреестр (по земельному налогу), ГИБДД (по транспортному налогу), Федеральная миграционная служба (по адресам проживания физлиц), сами налогоплательщики или налоговые агенты (по НДФЛ).
Кстати, на данный момент задолженности по НДФЛ, по информации "Известий", у Теплухина нет. Получить оперативный комментарий у "Тройки Диалог" не удалось.
Российский налоговый курьер (rnk.ru), Москва, 25.10.2011 9:10:00
55% ОСПАРИВАЕМЫХ СУММ СУДЫ ПРИСУЖДАЮТ НАЛОГОВЫМ ОРГАНАМ
На сегодняшний день 55% сумм, оспариваемых налогоплательщиками в судах, рассматривается в пользу налоговых органов. Как отметил 24 октября на встрече с премьер-министром В.В. Путиным глава Федеральной налоговой службы М.В. Мишустин, это самый высокий показатель за последние 3 года (в январе-сентябре 2010 года - 42%).
Кроме того, на 21% снизилась сумма оспариваемых требований налогоплательщиков (с 227 до 180 млрд. руб.). Также на 18% или на 10 тыс. снизилось количество судебных дел по юридическим лицам.
Эхо Москвы в Санкт-Петербурге, Санкт-Петербург, 26.10.2011
ГОСВЕДОМСТВА ОБРАБОТАЛИ ПЕРВЫЕ 137 ТЫС. ЗАПРОСОВ ПО ПРИНЦИПУ ОДНОЙ ИНСТАНЦИИ
Автор: ИНТЕРФАКС
Система электронного межведомственного взаимодействия с 1 октября обработала первые 137 тыс. запросов, которыми российские ведомства обмениваются друг с другом при предоставлении госуслуг гражданам и организациям. Как следует из данных оперативного мониторинга, почти 80% запросов из этого количества были обращены к электронным сервисам Федеральной миграционной службы (ФМС).
На втором по популярности месте электронные сервисы Федеральной налоговой службы (ФНС), на них пришлось 7,4% от общего количества обращений. Далее следуют Федеральное казначейство (4,4%), Федеральное медико-биологическое агентство (3,4%), Росприродназдор (2,06%). На остальные 40 ведомств приходятся в общей сложности 3% запросов в системе электронного документооборота.
Как следует из данных мониторинга, на 24 октября все 45 ведомств запустили в промышленную эксплуатацию сервисы для межведомственного документооборота. Больше всего сервисов задействовано в Росстандарте - 7, ФНС - 6, по 5 веб-сервисов у ПФР, Минздравсоцразвития, МИДа, Минсельхоза, Росморречфлота.
По числу госуслуг, которые переведены на принцип межведомственного взаимодействия, лидирует Росавиация - у нее 28 таких госуслуг. У Росздравнадзора - 15, у ФМС - 14, Росприроднадзор и ФСФР перевели на электронный документооборот по 13 госуслуг, Ространснадзор и Ростехнадзор - по 12.
С 1 октября федеральным ведомствам запрещено запрашивать у получателей госуслуг документы, которые имеются в распоряжении других ведомств. Все необходимые сведения они должны получать друг от друга через систему межведомственного электронного взаимодействия, которая связывает воедино информационные системы государственных ведомств.
Переводу на межведомственное взаимодействие с 1 октября подлежат около 340 госуслуг, для предоставления которых ведомства будут обмениваться примерно 900 документами. Основная "нагрузка" легла на пять ведомств: ФНС, Федеральное казначейство, Росреестр, ФМС и ПФР. Сведения, предоставляемые этими ведомствами, используются для оказания 304 госуслуг.
Система межведомственного электронного взаимодействия выдерживает 2 млн. обращений в сутки, то есть превосходит годовые потребности, которые составляют 560 млн. обращений в год. По данным министерства связи и массовых коммуникаций, в короткий срок ее мощность может быть доведена до 2 млрд. обращений в день.
Региональные и муниципальные органы, на которые приходится 90% госуслуг для физических лиц, перейдут на принцип "одной инстанции" с 1 июля 2012 года. С ноября планируется запустить мониторинг готовности региональных властей к работе в системе межведомственного электронного взаимодействия.
И.о. начальника отдела работы с
налогоплательщиками и СМИ А.В. Гутник
Чечик Анна Викторовна
28.10.11.doc