Рк обзор сми за 6-10 декабря 2007 г

Вид материала

Документы

Содержание Огни Алатау (Талдыкорган), № 140 (15924), 08.12.2007г. Меры по укреплению государственной дисциплины /Б. Киртаев/ К оглавлению

Подобный материал:

• Госдума РФ мониторинг сми 25 декабря 2007, 4128.98kb.
• Грызлов Б. В. Мониторинг сми 25 декабря 2007, 8966.42kb.
• Грызлов Б. В. Мониторинг сми 13 декабря 2007, 1476.2kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 1 3 декабря 2007, 5112.93kb.
• Обзор сми и блогосферы (7), 5362.16kb.
• Рк обзор сми за 15-19 ноября 2007, 433.71kb.
• Анализ упоминаемости в сми ромир и конкурентов Обзор сми за 4 августа 2009 год, 652.74kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 15 17 декабря 2007, 3587.78kb.
• Анализ упоминаемости в сми ромир и конкурентов Обзор сми за 19 мая 2010 год, 1568.4kb.
• Анализ упоминаемости в сми ромир и конкурентов Обзор сми за 27 мая 2010 год, 1708.2kb.

Огни Алатау (Талдыкорган), № 140 (15924), 08.12.2007г.

Меры по укреплению государственной дисциплины /Б. Киртаев/

Мощным импульсом для создания системы противостояния коррупции и усилению государственной дисциплины стало Послание Президента Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев», в котором стране была представлена «Стратегия развития Казахстана до 2030 года». Один из приоритетов этого стратегического плана предусматривает создание «эффективного и современного корпуса государственных служащих, преданных делу и способных выступать представителями народа в достижении наших приоритетных целей».

Благодаря политической воле Главы государства, целенаправленная борьба с коррупцией была признана одним из важнейших направлений деятельности всех госорганов.

Уместно сказать, что среди стран постсоветского пространства Казахстан первым приступил к разработке антикоррупционной законодательной базы и государственной системы противодействия этому явлению. Так, в июле 1998 года в республике принят основной нормативно-правовой акт, нацеленный на борьбу с этим социальным злом - Закон Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией»

Исключительную роль в становлении борьбы с коррупцией и совершенствовании государственной антикоррупционной политики сыграл Указ Президента от 14 апреля 2005 года «О мерах по усилению борьбы с коррупцией, укреплению государственной дисциплины и порядка деятельности государственных органов и должностных лиц», который, в первую очередь, направлен на дальнейшее повышение эффективности в выявлении и устранении условий, порождающих коррупцию, особенно в экономической и социальной сферах. Упор делается на повышение ответственности в борьбе с коррупцией не только на госорганы, но и на институты гражданского общества.

Принятые в рамках реализации антикоррупционной программы меры способствовали активизации работы государственных органов в данной сфере. И учитывая актуальность государственной политики по борьбе с коррупцией, и во исполнение Указов Президента Республики Казахстан «О мерах по усилению борьбы с коррупцией, укреплению дисциплины и порядка деятельности государственных органов и должностных лиц», «О Кодексе чести государственных служащих Республики Казахстан» и «О Государственной программе борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы», Налоговым комитетом по Алматинской области проводится целенаправленная работа по снижению коррупционных проявлений, соблюдению служебной этики государственными служащими и укреплению государственной дисциплины.

В соответствии с требованиями законодательства о государственной службе для установления фактов привлечения к уголовной, административной ответственности и ответственности по антикоррупционному законодательству, в целях недопущения в рядах государственных служащих лиц, не соответствующих высоким требованиям к морали и облику государственных служащих, Налоговым комитетом по Алматинской области в обязательном порядке документы вновь принятых работников направляются на спецпроверку в УКПС и СУ Генеральной прокуратуры РК и ДКНБ.

Немаловажную роль в укреплении государственной дисциплины и борьбе с коррупцией осуществляют меры финансового контроля. В частности, порядок и сроки предоставления декларации по индивидуальному подоходному налогу регламентированы нормами главы 26 Кодекса РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», согласно которым названная декларация предоставляется в налоговый орган по месту регистрационного учета не позднее 31 марта текущего года. В отношении государственных служащих, не сдавших своевременно декларацию принимаются меры в соответствии с Законом РК «О борьбе с коррупцией».

Далее, НК по Алматинской области разработан план проведения техучебы по разъяснению Закона Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией», профилактике и предупреждению должностных правонарушений с выездом в территориальные налоговые комитеты для проведения техучебы. Также проводится техучеба на предмет изучения и разъяснения норм закона РК «О государственной службе», Трудового кодекса РК, Кодекса чести государственных служащих, разработаны мероприятия по недопущению и пресечению коррупционных правонарушений и преступлений.

Еще одним важным этапом в борьбе с коррупцией является создание Комиссии по борьбе с коррупцией и соблюдению служебной этики. Такая Комиссия создана и в НК по Алматинской области, и во всех ее территориальных подразделениях.

Главными задачами созданных комиссий по борьбе с коррупцией в ОБлНК и территориальных налоговых комитетах является выработка и принятие согласованных мер, направленных на усиление борьбы с коррупцией и нарушение государственными служащими правил служебной этики, повышения уровня их ответственности, и на заседаниях которых рассматривается каждый случай нарушения антикоррупционного законодательства, привлекаются к ответственности руководители, подчиненные которых допустили нарушения антикоррупционного законодательства.

Говоря о принимаемых мерах нельзя не отметить, что для полного искоренения коррупции необходимо в нем участие всех государственных служащих, так как коррупция обнажает проблему не только «берущих», но и «дающих».

Нужно отметить, что такая работа была проведена в прошлом году в НК по Аксускому району, где было выявлено коррупционное преступление самим налоговым комитетом, и материалы комиссии по служебному расследованию были переданы в финансовую полицию, которая возбудила уголовное дело. В Налоговом комитете по Сарканскому району был выявлен с участием налогового органа случай взяткодательства со стороны предпринимателя, дающего взятку сотруднику налогового органа. В отношении взяткодателя возбуждено уголовное дело.

В целях совершенствования по борьбе с коррупцией, выполнения мероприятий, направленных на противодействие коррупционным проявлениям, а также повышения ответственности должностных лиц ОблНК и сотрудников территориальных налоговых комитетов в НК по Алматинской области создана Дисциплинарная комиссия.

Работа Дисциплинарных комиссий основывается на принципах регулярности и профилактической направленности своей деятельности.

Так, материалы служебных расследований в обязательном порядке передаются для рассмотрения в Дисциплинарную комиссию (как контроль за исполнением служебных обязанностей). На Дисциплинарной комиссии рассматриваются действия или бездействия сотрудников налогового комитета и принимаются соответствующие меры дисциплинарного воздействия на сотрудников, совершивших дисциплинарное правонарушение. В текущем году было проведено 14 заседаний Дисциплинарной комиссии и в 3-х случаях наложенное дисциплинарное взыскание на сотрудников НК по Алматинской области.

Несение государственной службы является выражением особого доверия со стороны общества и государства и предъявляет высокие требования к нравственности и морально-этическому облику государственных служащих. Поэтому при приеме на работу кандидатов на государственную службу Налоговый комитет по Алматинской области в соответствии с требованиями законодательства о госслужбе проводит конкурс на занятие вакантных административных государственных должностей. При этом, конкурсные процедуры проводятся в строгом соответствии с требованиями законодательства от самого начала, т.е. объявления конкурса на занятие вакантных административных государственных должностей в республиканских средствах печати, до зачисления в кадровый резерв.

Конкурсная комиссия проводит заседания по рассмотрению документов кандидатов в соответствии с их предъявленными квалификационными требованиями. Кандидаты, не соответствующие квалификационным требованиям не допускаются к тестированию.

Функционирование телефона доверия и электронной книги жалоб в налоговых органах способствует выявлению нарушений налогового законодательства, а также служит одним из инструментов по предупреждению должностных правонарушений, представляя собой еще один метод укрепления государственной дисциплины, повышая ответственность каждого служащего при обращении с гражданами.

В НК по Алматинской области за 10 месяцев 2007 год поступили по телефону доверия -7 звонков (за 2006 год - 6 звонков), в основном на занятие предпринимательской деятельностью частных лиц без лицензии, сдачи квартиры в наем, из них 2 факта нашли свое подтверждение. Заявителям был дан письменный ответ, а частные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без лицензии, были привлечены к административной ответственности.

Авторитет органов налоговой службы Республики Казахстан напрямую зависит от компетентности, профессиональных, морально-этических и других человеческих качеств каждого работника!

Понимая, что налоговые отношения, регулируемые Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) подразумевают властные отношения по установлению, введению и порядку исчисления, уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет, а также отношения между государством и налогоплательщиком, связанные с исполнением налоговых обязательств, и признавая особую ответственность работников органов налоговой службы (далее - работник) перед государством и обществом.

Принимая во внимание повышение доверия казахстанского общества к органам налоговой службы, в равноправии каждого перед законом, повышение качества государственных услуг, которые удовлетворяют потребности граждан, повышение уровня добровольного выполнения требований налогового законодательства, Налоговым комитетом Министерства финансов Республики Казахстан разработан Кодекс профессиональной этики работника органов налоговой службы Республики Казахстан для неукоснительного руководства при исполнении своих функциональных обязанностей.

Кодекс профессиональной этики работников органов налоговой службы устанавливает этические нормы, стандарты поведения и основные принципы взаимоотношений работников при выполнении служебных обязанностей и является обязательным для всех работников.

Данный Кодекс профессиональной этики разработан и утвержден только для налоговых органов и данный шаг может служить примером для других государственных органов.

Еще одним методом укрепления государственной дисциплины и проверки профессиональной подготовки, исполнительской дисциплины государственных служащих, а не только решения вопроса о соответствии занимаемой должности, в Налоговом комитете по Алматинской области является проведение аттестации. В состав аттестационной комиссии входит весь руководящий состав, который оценивает исполнительскую дисциплину, профессиональные навыки и знания нормативно-правовых актов сотрудников Налогового комитета.

В целях объективной оценки деятельности каждого налогового комитета утверждены 117 показателей - критериев оценки деятельности территориальных налоговых комитетов, в том числе по соблюдению антикоррупционного законодательства и укреплению государственной дисциплины. Ежемесячно проводится рейтинговая система оценки деятельности налоговых органов.

На современном этапе важным фактором противодействия коррупции, укрепления института доверия к государственным структурам должно стать совершенствование нормативно-правовой базы, усиление ее антикоррупционного аспекта, исключение многих административных барьеров, затрудняющих процедуру оказания услуг населению. В этом плане действенной мерой должно стать внедрение четких стандартов предоставления государственных услуг, что позволяет обеспечить открытость и прозрачность работы государственных органов, повысить эффективность принимаемых решений.

В этом отношении налоговые органы республики проводят работу по улучшению качества услуг, чтобы показатели оказываемых услуг дали позитивную динамику общественной оценки работы налоговых органов. И если сегодня, согласно социологического исследования, качеством работы налоговых органов удовлетворены 41% предпринимателей и 51% населения, то в 2012 году налоговые органы ставят перед собой задачу повысить показатели до 90%. Поэтому Центральный налоговый орган и ставит перед территориальными налоговыми комитетами целевые задачи на ближайшие 5 лет. Повышение качества услуг населению - это приоритетное, стратегическое направление и налоговые органы должны достичь максимально возможного процента удовлетворенных работой налоговых органов клиентов.

Обеспечение удовлетворенности общества работой налоговых органов - это не только высокое качество услуг. Это открытость для общества, и прозрачность деятельности, и работа по повышению налоговой культуры в стране.


К оглавлению