Типовые документы, регламентирующие взаимоотношения между огиц, Удостоверяющим центром системы тпп россии и территориальными тпп, а также между территориальными тпп и пользователями услуг удаленных центров регистрации
| Вид материала | Регламент |
- Информация о деятельности комитета тпп РФ по развитию лесной промышленности и лесного, 127.56kb.
- Тпп рф: Российско-Латвийскому деловому совету вручили Диплом тпп, 19.76kb.
- Омская торгово-промышленная палата, 1400.65kb.
- 'Приоритетные национальные проекты: итоги 2006 года и роль экспертной деятельности, 91.12kb.
- Врамках развития сотрудничества, президент тпп РФ сергей Катырин провел встречу с правительственной, 17.31kb.
- Заседание Правления тпп, 11.84kb.
- 17 мая состоялось Oрганизационное заседание подкомитета по развитию сертификации персонала, 18.45kb.
- Законодательства российской федерации, 2088.31kb.
- С. Катырин: особые отношения у тпп РФ сложились с тпп дюссельдорфа, 25.47kb.
- Совета Федерации Федерального собрания рф, представители региональных тпп, общественных, 27.17kb.
Приложение 1
Внимание! При намерении оказывать услугу по подключению к Аналитической системе «Селдон» и услугу по подключению к электронным торговым площадкам, УЦР пишет письмо в Национальный удостоверяющий центр и мы высылаем доп соглашение к нашему агентскому договору и комплект документов на работу с клиентом от имени Ассоциации электронных торговых площадок (я работаю с ними так же). Дополнительная справочная информация ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА ПИСЬМО от 23 января 2007 года N ЧД-6-25/30@ По обеспечению требований с 01.01.2007 положений статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации В целях реализации положений пункта 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции федеральных законов от 27.07.2006 N 137-ФЗ и от 30.12.2006 N 268-ФЗ для обеспечения налогоплательщикам условий представления всех налоговых деклараций (расчетов) в налоговый орган по установленным форматам в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи по месту постановки на учет по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, а также по иным основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральная налоговая служба сообщает следующее. ФГУП "ГНИВЦ ФНС России" разработало унифицированную систему приема, хранения и первичной обработки документов налоговых деклараций (расчетов) и бухгалтерской отчетности "ГНИВЦ ПРИЕМ-Регион" (далее - Система), которая обеспечивает прием налоговых деклараций (расчетов), поступающих от налогоплательщиков в налоговые органы в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи по телекоммуникационным каналам связи. Указанная Система в настоящее время проходит опытную эксплуатацию в четырех регионах России. Внедрение в промышленную эксплуатацию Системы в территориальных органах ФНС России планируется начать с февраля 2007 года. Ввод в промышленную эксплуатацию Системы подразумевает последовательную замену установленных в инспекциях ФНС России программных средств специализированных операторов связи (далее - Оператор). Для того чтобы налогоплательщики, представляющие в настоящее время налоговые декларации (расчеты) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи через Операторов, в условиях эксплуатации в налоговых органах Системы могли продолжать представление налоговой отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи без изменения условий их договорных отношений, Операторы должны подключиться к Системе. Для этого Операторам необходимо выполнить следующее. 1. Доработать программное обеспечение в части его соответствия требованиям следующих документов: - Приказ ФНС России от 13.06.2006 N САЭ-3-13/345@ "Об унифицированном формате информационного взаимодействия"; - Методические рекомендации по применению приказа ФНС России от 13.06.2006 N САЭ-3-13/345@ "Об унифицированном формате информационного взаимодействия" (дополнительно направит в ваш адрес ФГУП "ГНИВЦ ФНС России". Контактное лицо в ФГУП "ГНИВЦ ФНС России": начальник удостоверяющего центра - Бортащенок Татьяна Михайловна, тел. (495) 913-07-81, (99) 30-81); - Приказ ФНС России от 13.06.2006 N САЭ-3-27/346@ "О создании сети доверенных удостоверяющих центров ФНС России"; - "Временный регламент обмена электронными документами с ЭЦП по телекоммуникационным каналам связи в унифицированной системе приема, хранения и первичной обработки налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности" (прилагается), и получить сертификат ФГУП "ГНИВЦ ФНС России" на свое программное обеспечение, удовлетворяющее требованиям перечисленных нормативных актов. 2. В случаях, если Оператор выполняет функции удостоверяющего центра, он должен подключиться к сети доверенных удостоверяющих центров ФНС России. Учитывая сказанное, необходимо в трехдневный срок довести информацию до Операторов и обеспечить выполнение работ в соответствии с рекомендациями (прилагаются). Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы Д.А.Чушкин Приложение РЕКОМЕНДАЦИИ по обеспечению взаимодействия программного обеспечения операторов с системой 1. Провести совещание со специализированными Операторами связи, действующими на территории управления ФНС России по субъекту Российской Федерации. На совещании необходимо: - довести информацию о внедрении Системы до Операторов; - вручить всем Операторам пакет полученных документов, включая и методические рекомендации; - согласовать с каждым Оператором сроки доработки программного обеспечения и представления на сертификацию в ФГУП "ГНИВЦ ФНС России" с учетом соответствия требованиям нормативных актов; - согласовать с каждым Оператором срок подключения к сети доверенных удостоверяющих центров ФНС России. 2. Обеспечить еженедельный контроль исполнения Операторами работ в согласованные сроки. 3. В недельный срок проинформировать Управление по работе с налогоплательщиками и модернизации налоговых органов, Управление информационных технологий, ФГУП "ГНИВЦ ФНС России" о сроках доработки программного обеспечения и подключения к сети доверенных удостоверяющих центров по каждому Оператору. Информацию представить в виде таблицы (прилагается) и пояснительной записки (при необходимости). Таблица 1 Сведения Управления ФНС России по _____________ об интеграции Операторов с Системой
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА ПРИКАЗ от 4 апреля 2007 г. N ММ-3-25/194@ О вводе в промышленную эксплуатацию унифицированных систем приема, хранения и первичной обработки налоговых деклараций (расчетов) и документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи ПК "ГНИВЦ-ПРИЕМ" и ПК "ГНИВЦ-ПРИЕМ РЕГИОН" С целью реализации приема от налогоплательщиков налоговых деклараций (расчетов) и документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи средствами ПК "ГНИВЦ-ПРИЕМ Регион" в управлениях ФНС России по субъектам Российской Федерации и средствами ПК "ГНИВЦ-ПРИЕМ" в межрегиональных инспекциях ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам с учетом возможности дальнейшего направления их в территориальные органы ФНС России (при необходимости) и в соответствии с разделом 3.5 Положения по информатизации Федеральной налоговой службы, утвержденного Приказом ФНС России от 23 января 2006 г. N САЭ-3-13/31@, приказываю: 1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по вводу в промышленную эксплуатацию унифицированных систем приема, хранения и первичной обработки налоговых деклараций (расчетов) и документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам ПК "ГНИВЦ-ПРИЕМ" и ПК "ГНИВЦ-ПРИЕМ Регион" в управлениях ФНС России по субъектам Российской Федерации и в межрегиональных инспекциях ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам (далее - План мероприятий). 2. Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональным инспекциям ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам: довести настоящий Приказ до нижестоящих налоговых органов; до 20.04.2007 обеспечить ввод в промышленную эксплуатацию ПК "ГНИВЦ-ПРИЕМ Регион" или ПК "ГНИВЦ-ПРИЕМ" согласно Плану мероприятий; обеспечить выделение и установку технических средств в территориальных органах ФНС России; обеспечить круглосуточное функционирование аппаратно-технических средств ПК "ГНИВЦ-ПРИЕМ" и ПК "ГНИВЦ-ПРИЕМ Регион" при промышленной эксплуатации. 3. Возложить функции координации работ по вводу в промышленную эксплуатацию ПК "ГНИВЦ-ПРИЕМ" и ПК "ГНИВЦ-ПРИЕМ Регион" на Управление информационных технологий (В.В. Ряснов). 4. ФГУП "ГНИВЦ ФНС России" (И.Н. Задворнов): в пятидневный срок после издания Приказа разместить в Фонде алгоритмов и программ ФНС России инсталляционные пакеты, эксплуатационно-техническую документацию программного обеспечения ПК "ГНИВЦ-ПРИЕМ" и ПК "ГНИВЦ-ПРИЕМ Регион"; обеспечить сопровождение программного обеспечения ПК "ГНИВЦ-ПРИЕМ" и ПК "ГНИВЦ-ПРИЕМ Регион" в процессе промышленной эксплуатации в территориальных органах ФНС России; обеспечить круглосуточное функционирование программно-технических средств Удостоверяющего центра ФГУП "ГНИВЦ ФНС России". 5. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Д.А. Чушкина. Руководитель Федеральной налоговой службы М.П.МОКРЕЦОВ
Утвержден приказом ФНС России от «12_» _12__ 2006 г. № САЭ-3-13/_848@_ ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ обмена электронными документами с ЭЦП по телекоммуникационным каналам связи в унифицированной системе приема, хранения и первичной обработки налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности СОДЕРЖАНИЕ 8.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания Сторонами. Срок действия обязательств Сторон по настоящему Договору исчисляется с момента выдачи Палате сертификата ключа подписи и продолжается в течение 12 (двенадцати) месяцев. Выпуск нового сертификата ключа подписи взамен выведенного из обращения не продлевает срока действия договора. Договор пролонгируется на следующий срок посредством заключения дополнительного соглашения. Расчеты производятся в порядке установленном разделом 5 настоящего Договора. 15 Информация об обновлении ПО: 44 1. Введение 70 2. Термины, используемые в Регламенте 71 3. Общие положения 75 Регламент - публичный, общедоступный документ, обязательный для исполнения всеми участниками Системы. Регламент содержит процедурные вопросы и правила работы в Системе, определяет порядок защиты информации и разбора конфликтных ситуаций при обмене электронными документами, содержит образцы документов, необходимых для подключения и работы в Системе. 75 Регламент начинает действовать между Пользователем и налоговым органом с момента подписания Заявления о присоединении к Системе (Приложение 1). При обмене электронными документами в Системе Пользователи должны руководствоваться положениями настоящего Регламента. 75 Пользователи должны применять для защиты информации средства ЭЦП и СКЗИ, сертифицированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 75 Доверенный удостоверяющий центр осуществляет работы по управлению ключами на основании Заявки Пользователя на подключение к Системе (Приложение 2) и договора с УЦ. 75 Используемые во взаимоотношениях между Пользователями электронные документы, заверенные ЭЦП, являются оригиналами, имеют юридическую силу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации подлежат хранению в хранилище юридически значимых документов и могут использоваться в качестве доказательств в суде, а также при рассмотрении споров в досудебном порядке. 75 Пользователи признают, что применение в Системе сертифицированных средств ЭЦП и СКЗИ, которые реализуют ЭЦП и шифрование, достаточно для обеспечения конфиденциальности информационного взаимодействия, а также подтверждения того, что электронный документ: 75 Пользователи осуществляют обмен электронными документами в соответствии с настоящим Регламентом и только в рамках взаимодействия Участников Системы. 75 Пользователи соблюдают установленный настоящим Регламентом порядок взаимодействия Участников Системы при обмене электронными документами и проверке их подлинности. 75 Система строится по общим принципам, единым для всех Пользователей на территории Российской Федерации. 75 В рамках Системы Пользователи применяют разработанное или сертифицированное ГНИВЦ ФНС России ПО. 75 Все электронные документы (в т.ч. неформализованные сообщения – файлы, созданные в распространенных форматах, таких как MS Word, MS Excel, RTF (.doc; .xls; .rtf)), квитанции и протоколы, передаваемые в рамках Системы, должны быть заверены ЭЦП отправителя и переданы по телекоммуникационным каналам связи только в зашифрованном виде. 76 Налоговый орган (или специализированный оператор связи, в случае представления налоговых деклараций (бухгалтерской отчетности) через специализированных операторов), при получении заверенного ЭЦП налогоплательщика электронного документа содержащего налоговую декларацию (бухгалтерскую отчетность), должен сформировать подтверждение отправки, содержащее дату представления налогоплательщиком данного электронного документа в налоговый орган. Подтверждение отправки, заверенное ЭЦП налогового органа, доставляется отправителю документа. 76 Пользователи подтверждают получение электронных документов содержащих ЭЦП, заверяя эти документы ЭЦП и направляя их в адрес отправителя. Электронные документы, содержащие ЭЦП отправителя и получателя, (квитанции) сохраняются Пользователями. 76 В случае, когда для обработки электронного документа налоговым органом требуется соответствие утвержденному ФНС России электронному формату представления документа или другим требованиям, предъявляемым ФНС России, налоговый орган высылает налогоплательщику протокол входного контроля. 76 В случае нарушения правил использования СКЗИ и/или возникновения конфликтных ситуаций, связанных с подтверждением авторства и/или подлинности электронных документов, заверенных ЭЦП, или в иных конфликтных ситуациях, связанных с использованием ЭЦП, Стороны руководствуются Порядком разрешения конфликтных ситуаций, изложенным в главе 11 настоящего Регламента. 77 4. Общие вопросы организации защиты информации при обмене электронными документами 77 На основании Заявки Пользователя (Приложение 2) Доверенный удостоверяющий центр изготавливает и передает Пользователю закрытые и соответствующие им открытые ключи ЭЦП на ключевых носителях и сертификаты ключей подписи в электронном виде на магнитных носителях. Одновременно, Доверенный удостоверяющий центр оформляет изготовленные СКП в форме документов на бумажных носителях в двух экземплярах, каждый из которых заверяется собственноручной подписью владельца СКП и уполномоченного должностного лица Доверенного удостоверяющего центра. Один экземпляр каждого сертификата ключа подписи на бумажном носителе выдается владельцу сертификата ключа подписи, второй – остается в Доверенном удостоверяющем центре. 77 Доверенный удостоверяющий центр использует программные и технические средства генерации ключевой информации в неизменном виде по отношению к сертифицированному эталону. Доверенный удостоверяющий центр гарантирует отсутствие привнесенных нерегламентированных процедур скрытого копирования индивидуальной секретной ключевой информации в используемых программных и технических средствах. 77 Срок действия ключей ЭЦП Пользователя Системы составляет 1 (один) год. Начало периода действия ключей ЭЦП исчисляется с даты и времени начала действия соответствующих им СКП. 77 Участники Системы обязаны обеспечить сохранность полученной в рамках Системы конфиденциальной информации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 77 применение протоколов SMTP/POP3; 77 унифицированный формат транспортного сообщения, утвержденный приказом ФНС России № СЭА 3-13/345@ от 13 июня 2006 года «Об унифицированном формате информационного взаимодействия»; 77 взаимодействие с СКП Участников Системы; 77 возможность проверки статуса СКП Участников Системы. 78 Для обеспечения проверки статуса СКП Участников Системы Пользователи должны применять: 78 действующий СКП Участника Системы; 78 СОС Доверенного УЦ, выдавшего Участнику Системы СКП; 78 СКП Доверенного УЦ, выдавшего Участнику Системы СКП; 78 СКП Участников Системы, с которыми взаимодействует Пользователь; 78 СОС УЦ, выдавших СКП Участникам Системы, с которыми взаимодействует Пользователь; 78 СКП УЦ, выдавших СКП Участникам Системы, с которыми взаимодействует Пользователь. 78 78 5. Порядок взаимодействия Участников Системы 78 6. Порядок подключения Пользователей к Системе 80 7. Права и обязанности Участников Системы 81 8. Действия Участников Системы в случае компрометации ключей ЭЦП 83 Доверенный УЦ уведомляет Пользователей о ставших ему известных фактах, которые существенным образом могут сказаться на возможности дальнейшего использования СКЗИ и СКП. 83 Пользователь в случае компрометации собственных ключей ЭЦП обязан немедленно по телефонным каналам связи с использованием устного пароля или факсимильным сообщением, заверенным подписью и печатью Пользователя информировать Доверенный УЦ о наступлении события, трактуемого как компрометация. 83 При компрометации ключа ЭЦП, Пользователь должен прекратить обмен электронными документами с Участниками Системы. 83 Доверенный УЦ, получивший сообщение о компрометации ключей Пользователя, должен убедиться в достоверности сообщения о компрометации (запросить пароль или факсимильное сообщение, заверенное подписью и печатью Пользователя) и после этого обязан немедленно аннулировать скомпрометированные ключи ЭЦП (занести в СОС соответствующие СКП). 83 Пользователь, объявивший о компрометации собственных криптографических ключей, в течение одного рабочего дня документально оформляет уведомление и направляет его в Доверенный УЦ. 83 Пользователь, допустивший компрометацию собственных криптографических ключей, несет все издержки, связанные с генерацией новых ключей, их сертификацией и вводом в действие. 83 9. Ответственность Участников Системы 84 Налоговый орган несет ответственность перед Пользователями за своевременность обработки информации, поступающей от Пользователей в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи и предоставление всех необходимых в соответствии с нормативными актами ФНС РФ подтверждений и квитанций в электронном виде. 84 Налоговый орган несет ответственность за своевременное доведение до сведений Пользователей информации об изменении в представлении отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, публикуя соответствующую информацию на Интернет-сайте ФНС России и Управлений ФНС России субъектов Российской Федерации. 84 Доверенный УЦ не несёт ответственности перед владельцами СКП и лицами, использующими СКП для проверки подписи и шифрования сообщений, а также перед третьими лицами за любые убытки, потери, иной ущерб, связанный с использованием СКП, независимо от суммы, заключенных с использованием СКП сделок и совершения ими иных действий, за исключением случаев нарушения Доверенным удостоверяющим центром обязательств, предусмотренных настоящим Регламентом и действующим законодательством Российской Федерации. 84 10. Порядок взаимодействия Участников Системы при нештатных ситуациях, связанных с эксплуатацией СКЗИ 85 При возникновении нештатных ситуаций, таких, как выход из строя ключевого носителя, сбои и отказы в работе СКЗИ, сбои и отказы в работе средств ЭЦП и др., Пользователь обязан: 85 руководствоваться положениями и инструкциями эксплуатационной документации; 85 сообщить о возникшей ситуации Доверенному удостоверяющему центру; 85 выполнить указания Доверенного удостоверяющего центра, касающиеся выхода из данной внештатной ситуации. 85 11. Порядок разрешения конфликтных ситуаций возникающих при информационном обмене в рамках Системы 86 12. Прочие условия 89 Изменения и дополнения в настоящий Регламент вносятся приказом ФНС России. 89 Все приложения, являются неотъемлемой частью настоящего Регламента: 89 Приложение 1. Форма Заявления о присоединении к Системе. 89 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||