Правительством Российской Федерации. Яполагаю, то обстоятельство, что мы первыми обсуждаем антикризисный план, предложенный Правительством, на самом деле в каком-то смысле даже закон
| Вид материала | Закон |
СодержаниеШлегель Р.А. Яровая И.А. Мищенко М.Н. Яровая И.А. Белоконев С.Ю. Яровая И.А. Звагельский В.Ф. Яровая И.А. Квитка И.И. |
- 3 октября 2006 г. Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан, 37.51kb.
- Правительством Российской Федерации был инициирован Федеральный закон, 86.55kb.
- Пунктом 2 пункта 3 статьи 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством, 15.67kb.
- Министерство образования и науки российской федерации, 5825.8kb.
- Президентом Российской Федерации либоили Правительством Российской Федерации, а также, 833.08kb.
- Основываясь на соответствующих положениях Договора о дружественных отношениях и сотрудничестве, 72.29kb.
- Кодекс поведения экипажа международной космической станции, 150.91kb.
- Основание: приказ Ростуризма от 05., 8.98kb.
- Конституции Республики Беларусь Совет Республики Национального собрания Республики, 15.51kb.
- Правительством Российской Федерации, предусматривается закон, 121.3kb.
Шлегель Р.А. Светлана Сергеевна очень подробно рассказала о мерах поддержки молодых людей, предложенных Правительством. Я бы хотел остановиться еще на нескольких. Это, во-первых, об этом уже говорилось, индексация выплат, то есть это прежде всего касается пособия на детей и материнского капитала, то есть это стимулирование рождаемости, и те из молодых людей, которые захотят в своей семье родить больше, чем двух детей, получат материнский капитал, увеличенный до 330 тыс. рублей.
Соответственно опять же уже говорилось про студентов много, и здесь, на мой взгляд, неожиданно достаточно ректор Садовничий выступил с инициативой вчера на Совете ректоров с Президентом по поводу того, что бизнес должен выступить в роли заказчиков на рабочие места для студентов, и Шохин сразу же практически выступил, что бизнес сам должен определять. Я считаю, что инициативу Садовничего нужно поддержать, потому что, конечно, в ситуации, когда миллионы или тысячи молодых людей могут остаться без работы, бизнес может и должен быть социально активным.
Еще помимо студентов, аспирантур и временного трудоустройства, Правительство предлагает и будет поддерживать жилищное строительство. Это выполнение обязательств по программе «Молодая семья», что, безусловно, тоже очень важно.
И, наверное, самое главное, это даже не только инициативы Правительства, но их исполнение прежде всего. У нас, к сожалению, такая традиция, что предложений хороших, доступных и понятных очень много, а и с исполнением возникают проблемы. Например, по моей информации, ректоры вузов, особенно коммерческих вузов, злоупотребляют ситуацией с кризисом. Происходит и повышение платы за образование, и я вас уверяю, что вот этот переход с платной на бесплатную форму обучения будет сопровождаться разными коррупционными проявлениями. И поэтому, я считаю, что партия должна каким-то образом сделать коммуникацию между молодыми людьми и депутатами для того, чтобы они могли обращаться, может быть «горячую линию» сделать или через сайт, чтобы молодые люди могли, когда на сложной ситуации в стране кто-то пытается нажиться, чтобы мы могли их защитить.
Яровая И.А. Я хочу поддержать Роберта и сказать о том, что публичная деятельность партии и разъяснительная деятельность партии – это важная составляющая реализации этого плана. Я хочу напомнить, что у нас есть проект «Гражданский контроль», в рамках которого мы уже достаточно давно работаем по публикациям региональных СМИ, по всем так называемым коррупционным делам. Кроме того, сейчас мы выступили с инициативой о том, чтобы на сайте партии появился еще один раздел, где мы могли бы собирать информацию о коррупционных ловушках действующего законодательства. Не жалобы, я хочу обратить ваше внимание, ведь в процессе реализации закона можно воочию найти то несовершенство, которое позволяет недобросовестному чиновнику так или иначе выворачивать ситуацию. И вот если мы сможем оперативно собирать от граждан, от юридических лиц такие факты именно несовершенства закона, мы сможем оперативно реагировать. Поэтому, я полагаю, это даже гораздо важнее, чем просто работа с жалобами и обращениями, потому что в данном случае мы сможем реагировать в целом на ситуацию и для большого неограниченного круга людей менять ее к лучшему.
Максим Мищенко у нас является инициатором по внесению изменений в закон по студенческому самоуправлению. Кстати, эти изменения мы тоже рассматриваем как антикоррупционную меру в том числе.
Мищенко М.Н. У меня конкретное предложение к пакету антикризисных мер. Мы с Павлом Зыряновым с удовольствием наблюдали победу нашего клуба в программе Максима Шевченко «Судите сами», выражаясь молодежным сленгом, это мое личное мнение, клуб «4 ноября» в данной дискуссии «слил». Но в этой передаче не была затронута очень важная проблема. Дело в том, что ситуация в студенческой среде конкретно в Москве очень ухудшилась за последнее время. У меня есть обращение конкретных студентов, которые проживают в общежитиях и которые являются знаковыми. В чем суть? Традиционно любой студент, который приехал в Москву получать образование и поступил в высшее учебное заведение, он не в состоянии прожить на стипендию. И он вынужден подрабатывать. Годами сложилась в Москве ситуация, когда студенты подрабатывали на традиционных формах студенческой подработки, не требующей квалификации, но которую можно очень легко совмещать с процессом обучения, такие как погрузка-разгрузка, уборка территории, раскладка товаров, разнос корреспонденции. Какая ситуация происходит сейчас? Сейчас все вот эти сетевые структуры, представитель которой участвовал в передаче, они, полностью игнорируя закон, стали брать на работу не оформленных нелегальных мигрантов, масса которых освободилась после того, как у нас освободились стройки. У меня подсчитана статистика. Если раньше, допустим, такие фирмы как «Чистый свет» занимались только уборкой в супермаркетах и т.д., привлекая приезжих людей, то теперь эти фирмы занимаются кассовым обслуживанием, на кассах сидят таджики и узбеки, не имеющие гражданства и не оформленные, выкладкой товара и т.д. То есть ситуация в студенческих общежитиях города Москвы складывается катастрофическим образом. Если она дальше будет развиваться, то через 2-3 месяца студенты, не имея средств к существованию, реально начнут бунтовать. И здесь должна сработать наша Федеральная миграционная служба и должна уделить колоссальное внимание этой проблеме, потому что экономика играет против наших граждан, против студентов. Студенты опускают цену на 10 рублей, нелегальные мигранты на 20, студенты на 20, мигранты на 30, с ними невозможно конкурировать, если они не соблюдают закон. А некоторые коммерческие структуры воспринимают кризис как возможность не соблюдать закон и решать свои экономические вопросы за счет сокращения издержек и привлечения труда нелегальных мигрантов. Поэтому я бы хотел в пакет антикризисных мер, а именно в раздел «Антикоррупционные меры», включить пункт – обращение к Федеральной миграционной службе усилить контроль за этой ситуацией. Есть конкретные данные, цифры, есть конкретные места, но на самом деле эта тенденция показательная, дальше будет и в других местах то же самое. Дальше будет в строительстве тендер объявлен.
Вот сейчас говорят о студенческих отрядах и о привлечении их к строительству олимпийских объектов. Все это будет разыгрываться через тендер. Допустим, миллион рублей будет выделяться на благоустройство какой-то территории. Фирмы, использующие нелегальную рабочую силу готовы будут опускаться по этому тендеру до 500, до 300 тысяч. Организации, которые используют труд граждан России, никогда не смогут опуститься. Речь идет именно о неоформленных людях. Если нелегального мигранта оформляют, то все нормально, конкуренция достойная и по цифрам все сходится, но если он не оформлен, то конкурировать невозможно. Поэтому нашему клубу необходимо обратить внимание на этот момент.
Яровая И.А. Спасибо, Максим. Действительно вопросы миграционной политики в ближайшее время будут нами обсуждаться, и мы считаем, что нужно максимально снизить квоты на привлечение мигрантов, потому что сегодня в условиях кризиса нужно создавать дополнительные возможности для трудоустройства и молодежи, и населения, которое по тем или иным причинам теряет свое основное место работы. Но Максим обратил внимание еще на одну сущностную вещь, это исполнение закона. В принципе очень многие меры, которые правильно и своевременно предложены Правительством, они связаны с неукоснительным исполнением закона как со стороны граждан, так и со стороны чиновников и бизнес-сообщества. И вот мы здесь упираемся в ту традицию порочную, которая сформировалась, правового нигилизма и неуважительного отношения к закону. В условиях кризиса это будет иметь самые негативные последствия, потому что жить в условиях расцвета и движения вперед, на широкую ногу, как привыкли в том числе и чиновники, и бизнес-элита, это совершенно другой формат. Сегодня нужно учиться и жить реально в других условиях.
Сергей Белоконев у нас сейчас активно занимается в рамках реализации Года молодежи вопросами молодежных строек, вопросами нового формата задействования молодежи.
Белоконев С.Ю. Я хотел бы обратить внимание на то, что сегодня молодые избиратели играют уже ключевую роль, особенно на выборах. Прошедшие выборы 1 марта показывают, что, например, в Томске Смоленске избиратели в возрасте от 20 до 35 лет решили исход кампании. В этой связи я хотел бы обозначить, что нужно молодежью заниматься более активно и ответственно. Применительно к программе антикризисных мер что я имею в виду. Буквально на днях была оценка коллегии Министерства по молодежной политике и Федерального агентства, где было заявлено, что до сих пор на финансирование утвержденного Правительством плана мероприятий Года молодежи не выделено ни копейки. Это первое.
Конечно, можно считать, что мы занимаемся молодежной политикой и поддержкой молодежи через систему образования. Но вчера я также присутствовал на съезде ректоров и заметил такую вещь. Если мы считаем, что ректорский корпус является проводником изменений, является базой, которая нас поддерживает, в том числе и партию, то мы в какой-то степени ошибаемся. На заключительной сессии среди всех выступающих наибольшую поддержку получил депутат Смолин от КПРФ и его поддерживал зал, где сидели ректоры всей страны, более активно и энергично. Поэтому надо здесь подумать, поддерживаем ли мы молодежь через систему образования, укрепляет ли это позиции партии и т.д.
И еще хотелось бы обратить внимание, рассматривая программу антикризисных мер, на то, что все-таки в подготовке этого плана очевидно либеральная часть партии играет значительную роль, я это для себя констатирую. Здесь заявлено одним из приоритетов постепенное снижение инфляции, но не обозначается, каким образом это будет организовано, хотя как мне кажется, с инфляцией стоит бороться сегодня только лишь через увеличение производства. Конкретных мер по увеличению производственной базы здесь не заявлено. Повышение доверия к рублю я не понимаю, в каких условиях будет происходить. Вот то, что хотелось бы также отметить.
Яровая И.А. Позиция Сергея Юрьевича свидетельствует только о том, что ему хотелось бы еще больше усилить роль государства, хотя, на мой взгляд, в антикризисном плане Правительства очень четко прослеживается позиция государственничества и позиция ответственности именно государства, потому что дополнительные социальные обязательства и дополнительная поддержка финансового сектора и поддержка малого и среднего бизнеса, о чем сейчас нужно поговорить, свидетельствует о том, что именно государство выступает тем регулятором и той ответственной стороной, которая призвана обеспечить баланс интересов в обществе. И, конечно же, эта мера вынужденная, но она действительно необходима и эффективна, потому что действовать по алгоритму исключительно либеральных мер сегодня в условиях экономического кризиса просто не получится и нельзя. Собственно говоря, мировое сообщество, столь давно и беззаветно уверовавшее в либеральные ценности, отказывается сегодня от многих либеральных ориентиров как раз в силу их неэффективности. Поэтому, Виктор Фридрихович, по малому и среднему бизнесу нашу позицию озвучьте.
Звагельский В.Ф. На самом деле отрадно, что у нас в первую очередь государство повернулось наконец-то к малому и среднему бизнесу. На протяжении долгих лет политика, экономика были ориентированы на укрупнение бизнеса, но жизнь показывает, что именно поворот к малому бизнесу есть правильное направление. Даже до кризиса, когда каким-то образом малый бизнес развивался, доля вообще малого бизнеса в России в ВВП составляла чуть больше 25%, а в инновациях вообще меньше 1%. Сейчас цифры, к сожалению, видоизменены в худшую сторону. Но самое главное, о чем говорила Светлана Сергеевна, что выход из кризиса был ориентирован многими государствами на поддержку образовательных инициатив. Я хочу сказать, что выход из кризиса в первую очередь в экономических мерах всегда государствами был ориентирован на поддержку малого и среднего бизнеса. И от того, как будет поддержан малый и средний бизнес, как он будет развиваться, мы будем видеть изменения именно в кризисное время к лучшему. То есть вообще все, на что ориентирован малый бизнес, в первую очередь на создание дополнительных рабочих мест, что является сегодня нашим больным местом, это создание отечественного конкурентоспособного производства, это создание конкурентоспособной сферы торговли, сферы услуг отечественных, это увеличение доходов бюджета, независимо от колебания цен на сырьевые носители. Все, на что ориентирован малый бизнес, этот как раз те направления, которые очень важны именно в условиях того кризиса, который сейчас существует. И очень многие меры на самом деле были прописаны именно в Стратегии-2020, другое дело, что реализация этих мер должна была осуществляться более планомерно и более долго, но жизнь нас подталкивает сейчас к тому, что реализация мер по поддержке и развитию малого бизнеса сейчас должна делаться как можно быстрыми темпами.
Я очень много мониторю по сфере свой деятельности то, что происходит сейчас в малом бизнесе, и на самом деле то расхожее понятие, что основные проблемы малого бизнеса – это отсутствие денег, кредитования, это, конечно, важная проблема, но она занимает на самом деле четвертое место. Самый главный вопрос – это открытие малого бизнеса, снятие административных барьеров, конкурентоспособность малого бизнеса, и уж потом только кредитование. И все эти пункты как раз были реализованы в течение последнего года, и сейчас будут реализовываться Правительством в полном объеме. Такого количества законодательных инициатив, которые есть и которые будут в сфере малого бизнеса, по другим направлениям нет. И те проблемы малого бизнеса, которые я перечислил, в первую очередь для вновь открывающегося бизнеса это вопрос снятия бюрократических барьеров. Этот вопрос уже решен, вы знаете, что уже реализована законодательная инициатива многих направлений малого бизнеса.
Для огромного количества предприятий вторым пунктом, если не первым, является снижения административного давления в виде проверок. Это тоже инициатива, которая Правительством на сегодняшний день реализована в некоторых пунктах, некоторые будут реализованы в 2010 и часть в 2011 году. Исключение внепроцессуальных проверок, это на самом деле на сегодняшний день одна из самых революционных инициатив, то, от чего страдал малый бизнес, от безудержной коррупционной составляющей и проверок со стороны фискальных и правоохранительных органов. Сейчас они будут часть исключены, часть упорядочены.
И очень важный момент, хоть и не самый главный для самого бизнеса, это кредитование. По статистике на сегодняшний день 92% предприятий малого бизнеса пользуются кредитами либо частными, либо собственными, либо они у кого-то занимают, либо они используют собственные средства. То есть кредитование малого бизнеса через официальные финансовые структуры практически не велось и не ведется. Поэтому та программа правительственная, которая на сегодняшний день существует, а это именно увеличение кредитования малого бизнеса за счет средств госбюджета до 10,5 млрд., то есть это увеличение на 6,2 млрд. по сравнению с тем, что было запланировано, из бюджета, несмотря на сложности с бюджетом на сегодняшний день. Это выделено 30 млрд. Конечно, это не какие-то огромные деньги, но с учетом количества малых предприятий, с учетом того количества денег, которые им нужны, это значительная часть. 30 млрд., как я уже сказал, это те деньги, которые будут выделены по программе Внешэкономбанка на кредитование малого и среднего бизнеса. Все эти направления, я писал сложности, которые есть у малого бизнеса, они все по пунктам на сегодняшний день Правительством реализуются.
Что касается нашего патриотического клуба, те инициативы, которые проводятся, сегодня уже говорилось о регулировании торговой деятельности, они в первую очередь относятся и к малому и среднему бизнесу тоже. На сегодняшний день, особенно в регионах, мы видим за счет того укрупнения бизнеса, которое было в сфере торговли, мы видим, что доминанта федеральных торговых сетей огромна. И пока не будет нормальной поддержки мелких торговых, средних торговых предприятий, которые смогут конкурировать нормально с крупными торговыми сетями, это вопрос в первую очередь законодательной инициативы, которую надо делать. Это вопрос предоставления больших прав муниципальным образованиям, которые могут сдавать в аренду предприятия, которые могут давать какие-то налоговые льготы, какие-то налоговые каникулы. Это позволит в первую очередь мелким и средним торговым точкам конкурировать с федеральными торговыми сетями. Это очень важный момент, потому что никакими запретительными мерами мы этот вопрос никогда не решим, это можно решать только экономически.
Кроме этого нашим клубом рассматривался вопрос о предоставлении вновь открываемым малым предприятиям налоговых каникул на один год. Это тоже очень важный момент, это мировая практика, во многих странах это используется достаточно эффективно. И те выпадающие доходы федерального бюджета, которые мы можем иметь в течение этого года, они будут с лихвой компенсироваться теми доходами, которые мы получим через несколько лет, если эти предприятия нормально заработают. Это уже экономически просчитано. Вопрос именно внедрения на сегодняшний день этого в виде законодательства. Несмотря на то, что огромное количество законодательных актов уже сделано, именно в сфере малого бизнеса в виде изменения в основной Федеральный закон, это развитие малого и среднего предпринимательства, у нас по большому счету на сегодняшний день непаханое поле. И, работая более гибко с точки зрения налоговой политики, с точки зрения предоставления льгот малым и средним предпринимателям, мы можем в ближайшее время очень быстрыми темпами малый и средний бизнес развить.
И маленькие ремарки. Ирина Анатольевна сказала о том, что нашим клубом прорабатывается большая программа по деалкоголизации молодежи, по достаточно серьезным мерам по запрещению продажи, распитию молодежью алкогольных напитков. Я бы, пользуясь случаем, у нас 31-го числа будет в рамках клуба проходить это мероприятие. Я уже больше года этим занимаюсь, мы сталкиваемся с серьезнейшим алкогольным лобби, пивным лобби. И те инициативы, которые на словах поддерживаются всеми единогласно, мы не можем провести в жизнь. Поэтому мы хотим по максимуму чтобы вы все присутствовали, чтобы мы вместе могли эту тему сдвинуть с мертвой точки. Там блок законопроектов, которые очень важны. И когда мы говорим об антикризисных мерах, бизнес, деньги, это все хорошо, но если мы потеряем генофонд, если мы потеряем нацию, мы никакими бизнес-мерами это не спасем. Это очень важно, пожалуйста, отнеситесь к этому очень серьезно.
Яровая И.А. Это будет «круглый стол» в рамках Государственно-патриотического клуба. Здесь очень правильно было сказано о том, что необходимо совершенствовать антимонопольное законодательство.
Кстати, я хочу обратить ваше внимание, что этот тезис в антикризисной программе Правительства присутствует. Но вот поскольку при подготовке темы продовольственной безопасности у меня была такая счастливая возможность посетить два, на мой взгляд, интереснейших предприятия показательных, это Останкинский мясокомбинат и Колхоз им. Ленина, выяснилось, что это пример социально ответственного бизнеса, который работает и развивается не за кредиты, который не побежал просить с протянутой рукой к государству: дайте денег и спасите! Потому что они жили рачительно, они считали свои возможности, они не покупали яхты, самолеты, особняки. Сегодня ведь совершенно правильно сказали Путин и Медведев, что мы не должны поддерживать тот безответственный бизнес, который жировал, жил на заемные средства, а теперь считает, что его должны спасать. На мой взгляд, антикризисный план и разговор с обществом должны идти в контексте того, что государство сегодня имеет намерение поддерживать социально ответственный бизнес, который сегодня работает на Россию, а не вывозит из России. Это очень важно, что план имеет четкую национальную ориентированность, это очень важный аргумент.
У нас Иван Квитка с сообщением из числа тех, которые мы запланировали как обязательные, по региональной составляющей, по тому, как сегодня корреспондируются все эти меры с регионами.
Квитка И.И. Я посетил 21 регион, встречался как с руководителями субъектов Федерации, депутатами парламентов субъектов Федерации, муниципальных управлений. Получилось так, что это растянулось во времени с октября прошлого года. В этом году посетил 9 регионов. Я вам скажу, только месяц назад люди начали задавать вопрос по поводу кризиса. И правильно Светлана Сергеевна сказала, люди даже не знают, что такое кризис, что он начался, что он идет. Я говорю о простых гражданах, которые работают за заработную плату, и, может быть, живут счастливее, чем некоторые бизнесмены с большими деньгами. Это люди, которые пришли в магазин и увидели, что цены начали повышаться, и они обратили внимание, что заработная плата не повышается. После этого они начали задавать вопросы руководителями предприятий. Светлана Сергеевна правильно сказала, надо информировать людей, потому что любой финансовый кризис превращается в экономический, а затем в политический. И мы видим уже, что происходит в Европе.
Максим Мищенко сказал, что надо обращать внимание на молодежь. Совершенно правильно, именно молодежь делает все революции. И то, что сегодня происходит с мигрантами в Европе, это может прийти и к нам. Это субъекты Федерации, в основном Москва, Петербург, столичные города субъектов Федерации, которые имеют очень серьезные вузы, и некоторые субъекты Федерации не очень правильно, может быть, обращают внимание на молодежную политику и работу с молодежью. И после этого молодежь выходит на улицы.
Я посмотрел вчера программу, и я вам скажу, все, что здесь прописано, это уже в действии. И Президент РФ, и Премьер-министр, и Правительство, и Министерство промышленности и торговли, и Минрегионразвития уже отработали с регионами в рамках антикризисных программ все досконально, рассмотрели каждый субъект Федерации в рамках муниципальных образований, в рамках всех градообразующих предприятий и даже малых предприятий. Каждое предприятие на учете. Я даже удивился, что есть такие штабы, которые работают как в военное время, и очень эффективно работают. И, я думаю, что зря некоторые люди ругают, что не доходят деньги до предприятий. Не доходят деньги только до тех предприятий, у которых деньги есть, но они спрятаны в других активах. И здесь надо отметить, очень слаженная эффективная работа руководителей субъектов Федерации и силовых структур. Бизнес должен быть социально ориентирован и социально ответственен, самое главное. Поэтому, уважаемые коллеги, я считаю, все, что прописано в этой программе антикризисной, это все правильно, уже все в действии. Я уже сегодня сказал, что эта программа была написана не для народа, а для некоторых депутатов, которые, может быть не в курсе еще, что происходит у нас в стране. Потому что люди смотрят телевизор, читают газеты, но не все.