Geum.ru

Программа антикризисных мер правительства российской федерации на 2009 год приоритеты программы антикризисных мер

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

│2.2.4.12.│Осуществление государственных инвестиций в│ │

│ │развитие транспортной инфраструктуры (в части│ │

│ │действующих ФЦП Безопасность дорожного│ │

│ │движения и подпрограммы "автомобильные дороги"│ │

│ │ФЦП "Модернизация транспортной системы России│ │

│ │(2002 - 2010 годы)"). Увеличение до 95%│ │

│ │размера субсидий из федерального бюджета│ │

│ │бюджетам субъектов Российской Федерации на│ │

│ │строительство и реконструкцию автомобильных│ │

│ │дорог общего пользования │ │

│ │(суммарно - 263,0 млрд. руб., ФЦП│ │

│ │сократилась на 29%). │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│2.2.4.13.│Реализация проектов Инвестиционного фонда│ │

│ │Российской Федерации (суммарно 85,7 млрд.│ │

│ │руб., сокращение финансирования). │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│2.2.5. │Жилищное строительство и ЖКХ │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│2.2.5.1. │Реализация ФЦП "Жилище" (суммарно - 61,4 млрд.│ │

│ │руб.). │ │

│ ├──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│ │Выполнение государственных обязательств перед│ │

│ │отдельными категориями граждан (для граждан,│ │

│ │уволенных с военной службы). │ │

│ ├──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│ │Реализация государственных жилищных│ │

│ │сертификатов (для военнослужащих, увольняемых│ │

│ │из Вооруженных сил Российской Федерации;│ │

│ │выезжающих из районов Крайнего Севера). │ │

│ ├──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│ │Обеспечение жильем молодых семей. │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│2.2.5.2. │Обеспечение жильем всех ветеранов Великой│ 35,0 │

│ │Отечественной войны (субвенции субъектам│ │

│ │Российской Федерации). │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│2.2.5.3. │Приобретение в 2008 - 2009 годах жилья эконом-│ │

│ │класса в многоквартирных домах с высокой│ │

│ │степенью строительной готовности, а также│ │

│ │возводимых с привлечением средств граждан,│ │

│ │субъектами РФ для реализации региональных│ │

│ │адресных программ по переселению граждан из│ │

│ │аварийного жилищного фонда с использованием│ │

│ │средств государственной корпорации - Фонда│ │

│ │содействий реформированию ЖКХ при условии│ │

│ │завершения строительства таких домов в срок не│ │

│ │более 6 мес. Со дня заключения соотв.│ │

│ │госконтракта │ │

│ │(за счет разрешения использования 50 млрд.│ │

│ │руб. средств уставного фонда Фонда содействия│ │

│ │реформирования жилищно-коммунального│ │

│ │хозяйства). │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│2.2.5.4. │Предоставление возможности семьям, имеющим│ 26,3 │

│ │государственный сертификат на материнский│ │

│ │(семейный) капитал, с 2009 г. направлять│ │

│ │указанные средства на улучшение жилищных│ │

│ │условий (погашение основного долга и уплату│ │

│ │процентов по кредитам и по займам, в том числе│ │

│ │ипотечным). │ │

│ │(Согласно оценочному расчету, который вошел в│ │

│ │состав поправок к закону о бюджете,│ │

│ │потенциально таким правом могут│ │

│ │воспользоваться порядка 88 тыс. семей, и на│ │

│ │эти цели должно будет потрачено 26,3 млрд.│ │

│ │рублей из средств федерального бюджета.) │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│2.2.5.5. │Реструктуризация ипотечных кредитов для лиц,│ --------- │

│ │потерявших работу через АИЖК (выделено 60│ │

│ │млрд. руб., потрачено в 2008 г. - 8,4 млрд.│ │

│ │руб., на 2009 г. - 51,6 млрд. руб.). │ │

│ ├──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│ │Погашение обязательств Агентства (в дек. 2008│ -------- │

│ │г. - 7,8 млрд. руб., на 2009 г. - 4,1│ │

│ │млрд. руб.). │ │

│ ├──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│ │Рефинансирование ипотечных кредитов (в декабре│ -------- │

│ │2008 г. - 0,6 млрд. руб., на 2009 г. - 30,0│ │

│ │млрд. руб.). │ │

│ ├──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│ │Выкуп ипотечных ценных бумаг, выдача целевых│ -------- │

│ │займов, в т.ч. сделки РЕПО (на 2009 г. - 9,4│ │

│ │млрд. руб.). │ │

│ ├──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│ │Взнос в УК Агентство по реструктуризации│ -------- │

│ │ипотечных жилищных кредитов (АРИЖК) (на 2009│ │

│ │г. - 5,0 млрд. руб.). │ │

│ ├──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│ │Выкуп ипотечных кредитных продуктов для│ -------- │

│ │отдельных категорий заемщиков и новых│ │

│ │кредитных продуктов (на 2009 г. - 3,1 млрд.│ │

│ │руб.). │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│2.2.5.6. │Разработка комплекса антикризисных мер в│ --------- │

│ │строительной отрасли (совершенствование│ │

│ │градостроительной деятельности, поддержка│ │

│ │промышленности строительных материалов и│ │

│ │отдельных компаний, поддержка спроса) и│ │

│ │осуществление постоянного мониторинга динамики│ │

│ │состояния строительной отрасли (включая│ │

│ │промышленность строительных материалов) и│ │

│ │жилищно-коммунального хозяйства. │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│2.2.5.7. │Формирование системы адресных субсидий для│ --------- │

│ │населения и расширение масштабов работы в│ │

│ │случае доведения уровня тарифов для населения│ │

│ │до экономически обоснованного. │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│2.2.5.8. │Разработка комплекса мер по реформированию ЖКХ│ -------- │

│ │на 2009 - 2011 годы. │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│ │Увеличение суммы имущественного вычета при│ 43,0 │

│ │исчислении НДФЛ при покупке жилья с 1 до 2│ Выпадающие │

│ │млн. рублей. │ доходы │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│2.2.5.9. │Включение в состав расходов сумм, уплаченных│ 0,3 │

│ │организацией в возмещение затрат работников по│ │

│ │уплате процентов по займам (кредитам) на│ │

│ │приобретение и (или) строительство жилого│ │

│ │помещения. Указанные расходы для целей│ │

│ │налогообложения прибыли признаются в размере,│ │

│ │не превышающем 3% от суммы расходов на оплату│ │

│ │труда. │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│2.2.5.10.│Предоставление вычета налога на добавленную│ │

│ │стоимость по строительно-монтажным работам для│ │

│ │собственного потребления в одном налоговом│ │

│ │периоде с начислением налога, а не после его│ │

│ │уплаты в бюджет. │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│2.2.6. │Лесопромышленный комплекс │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│2.2.6.1. │Защита внутреннего рынка лесобумажной│ -------- │

│ │продукции в 2009 - 2010 гг., в части│ │

│ │корректировки ввозных таможенных пошлин на│ │

│ │лесобумажную продукцию. │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│2.2.6.2. │Предоставление субсидий организациям│ 0,325 │

│ │лесопромышленного комплекса на создание│ │

│ │межсезонных запасов древесины, сырья и│ │

│ │топлива. │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│2.2.7. │Иные отрасли │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│2.2.7.1. │Корректировка вывозных таможенных пошлин на│ -------- │

│ │минеральные удобрения. │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│2.2.7.2. │Введение банка качества нефти, в том числе│ -------- │

│ │используемого при транспортировке нефти│ │

│ │трубопроводным транспортом. │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│2.2.7.3. │Создание объединенной лизинговой компании для│ -------- │

│ │обеспечения угледобывающих организаций│ │

│ │горнотранспортным оборудованием. │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│2.2.7.4. │Выделение сжиженных углеводов в отдельную│ │

│ │группу ТН ВЭД и установление с 1 января 2009│ │

│ │г. нулевой ставки таможенной пошлины. │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│2.2.7.5. │Государственные инвестиции, направленные на│ │

│ │поддержку высокотехнологичных секторов│ │

│ │экономики (ФЦП) (всего - 168,8 млрд. руб.). │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│2.2.7.6. │В сфере металлургического производства -│ │

│ │поддержка экспорта и стимулирование│ │

│ │внутреннего спроса со стороны строительной│ │

│ │отрасли, машиностроения и топливно-│ │

│ │энергетического комплекса. │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│3 │СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ДАВЛЕНИЯ НА БИЗНЕС │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│3.1. │Снижение административных барьеров при│ │

│ │осуществлении предпринимательской деятельности│ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│3.1.1. │Закрепление с 1 июля 2009 г. уведомительного│ -------- │

│ │порядка начала предпринимательской│ │

│ │деятельности для 13 видов деятельности,│ │

│ │преимущественно для малого и среднего│ │

│ │предпринимательства. │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│3.1.2. │Ограничение с 1 января 2010 г. количества│ -------- │

│ │проверок малых компаний, не чаще 3 раз в год,│ │

│ │внепланово - только с санкции прокурора. │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│3.2. │Государственная поддержка малого и среднего│ │

│ │предпринимательства │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│3.2.1. │Реализация Минэкономразвития России│ 6,2 │

│ │государственной поддержки субъектов малого│ │

│ │предпринимательства (увеличение на 6,2│ │

│ │млрд. руб., суммарно - 10,5 млрд. руб.). │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│3.2.2. │Увеличение программы финансовой поддержки│ 30,0 │

│ │малого и среднего предпринимательства,│ │

│ │реализуемой Внешэкономбанком России. │ │

│ │Разработка механизма рефинансирования│ │

│ │портфелей кредитов предприятий малого и│ │

│ │среднего бизнеса, сформированных российскими│ │

│ │кредитными организациями, за счет средств,│ │

│ │выделяемых Российской Федерацией│ │

│ │Внешэкономбанку. │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│3.2.3. │Обеспечение доступа субъектов малого и│ -------- │

│ │среднего предпринимательства к получению│ │

│ │заказов при размещении государственного заказа│ │

│ │и закупках товаров (услуг) субъектами│ │

│ │естественных монополий и государственными│ │

│ │корпорациями. │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│3.2.4. │Обеспечение формирования перечня федерального│ -------- │

│ │имущества, арендуемого субъектами малого и│ │

│ │среднего предпринимательства, установление│ │

│ │льготного размера арендной платы, ограничение│ │

│ │возможности его корректировки, закрепление│ │

│ │минимального срока аренды - 5 лет. │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│3.2.5. │Установление платы за технологическое│ -------- │

│ │присоединение энергопринимающих устройств│ │

│ │максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт│ │

│ │включительно, в размере не более 550 рублей. │ │

│ │Установление рассрочки оплаты для субъектов│ │

│ │малого и среднего предпринимательства при│ │

│ │присоединении энергопринимающих устройств│ │

│ │максимальной мощностью свыше 15 кВт и до 100│ │

│ │кВт. │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│3.2.6. │Создание условий для кредитования субъектов│ │

│ │малого и среднего предпринимательства со│ │

│ │стороны коммерческих банков. │ │

│ │(Указание Банка России от 16 декабря 2008 г.,│ │

│ │в перечень активов, принимаемых в обеспечение│ │

│ │от кредитных организаций для финансирования│ │

│ │Банка России, включены кредиты и векселя малых│ │

│ │предприятий.) │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│4. │ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ│ │

│ │СИСТЕМЫ │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│4.1. │Расширение ресурсной базы и повышение│ │

│ │ликвидности банковской системы │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│4.1.1. │Регулирование нормативов обязательных резервов│ -------- │

│ │(снижение с 5,5 - 8,5% в сентябре 2008 г. до│ │

│ │0,5% в октябре 2008 г. Установление с 1 мая│ │

│ │2009 г. - 1,5%, с 1 июня 2009 г. - 2,5%). │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│4.1.2. │Размещение временно свободных средств│ -------- │

│ │федерального бюджета на депозитах в│ │

│ │коммерческих банках. │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│4.1.3. │Выделение субординированных кредитов│ 555,0 │

│ │коммерческим банкам, банкам с государственным│ │

│ │участием и Внешэкономбанку │ │

│ │(в 2009 г. 200 млрд. руб. ВТБ, 130 млрд. руб.│ │

│ │ВЭБ, 225 млрд. руб. коммерческим банкам). │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│4.1.4. │Расширение возможностей инвестирования средств│ -------- │

│ │пенсионных накоплений застрахованных лиц, не│ │

│ │воспользовавшихся правом выбора│ │

│ │инвестиционного портфеля (управляющей│ │

│ │компании) или негосударственного пенсионного│ │

│ │фонда. │ │

│ │(Рассматривается в Государственной Думе) │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│4.1.5. │Снятие ограничений, связанных с размером│ -------- │

│ │уставного капитала и стоимостью чистых активов│ │

│ │хозяйственных обществ, в целях повышения│ │

│ │возможностей по привлечению финансирования, в│ │

│ │том числе: │ │

│ │ пересмотр существующего ограничения на оплату│ │

│ │уставного капитала путем зачета требований к│ │

│ │обществу; │ │

│ │ расширение возможностей для выпуска обществом│ │

│ │необеспеченных облигаций; │ │

│ │ пересмотр существующих способов защиты прав│ │

│ │кредиторов при уменьшении уставного капитала и│ │

│ │снижении стоимости чистых активов. │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│4.1.6. │Обеспечение контроля за реализацией│ -------- │

│ │мероприятий по предупреждению банкротства и│ │

│ │ходом процедур банкротства небанковских│ │

│ │финансовых организаций, создание возможности│ │

│ │для сохранения активов и максимизации│ │

│ │удовлетворения требований кредиторов, включая│ │

│ │физических лиц. │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│4.1.7. │Обеспечение возможности допуска│ -------- │

│ │профессиональных участников рынка ценных бумаг│ │

│ │к операциям рефинансирования со стороны Банка│ │

│ │России - с передачей функций надзора и│ │

│ │регулирования экономических показателей│ │

│ │профучастников Банку России. │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│4.1.8. │Участие Банка России в торгах на фондовом│ -------- │

│ │рынке. │ │

│ │(Федеральный закон от 27 октября 2008 г.│ │

│ │N 176-ФЗ) │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│4.1.9. │Введение института общего собрания владельцев│ -------- │

│ │облигаций как механизма консолидации мнений│ │

│ │владельцев облигаций. │ │

│ │13 февраля 2009 г. законопроект внесен в│ │

│ │Правительство РФ │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│4.1.10. │Введение "мягкой" границы изменения обменного│ -------- │

│ │курса рубля (41 руб. за 1 ед. "бивалютной│ │

│ │корзины"). │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│4.1.11. │Ограничение дефицита федерального бюджета в│ -------- │

│ │2009 году уровнем 8% ВВП. │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│4.1.12. │Предоставление кредитов банкам за счет средств│ 500,0 │

│ │Банка России. │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│4.2. │Повышение доступности банковского кредитования│ │

│ │для предприятий реального сектора │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│4.2.1. │Меры перечислены в отраслевом разделе: │ │

│ │Предоставление государственных гарантий по│ │

│ │кредитам; │ │

│ │Увеличение максимального размера│ │

│ │предоставления государственных гарантий; │ │

│ │Субсидирование процентной ставки приоритетных│ │

│ │отраслей экономики и малого│ │

│ │предпринимательства. │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│4.2.2. │Введение уполномоченных представителей Банка│ │

│ │России в кредитные организации, получившие│ │

│ │государственную поддержку. │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│4.2.3. │Предоставление дополнительных государственных│ 300,0 │

│ │гарантий. │ │

│ │(Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N│ │

│ │310-ФЗ. На 2009 г. предусмотрено│ │

│ │предоставление дополнительных гарантий на│ │

│ │общую сумму 300,0 млрд. рублей, в том числе -│ │

│ │100 млрд. рублей стратегическим предприятиям│ │

│ │ОПК.) │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│4.3. │Санация банковской системы │ │

├─────────┼──────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

│4.3.1. │Санация кредитных организаций через Агентство│ │

│ │по страхованию вкладов. │ │

│ │(Взнос РФ в 2008 г. в государственную│ │

│ │корпорацию АСВ - 200 млрд. руб. │ │

│ │За период с декабря 2008 г. - февраль 2009 г.│ │

│ │Агентство участвовало в предупреждении│ │

│ │банкротства 15 банков. На цели│ │

│ │реструктуризации банков в период с ноября 2008│ │

│ │г. по февраль 2009 г. Агентством фактически│ │

│ │выделено 132,77 млрд. рублей, в том числе за│ │

│ │счет полученных в Банке России средств - 100,6│ │