Проект Закона Украины "О специальном экономическом режиме в Автономной Республике Крым"
| Вид материала | Закон |
- Автономной Республики Крым в соответствии со статьей 94 закон, 46.72kb.
- Автономной Республике Крым в 2012 году крымской акции «Успех года» Всоответствии, 189.22kb.
- Украина Автономная Республика Крым Министерство образования и науки, молодежи и спорта, 46.62kb.
- Автономной Республике Крым в 2011 году республиканский конкурс, 86.13kb.
- Республиканский комитет по земельным ресурсам Автономной Республики Крым, 21.43kb.
- Автономной Республике Крым в 2012 году крымской акции «Успех года» Всоответствии, 130.94kb.
- Автономной Республике Крым на 2-е полугодие 2011 года. Утверждено на заседании Коллегии, 236.09kb.
- Беспечения общественной безопасности в Автономной Республике Крым на 2011 2013 годы,, 372.84kb.
- Автономной Республике Крым на 2010-2015 годы Всоответствии с пунктами 1, 11 части второй, 504.73kb.
- Конституции Автономной Республики Крым, с целью реализации государственной политики, 1679.42kb.
Предложения в проект Закона Украины "О специальном экономическом
режиме в Автономной Республике Крым"
(во исполнение Указа Президента Украины от 23.12.2009 №1096/2009)
Цель введения специального экономического режима.
Целью введения специального экономического режима в Автономной Республике Крым является привлечение инвестиций в сферу промышленного и сельскохозяйственного производства, здравоохранения, отдыха и туризма для сохранения существующих и создания новых рабочих мест, развития инновационной деятельности, внедрения новейших технологий, развития внешнеэкономических связей, увеличения объемов производства высококачественных, наукоемких, конкурентоспособных, экспортоориентированных и импортозамещающих товаров и услуг, создания современной производственной, транспортной инфраструктуры, сохранения и эффективного использования природных ресурсов.
Введение специального экономического режима:
- Специальный экономический режим вводится на территории Автономной Республики Крым сроком на 30 лет при реализации инвестиционных и инновационных проектов в приоритетных видах экономической деятельности.
- К территории применения специального экономического режима относится территория в административно-территориальных границах Автономной Республики Крым.
- К приоритетным видам экономической деятельности относятся: промышленное и сельскохозяйственное производство, производство электроэнергии, развитие альтернативных видов топлива и энергии, отдых и туризм, здравоохранение, строительство, рациональное природопользование, охрана окружающей среды (инвестиционный проект относится к приоритетной сфере охраны окружающей среды, если предусматривает выполнение мероприятий, предусмотренных Перечнем видов деятельности; которые относятся к природоохранным мероприятиям, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины), развитие инфраструктуры.
4. Специальный экономический режим применяется к субъектам
предпринимательской деятельности - юридическим лицам, реализующим в порядке,
определенном настоящим Законом, инвестиционный проект по созданию новых
объектов стоимостью, эквивалентный не менее:
1 млн. долларов США ~ в деятельности по охране здоровья и социальной помощи, рестораном бизнесе, сельском и рыбном хозяйстве, легкой, пищевой промышленности и промышленности по переработке сельскохозяйственной продукции, производстве мебели, древесины и изделий из древесины, машиностроение для агропромышленного комплекса, в промышленном и гражданском строительстве, в производстве воды, альтернативных видов топлива и энергии из возобновляемых источников;
5 млн. долларов США - в деятельности санаторно-курортных учреждений, гостиниц, сфере транспорта и связи, переработке отходов, санитарной очистки населенных пунктов, оказании услуг в сфере туризма, отдыха и развлечений;
10 млн. долларов США - в добывающей, обрабатывающей промышленности, в производстве электроэнергии, газа.
Полномочия Совета по вопросам специального экономического режима ь Автономной Республике Крым (далее - Совет)
L Совет является специально уполномоченным органом управления специальным экономическим режимом, который вводится на территории Автономной Республики Крым.
Совет создается Советом министров Автономной Республики Крым.
Положение о Совете утверждается Советом министров Автономной Республики Крым.
2. К полномочиям Совета относится:
- внесение в Совет министров Автономной Республики Крым предложений об утверждении и внесении изменений в перечень приоритетных видов экономической деятельности;
- рассмотрение и утверждение инвестиционных проектов в порядке, установленном Советом министров Автономной Республики Крым;
- осуществление в пределах своих полномочий согласно настоящему Закону соответствующего контроля за реализацией инвестиционных проектов субъектами предпринимательской деятельности в рамках специального экономического режима;
- принятие в пределах своей компетенции решений, обязательных к исполнению субъектами при реализации инвестиционных проектов в рамках специального экономического режима;
- рассмотрение в досудебном порядке споров, возникающих между органами местного самоуправления и субъектами предпринимательской деятельности при реализации инвестиционных проектов;
- предоставление Министерству финансов Украины и Министерству экономики Украины информации о результатах введения специального экономического режима;
- реализация иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом.
Полномочия органов местного самоуправления и местных государственных администраций в рамках специального экономического режима
1. Органы местного самоуправления и местные государственные администрации
территорий, на которых начата реализация инвестиционных и инновационных проектов
в рамках специального экономического режима, осуществляют свои полномочия в соответствии с Конституцией и законами Украины с учетом особенностей, определенных настоящим Законом.
2. Кроме того, к полномочиям органов местного самоуправления относится
заключение договора (контракта) с субъектом предпринимательской деятельности о
реализации утвержденного Советом инвестиционного проекта.
3. С момента заключения Контракта (договора) на реализацию
инвестиционного
проекта между субъектом и органом местного самоуправления на протяжении всего периода реализации проекта осуществляется мониторинг реализации данного
инвестиционного проекта.
Условия осуществления предпринимательской деятельности в рамках специального экономического режима
1. Специальный правовой экономический режим, установленный в Автономной Республике Крым, применяется исключительно при реализации на территории Автономной Республики Крым инвестиционных и инновационных проектов в приоритетных видах экономической деятельности, к субъектам предпринимательской деятельности - юридическим лицам независимо от форм собственности, которые зарегистрированы в качестве субъектов предпринимательской деятельности в Автономной Республике Крым в порядке, предусмотренном действующим законодательством Украины.
2. Утверждение Советом инвестиционного проекта является основанием для
заключения соответствующим органом местного самоуправления договора
(контракта) с субъектом предпринимательской деятельности об условиях реализации
инвестиционного проекта, заключения договоров аренды земли, помещений и т.п.
Порядок заключения договора (контракта) определяется Советом министров
Автономной Республики Крым.
3. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения субъектом
предпринимательской деятельности условий договора (контракта), заключенного с
органом местного самоуправления, такой субъект предпринимательской
деятельности несет имущественную и иную ответственность, предусмотренную
законом и соответствующим договором (контрактом).
4. В случае нарушения субъектом предпринимательской деятельности
законодательства Украины, учредительных документов, договора (контракта) с
органом местного самоуправления об условиях реализации утвержденного в
установленном настоящим Законом порядке инвестиционного проекта Совет может
отменить решение об утверждении инвестиционного проекта и внести предложения
органу местного самоуправления о расторжении в установленном законодательством
порядке договора (контракта), заключенного с субъектом предпринимательской
деятельности.
5. Инвестиционные проекты в обязательном порядке должны проходить
государственную экологическую экспертизу. Затраты, связанные с проведением
государственной экологической экспертизы осуществляются за счет инвестора.
После проведения государственной экологической экспертизы инвестиционные проекты должны проходить общественные слушания.
6. Земельный участок, необходимый для реализации инвестиционного проекта,
предоставляется субъекту в аренду на основании решения соответствующего органа
исполнительной власти или органа местного самоуправления без проведения
аукциона (земельных торгов).
Специальный правовой режим инвестиционной деятельности и особенности налогообложения и валютного регулирования в рамках специального экономического режима
1. К субъектам предпринимательской деятельности при реализации ими инвестиционных или инновационных проектов, утвержденных в установленном настоящим Законом порядке, применяется специальный правовой режим предпринимательской деятельности, и предоставляются предусмотренные
настоящим Законом льготы по уплате ввозной таможенной пошлины, налога к добавленную стоимость, налога на прибыль предприятий, сбора за загрязнение окружающей природной среды и плате за землю.
2. По результатам мониторинга реализации проекта в течение первого года
Советом принимается решение о предоставлении льгот в полном объеме либо об
[ отмене инвестиционного проекта и погашении субъектом хозяйственной деятельности всех образовавшихся задолженностей перед бюджетом.
Предоставление льгот при реализации инвестиционного проекта в рамках специального экономического режима осуществляется в 2 этапа.
3. Первый этап реализации инвестиционных проектов устанавливается
сроком 360 дней от даты заключения контракта (договора) на реализацию между
субъектом и органом местного самоуправления.
На первом этапе реализации инвестиционных проектов предоставляются следующие льготы:
3.1. В случае ввоза на таможенную территорию Украины в Автономную
Республику Крым - субъектами предпринимательской деятельности для нужд
собственного производства, связанного с реализацией инвестиционных проектов в
порядке, установленном настоящим Законом, сырья, материалов, оборудования,
оснащения и комплектующих к ним, перечень и объемы ввоза которых определяются
в порядке, установленном Советом министров Автономной Республики Крым, такие
субъекты имеют право на отсрочку уплаты ввозного налога на добавленную
стоимость и ввозную таможенную пошлину, но не более 360 дней.
Эта льгота не применяется при ввозе на таможенную территорию Украины подакцизных товаров.
Перечень и объемы ввозимых на таможенную территорию Украины указанных материалов, сырья, оборудования, оснащения и комплектующих к ним, являются неотъемлемой частью инвестиционного проекта.
При досрочном отчуждении или нецелевом использовании указанных материалов, сырья, оборудования (оснащения) и комплектующих к ним плательщик налога обязан уплатить ввозную таможенную пошлину в установленном законом порядке.
При досрочном отчуждении или нецелевом использовании указанных оборудования, оснащения и комплектующих к ним налог на добавленную стоимость взимается исходя из их договорной (контрактной) стоимости, но не ниже таможенной стоимости, перечисленной в гривне по валютному (обменному) курсу, установленному Национальным банком Украины на день оформления ввозной грузовой таможенной декларации, с учетом пени, начисленной на такую сумму налога, исходя из 120 процентов учетной ставки Национального банка Украины, действовавшей на день увеличения налогового обязательства, за период с даты ввоза таких товаров на таможенную территорию Украины до даты увеличения налогового обязательства.
Порядок контроля за целевым использованием материалов, сырья, оборудования, оснащения и комплектующих к ним, которые в соответствии с настоящим Законом ввозятся в рамках специального экономического режима устанавливается Государственной налоговой администрацией Украины и Государственной таможенной службой Украины.
3.2. Предоставляется отсрочка по плате за землю на период освоения
земельного участка (планирования территории, строительства объектов
инфраструктуры и т.п.), но не более чем на 360 дней.
33. В случае успешной реализации проекта, что подтверждается соответствующим решением Совета по истечении первого этапа, задолженность на сумму ввозного налога на добавленную стоимость и ввозную таможенную пошлину не подлежат погашению и аннулируются.
4. Второй этап реализации инвестиционных проектов
В случае успешной реализации проекта, что подтверждается соответствующим решением Совета по истечении первого этапа, проект переходит во вторую стадию предоставления льготного режима, которая наступает с момента даты принятия соответствующего решения Совета, но не ранее 360 дней с момента заключения контракта на реализацию инвестиционного проекта.
На втором этапе реализации инвестиционных проектов предоставляются следующие льготы:
4.1. Освобождаются от уплаты ввозной таможенной пошлины и ввозного
налога на добавленную стоимость на период реализации инвестиционных проектов,
субъекты предпринимательской деятельности, которые ввозят на таможенную
территорию Украины - в Автономную Республику Крым - для нужд собственного
\ /производства, связанного с реализацией этих инвестиционных проектов в порядке, установленном настоящим Законом:
- материалы и сырье, перечень и объемы ввоза которых определяются в
порядке, установленном Советом министров Автономной Республики Крым;
- оборудование (оснащение) и комплектующие к ним.
Эта льгота не применяется при ввозе на таможенную территорию Украины подакцизных товаров.
Перечень и объемы ввозимых на таможенную территорию Украины указанных материалов, сырья, оборудования, оснащения и комплектующих к ним, являются неотъемлемой частью инвестиционного проекта.
При досрочном отчуждении или нецелевом использовании указанных материалов, сырья, оборудования (оснащения) и комплектующих к ним плательщик налога обязан уплатить ввозную таможенную пошлину в установленном законом порядке.
При досрочном отчуждении или нецелевом использовании указанных оборудования, оснащения и комплектующих к ним налог на добавленную стоимость взимается исходя из их договорной (контрактной) стоимости, но не ниже таможенной стоимости, перечисленной в гривне по валютному (обменному) курсу, установленному Национальным банком Украины на день оформления ввозной грузовой таможенной декларации, с учетом пени, начисленной на такую сумму налога, исходя из 120 процентов учетной ставки Национального банка Украины, действовавшей на день увеличения налогового обязательства, за период с даты ввоза таких товаров на таможенную территорию Украины до даты увеличения налогового обязательства,
Порядок контроля за целевым использованием материалов, сырья, оборудования, оснащения и комплектующих к ним, которые в соответствии с настоящим Законом ввозятся в рамках специального экономического режима устанавливается Государственной налоговой администрацией Украины и Государственной таможенной службой Украины.
4.2. Освобождается на период реализации проекта от налогообложения
прибыль, реинвестируемая в действующее, вновь созданное, перепрофилирование реструктуризированное предприятие, которое реализует в установленном настоящим Законом порядке инвестиционный проект.
Эта норма применяется с момента получения указанными предприятиями первой прибыли.
Порядок исчисления прибыли, полученной от реализации инвестиционного проекта, определяется Государственной налоговой администрацией Украины.
В валовой доход предприятия, начисленный с целью налогообложения, не включается полученная согласно инвестиционному проекту, который реализуется в установленном настоящим Законом порядке, сумма инвестиций в виде:
- денежных средств;
- материальных ценностей;
- нематериальных активов, включая легализованные на территории Украины авторские права, права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, знаки для товаров и услуг, ноу-хау и т.п., стоимость которых в конвертируемой валюте подтверждена, согласно законам (процедурам) страны инвестора или международным торговым обычаям, а также экспертной оценкой в Украине.
Льготы по уплате налога на прибыль, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на часть прибыли, полученной субъектом предпринимательской деятельности от освоения инвестиций, которые были осуществлены за счет средств соответствующих бюджетов.
В случае если в течение отчетного (налогового) периода происходит частичное или полное отчуждение инвестиции, субъект предпринимательской деятельности, получивший инвестицию, обязан уплатить в полном; объеме налог с прибыли, полученной в таком отчетном (налоговом) периоде.
4.3. Освобождаются от платы за землю на период освоения земельного участка (планирования территории, строительства объектов инфраструктуры и т.п.), но не более чем на пять лет, субъекты предпринимательской деятельности, реализующие в установленном настоящим Законом порядке инвестиционные проекты.
4.4. В случае привлечения инвестиций для реализации инвестиционных проектов в сфере охраны окружающей среды, результатом которых будет снижение выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выбросы загрязняющих веществ в водные объекты, а также направленных на охрану природно-заповедных территорий, увеличения их площади установить, что 70% сбора за загрязнение окружающей природной среды, который подлежит оплате в результате деятельности объекта инвестиций на протяжении 5 лет остаются в распоряжении плательщика сбора и направляются на целевое финансирование природоохранных мероприятий, которые реализуются на предприятии.
Остальные средства за загрязнение окружающей природной среды (30%) перечисляется в специальные фонды соответствующих бюджетов в соотношении, определенном законодательством.
5. Валютное регулирование на территориях приоритетного развития осуществляется в соответствии с законодательством Украины с учетом норм, определенных настоящим Законом.
Поступления _в_ иностранной валюте от реализации субъектами предпринимательской деятельности продукции, товаров (работ, услуг), произведенных илг оказанных на территориях приоритетного развития, освобождаются от обязательно? продажи.
Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
2. Введение специального экономического режима в отношении субъектов
предпринимательской деятельности, которые на момент вступления в силу настоящего
Закона являются субъектами территорий приоритетного развития и СЭЗ "Порт Крым"
осуществляется по выбору таких субъектов при условии внесения соответствующих
изменений в бизнес-план и утверждения Советом.
3. Необходимо предусмотреть нормы о внесении изменений в часть вторую статьи 134 I
Земельного кодекса Украины, согласно которым, не подлежат продаже на конкурентных
основах (земельных торгах) земельные участки государственной или коммунальной
собственности или право на их аренду предоставленные субъекту, предпринимательской
деятельности, для реализации инвестиционного проекта по определенным Законом
приоритетным видам деятельности.
Предложения по внесению изменений в нормативно-правовое поле Украины
* бюджетной, налоговой, социальной и инновационной политике
1. Бюджетная политика
Особенности формирования бюджета Автономной Республики Крым должны регламентироваться отдельной статьей Бюджетного кодекса Украины с учетом следующих основных принципов:
- закрепление уплаты предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории Автономной Республики Крым, акцизного сбора и налога на прибыль (кроме предприятий коммунальной формы собственности) в бюджет Автономной Республики Крым (дополнительные поступления около 450,0 млн. грн.);
- закрепление уплаты налогов филиалами и структурными подразделениями, головные предприятия которых зарегистрированы в других регионах, по месту ведения хозяйственной деятельности (количество отделений и филиалов банков более 1,1 тыс., крупные операторы мобильной связи: МТС, Киев стар, Укртелеком (Ютел), крупные дистрибьюторские компании Кока-Кола и др.);
- компенсация из Государственного бюджета Украины местным бюджетам льгот по плате за землю, предоставленным в соответствии с действующим законодательством Украины (дополнительные поступления около 145,0млн. грн.);
- выделение субвенции из Государственного бюджета Украины на компенсацию потерь по плате за землю в связи с размещением подразделений и формирований Черноморского флота Российской Федерации (дополнительные поступления 12,6млн. грн.);
- ежегодное зачисление налога с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов в размере 30 процентов в бюджет Автономной Республики Крым и 70% - в бюджет г. Симферополя в случае регистрации транспортных средств на территории города; 50 процентов - в бюджет Автономной Республики Крым и 50% - в городские, поселковые и сельские бюджеты в случае регистрации транспортных средств на соответствующей территории.
Средства территориального дорожного фонда направляются на финансирование строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог в пределах Автономной Республики Крым, а также на потребности дорожного хозяйства но направлениям, определенным Верховной Радой Автономной Республики Крым.
- зачисление сбора за загрязнение окружающей природной среды в полном
объеме в бюджет Автономной Республики Крым (специальный фонд)
(дополнительные поступления около 8,0 млн. грн.);
-зачисление средств от продажи земельных участков несельскохозяйственного назначения или прав на них, которые находятся в государственной собственности, до размежевания земель государственной и коммунальной собственности в полном объеме в бюджет Автономной Республики Крым (бюджет развития);
- зачисление средств превышения расчетного объема доходов над расходами, учитываемых при расчете межбюджетных трансфертов на разрешение проблем, связанных с особенностями Автономной Республики Крым, в полном объеме в бюджет Автономной Республики Крым;
- обеспечение финансирования из Государственного бюджета Украины
государственной Программы социально-экономического развития Автономной
Республики Крым на период до 2017 года (2010 год - 558,0 млн, грн.; 201Л год - 493/1 млн, грн:; 2012 год - 309,7млн. грн.; 2013 год - 265,2 млн. грн.; 2014 год - 241,2 млн, грн.; Щ5 год - 258,0 млн. грн., 2016 год - 236,6 млн. грн,, 2017 год -237,5 млн. грн.) я Программы расселения и обустройства депортированных крымских татар и лиц других национальностей, которые возвратились в Украину, их адаптации и интеграции в украинское общество на период до 2010 года (2010 год -124,6 млн. грн. при том, что недофинансирование из госбюджета за 2006-2009 гг, составило 103,1 млн. грн.);
- выделение из Государственного бюджета Украины средств на мероприятия по
объявлению природных территорий Автономной Республики Крым курортными
территориями государственного значения;
- выделение средств из Государственного бюджета Украины на разработку проектов землеустройства но организации и установлению границ объектов природно- заповедного фонда общегосударственного значения (в объемах, предусмотренных Государственной программой социально-экономического развития Автономной Республики Крым на период до 2017 года);
- обеспечение компенсации из Государственного бюджета Украины разницы в тарифах на жилищно-коммунальные услуги до законодательного изменения порядка введения тарифов (за 2009 год компенсировано 108,2 млн. грн. при потребности 170,5 млн. грн.);
-выделение из Государственного бюджета Украины бюджету Автономной Республики Крым дополнительного финансового ресурса в виде межбюджетного трансферта на заполнение водой Межгорного водохранилища (еэюегодная потребность составляет около 12,0 млн. грн. в ценах на 01,01.2010 без учета индекса инфляции и позволим закачивать 43 млн. м. куб.).
- выделение средств из Государственного бюджета Украины на модернизацию
оборудования и капитальный ремонт имеющихся специальных объектов
государственной службы - Крымской военизированной службы по активным
воздействиям на гидрометеорологические процессы, с целью осуществления
оперативных работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы,
связанные с проведением защиты сельхозугодий от градобития, прочей деятельности
в сфере противодействия стихийно-разрушительным погодным процессам и
минимизации их действия на функционирование аграрного комплекса (выделение 5
млн. грн. позволит сохранить от градобитий урожай сельскохозяйственных культур
на сумму более чем 50 млн. грн. ежегодно, уменьшить смывы сильными ливнями
плодородного слоя почвы на сумму не менее чем 3 млн. грн и сократить ущерб от
опасных явлений погоды зданиям, сооружениям и коммуникациям в сельской
местности полуострова).
2» Налоговая нолитика
- узаконить статус мини - гостиниц и пансионатов, как субъектов предпринимательской деятельности;
- ввести упрощенное налогообложение предприятий сферы туризма - налог на койко-место для гостиничного бизнеса и частных арендодателей, на посадочное место - в общественном питании и т.п.;
исключить бюджетные санаторно-курортные учреждения, входящие в сферу управления центральных органов исполнительной власти из числа неприбыльных
(дополнительные поступления по плате за землю около 10 млн. грн);
-ввести в курортных регионах республики специальный торговый патент t дифференцированной ставкой (дополнительные поступления около 20 млн. грн.), учитывающей:
• размещение объекта торговли (лотки, прилавки и другие торговые точки, в
отдельных помещениях и за их пределами соответственно);
фактическую или общую торговую площадь;
• сезонность.
- предоставить право Верховной Раде Автономной Республики Крым в качестве экспериментов вводить местные налоги и сборы, исходя из специфики курортной территории;
- ставки курортного сбора устанавливать в процентном соотношении к минимальной заработной плате (до 3%), что позволит увеличить его удельный вес в местных бюджетах курортных регионов и обеспечить рост поступлений в 4-5 раз;
- внести изменения в ЗУ иО налоге на добавленную стоимость" в части введения нулевой ставки налога на операции по предоставлению услуг по внутреннему и въездному туризму (проживание, питание и др.);
- предоставление налоговых каникул для предприятий малого бизнеса - 5 лет и предприятий санаторно-курортной отрасли - на 10 лет;
- ввести особый режим налогообложения по налогу на прибыль предприятии, зарегистрированных на территории Автономной Республики Крым:
- уменьшить ставку налога при условии рефинансирования прибыли для обновления основных производственных фондов;
- увеличить норму амортизации для предприятий, которые проводят модернизацию.
- освободить от уплаты таможенной пошлины промышленные предприятия,
расположенные на территории Автономной Республики Крым, которыми ввозятся
оборудование, основные фонды, материалы и комплектующие изделия к ним с целью
создания новых производств, в том числе ввоза таких товаров как взносов в уставные
фонды этих предприятий;
- обеспечить стимулирование увеличения добычи нефти и газа на шельфах Черного и Азовского морей путем установления для добывающих предприятий НАК «Нефтегаз Украины» нулевой ставки рентной платы за природный газ и газовый конденсат морского происхождения;
- с целью аккумулирования собственных инвестиционных ресурсов для
финансирования приоритетных проектов по освоению газовых месторождений в
Черном море ГАО «Черноморнефтегаз»:
- увеличить уставной капитал (на 500млн. грн.);
- обеспечить предоставление государственных гарантий для привлечения заимствований;
- обеспечить повышение цены закупки природного газа у газодобывающих предприятий одновременно с повышением пены на природный газ для населения.
- исключить пильный известняк из перечня полезных ископаемых государственного значения и включить в перечень полезных ископаемых местного значения;
предприятиям, которые осуществляют внешнеэкономическую деятельность в части операций с давальческим сырьем, увеличить срок переработки партий
завезенного давальческого сырья на таможенной территории Украины до 270 дней, исходя из технологических особенностей переработки;
- зачисление в полном объеме в бюджет Автономной Республики Крым
(специальный фонд энергосбережения) средств от экономических санкций
государственной инспекции по энергосбережению в виде повышенной платы за
неэффективное использование энергоресурсов;
- введение статьи в Нормативы по промышленному, коммунальному и курортному строительству об обязательном использовании 20% энергопотребления за счет энергогеиерирующего оборудования на основе возобновляемых источников энергии на стадии проектных разработок;
- включение в перечень основных условий, которые обязательно включаются в договор о закупке, условий об использовании возобновляемых источников энергии в объемах не меньше чем 15-20% от общего энергопотребления, для субъектов, реализующих инвестиционные проекты в курортно-рекреациониой сфере при проведении Тендера в соответствии с Положением о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства, утвержденным Постановлением Кабинета Министров
.Украины от 17 октября 2008 года №921;
- внести изменение в Закон Украины «О налогообложении прибыли
предприятий» от 28 декабря 1994 года. №334/94-ВР в части снижения ставки налога
на 50% на нераспределенную прибыль предприятий, использующуюся на
реализацию энергаэфффективных проектов при положительном заключении по
проекту Территориального управления Государственной инспекции по
энергосбережению Автономной Республики Крым и г.Севастополю;
-льготный размер налога и арендной платы за земельные участки, расположенные под объектами альтернативной электроэнергетики (не выше 5 % от нормативной денежной оценки);
- установить для предприятий авиационного транспорта налог на землю в размере 50 % от установленных для данной местности ставок;
- введение ускоренного режима амортизации для предприятий, получивших статус инновационных, срок амортизации оборудования, машин и установок, являющихся частью производственных линий, устанавливается равным 3 годам, в отношении грузовых автомобилей и специальных автомобилей - 4 года, автомобилей и прочего оборудования - 5 лет, а в, отношении зданий и сооружений - 15 лет;
- освобождение автотранспортных предприятий от ввозной пошлины, отсрочка оплаты налога на добавленную стоимость во время ввоза автобусов большой вместимостью и повышенной комфортностью не старше 3 лет;
- исключить из Закона Украины "Об автомобильном транспорте'1 от 23 февраля 2006 года № 3492-ГУ и постановления Кабинета Министров Украины от 25 декабря 1996 года № 1548 государственное регулирование тарифами на проезд автомобильным транспортом общего пользования;
- с целью стимулирования внедрения технологий производства, имеющих
меньшее негативное влияние на окружающую среду и постепенное выведение за
границы Автономной Республики Крым устаревших промышленных производств,
установить для предприятий Автономной Республики Крым, являющихся основными
загрязнителями окружающей природной среды (годовая сумма оплаты сбора за
загрязнение превышает 1% от общей начисленной суммы сбора за загрязнение
окружающей природной среды по Автономной Республике Крым в целом) и
направления деятельности которых не совпадают со стратегическими направлениями
развития Автономной Республики Крым, ежегодное увеличение ставок оплаты сбора за загрязнение на 5% ежегодно на протяжении 5 лет. В случае, если на протяжении 5 лет не обеспечено уменьшение объемов загрязнения окружающей среды, начиная со следующего года ставка оплаты сбора за загрязнение ежегодно увеличивается на 20% по отношению к уровню предыдущего года.
3. Социальная политика
- внедрить общеобязательное медицинское страхование путем создания фонда в рамках республиканской программы "Здоровье крымчан";
- внедрить порядок учета льготных категорий граждан на электро- и автотранспорте путем введения именных проездных билетов, как основание для возмещения затрат на их перевозку из Государственного бюджета Украины;
- ввести порядок аренды временно не занятых работников работодателями при сохранении основного места работы с созданием Крымским республиканским центром занятости соответствующей электронной базы данных;
- ввести обязательный процент резервирования средств на специальных счетах государственных предприятий за выполненные государственные заказы с целью создание резервного фонда заработной платы для недопущения образования задолженности;
- усовершенствовать порядок участия граждан, особенно нетрудоспособных и потерявших работу, в государственной программе жилищных субсидий (по Украине субсидии предоставляются - 2,1% семей, по Крыму - 1,5% семей; отмечена динамика снижения, как по Украине, так и по Крыму на 0,4% и на 0,6% соответственно);
- заменить отчисления с фонда оплаты труда в 4 фонда общеобязательного государственного социального страхования единым социальным взносом.
4. Инновационная деятельность
- Внести изменения в ЗУ «Об инновационной деятельности», дополнив Статью
10 "Полномочия Совета министров Автономной Республики Крым, местных
государственных администраций, исполнительных комитетов органов местного
самоуправления в сфере инновационной деятельности" п.1 следующим
подпунктом:
"проводят конкурсный отбор инновационных проектов регионального уровня для их финансовой поддержки в рамках средств, предусмотренных в бюджете Автономной Республики Крым и областных и районных бюджетах".
- внести изменения в Порядок государственной регистрации инновационных
проектов и ведения Государственного реестра инновационных проектов от
17.09.2003 №1474, дополнив п,2 подпунктом 7:
"согласование Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, исполнительных комитетов органов местного самоуправления ".