Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы (далее План)
| Вид материала | Документы |
СодержаниеАо «жссб» Мэбп, мтсзн Мтсзн, мвд Мтсзн, мит Мон, мтсзн Мио, мтсзн Мтсзн, мио Мтсзн, мио Мтсзн, мио Мэбп, мтсзн Мон, мтсзн Мтсзн, мэбп Мтсзн, мио Примечание: расшифровка аббревиатур |
- План совместных действий Правительства, Национального банка и Агентства по регулированию, 166.21kb.
- П/п Наименование мероприятия, 730.26kb.
- О некоторых вопросах рефинансирования ипотечных займов банками второго уровня, 706.45kb.
- Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых, 414.93kb.
- Лицензирование актуария, 224.24kb.
- Лицензирование страхового брокера, 290.97kb.
- Страховым организациям, 34.07kb.
- Лицензирование деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг и участников, 331.47kb.
- Утверждаю и о. Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору, 195.38kb.
- Постановление правления агентства республики казахстан по регулированию и надзору финансового, 374.38kb.
| 10. | Рефинансирование ипотеки: 1) Рефинансирование АО «ФНБ «Самрук-Казына» ипотечных кредитов через АО «КИК» и БВУ с понижением ставок до 11 % годовых сроком не более 15 лет для рядовых заемщиков, получивших ипотечные займы на жилье площадью не более 120 квадратных метров в предыдущие периоды и добросовестно исполнявшие свои обязательства по обслуживанию этих ипотечных займов, при условии отсутствия у заемщика другого жилья, за исключением жилья, обеспечивающего ипотечный заем. Общая сумма программы - 120 млрд. тенге; 2) Рефинансирование АО «ФНБ «Самрук-Казына» ипотеки для приоритетных категорий населения (соцработники, бюджетники, учителя, медработники, и пр.) будет предоставляться по конечной ставке 9 % годовых сроком не более 15 лет через АО «КИК». Общая сумма программы - 60 млрд. тенге. В случае отсутствия спроса по второму направлению, оставшаяся часть средств будет направлена на реализацию первого направления - рефинансирование АО «ФНБ «Самрук-Казына» ипотечных кредитов через АО «КИК» и БВУ с понижением ставок до 11 % годовых | |||
| 10.1. | Сбор и анализ информации об объемах и составе ипотечных займов в БВУ, утверждение списка лиц на получение рефинансиро- вания по ипотеке | АО «ФНБ «Самрук- Казына», акиматы, КИК, БВУ | Список лиц на получение рефинансирования | Февраль 2009 года |
| 10.2. | Определение объемов фондирования АО «КИК» и БВУ для осуществления рефинансирования | АО «ФНБ «Самрук- Казына», АО «КИК» | Отчет в Правительство | До 1 марта 2009 года |
| 10.3. | Предоставление займа АО «КИК» и БВУ для рефинансирования портфеля ипотечных займов | АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Размещение средств в АО «КИК» и БВУ | По мере заключения соответст- вующих договоров |
| | Дополнительные меры | |||
| | Текущие меры | |||
| 11. | Разработка и внесение на рассмотрение Правительства иных механизмов финансиро- вания объектов строительства жилья | АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Согласование механизмов финансирования с Правительством | До 1 марта 2009 г. |
| 12. | Внесение изменений в «Государственную программу жилищного строительства в Республике Казахстан на 2008-2010 годы», в части обеспечения население доступным жильем | МИТ, МФ, МЭБП, МИО | Проект Указа Президента | Январь 2009 года |
| 13. | Внесение изменений в законодательство по вопросам долевого строительства в части повышения защиты прав дольщиков | МИТ | Принятие Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам долевого участия в жилищном строительстве» | Февраль 2009 года |
| 13-1. | Внесение в Правительство перечня застройщиков, которым Фондом будут переданы деньги в безвозмездное временное пользование для завершения строительства объектов недвижимости в городах Астана, Алматы и Алматинской области | МИТ, МЭБП, МЮ, МФ, АО "ФНБ "Самрук- Ќазына" | Постановление Правительства | Апрель 2009 года |
| 13-1. | Внесение на одобрение Правительства подходы по определению стоимости приобретаемого акционерным обществом «Фонд недвижимости «Самрук-Казына» жилых и нежилых помещений | МИТ, МЭБП, МЮ, МФ, АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Постановление Правительства | Апрель 2009 года |
| 13-2. | Внесение на одобрение Правительства перечня объектов жилищного строительства, приобретаемых акционерным обществом "Фонд недвижимости "Самрук-Казына" | АДСиЖКХ, МЮ, МФ, АО "ФНБ "Самрук- Казына" | Постановления Правительства | Июль - декабрь 2009 года |
| | Среднесрочные меры | |||
| 14. | Обеспечение и мониторинг целевого и эффективного использования выделенных государственных средств на поддержку ипотечного и жилищного рынка | МФ, МЭБП, АО «ФНБ «Самрук- Казына» (по согласова- нию), МИО | Отчет в Правительство | 2009 год |
| 15. | Строительство арендного жилья | МИТ, МИО | Информация в Правительство | Ежемесячно |
| 16. | Реализация через систему жилищных строительных сбережений объектов, построенных в рамках государственных программ, приоритетным категориям | АО «ЖССБ», МИО | Информация в Правительство | Ежемесячно |
| 17. | Приобретение национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями и акционерными обществами с государственным участием либо с участием национального управляющего холдинга или национального холдинга квартир в незавершенных объектах гг. Астаны и Алматы. Информация в Правительство (ежемесячно к 10 числу) Стоимость квартир будет определяться исходя из озвученной Главой государства стоимости 96 тыс. тенге за 1 квадратный метр в Астане и 120 тысяч тенге в Алматы в черновой отделке. В случае приобретения квартир в чистовой отделке возможна корректировка цены в сторону повышения, но не более 24 тыс. тенге за 1 квадратный метр. Финансирование процесса приобретения квартир в рамках данного направления будет осуществлено за счет образовавшейся чистой прибыли национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями и акционерными обществами с государственным участием либо с участием национального управляющего холдинга или национального холдинга либо специальной финансовой помощи, предоставляемой от связанных сторон | |||
| 17.1. | Утверждение общих принципов и схемы выкупа квартир национальными компаниями и акционерными обществами с государственным участием | АО «ФНБ «Самрук- Казына», АО "Холдинг "КазАгро" | Решение Совета директоров акционерных обществ | 1 февраля 2009 года |
| 17.2. | Определение объектов незавершенного строительства, подлежащих выкупу национальными компаниями для своих сотрудников. Формирование списка работников и определение размера предоставляемого займа каждому работнику для приобретения им квартиры | АО «ФНБ «Самрук- Казына», АО "Холдинг "КазАгро" | Решение жилищной комиссии НК и АО по отбору объектов строительства и списку работников. Заключение Соглашений об условиях долевого участия работников НК и АО в строительстве отобранных объектов. | 15 февраля 2009 года |
| 17.3. | Оформление договорных отношений по приобретению жилья и дальнейшее осуществление контроля за ходом строительства | АО «ФНБ «Самрук- Казына», АО "Холдинг "КазАгро" | Заключение договора займа между национальными компаниями и акционерными обществом и работником. Заключение договора долевого участия в строительстве между работником и застройщиком. Заключение договора залога между Национальными компаниями и акционерными обществом и работником | Февраль - апрель 2009 года |
| IV. Поддержка малого и среднего бизнеса, организаций по переработке сельскохозяйственной продукции и производству продуктов питания | ||||
| 1. | Кредитование малого и среднего бизнеса и организаций по переработке сельскохозяйственной продукции и производству продуктов питания через БВУ в объеме 240 млрд. тенге, из которых до 70 % будут направляться на рефинансирование текущих проектов, и не менее 30 % - на новые проекты эффективной ставке не более 12,5 % годовых. Для решения проблем на продовольственном рынке и в целях поддержки отечественных товаропроизводителей продуктов питания, в рамках выделяемых средств 30 % будут направлены на финансирование проектов по переработке сельскохозяйственной продукции и производству продуктов питания. При этом указанные заемщики, осуществляющие переработку сельскохозяйственной продукции и производство продуктов питания, могут относиться не только к субъектам малого и среднего бизнеса. Выделяемые средства на поддержку малого и среднего бизнеса и организаций по переработке сельскохозяйственной продукции и производству продуктов питания будут предоставляться банкам через АО «ФРП «Даму» | |||
| | Текущие меры: | |||
| 1.1. | Определение перечня БВУ для работы в рамках направления по поддержке малого и среднего бизнеса и организаций по переработке сельскохозяйственной продукции и производству продуктов питания | АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Решение государственной комиссии по модернизации экономики, определяющее перечень БВУ для сотрудничества в рамках данного направления | К 25 января 2009 года |
| 1.2. | Отбор БВУ, участвующих в программе, и установление лимитов на каждый банк | АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Информация в Правительство, определяю- щая суммы финансирования по каждому БВУ, участвующему в программе | К 1 февраля 2009 года |
| 1.3. | Широкомасштабное объявление через СМИ о начале финансирования МСБ и ППСХПиППП и условиях финансирования | АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Выпуски статей, телепередач, объявлений, совместных пресс- конференций с БВУ | Январь 2009 года |
| 1.4. | Составление графика ежемесячного финансирования, согласно заявкам БВУ | АО «ФНБ «Самрук- Казына», АО «ФРП «Даму» | Представление в Правительство графика финансирования БВУ | К 15 февраля 2009 года |
| 1.5. | Заключение договоров с БВУ | АО «ФРП «Даму» | Договора | Февраль 2009 года |
| | Среднесрочные меры | |||
| 1.6. | Финансирование БВУ согласно графику | АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Отчет в Правительство | Начиная с марта 2009 года |
| 1.7. | Финансирование МСБ и ППСХПиППП путем рефинансирования ранее выданных кредитов (до 70 % от полученной БВУ суммы) и кредитование новых проектов МСБ и ППСХПиППП (не менее 30 % от полученной БВУ суммы) | АО «ФРП «Даму» | Кредитные договора между БВУ и МСБ и ППСХПиППП, отчет в Правительство | Начиная с марта 2009 года |
| 1.8. | Мониторинг заемщиков, получивших средства по антикризисной программе МСБ и ППСХПиППП, региональными филиалами АО «ФРП «Даму» | АО «ФРП «Даму» | Акты мониторинговых проверок, отчет в Правительство | Ежекварталь- но, начиная с марта 2009 года |
| 2. | Разработка мер по повышению доступности микрокредитования в сельской местности, в том числе с использованием региональной сети АО «Казпочта» | |||
| 2.1. | Разработка предложений по расширению микрокредито- вания в сельской местности через региональную сеть АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства», АО «Казпочта», АО «ФРП «Даму» и микрокредитные организации | АО «ФНБ «Самрук- Казына», АО «Казпочта», АО «ФРП «Даму», МСХ, АО "Холдинг "КазАгро", микрокредит- ные организации | Предложения в Правительство | Февраль 2009 года |
| 2.2. | Внесение изменений в Закон Республики Казахстан «О почте», в части предоставления АО «Казпочта» разрешения на осуществление кредитной деятельности | АО «ФНБ «Самрук- Казына», АФН, НБ | Проект Закона | 1 марта 2009 года |
| 2.3. | Осуществление микрокредитных операций через региональную сеть АО «Казпочта» | АО «Казпочта» | Информация в Правительство | 1 июля 2009 года |
| 3. | Расширение доступа малого и среднего бизнеса и организаций по переработке сельскохозяйственной продукции и производству продуктов питания к государственным закупкам | |||
| | Текущие меры | |||
| 3.1. | Определение типового порядка проведения закупок национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных управляющих компаний, национальных компаний и аффилиированных с ними юридических лиц, предусматривающего первоочередное размещение закупок на отечественных производствах всех уровней | МФ, МИТ, АО «ФНБ «Самрук- Казына», АО "Холдинг "КазАгро" | Постановление Правительства | До 1 марта 2009 года |
| 3.2. | Разработка программы развития казахстанского содержания в закупках АО «ФНБ «Самрук-Казына» | АО «ФНБ «Самрук- Казына» (по согласованию) | Постановление Правительства | Февраль 2009 года |
| 3.3. | Внедрение обязательного условия при заключении договоров на закупки крупных партий импортного оборудования, включение в них обязательств поставщика по открытию в Казахстане производств по сборке, ремонту и обслуживанию данного оборудования | МИТ, МФ, заинтересо- ванные государствен- ные органы, национальные холдинги и компании (по согласованию) | Приказы руководителей уполномоченных государственных органов, решения Советов директоров «АО «ФНБ «Самрук-Казына», АО "Холдинг "КазАгро" | Январь - март 2009 года |
| 3.4. | Утверждение уполномо- ченными государственными органами, национальными компаниями, государствен- ными предприятиями, акционерными обществами и юридическими лицами, более 50 % акций (долей) которых принадлежат государству, включая их дочерние, аффилиированные и совместно контролируе- мые организации, в стратегических планах, планах развития и планах финансово-хозяйственной деятельности целевых показателей по доле казахстанского содержания в годовом объеме закупок | МИТ, уполномочен- ные госу- дарственные органы, АО «ФНБ «Самрук- Казына», АО "Холдинг "КазАгро" (по согласо- ванию) | Утвержденные стратегические планы и планы развития | Январь - март 2009 года |
| | Среднесрочные меры | |||
| 3.5. | Мониторинг показателей участия малого и среднего бизнеса и организаций по переработке сельскохозяйственной продукции и производству продуктов питания в государственных закупках | МФ | Отчет в Правительство | 1 раз в полугодие |
| 3.6. | Мониторинг показателей участия малого и среднего бизнеса и организаций по переработке сельскохозяйственной продукции и производству продуктов питания в закупках национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных управляющих компаний, национальных компаний и аффилиированных с ними юридических лиц | АО «ФНБ «Самрук- Казына», АО "Холдинг "КазАгро" | Отчет в Правительство | 1 раз в полугодие |
| 4. | Меры по снижению административных барьеров | |||
| | Текущие меры | |||
| 4.1. | Сокращение времени регистрации собственности по 3 процедурам с 19 до 12 дней, стоимости с 26 280 до 20 280 тенге | |||
| 4.1.1. | Сокращение сроков регистрации прав на недвижимое имущество (за счет сокращения сроков выдачи справки о зарегистрированных правах (обременениях) на недвижимое имущество с 3-х до 1 дня) | МЮ | Приказ «О внесении изменений и дополнений в приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 28 марта 2008 годах» № 83 «Об утверждении Регламента оказания государственной услуги по государственной регистрации прав (обременении) на недвижимое имущество и сделок с ним через центры обслуживания населения» | Январь 2009 года |
| 4.1.2. | Сокращение тарифов оплаты нотариальных услуг | МЮ | Заключение Правительства к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты по вопросам нотариата», инициированного депутатами | Февраль 2009 года |
| 4.2. | Сокращение времени на открытие предприятия по 4 процедурам с 12 до 6 дней, стоимости с 14 780 до 11 280 тенге | |||
| 4.2.1. | Сокращение сроков регистрации до 3-х дней | МЮ | Постановление Правительства Республики Казахстан «О проекте Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам государственной регистрации юридических лиц» | Январь 2009 года |
| Приказ «О внесении изменений и дополнений в приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 12 апреля 2007 года № 112 «Об утверждении Инструкции по государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» | Март 2009 года | |||
| Приказ «О некоторых вопросах регистрации юридических лиц, филиалов и представительств» | Март 2009 года | |||
| 4.3. | Сокращение процедур с 38 до 11, времени по процедурам с 231 до 81 дня, стоимости с 10 536 652 до 385 332 тенге для получения разрешения на строительство | |||
| 4.3.1. | Упрощение процедур и сокращение сроков стоимости для получения разрешения на строительство | МИТ | Проект постановления Правительства Республики Казахстан «О проекте Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам градостроительной, архитектурно-строительной деятельности» | Февраль 2009 года |
| Проект постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 10 октября 2001 года № 1328 «Некоторые вопросы реализации Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» | Март 2009 года | |||
| Проект постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 29 июля 2002 года № 840 «Об утверждении Правил осуществления архитектурно-строительного контроля в Республике Казахстан» | Март 2009 года | |||
| Проект постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 6 мая 2008 года № 425 «О некоторых мерах по упрощению порядка оформления и выдачи исходных материалов (данных) и разрешительных документов для строительства объектов» | Март 2009 года | |||
| Проект постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 19 августа 2002 года № 918 «О Правилах проведения экспертизы предпроектной (технико-экономических обоснований) и проектной (проектно-сметной) документации на строительство, независимо от источников финансирования, а так же утверждения проектов, строящихся за счет государственных инвестиций» | Март 2009 года | |||
| 4.4. | Улучшение индекса раскрытия информации о сделке, повышение ответственности директоров, способности акционеров участвовать в судебном процессе | |||
| 4.4.1. | Повышение прозрачности информации о сделках с заинтересованными сторонами в финансовой отчетности акционерного общества | НБ (по согла- сованию), АФН (по согласо- ванию), МФ | Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства Республики Казахстан о платежах и переводах денег, бухгалтерского учета и финансовой отчетности финансовых организаций и деятельности Национального Банка Республики Казахстан» | Февраль 2009 года |
| 4.5. | Сокращение 3-х документов, в 3 раза времени на процедуры, на 25 % расходов на проведение экспортных операций Сокращение 3-х документов, на 30 % времени на процедуры, на 25 % расходов на проведение операций импорта | |||
| 4.5.1. | Доработка в Мажилисе Парламента Республики Казахстан законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты в области таможенного дела» в части упрощения процедуры таможенного оформления, предусматривающей: принятие в качестве документа контроля доставки товаров товаросопроводительных документов с отменой бумажного носителя; осуществление электронной регистрации участников внешнеэкономической деятельности без выдачи учетной карточки участника внешнеэкономи- ческой деятельности и исключения ее из списка при представлении документов при таможенном оформлении | МФ, МЭБП | Одобренный Мажилисом Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты в области таможенного дела» | Март 2009 года |
| 4.5.2. | Сокращение сроков для получения лицензий по экспорту и импорту | МИТ, МФ | Постановление Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 12 июня 2008 года № 578 «Об утверждении Правил лицензирования экспорта и импорта товаров» | Январь 2009 года |
| 4.5.3. | Упрощение и конкретизация процедур, сроков в области сертификации и разрешительной системы в части осуществления санитарно-эпидемиологи- ческого и других видов контроля, влияющих на проведение экспортно-импортных операций | МИТ | Постановление Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 4 февраля 2008 года № 90 «Об утверждении Технического регламента «Процедура подтверждения соответствия» | Январь 2009 года |
| МЗ | Приказ «О внесении изменений и дополнений в приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 14 ноября 2003 года № 841 «Об утверждении Правил проведения санитарно- эпидемиологической экспертизы» | Январь 2009 года | ||
| МСХ | Приказ «О внесении изменений и дополнений в приказы Министра сельского хозяйства от 1 апреля 2008 года № 199 «Об утверждении Правил проведения ветеринарно-санитарной экспертизы пищевой продукции по определению ее безопасности» и от 4 декабря 2002 года № 399 «Об утверждении Правил выдачи акта экспертизы ветеринарными лабораториями по результатам диагностики или ветеринарно-санитарной экспертизы объектов государственного ветеринарного надзора» | Март 2009 года | ||
| 4.5.4. | Исключение выдачи разрешения на ввоз (импорт) пищевой продукции, подлежащей государственной регистрации, за исключением образцов, необходимых для проведения регистра- ционных испытаний | МЗ | Постановление Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 19 февраля 2008 года № 165 «Об утверждении Правил ввоза (импорта) пищевой продукции, подлежащей государственной регистрации» | Январь 2009 года | |
| | Среднесрочные меры | ||||
| 4.6. | Продолжение работы по снижению административных барьеров | МИТ | Отчет в Правительство | Ежеквартально | |
| 5. | Внедрение механизма гарантирования АО «ФРП «Даму» кредитов, предоставляемых банками второго уровня для субъектов малого и среднего бизнеса и организаций по переработке сельскохозяйственной продукции и производству продуктов питания | ||||
| 5.1. | Выработка механизма гарантирования кредитов субъектов малого и среднего бизнеса и организаций по переработке сельскохозяйственной продукции и производству продуктов питания в рамках действующего законодательства Республики Казахстан | «АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Подписание соответствующих договоров с БВУ с последующим представлением информации в Правительство. Внесение соответствующих изменений и дополнений во внутренние документы АО «ФРП «Даму» | Январь - февраль 2009 года | |
| V. Реализация второго направления Программы «30 корпоративных лидеров Казахстана» | |||||
| Механизмы: реализация проектов будет осуществляться в следующих направлениях: развитие глубокой переработки зерна; переработка мяса и молока; развитие рыбоводства и переработка рыбной продукции; переработка плодоовощной продукции и др. Реализуемым в данных направлениях проектам будут оказаны следующие виды государственной поддержки: финансовая поддержка на реализацию инвестиционного проекта, строительство инфраструктуры, развитие сопутствующих производств; институциональная поддержка (изменение законодательства, предоставление земли и прав на недропользование, развитие трудовых ресурсов и НИОКР). Операторами данного направления с точки зрения координации будут являться АО «ФНБ «Самрук-Казына» и социально-предпринимательские корпорации. Финансирование строительства инфраструктуры по проектам в данном направлении будет осуществляться напрямую через администраторов бюджетных программ (местные исполнительные органы) за счет средств республиканского бюджета и/или дочерними организациями АО «ФНБ «Самрук-Казына», выделяемых из республиканского бюджета на капитализацию. Финансирование инвестиционного проекта без привязки к внешней инфраструктуре может осуществляться через дочерние организации АО «ФНБ «Самрук-Казына» и социально-предпринимательские корпорации за счет заемных средств и/или средств республиканского бюджета, выделяемых на капитализацию и/или в виде бюджетного займа. | |||||
| 1. | Выделение средств на выполнение государствен- ного задания по разработке мастер-планов для создания комплекса интегрированных взаимосвязанных и сопутствующих производств | МЭБП | Постановление Правительства | Апрель 2009 года | |
| 2. | Разработка мастер-планов для создания комплекса интегрированных, взаимосвязанных и сопутствующих производств | АО «Нацио- нальный аналитичес- кий центр при Прави- тельстве и Националь- ном Банке Республики Казахстан» | мастер-планы | Октябрь 2009 года | |
| 3. | Выделение необходимых земельных участков для реализации проектов, обеспечение инфраструктурой | Акиматы областей, гг. Астаны и Алматы, СПК | Информация в Правительство | Июнь 2009 года | |
| 4. | Внесение мастер-планов на рассмотрение Государст- венной комиссии по вопросам модернизации экономики Республики Казахстан | МЭБП, АО «Националь- ный анали- тический центр при Правительстве и Националь- ном Банке Республики Казахстан» | Решение Государственной комиссии | Ноябрь 2009 года | |
| 5. | Объявление конкурса на реализацию проектов | АО «ФНБ «Самрук- Казына», СПК | Информация в СМИ | Ноябрь 2009 года | |
| 6. | Начало реализации проектов | АО «ФНБ «Самрук- Казына», СПК, МСХ, АО "Холдинг "КазАгро" | Информация в Правительство | Январь 2010 года | |
| VI. Реализация инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов | ||||
| Механизмы: реализация проектов будет осуществляться в двух направлениях: 1) энергетические проекты; 2) инфраструктурные проекты для поддержания занятости населения. Реализация проектов по данным направлениям решит проблемы энергетического дефицита для экономики и в условиях кризиса стабилизирует рынок труда. Операторами по экономически окупаемым инфраструктурным проектам будут дочерние организации АО «ФНБ «Самрук-Казына». Финансирование экономически окупаемых проектов будет осуществляться за счет заемных средств и/или средств, выделяемых из республиканского бюджета в виде капитализации и/или бюджетных кредитов. В рамках данного направления предполагается направить 120 млрд. тенге из средств, выделенных на капитализацию из Национального Фонда Республики Казахстан. Отбор проектов и распределение средств будет осуществляться органами управления АО «ФНБ «Самрук-Казына». Операторами по экономически неокупаемым, но социально значимым инфраструктурным проектам будут соответствующие администраторы бюджетных программ. Финансирование экономически неокупаемых проектов будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета. | ||||
| | Текущие меры | |||
| 1. | Отбор приоритетных инфраструктурных проектов АО «ФНБ «Самрук-Казына» в рамках выделяемых средств из Национального Фонда Республики Казахстан | АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Перечень инфраструктурных проектов, одобренный протокольным решением Государственной комиссии по вопросам модернизации экономики при Правительстве Республики Казахстан | 1 февраля 2009 года |
| | Среднесрочные меры | |||
| 2. | Проведение экспертизы проектов и осуществление соответствующих процедур | АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Отчет о ходе проведения экспертизы | Апрель 2009 года |
| 3. | Решение уполномоченного органа «АО «ФНБ «Самрук-Казына» по финансированию проектов | АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Решение уполномоченного органа «АО «ФНБ «Самрук-Казына» | С мая 2009 года (по мере готовности проектов) |
| 4. | Подписание договоров займа либо прямое финансирование проектов | АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Подписание договоров | С мая 2009 года (по мере готовности проектов и принятия решений Совета директоров) |
| 5. | Привлечение средств соинвесторов проектов | Национальные компании или СПК | Зачисление средств на счета проектной компании | С июня 2009 года |
| 6. | Освоение средств «АО «ФНБ «Самрук-Казына» | АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Зачисление средств АО «ФНБ «Самрук-Казына» на счета проектных компаний | С июня 2009 года |
| 7. | Реализация проектов: строительство объектов, организация производства, ввод в эксплуатацию | АО «ФНБ «Самрук- Казына», АО «БРК», национальные компании | Введенные в эксплуатацию объекты | Начиная с 2009 года (по мере готовности проектов) |
| 8. | Мониторинг хода реализации инвестиционных проектов | АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Информация в Правительство | Ежеквартально |
| 9. | Утверждение предельных уровней тарифов на электрическую энергию и другие услуги естественных монополий | АРЕМ, МЭМР | Постановление Правительства | К 1 мая 2009 года |
| 10. | Продолжение строительства Коксарайского водохранилища, других ирригационных сооружений | МЧС, МСХ | Информация в Правительство и Администрацию Президента Республики Казахстан | Декабрь 2009 года |
| 11. | Начало строительства первого интегрированного газохимического комплекса в Атырауской области | МЭМР, АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Информация в Правительство и Администрацию Президента Республики Казахстан | Июль, январь 2009-2011 гг. |
| 12. | Строительство Мойнакской ГЭС, расширение и реконструкция Экибастузской ГРЭС-2 и строительство Балхашской ТЭС | МЭМР, АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Информация в Правительство и Администрацию Президента Республики Казахстан | Июль, январь 2009-2011 гг. |
| 13. | Реконструкция автодорожного транзитного коридора «Западная Европа-Западный Китай» | МТК, АО «ФНБ «Самрук- Казына», акиматы Алматинской, Жамбылской, Южно- Казахстанс- кой, Кызылор- динской, Актюбинской областей | Информация в Правительство и Администрацию Президента Республики Казахстан | Ежегодно, декабрь 2009-2011 гг. |
| 14. | Реконструкция и модернизация Атырауского, Шымкентского, Павлодарского нефтеперерабатывающих заводов | МЭМР, АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Информация в Правительство и Администрацию Президента Республики Казахстан | 15 июля 2009 года, 15 января 2010 года |
| 15. | Реализация инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов путем капитализации АО «Банк Развития Казахстана» | АО «ФНБ «Самрук- Казына» АО «Банк Развития Казахстана» | Информации в Правительство | Ежеквартально |
| VII. Развитие агропромышленного комплекса | ||||
| 1. | Осуществление заимствования АО "Холдинг "КазАгро" из Национального фонда Республики Казахстан путем выпуска облигаций на сумму 1 млрд. долларов США | |||
| 1.1. | Предложение о включении облигаций АО "Холдинг "КазАгро" в перечень разрешенных финансовых инструментов для инвестирования средств Национального фонда Республики Казахстан | МЭБП, МСХ, МФ, НБ, АО "Холдинг "КазАгро" | Решение Совета по управлению Национальным фондом при Президенте Республики Казахстан | К 15 января 2009 года |
| 1.2. | Утверждение основных параметров и условий облигационного займа | НБ, АО "Холдинг "КазАгро", МЭБП, МФ, АФН | Утвержденные параметры и условия облигационного займа | К 20 января 2009 года |
| 1.3. | Внесение изменений в Указ Президента Республики Казахстан от 1 сентября 2005 года № 1641, в части уточнения Концепции формирования и использования средств Национального фонда Республики Казахстан на среднесрочную перспективу | МЭБП, МФ, НБ | Проект Указа Президента | К 16 февраля 2009 года |
| 1.4. | Внесение изменений в перечень разрешенных зарубежных финансовых инструментов, за исключением нематериальных активов, для размещения Национального фонда Республики Казахстан, в части разрешения инвестирования активов Национального фонда Республики Казахстан в ценные бумаги казахстанских эмитентов | МФ, НБ | Постановление Правительства | К 16 февраля 2009 года |
| 1.5. | Принятие решения на заседании Совета директоров АО "Холдинг "КазАгро" о выпуске облигаций для привлечения средств Национального фонда Республики Казахстан | АО "Холдинг "КазАгро" | Протокол заседания Совета директоров АО "Холдинг "КазАгро" | К 20 января 2009 года |
| 1.6. | Государственная регистрация выпуска облигаций для привлечения средств Национального фонда Республики Казахстан | АФН, АО "Холдинг "КазАгро" | Свидетельство о государственной регистрации выпуска облигаций | К 5 февраля 2009 года |
| 1.7. | Выкуп облигаций АО "Холдинг "КазАгро" Национальным Банком в портфель Национального фонда Республики Казахстан | НБ, МФ, АО "Холдинг "КазАгро" | Договоры купли-продажи облигаций; перевод денежных средств на счета АО "Холдинг "КазАгро" в Национальном Банке РК | К 1 марта 2009 года |
| 2. | Направление инвестиций на поддержку существующих и развитие новых экспортоориентированных секторов, в том числе: зерновой сектор; переработка мясной и молочной продукции; производство плодовоовощных культур; создание сети тепличных хозяйств, овощехранилищ, птицефабрик, молочно-товарных ферм, откормочных площадок и убойные пункты с развитой инфраструктурой; реализация проектов по организации современных мясоперерабатывающих комплексов, развитию производства плодоовощных культур с применением технологии капельного орошения, производству и глубокой переработке тонкой шерсти, развитию инфраструктуры экспорта казахстанского зерна, производства по сборке сельхозтехники; корректировка и/или выбор новых направлений инвестиционной программы АО "Холдинг "КазАгро" осуществляется решением Совета директоров АО "Холдинг "КазАгро" в соответствии с законодательством | |||
| 2.1. | Обоснование необходимости реализации проектов (определение стоимости проектов и расчета их окупаемости, определение мест реализации конкретных проектов и т.д.) | АО "Холдинг "КазАгро" | Решение Совета директоров АО "Холдинг "КазАгро" | 15 февраля 2009 года |
| 2.2. | Отбор заемщиков для реализации инвестиционных проектов | АО "Холдинг "КазАгро" | Решение общественной комиссии | В течение года |
| 2.3. | Финансирование и реализация проектов | АО "Холдинг "КазАгро" | Заключение договоров и оформление гарантийных и залоговых обеспечений | С 25 марта 2009 года |
| 2.4. | Управление и мониторинг проектов | МСХ, МЭБП, АО "Холдинг "КазАгро" | Информация в Правительство | До завершения возврата средств |
| 2.5. | Финансирование субъектов агропромышленного комплекса за счет средств, заимствованных из Национального фонда Республики Казахстан и временно не вовлеченных в реализацию инвестиционных проектов, путем закупа зерна у субъектов агропромышленного комплекса, кредитования субъектов агропромышлен- ного комплекса, в том числе на проведение весенне-полевых и уборочных работ и для последующего финансирова- ния сельхозтоваропроизво- дителей посредством осуществления закупок сельскохозяйственной продукции | МСХ, АО "Холдинг "КазАгро" | Информация в Правительство | По итогам 2009 года, 2010 года |
| 2.6. | Совершенствование механизмов государственной поддержки с целью максимальной интеграции сельхозтоваропроизводи- телей и сферы переработки | МСХ, МЭБП | Предложения в Правительство Республики Казахстан | Июнь 2009 года |
| 2.7. | Расширение посевных площадей сои и кукурузы путем оказания системных мер государственной поддержки | МСХ, АО «СПК «Жетісу», «Оѕтїстік» (по согласова- нию), акиматы Алматинской, Жамбылской, Южно- Казахстанс- кой областей | Отчет в Правительство Республики Казахстан | Июль 2009 года |
| 2.8. | Увеличение мощностей действующих заводов по переработке сои и кукурузы | МСХ, АО "Холдинг "КазАгро" (по согла- сованию), АО «ФНБ «Самрук- Казына» (по согла- сованию), акиматы г. Алматы и Алматинской областей | Информация в Правительство Республики Казахстан | Октябрь 2010 года |
| 2.9. | Увеличение мощностей по производству товаров глубокой переработки зерна с высокой добавленной стоимостью | МСХ, АО "Холдинг "КазАгро" (по согла- сованию), АО «ФНБ «Самрук- Казына» (по согласованию) | Информация в Правительство Республики Казахстан | Сентябрь 2010 года |
| 2.10. | Осуществление модернизации технического и технологического оборудования предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, в том числе плодоовощной | МСХ, АО "Холдинг "КазАгро" (по согла- сованию), АО «ФНБ «Самрук- Казына» (по согла- сованию), акиматы г. Алматы и Алматинской областей | Информация в Правительство Республики Казахстан | Март 2010 года |
| 2.11. | Разработка механизмов государственного стимулирования и поддержки по развитию товарного рыбоводства и аквакультуры | МСХ | Предложения в Правительство Республики Казахстан | Июнь 2009 года |
| 2.12. | Развитие вертикально- интегрированных связей между предприятиями рыболовства, рыбоводства и предприятиями по переработке рыбы | МСХ, акиматы областей | Отчет в Правительство Республики Казахстан | Ежегодно, по итогам года |
| 3. | Решение вопросов нормативного регулирования деятельности АО "Холдинг "КазАгро" для успешной реализации мероприятий, предусмотренных Планом совместных действий | |||
| 3.1. | Внесение необходимых изменений и дополнений в законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам деятельности Фонда национального благосостояния и признания утратившим силу Закона Республики Казахстана «Об Инвестиционном фонде Казахстана» | МЭБП, МСХ, МФ, МЮ, АФН, АО "Холдинг "КазАгро" | Информация в Правительство | До 1 февраля 2009 года |
| 3.2. | Разработка проекта постановления Правительства «О проекте Указа Президента Республики Казахстан «О внесении изменений в Указ Президента Республики Казахстан от 11 декабря 2006 года № 220 «О некоторых вопросах развития агропромышленного комплекса», предусматривающего придание АО "Холдинг "КазАгро" статуса национального управляющего холдинга | МСХ, МЭБП, МФ, МЮ, АФН, АО "Холдинг "КазАгро" | Постановление Правительства | До 15 февраля 2009 года |
| 3.3. | Разработка проекта постановления Правительства «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 2006 года № 1247 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Казахстан от 11 декабря 2006 года № 220», предусматривающего придание АО "Холдинг "КазАгро" статуса национального управляющего холдинга | МСХ, МЭБП, МФ, МЮ, АФН, АО "Холдинг "КазАгро" | Постановление Правительства | До 15 февраля 2009 года |
| 3.4. | Внесение необходимых изменений в учредительные документы АО "Холдинг "КазАгро", а также иные документы, связанные со статусом национального управляющего холдинга | МСХ, МЮ, АО "Холдинг "КазАгро" | Информация в Правительство | До 1 марта 2009 года |
| VIII. Обеспечение занятости и поддержка социально-уязвимых слоев населения | ||||
| | Текущие меры | |||
| 1. | Реализация поручений Главы государства по увеличению социальных выплат, пенсий и заработной платы работникам бюджетной сферы | МЭБП, МТСЗН, заинтересо- ванные госу- дарственные органы | Увеличение пенсии, заработной платы и стипендии на 25 % в 2009 и 2010 годах Доведение базовых пенсионных выплат к 2011 году до 50 % от прожиточного минимума Ежегодное 9 %-е увеличение размера государственных социальных пособий и специальных государственных пособий Увеличение до 50 месячных расчетных показателей единовременных пособий на рождение 4-го и более ребенка с 2010 года Увеличение в 2,5 раза по отношению к 2007 году ежемесячных пособий по уходу за ребенком по достижению им одного года с 2010 года Введение с 2010 года нового вида социальных выплат - пособия родителям, опекунам, воспитывающим детей-инвалидов, в размере 1 минимальной заработной платы | Январь 2009 года, ежегодно |
| 2. | Введение моратория на привлечение неквалифицированной иностранной рабочей силы на 2009 год и ужесточение контроля за нелегальной трудовой миграцией | МТСЗН, МВД, КНБ (по согласованию) | Приказ МТСЗН, информация в Правительство | Январь 2009 года |
| 3. | Заключение меморандумов о социальном партнерстве с крупными и средними предприятиями частного сектора по финансированию социальных проектов и увеличению ими доли закупаемых товаров (работ, услуг) у отечественных товаропроизводителей | МТСЗН, МИТ, МЭМР, МИО | Информация в Правительство | Февраль 2009 года |
| 4. | Разработка учебных программ краткосрочной подготовки и переподготов- ки в соответствии с прогнозируемым спросом на рабочую силу и определение базовых учебных заведений по организации краткосроч- ной подготовки и пере- подготовки высвобождаемых работников | МОН, МТСЗН, МИО | Информация в Правительство | Февраль 2009 года |
| 4-1 | Присуждение дополнительных образовательных грантов для отличников высших учебных заведений третьего и последующих курсов, обучающихся на платной основе | МОН, МЗ | Приказ МОН | Февраль 2009 года |
| 5. | Разработать и реализовать меры по недопущению роста цен на горюче-смазочные материалы | |||
| 5.1. | Сбор и обобщение информации АРЕМ, МЭМР, АО «ФНБ «Самрук-Казына» по разработке и реализации мер по недопущению роста цен на горюче-смазочные материалы | АЗК, АРЕМ, МЭМР, АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Информация в Правительство | До 15 февраля 2009 года |
| 5.2. | Выработать и представить в Правительство предложения по недопущению необосно- ваннного роста цен на горюче-смазочные материалы | АЗК, АРЕМ, МЭМР, АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Предложения в Правительство | До 15 марта 2009 года |
| | Среднесрочные меры | |||
| 6. | Заключение меморандумов о сотрудничестве с крупными компаниями по обеспечению полной занятости персонала, высвобождающегося в результате снижения объемов производства | |||
| 6.1. | Организация переговоров и подписание меморандумов с крупными предприятиями | МИО, МТСЗН | Заключение меморандумов акимами областей, гг. Астаны, Алматы, руководителями крупных компаний и профсоюзной организации, отчет в Правительство | Февраль 2009 года |
| 6.2. | Ведение учета подписанных меморандумов и мониторинга их выполнения | МТСЗН, МИО | Представление информации в Правительство о ходе заключения меморандумов и их выполнении. Обеспечиваются трудовые права работников, предусмотренные трудовым законодательством, при рисках высвобождения. Минимизация социальных последствий, в связи с сокращением объемов производства | Ежемесячно до 5 числа месяца |
| 7. | Определение регионов, требующих первоочередного принятия стабилизационных мер по обеспечению занятости | МТСЗН, МИО, МЭБП, МИТ, МТК, МЭМР, МСХ | Информация в Правительство | Ежемесячно |
| 8. | Оценка спроса на рабочую силу с учетом открытия новых производств | МТСЗН, МИО, МЭБП, МИТ, МТК, МЭМР, МСХ | Информация в Правительство | Ежемесячно |
| 9. | Прогнозирование дополнительной потребности бюджетных средств на профессиональную подго- товку и переподготовку высвобождаемых работников и безработных, а также дополнительные формы социальной поддержки (адресная социальная помощь, жилищная помощь и государственные детские пособия) в разрезе регионов | МЭБП, МТСЗН, МИО | Информация в Правительство | Январь 2009 года, последующее обновление - ежемесячно |
| 10. | Организация профессиональной подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и безработных | МОН, МТСЗН, МИО | Информация в Правительство | В течение года |
| 11. | Разработка и реализация региональных программ по обеспечению стабильности занятости, в том числе путем вовлечения населения в общественные работы | МТСЗН, МЭБП, МИО | Информация в Правительство о ходе реализации региональных программ | Ежеквартально |
| 12. | Проведение оперативного мониторинга занятости и дополнительных форм социальной поддержки (адресная социальная помощь, жилищная помощь и государственные детские пособия) в разрезе регионов | МТСЗН, МИО | Информация в Правительство | Ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным |
| 13. | Расширение бесплатного питания в школах | МОН, МИО | Информация в Правительство | Начиная с марта 2009 года |
| 14. | Увеличение уровня охвата детей дошкольным образованием | МОН, МИО | Отчет в Правительство | Начиная с марта 2009 года |
| 14-1 | Предоставление долгосрочных образовательных кредитов студентам высших учебных заведений, начиная с первого курса обучающимся на платной основе по техническим, естественно-научным и медицинским специальностям, имеющим эквивалент оценки «хорошо» и «отлично», а также из числа многодетных, неполных и малоимущих семей, студентам-сиротам и студентам, оставшимся без попечения родителей, студентам-инвалидам, студентам, родители которых являются инвалидами, студентам, родители которых достигли пенсионного возраста | МОН, МЗ, АО «ФНБ Самрук- Казына» | Постановление Правительства | Март 2009 года |
| 15. | Разработка карты отечественных поставщиков и формирование поставщиков для государственного сектора и бизнеса | МИТ, МСХ, МЭМР | Представление карты в Правительство | Первичное представление - февраль 2009 года, последующее обновление - ежеквартально |
| 16. | Продолжение работы по формированию стабилизационных фондов товаров первой необходимости (мясо, сухое молоко, растительное масло, сахар и рис) | МСХ, МЧС, МИО | Информация в Правительство о ходе работы по формированию стабилиза- ционных фондов товаров первой необходимости | 1 раз в полугодие |
Примечание: расшифровка аббревиатур:
КПМ - Канцелярия Премьер-Министра
МЭБП - Министерство экономики и бюджетного
планирования Республики Казахстан
МФ - Министерство финансов Республики Казахстан
МТК - Министерство транспорта и коммуникаций
Республики Казахстан
МИТ - Министерство индустрии и торговли Республики
Казахстан
МЭМР - Министерство энергетики и минеральных ресурсов
Республики Казахстан
МСХ - Министерство сельского хозяйства Республики
Казахстан
МТСЗН - Министерство труда и социальной защиты
населения Республики Казахстан
МКИ - Министерство культуры и информации Республики
Казахстан
МЗ - Министерство здравоохранения Республики
Казахстан
МО - Министерство обороны Республики Казахстан
МВД - Министерство внутренних дел Республики
Казахстан
МЧС - Министерство чрезвычайных ситуаций Республики
Казахстан
ПС КНБ - Пограничная служба Комитета национальной
безопасности Республики Казахстан
МЮ - Министерство юстиции Республики Казахстан
НБ - Национальный Банк Республики Казахстан
АФН - Агентство Республики Казахстан по
регулированию и надзору финансового рынка и
финансовых организаций
АРЕМ - Агентство Республики Казахстан по
регулированию естественных монополий
АЗК - Агентство по защите конкуренции Республики
Казахстан
АО "ФНБ - акционерное общество «Фонд национального
"Самрук-Казына" благосостояния «Самрук-Казына»
АО "Холдинг - акционерное общество "Национальный
"КазАгро" управляющий холдинг "КазАгро"
АО "ФРП "Даму" - акционерное общество «Фонд развития малого
предпринимательства «Даму»
МИО - местные исполнительные органы областей, города
республиканского значения, столицы
МСФО - Международные стандарты финансовой отчетности
БВУ - банки второго уровня Республики Казахстан
ФСА - акционерное общество «Фонд стрессовых активов»
АО "КИК" - акционерное общество «Казахстанская ипотечная
компания»
ПК - проектная компания
АО "ЖССБ" - акционерное общество «Жилищный строительный
сберегательный банк»
СМР - строительные монтажные работы
МСБ - малый и средний бизнес
НК - национальная компания
АО - акционерное общество
ГЦБ - государственные ценные бумаги
ППСХПиППП - предприятие по переработке
сельскохозяйственной продукции и производству
продуктов питания
СПК - социально-предпринимательские корпорации