План заходів зреалізації завдань щодо формування І розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007-2015 роки
| Вид материала | Документы |
- Кабінету Міністрів України від 15 серпня 2007 року №653-р Про затвердження плану заходів, 443.08kb.
- Верховної Ради України пропозиції щодо внесення змін до закон, 343.59kb.
- Верховної Ради України пропозиції щодо внесення змін до закон, 283.85kb.
- Верховної Ради України пропозиції щодо внесення змін до закон, 263.35kb.
- План заходів на 2012-2015 роки щодо реалізації Стратегії економічного І соціального, 275.65kb.
- 29 лютого 2012 року, 8.79kb.
- Програма інформатизації Здолбунівського району на 2011-2013 роки, 119.48kb.
- Міністерство освіти І науки україни, 203.79kb.
- План: С. Історико-біографічна довідка > Поняття "інформаційного суспільства" історичні, 255.87kb.
- План: С. Історико-біографічна довідка > Поняття "інформаційного суспільства" історичні, 322kb.
Проект, сформований представниками ІКТ-асоціацій,
і переданий в Держзв’язку 23.03.2007
ПЛАН ЗАХОДІВ
З реалізації завдань щодо формування і розвитку інформаційного суспільства в Україні
на 2007-2015 роки
| № | Завдання | Механізм реалізації завдання | Виконавці | Термін | Очікувані результати |
| 1. | прискорення розробки та впровадження новітніх конкурентоспроможних ІКТ в усі сфери суспільного життя, зокрема в економіку України і в діяльність органі в державної влади та органів місцевого самоврядування; | Визначити (або створити новий) центральний орган виконавчої влади, який повинен відповідати за стратегію розбудови інформаційного суспільства в Україні, за системний розвиток ІКТ в Україні та виступав Генеральним замовником Національної програми інформатизації. | КМУ | 2007 | Скоординована на державному рівні політика щодо побудови інформаційного суспільства та Плану дій. |
| Створити Раду з питань ІКТ при Прем‘єр-міністрові України за участю представників об’єднань підприємців та громадських організацій, що працюють у цій сфері. | КМУ | 2007 | Посилення впливу на процеси розбудови інформаційного суспільства в Україні з боку суспільства та бізнесу. Більш чітка, прозора та скоординована політика органів державної влади дозволить підвищити ефективність використання ІКТ у державному управлінні та якість державної політики у цій сфері. | ||
| | | | | ||
| | | | | ||
| | | | | ||
| 2. | забезпечення комп'ютерної та інформаційної грамотності населення, насамперед шляхом створення системи освіти, орієнтованої на використання новітніх ІКТ у формуванні всебічно розвиненої особистості | 1. Провести реформування системи вищої освіти у сфері ІКТ, залучити асоціації підприємців — практиків у цій сфері — у розробку освітніх програм. | КМУ,МОН, ЦОВЗ | 2007-2008 | Підвищення якості вищої освіти у сфері ІКТ, конкурентоспроможності вітчизняних фахівців. |
| 2. Прискорити та розширити реалізацію спільного проекту Міністерства освіти і науки, Представництва ООН в Україні та Всеукраїнської асоціації комп’ютерних клубів “Розвиток доступу до сучасних інформаційно-комунікаційних технологій населення на основі партнерства між школами і комп’ютерними клубами” на створення центрів колективного доступу до Інтернет у закладах науки і освіти інших культурних та громадських місцях. | КМУ,ЦОВЗ,МОН | | | ||
| 3. Зменшити податкову базу податку на прибуток організацій на суму витрат, спрямованих ними на фінансування навчальних закладів і ІКТ-орієнтованих підрозділів по навчанню, перепідготовку чи підвищення кваліфікації персоналу сфери ІКТ. | КМУ,ДПА | | Збільшення фінансування закладів освіти та підвищення кваліфікації у сфері ІКТ. | ||
| 4. Включити вартість персонального комп'ютера і програмного забезпечення, придбаних для особистого користування, до складу податкового кредиту при нарахуванні податку на доходи фізичних осіб. | КМУ,ДПА | | Суттєве збільшення використання персональних комп’ютерів громадянами. Зростання обізнаності із сучасними ІКТ. Формування попиту на електронні урядові послуги, дистанційну освіту та інші елементи інформаційного суспільства. | ||
| 5. Звільнити від всіх видів оподаткування фонди заробітної платні підприємств-експортерів ІКТ-послуг та продуктів, в яких частка доходів від експорту складає понад 90% | КМУ, ДПА | | | ||
| | | | | ||
| 3. | розвиток національної ІКТ інфраструктури та її інтеграція із світовою інфраструктурою | 1. Визначити стратегію забезпечення загального доступу до ІКТ послуг. | КМУ, ЦОВЗ, профільні асоціації за згодою | 2008 | Доступність телекомунікаційних послуг для всіх громадян України як основа для подальшого розвитку інформаційного суспільства |
| 2. Розробити та прийняти нормативні документи, що створюють рівні умови для роботи операторів зв’язку всіх форм власності. | КМУ, ЦОВЗ, НКРЗ, АМКУ профільні асоціації за згодою | 2007 | Внесення змін та доповнень до антимонопольного законодавства на закону «Про Телекомунікації», визначення телекомунікаційних ринків України, визначення операторів, що займають значну долю ринку окремих послуг телекомунікацій (ОЗДР), розширення повноважень НКРЗ щодо визначення монополістів (домінуючих операторів, ОЗДР) на ринку телекомунікацій. | ||
| 3. Створити широку мережу колективних пунктів доступу до Інтернету на основі недержавних інвестицій (школи, комп’ютерні клуби тощо). Для цього необхідні: стимулююча нормативна база, сприяння держави у залученні іноземних інвестицій та кредитів українських банків для розширення вже діючого проекту «Шкільний Інтернет-клуб». | КМУ,МОН, ЦОВЗ, профільні асоціації за згодою | | | ||
| 4. Скасувати оподаткування податком на додану вартість операцій з продажу або відчуження будь-яким іншим способом ліцензійного програмного забезпечення, виходячи з того, що в зв’язку з операціями по передачі авторських прав (майнових прав інтелектуальної власності) ПДВ не нараховується. | Мінфін, Мінекономіки, ДПА, МОН, ДМСУ | 2007 | Збільшення темпів впровадження ІКТ в Україні. Зменшення піратства у сфері програмного забезпечення. | ||
| 5. Встановити нормативи амортизації, що відповідають реальним темпам морального старіння засобів ІКТ техніки — 3 роки. | КМУ, МінекономікиМінфін | 2007 | Збільшення темпів впровадження ІКТ в Україні. | ||
| 6. Забезпечити можливість масового використання широкосмугового доступу | КМУ, ЦОВЗ, НКРЗ, профільні асоціації за згодою | 2007-2008 | | ||
| 7. Ліквідувати цифровий розрив в межах України та в порівнянні з розвинутими країнами світу. | КМУ, ЦОВЗ, НКРЗ, профільні асоціації за згодою | 2007-2010 | Подолання інформаційної нерівності між міським і сільським населенням України, та порівняно з іншими країнами світу. | ||
| 8. Забезпечити раціональне, ефективне та економічне використання радіочастотного ресурсу України та рівноправний доступ до нього, у т.ч. за рахунок конверсії частот. | КМУ, ЦОВЗ, НКРЗ, профільні асоціації за згодою | 2007-2008 | | ||
| 9. Удосконалити нормативну базу щодо взаємоз’єднання та взаємодії телекомунікаційних мереж різних операторів. | КМУ, ЦОВЗ, НКРЗ, профільні асоціації за згодою | 2007-2008 | | ||
| 10. Ліквідувати спецдозволи на ввезення окремих категорій товарів. | Укрчастотнагляд, СБУ | | | ||
| 11. Спростити процедури сертифікації на продукцію ІКТ, визнавати сертифікати відповідності виробника. | Держспоживстандарт | | Прискорення розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури України, усунення штучних бар’єрів. | ||
| 12. Спростити процедуру тимчасового ввозу інноваційної техніки, технологій і дослідних зразків, що не одержали сертифіката відповідності. | КМУ, ДМСУ, Держспоживстандарт, СБУ | 2007 | | ||
| 13. Скасувати вимоги про одержання для експорту та імпорту товарів і послуг сфери ІКТ довідок про відсутність у товарах інформації і технологій, що представляють державну таємницю. | КМУ, Державна митна служба, СБУ | 2007 | | ||
| 14. Спростити процедуру ввезення програмного забезпечення (скасувати сід-коди та марки). | КМУ, Державна митна служба, МОН, СБУ | 2007 | | ||
| 15. При митному оформленні ІТ-пристроїв, що поставляються з програмним забезпеченням (драйвери та інше програмне забезпечення виробника) на дисках для лазерних систем зчитування , вважати диски невід'ємною частиною таких пристроїв. | Державна митна служба | | | ||
| | | | | ||
| | | | | ||
| | | | | ||
| | | | | ||
| 16. Запровадити касовий метод нарахування ПДВ наданих телекомунікаційних послуг | КМУ, ДПА | 2007-2008 | Підвищення інвестиційної привабливості галузі, зниження цін, можливість реалізації пільгових програм для соціально незахищених споживачів. | ||
| 17. Визначити розробку програмного забезпечення як вид послуг, що може здійснюватися на експорт. | | | Підвищення міжнародного іміджу, отримання доступу до новітніх високотехнологічних розробок. Розвиток ринку програмного забезпечення. Спрощення експортно-імпортних операцій, збільшення їх об’єму та платежів до бюджету. | ||
| 18. Визначити порядок доказовості експорту програмного забезпечення для використання податкової ставки 0% податку на додану вартість. | | | | ||
| 19. Визначити порядок відшкодування податку на додану вартість експортерам товарів і послуг сфери ІКТ в порядку, аналогічному для традиційних експортерів в інших галузях економіки. | | | | ||
| 20. Звільнити від оподаткування експортні доходи від ліцензійних платежів за програмне забезпечення, розроблене в Україні. | | | | ||
| 21. Звільнити від митних платежів програмне забезпечення, розроблене в Україні, що експортується. Скасувати митне оформлення такого програмного забезпечення, якщо воно транспортується через Інтернет. | | | Зростання темпів розвитку експортно-орієнтованої галузі виробництва програмного забезпечення. Запобігання «відтоку мозків», створення нових робочих місць, залучення інвестицій. Збільшення валютних надходжень без вивозу з Україні будь-яких матеріальних цінностей. Зміна місця України в міжнародному розподілі праці. | ||
| 22. Створити спеціальні території розвитку ІКТ з особливим податковим режимом, зокрема зниженням в таких зонах ставки єдиного соціального податку до 15% для підприємств, частка витрат яких на оплату праці в собівартості продукції або послуг перевищує 50% (саме така трудомісткість має місце у підприємствах — розробниках програмного забезпечення). | | 2008 | | ||
| 23. Створити за участю держави фонди спільного інвестування в компанії індустрії ІКТ. | | | | ||
| 24. Створити загальну систему стандартів у сфері ІКТ. | ЦОВЗ, Держспоживстандарт, профільні асоціації | 2007-2008 | Прискорення впровадження сучасних інформаційно-комунікаційних технологій. | ||
| 25. Розробити загальний Глосарій термінів та понять в сфері ІКТ відповідно до норм міжнародного права та порядок його змін та доповнень | ЦОВЗ, Держспоживстандарт, профільні асоціації | | Створення умов для системного підходу та використання єдиної термінологічної бази при розробці нормативно-правових актів як засіб гармонізації українського та європейського законодавств | ||
| 26. Ініціювати ратифікацію Конвенції «Про транскордонне телебачення» Європейського Союзу. Привести законодавство до норм, передбачених Конвенцією. | 2007 | | Співробітництво з іншими країнами, що ратифікували Конвенцію, у напряму інтеграції телеінформаційного простору України до загальноєвропейського інформаційного простору | ||
| 27. З метою розвитку цифрового телебачення, встановити ставку ввізного мита 0 євро на штуку за абонентські пристрої для декодування цифрового телевізійного сигналу | КМУ, ЦОВЗ | | загальнодоступність цифрового телебачення | ||
| | | | | ||
| | | | | ||
| | | | | ||
| 4. | державна підтримка нових "електронних" секторів економіки (торгівлі, надання фінансових і банківських послуг тощо) | 1. Розробити законопроекти « Про електронну торгівлю» , «Про електронні розрахункові системи» та прийняти низку відомчих нормативних актів з цих питань, внести зміни та доповнення у діючі закони та акти; | КМУ,ЦОВЗ, НБУ, ДПА, Державна митна служба, Держкомстат тощо | 2007 | Збільшення товарообігу, у тому числі між регіонами. Підвищення прозорості економічних відносин, рентабельності підприємництва за рахунок зменшення накладних витрат, конкурентоспроможності вітчизняного бізнесу. |
| | | | ||
| 3. Створити систему консультаційних та учбових центрів з питань електронної торгівлі та е-розрахунків | КМУ,ЦОВЗ,МОН | | | ||
| ЦОВЗ, НБУ | | | ||
| | | | | ||
| 5. | створення загальнодержавних інформаційних систем, насамперед у сферах охорони здоров'я, освіти, науки, культури, охорони довкілля |
| КМУ,МОН, ЦОВЗ | 2007 | Підвищення якості освіти, встановлення єдиних стандартів освіти по всій країні, створення нових можливостей підвищення кваліфікації, створення нових робочих місць. Забезпечення можливості безперервної освіти для фахівців різноманітних професій. Зменшення фактору регіональної та фінансової нерівності щодо отримання базової освіти. Вирівнювання рівнів соціально-економічного розвитку регіонів. |
| КМУ,МОЗ,ЦОВЗ | 2007-2008 | Підвищення якості охорони здоров’я. Забезпечення можливості надання сучасних медичних послуг та встановлення єдиних стандартів охорони здоров’я по всій території країни. Зменшення фактору регіональної та фінансової нерівності щодо отримання медичних послуг. Вирівнювання рівнів соціально-економічного розвитку регіонів. | ||
| 3. Допрацювати і втілити в життя «Концепцію створення, суспільного багатоканального телебачення України» та «Програму розвитку телевізійного та радіомовлення в сільських, прикордонних районах та районах з недостатнім забезпеченням національним мовленням та мовленням національних меншин». | | | Подолання інформаційної нерівності між міським і сільським населенням України. | ||
| | | | | ||
| | | | | ||
| 6. | збереження культурної спадщини України шляхом її електронного документування | | | | |
| 7. | державна підтримка використання новітніх ІКТ засобами масової інформації | | | | |
| 8. | використання ІКТ для вдосконалення державного управління, відносин між державою і громадянами, становлення електронних форм взаємодії між органами державної влади та органами місцевого самоврядування і фізичними та юридичними особами | 1. Зробити повну ревізію Національної програми інформатизації, розробити проект програми «Електронна Україна» з метою створення кількох конкретних цільових програм, підтримуваних державою і фінансованих за рахунок, в першу чергу, позабюджетних коштів. Ці програми (як це було свого часу в Європейському Союзі) повинні бути спрямовані на заохочення інвестицій та створення прозорих умов на ринку, а не на витрачання бюджетних коштів. | | | Залучення внутрішніх та іноземних інвестицій, створення робочих місць, підвищення доступності нових технологій при одночасному зниженні цін. |
| 2. Прийняти законопроект №2850 «Про Програму впровадження електронного документообігу з використанням електронного цифрового підпису» та розробити план заходів до неї. | ВРУ, ЦОВЗ, НБУ, профільні асоціації | 2007 | Прискорення реального впровадження технологій електронного документообігу та електронного цифрового підпису. | ||
| 3. Розробити законопроект «Про електронні державні (публічні) послуги» та прийняти низку відомчих нормативних актів з цих питань. | ВРУ,КМУ, ЦОВЗ | | Підвищення ефективності обслуговування владою всіх рівнів населення та бізнесу країни. Зменшення термінів обслуговування населення та бізнесу. Створення умов для відкритої діяльності органів державного управління. | ||
| 4. Створити системи центрів (пунктів) колективного доступу до інтернет-порталів державних органів та органів місцевого управління (самоврядування); | | | Підвищення ефективності обслуговування владою всіх рівнів населення та бізнесу країни. Зменшення термінів обслуговування населення та бізнесу. Створення умов для відкритої діяльності органів державного управління. Запобігання корупції. | ||
| 5. Розробити технологічні стандарти щодо надання електронних державних послуг та щодо забезпечення сумісності інформаційно-аналітичних систем різних органів державної влади. | | | | ||
| 6. Направити інвестиційні кошти держ.бюджету на спів-інвестування приватних венчурних фондів, які інвестують в розвиток підприємств-експортерів ІКТ-послуг та продуктів. Державне спів-інвестування здійснювати за запитом приватного венчурного фонду у співвідношення та згідно порядку затвердженого КМУ. | КМУ | | | ||
| | | | | ||
| 9. | досягнення ефективної участі всіх регіонів у процесах становлення інформаційного суспільства шляхом децентралізації та підтримки регіональних і місцевих ініціатив | | | | |
| 10. | захист інформаційних прав громадян, насамперед щодо доступності інформації, захисту інформації про особу, підтримки демократичних інститутів та мінімізації ризику "інформаційної нерівності" | 1. Прискорити доопрацювання проекту закону України "Про захист персональних даних" (№0808) | ВРУ | | Приведення українського законодавства у відповідність із європейськими стандартами. Запобігання правопорушенням у сфері збору та використання приватної персональної інформації. |
| | | | | ||
| 11. | вдосконалення законодавства з регулювання інформаційних відносин | 1. Розробити Інформаційний кодекс — кодекс законів про інформаційне суспільство. | КМУ, ЦОВЗ | 2009-2010 | Введення в правове поле елементів інформаційного суспільства, внутрішня гармонізація законодавства. Гармонізація законодавства із нормами європейського права. Прискорення розвитку інформаційного суспільства та процесів європейської інтеграції. |
| 2. З метою створення необхідної нормативно-правової бази та усунення існуючих прогалин: - розробити та оприлюднити чіткий план діяльності з підготовки проектів відповідних регуляторних актів. - організувати оприлюднення розроблених проектів, проведення їх громадських слухань, прозорий розгляд та врахування пропозицій та зауважень щодо вказаних проектів. | КМУ,ВРУ,ЦОВЗ, НКРЗ | 2007 | | ||
| 3. Розробити законопроект „Про дистанційну освіту” або внести зміни до законодавства в галузі освіти. | КМУ, МОН, ЦОВЗ | 2007 | Встановлення єдиних стандартів освіти по всій країні, створення нових можливостей підвищення кваліфікації, створення нових робочих місць. | ||
| 4. Розробити законопроект „Про телемедицину” або внести зміни до законодавства в галузі медицини. | КМУ, МОЗ, ЦОВЗ | | Забезпечення можливості надання сучасних медичних послуг та встановлення єдиних стандартів охорони здоров’я по всій території країни. | ||
| 5. Покращення механізмів захисту прав интелектуальної власності та авторських прав шляхом внесення відповідних змін до Закону України «Про авторське право та суміжні права» та посилинне порушень за їх порушення шляхом змін до Кримінального Кодексу України. | КМУ | | Підвищення міжнародного іміджу, отримання доступу до новітніх високотехнологічних розробок. Розвиток ринку програмного забезпечення. Спрощення експортно-імпортних операцій, збільшення їх об’єму та платежів до бюджету | ||
| 6. Прийняти Закон України «Про кабельне телебачення». Виключити із законопроекту “Про внесення змін до Закону України “Про телебачення і радіомовлення” (нова редакція)” № 3651 від 19.06.2003 положення щодо кабельного телебачення. | | | Вдосконалення та врегулювання норм внутрішнього законодавства , спрощення входження нових суб’єктів на ринок надання послуг кабельного телебачення, доступ споживачів послуг кабельного телебачення до програм суспільного мовлення та програм телерадіоорганізацій, діяльність яких фінансується з бюджету. | ||
| | | | | ||
| | | | | ||
| 12. | покращення стану інформаційної безпеки в умовах використання новітніх ІКТ | 1. Створити координаційний центр по боротьбі з комп’ютерною злочинністю. | КМУ | | |
| 2. Розробити Концепцію розвитку електронної довіри як підсистему Інформаційного Кодексу, яка передбачатиме заходи органів державної влади, певні рекомендації при розробці нормативно-правових актів тощо з метою підвищення електронної довіри громадян до сфери ІКТ. | КМУ, ЦОВЗ | | Підвищення знань про негативні явища в сфері ІКТ, методи та можливості запобігання таким явищам, пропаганда заходів безпечної роботи в інформаційно-телекомунікаційних системах створить умови для більш широкого використання можливостей ІКТ | ||
| | | | |