Учебно-методический комплекс Для студентов очной формы обучения Юридического факультета
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Учебно-методический комплекс дисциплины цикла ен. Н-в. 00 для студентов очной и заочной, 322.68kb.
- Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин опд. В. 01а для студентов очной (заочной), 614.11kb.
- Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин опд. Н-р. 02 Для студентов очной (заочной), 546.9kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине цикла дс. 08 Для студентов очной и заочной, 358.09kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов специальности 030501 «Юриспруденция» очной, 1002.12kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов специальности 080103 «Национальная экономика»,, 497.11kb.
- Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин опд. Ф. 07 Для студентов очной формы, 446.56kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов очной и заочной формы обучения по специальностям:, 565.24kb.
- Учебно-методический комплекс дисциплина цикла дс. 09 для студентов очной и заочной, 388.46kb.
- Учебно-методический комплекс Для студентов очной формы обучения Юридического факультета, 1636.15kb.
Государственное общеобразовательное учреждение
высшего профессионального образования
РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ
КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОГО И ФИНАНСОВОГО ПРАВА
ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО
Учебно-методический комплекс
Для студентов очной формы обучения
Юридического факультета
(бакалавров)
Специальность: юриспруденция
Кредит 3
II семестр
Преподаватель: к.ю.н, доцент кафедры административного и финансового права Краснопёрова О.А.
Часы консультаций (индивидуальной работы со студентами): по назначению и договоренности.
Телефон: (8 495) 434 32 11
Программа подготовлена при информационной
поддержке Консультант Плюс
Москва
2009
Составители:
Краснопёрова О.А. – доцент кафедры административного и финансового права РУДН
Одобрен (рекомендован) кафедрой административного и финансового права Российского университета дружбы народов (Протокол № 8 от 28 января 2009г.)
Утвержден на заседании Ученого совета юридического факультета (Протокол №9 от 31 марта 2009 г.).
Учебно-методический комплекс разработан в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 021100 - 030501(65) “Юриспруденция”.
Учебно-методический комплекс подготовлен при
информационной поддержке
Правовой системы «Консультант – Плюс»
© Краснопёрова О.А (содержание), 2009
© Российский университет дружбы народов (верстка и оформление), 2009
СОДЕРЖАНИЕ
| Введение | 4 |
| Программа | 6 |
| Объем дисциплины и виды учебной работы | 8 |
| Тематический план занятий | 9 |
| Тематический план семинарских (практических) занятий | 10 |
| Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов | 11 |
| Список рекомендуемых источников и литературы | 18 |
| Примерные вопросы для подготовки к аттестационным испытаниям | 25 |
| Примеры тестовых заданий для аттестационных испытаний | 26 |
| Оценка работы студентов | 30 |
| Академическая этика (дисциплина) подготовки творческих работ | 31 |
| Примерная тематика творческих и курсовых работ | 22 |
| Примерная тематика дипломных работ | 33 |
| Сведения о преподавателе | 34 |
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………… …………….. ....4
ПРОГРАММА …………………………………………………………………………….. ...6
ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ………………………..……8
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ЗАНЯТИЙ……………………...… ………………………….9
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН СЕМИНАРСКИХ
(ПРАКТИЧЕСКИХ) ЗАНЯТИЙ…………………………………………………….. ……10
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО
ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ……………………………………………………………..11
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО
ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ……………….. .22
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ… …………….27
ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ
К АТТЕСТАЦИОННЫМ ИСПЫТАНИЯМ……………………………………………..41
ПРИМЕРЫ ТЕСТОВЫХ ЗАДАНИЙ ДЛЯ
АТТЕСТАЦИОННЫХ ИСПЫТАНИИЙ ………………………………………………..43
ОЦЕНКА РАБОТЫ СТУДЕНТОВ………….……………………………………………...45
АКАДЕМИЧЕСКАЯ ЭТИКА (ДИСЦИПЛИНА) ПОДГОТОВКИ ТВОРЧЕСКИХ РАБОТ........................................................................................................................................46
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ТВОРЧЕСКИХ И КУРСОВЫХ РАБОТ………………...47
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ДИПЛОМНЫХ РАБОТ……………………………………48
СВЕДЕНИЯ О ПРЕПОДАВАТЕЛЕ………………………………………………………..50
ВВЕДЕНИЕ
Таможенное право – учебная дисциплина, которая изучает одноименную отрасль российского законодательства, представляющую собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Нормы таможенного права регламентируют интересы бизнес-сообщества и граждан, пересекающих таможенную границу с самыми разными целями (туризм, гуманитарные контакты, деловые поездки и т.д.). Они касаются даже тех, кто не планирует отправляться за границу. Регулируя порядок уплаты таможенных платежей, таможенное законодательство затрагивает интересы многомиллионной армии покупателей иностранных товаров. Таможенные пошлины, НДС и акцизы на ввозимые товары, будучи косвенными налогами, включаются в цену товара и тем самым касаются практически каждого семейного и иного бюджета. Наконец, доходы, собираемые таможенными органами, составляют около трети всех налоговых поступлений в федеральный бюджет.
Развитие и дальнейшее совершенствование таможенного законодательства вызваны практическими проблемами развития экономики и внешней торговли России, расширяющимися внешнеторговыми связями и отношениями, необходимостью интеграции России в мировое экономическое сообщество с целью максимального использования выгод и преимуществ контактов с зарубежными партнерами для стабильного развития экономики страны.
Основной источник таможенного права – Таможенный кодекс Российской Федерации основан на положениях Конституции Российской Федерации, закрепившей равноправие субъектов хозяйственной деятельности, свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности. Его положения тесно увязаны с гражданским законодательством, законодательством о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности, законодательством, устанавливающим ограничения и запреты на ввоз и вывоз с таможенной территории РФ отдельных видов товаров, валютным и налоговым законодательством.
ТК РФ учитывает особенности таможенной политики в условиях расширяющегося процесса экономической интеграции России в мировую экономическую систему. В этой связи он опирается на положения Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, устанавливающей стандарты и рекомендуемые правила для достижения предсказуемости, последовательности и открытости при применении таможенных процедур.
Курс «Таможенное право Российской Федерации» рассчитан на 32 часа аудиторной работы для студентов очной формы обучения по специальности «Юриспруденция».
В результате изучения дисциплины студент должен:
иметь представление:
- о проблемах и основных перспективах развития таможенного законодательства;
- о направлениях проводимой в данной сфере государственной политики;
- о методах, средствах и формах государственного регулирования порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;
знать:
- систему и принципы таможенного права;
- особенности правового статуса субъектов таможенных отношений;
- порядок производства таможенного оформления и помещения товаров под определенный таможенный режим;
- виды таможенных процедур;
- порядок исчисления и уплаты таможенных платежей;
- формы таможенного контроля и процедуру его осуществления;
уметь:
- применять нормы таможенного законодательства на практике;
- толковать нормативные акты, регламентирующие отношения в сфере таможенной деятельности;
- анализировать судебную практику, связанную с применением таких норм.
Программа курса и методические рекомендации по дисциплине «Таможенное право Российской Федерации» разработаны с учетом действующих норм российского законодательства, практической деятельности судов и таможенных органов.
ПРОГРАММА
Тема 1. Понятие и источники таможенного права.
1.1. Таможенное право – комплексная отрасль российского законодательства.
1.2. Предмет, метод и система таможенного права.
1.3. Понятие и состав таможенного правоотношения.
1.4. Конституция РФ, кодексы и федеральные законы как источники таможенного права.
1.5. Международно-правовые акты по таможенным вопросам.
Тема 2. Таможенные органы: виды, структура, обеспечение деятельности.
2.1.Понятие и структура таможенных органов РФ.
2.2. Полномочия и организация деятельности Федеральной таможенной службы России.
2.3. Региональные таможенные управления.
2.4. Таможни.
2.5. Таможенные посты.
2.6. Материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов.
Тема 3. Физические и юридические лица как субъекты таможенного права.
3.1. Права и обязанности физических лиц в таможенной сфере.
3.2. Юридические лица.
3.3. Правовой статус таможенного брокера.
3.4. Таможенный перевозчик. Реестр таможенных перевозчиков.
Тема 4. Таможенное оформление.
4.1. Понятие и виды таможенного оформления.
4.2. Порядок таможенного оформления.
4.3. Внутренний таможенный транзит.
4.4. Временное хранение товаров.
4.5. Правовые основы декларирования. Неполная и периодическая таможенные декларации.
Тема 5. Таможенные режимы.
5.1. Классификация таможенных режимов. Помещение товаров под таможенный режим.
5.2. Основные таможенные режимы.
5.3. Экономические таможенные режимы.
5.4. Завершающие таможенные режимы.
5.5. Специальные таможенные режимы.
Тема 6. Специальные таможенные процедуры.
6.1. Понятие специальных процедур.
6.2. Перемещение транспортных средств.
6.3. Перемещение товаров физическими лицами.
6.4. Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях.
6.5. Перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц.
6.6. Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.
Тема 7. Таможенные платежи.
7.1. Понятие и виды таможенных платежей. Лица, ответственные за их уплату.
7.2. Классификация таможенных пошлин.
7.3. Таможенная стоимость и методы ее определения.
7.4. Косвенные налоги в механизме таможенно-тарифного регулирования.
7.5. Таможенные сборы.
7.5. Обеспечение уплаты таможенных платежей.
Тема 8. Формы и порядок проведения таможенного контроля.
8.1. Цели и субъекты таможенного контроля.
8.2. Формы таможенного контроля.
8.3. Порядок проведения экспертиз и исследований при осуществлении таможенного контроля.
8.4. Освобождение от определенных форм таможенного контроля.
Тема 9. Ответственность по таможенному праву: понятие, виды.
9.1. Сущность юридической ответственности за неисполнение норм таможенного права.
9.2. Административная ответственность в таможенной сфере.
9.3. Уголовная ответственность в таможенной сфере.
ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ
УЧЕБНОЙ РАБОТЫ
| Вид учебной работы (в часах) (по учебному плану) | Очная |
| Общая трудоемкость | 108 |
| Аудиторные занятия | 32 |
| Лекции | 24 |
| Семинары (практические занятия) | 6 |
| Самостоятельная работа (в часах) | 36 |
| НИРС | 36 |
| Рубежная аттестация | 2 часа |
| Итоговая аттестация | 2 часа |
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ЗАНЯТИЙ
| № темы | Разделы (темы) дисциплины | Лекции | Семинары |
| Тема 1 | Понятие и источники таможенного права | 2 | 2 |
| Тема 2 | Таможенные органы: виды, структура, обеспечение деятельности | 2 | |
| Тема 3 | Физические и юридические лица как субъекты таможенного права | 2 | 2 |
| Тема 4 | Таможенное оформление | 4 | 2 |
| Тема 5 | Таможенные режимы | 4 | 2 |
| Тема 6 | Специальные таможенные процедуры | 2 | |
| Тема 7 | Таможенные платежи | 4 | 2 |
| Тема 8 | Формы и порядок проведения таможенного контроля | 2 | |
| Тема 9 | Ответственность по таможенному праву: понятие, виды | 2 | 2 |
| Итого | | 24 | 12 |
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН СЕМИНАРСКИХ (ПРАКТИЧЕСКИХ) ЗАНЯТИЙ
| Тема семинарского (практического) занятия | Количество часов |
| 1. Понятие и источники таможенного права | 2 |
| 2. Таможенные органы, физические и юридические лица как субъекты таможенного права | 2 |
| 3. Таможенное оформление | 2 |
| 4. Таможенные режимы. Специальные таможенные процедуры | 2 |
| 5. Таможенные платежи | 2 |
| 6. Формы и порядок проведения таможенного контроля. Ответственность по таможенному праву | 2 |
| Итого: | 12 |
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ
К теме 1. Понятие и источники таможенного права
Таможенное право – комплексная отрасль российского законодательства. Освещая данный вопрос, следует раскрыть природу и значение правового регулирования отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, обратить внимание на особенности данной разновидности государственного регулирования, определить место изучаемой учебной дисциплины в системе юридических дисциплин.
Предмет, метод и система таможенного права. Отвечая на данный вопрос, необходимо определить понятия «товар», «транспортное средство», «таможенная граница», «перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу», дать характеристику административно-правового и гражданско-правового методов, используемых в регулировании таможенных отношений, указать, какой из этих методов является преобладающим, назвать и охарактеризовать институты, входящие в общую и особенную части таможенного права.
Понятие и состав таможенного правоотношения. Раскрывая этот вопрос, следует обратить внимание на специфику таможенных правоотношений, указать их признаки, обозначить состав таможенного отношения, дать характеристику его объекту, содержанию, определить на какие виды подразделяются субъекты таможенных отношений, раскрыть содержание понятия «специальный субъект таможенного права».
Конституция РФ, кодексы и федеральные законы как источники таможенного права. Законодательство в таможенной сфере представлено исключительно актами федерального уровня, так как согласно пункту «ж» статьи 71 Конституции РФ таможенное регулирование отнесено к исключительному ведению Российской Федерации. В состав таможенного законодательства не входят нормативные правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления. Отвечая на вопрос об источниках таможенного права, следует помнить о комплексном характере государственного регулирования таможенной деятельности. Необходимо назвать конституционные нормы, составляющие базу всего законодательного регулирования таможенной сферы, обратить внимание на установленный Конституцией РФ особый порядок принятия федеральных законов по таможенным вопросам, дать краткую характеристику Таможенному кодексу РФ, Закону РФ «О таможенном тарифе», Федеральному закону «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и другим законодательным актам по таможенным вопросам. Следует остановиться также на законодательных актах, которые помимо норм таможенного права содержат нормы, относящиеся к иным отраслям права, - Кодексе РФ об административных правонарушениях, Уголовном кодексе РФ, Законе РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей», Федеральном законе «О валютном регулировании и валютном контроле», Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах», Федеральном законе «Об оружии» и др.
Международно-правовые акты по таможенным вопросам. Исключительно важное значение для таможенного права имеет положение части 4 статьи 15 Конституции РФ о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, и если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. При раскрытии данного вопроса необходимо остановиться на месте международных договоров и соглашений с участием РФ в системе источников таможенного права, дать характеристику такого вида международно-правовых актов, как таможенные конвенции, привести примеры конвенций по таможенным вопросам.
К теме 2. Таможенные органы: виды, структура, обеспечение деятельности
Понятие и структура таможенных органов РФ. Таможенные органы РФ являются государственными органами, которые непосредственно осуществляют деятельность в сфере организации таможенного оформления, помещения товаров под определенные таможенные режимы, осуществления специальных таможенных процедур, взимания таможенных платежей. При ответе на данный вопрос следует определить место таможенных органов в системе органов государственной власти, раскрыть виды деятельности, осуществляемой таможенными органами, их отличительные особенности, изложить основные функции таможенных органов. Необходимо также дать краткую характеристику системе таможенных органов, указать, из каких структурных элементов она состоит.
Полномочия и организация деятельности Федеральной таможенной службы России. Освещая данный вопрос, надо раскрыть организационную структуру Федеральной таможенной службы, указать, какой федеральный орган государственной власти осуществляет руководство ее деятельностью, перечислить полномочия Федеральной таможенной службы, ее права и обязанности в установленной сфере деятельности, источники финансирования расходов на содержание рассматриваемого государственного органа.
Региональные таможенные управления. Региональное таможенное управление – это таможенный орган, входящий в единую федеральную централизованную систему таможенных органов РФ и обеспечивающий реализацию задач и функций Федеральной таможенной службы в определенном регионе деятельности. Отвечая на данный вопрос, студент должен иметь представление о том, с какими органами региональное таможенное управление взаимодействует при реализации своих функций и полномочий. Необходимо также осветить организационную структуру регионального таможенного управления, порядок его создания, реорганизации и ликвидации.
Таможни. При ответе на этот вопрос следует определить понятие и виды таможен, раскрыть такие полномочия таможни, как производство таможенного оформления товаров и транспортных средств, обеспечение правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей и соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, взимание таможенных пошлин и налогов, таможенных сборов, принятие мер по их принудительному взысканию, проведение таможенного контроля в формах, предусмотренных Таможенным кодексом РФ, организация и осуществление таможенного сопровождения товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, создание и ликвидация зон таможенного контроля, контроль таможенной стоимости перемещаемых товаров и транспортных средств, взаимодействие с агентами валютного контроля и территориальными учреждениями Банка России, оперативно-розыскная деятельность и др.
Таможенные посты. Раскрывая данный вопрос, следует дать определение таможенного поста, указать, какой орган определяет регион его деятельности, кто осуществляет организацию, контроль и координацию деятельности таможенных постов, перечислить их функции, раскрыть организационную структуру таможенного поста.
Материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов. Законодательство РФ предусматривает меры, направленные на обеспечение деятельности таможенных органов. В статье 418 Таможенного кодекса РФ указано, что материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством РФ. В случае размещения структурных подразделений таможен и таможенных постов для совершения таможенных операций на объектах, принадлежащих владельцам складов временного хранения, таможенных складов, и других объектах, предусмотренных Таможенным кодексом РФ, материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов в части предоставления средств связи и оргтехники осуществляется владельцами указанных объектов на основании договора. При ответе на данный вопрос необходимо остановиться на видах пособий, которыми обеспечиваются сотрудники таможенных органов и члены их семей, порядке их выплаты, порядке возмещения ущерба, причиненного имуществу должностных лиц таможенных органов.