Учебно-методический комплекс Для студентов очной формы обучения Юридического факультета
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Учебно-методический комплекс дисциплины цикла ен. Н-в. 00 для студентов очной и заочной, 322.68kb.
- Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин опд. В. 01а для студентов очной (заочной), 614.11kb.
- Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин опд. Н-р. 02 Для студентов очной (заочной), 546.9kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине цикла дс. 08 Для студентов очной и заочной, 358.09kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов специальности 030501 «Юриспруденция» очной, 1002.12kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов специальности 080103 «Национальная экономика»,, 497.11kb.
- Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин опд. Ф. 07 Для студентов очной формы, 446.56kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов очной и заочной формы обучения по специальностям:, 565.24kb.
- Учебно-методический комплекс дисциплина цикла дс. 09 для студентов очной и заочной, 388.46kb.
- Учебно-методический комплекс Для студентов очной формы обучения Юридического факультета, 1636.15kb.
К теме 3. Физические и юридические лица как субъекты таможенного права
Права и обязанности физических лиц в таможенной сфере. Субъектами таможенных правоотношений в соответствии со статьей 11 Таможенного кодекса РФ признаются физические лица, постоянно проживающие в Российской Федерации, в том числе зарегистрированные на территории Российской Федерации в качестве индивидуальных предпринимателей. Освещая данный вопрос, следует раскрыть содержание категории «физические лица, постоянно проживающие в Российской Федерации», указать на различие понятий «место жительства» и «место пребывания». Таможенное законодательство не устанавливает требований к «стажу» постоянного проживания. Предусмотренные налоговым законодательством РФ дополнительные условия признания граждан налоговыми резидентами РФ (налоговыми резидентами считаются физические лица, фактически находящиеся в Российской Федерации не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев. Период нахождения физического лица в Российской Федерации не прерывается на периоды его выезда за пределы Российской Федерации для краткосрочного (менее шести месяцев) лечения или обучения) не применяются в целях таможенного регулирования.
Юридические лица. При ответе на этот вопрос студент должен знать, каковы установленные Таможенным кодексом критерии отнесения российских и иностранных юридических лиц к субъектам таможенного права, раскрыть правовой статус юридических лиц в таможенной сфере, указать, могут ли юридические лица выступать в качестве декларанта, перевозчика, таможенного брокера, заинтересованных лиц.
Правовой статус таможенного брокера. Раскрывая данный вопрос, необходимо дать определение таможенного брокера, перечислить виды услуг, которые он вправе предоставлять. Отношения клиента и таможенного брокера должны строиться исключительно на основе договора. Необходимо указать, что это за договор, каковы его существенные условия. Следует также остановиться на требованиях, соответствие которым необходимо для включения фирмы в Реестр таможенных брокеров.
Таможенный перевозчик. Реестр таможенных перевозчиков. Отвечая на этот вопрос, надо вспомнить, что институт таможенного перевозчика создан в целях предоставления участникам внешнеэкономической деятельности дополнительной возможности осуществить перевозку товаров в случае, когда импортер или другие заинтересованные лица не имеют возможности внести необходимое обеспечение исполнения обязательств перед таможенными органами при перевозке товаров под таможенным контролем. Если перевозка товаров осуществляется таможенным перевозчиком, таможенные органы не требуют обеспечения уплаты таможенных платежей и принятия иных мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства РФ при внутреннем таможенном транзите, предусмотренных пунктом 1 статьи 86 Таможенного кодекса РФ. Уплата таможенных платежей в данном случае гарантируется обеспечением, произведенным таможенным перевозчиком на весь период своей деятельности для включения в Реестр таможенных перевозчиков. Следует также изложить иные условия, необходимые для включения лица в указанный реестр, раскрыть права и обязанности таможенных перевозчиков, а также их отличительные признаки и виды в зависимости от региона деятельности.
К теме 4. Таможенное оформление
Понятие и виды таможенного оформления. Освещая данный вопрос, необходимо перечислить виды таможенных операций, совершаемых при таможенном оформлении товаров и транспортных средств. Студент должен помнить, что все действия в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами при таможенном оформлении, должны соответствовать требованиям, установленным главой 8 Таможенного кодекса РФ относительно порядка производства таможенного оформления, места и времени его проведения, получения разрешения на совершение отдельных таможенных операций, представления необходимых документов и сведений, языка, на котором производится таможенное оформление. Следует также обратиться к положениям Киотской конвенции, которая использует понятие «таможенные формальности, предшествующие подаче декларации на товары», определяя его как все операции, осуществляемые заинтересованным лицом и таможенной службой с момента ввоза товаров на таможенную территорию до момента их помещения под таможенный режим.
Порядок таможенного оформления. При ответе на данный вопрос необходимо раскрыть содержание термина «порядок производства таможенного оформления», указать критерии, которым должны соответствовать требования, предъявляемые таможенными органами при производстве таможенного оформления, назвать нормативные правовые акты, регулирующие процедуру таможенного оформления, определить момент, с которого начинается и которым завершается таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу, место и время производства таможенного оформления, документы и сведения, необходимые для таможенного оформления. Следует также иметь в виду, что некоторые категории товаров подлежат таможенному оформлению в упрощенном виде и первоочередном порядке, что связано с их особыми свойствами, назначением или необходимостью оперативной доставки покупателю.
Внутренний таможенный транзит. Внутренним таможенным транзитом признается таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории РФ без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера. Отвечая на этот вопрос, следует определить случаи, в которых применяется внутренний таможенный транзит, кем и кому выдается разрешение на транзит, условия выдачи указанного разрешения, сроки внутреннего таможенного транзита, порядок представления транзитной декларации. Необходимо также раскрыть порядок идентификации товаров и документов на них, таможенного сопровождения транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с внутренним таможенным транзитом, завершения рассматриваемой таможенной процедуры.
Временное хранение товаров. Временное хранение товаров по общему правилу осуществляется на складах временного хранения. Раскрывая данный вопрос, надо дать понятие и перечислить типы складов временного хранения, изложить порядок помещения товаров на склады временного хранения, перечислить документы, которые необходимо представить в таможенный орган, обозначить сроки временного хранения товаров, перечислить операции, которые могут производиться с товарами, находящимися на временном хранении. Следует также указать, кто может быть владельцем склада временного хранения, каковы обязанности и ответственность владельца склада временного хранения.
Правовые основы декларирования. Неполная и периодическая таможенные декларации. Необходимо раскрыть содержание декларирования, обозначить круг лиц, которые могут выступать в качестве декларанта, раскрыть их права и обязанности, изложить сведения, которые должны быть включены в таможенную декларацию, а также остановиться на особенностях декларирования товаров различных наименований, содержащихся в одной партии. Следует иметь в виду, что при регулярном перемещении через таможенную границу товаров одним и тем же лицом таможенный орган может разрешить подачу одной таможенной декларации на все товары, перемещаемые через таможенную границу в течении определенного периода времени. А если декларант не располагает всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией по независящим от него причинам, разрешается подача неполной таможенной декларации при условии, что в ней заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик.
К теме 5. Таможенные режимы
Классификация таможенных режимов. Помещение товаров под таможенный режим. Освещая данный вопрос, следует раскрыть понятие, правовую природу и назначение таможенного режима, перечислить группы, на которые классифицируются таможенные режимы, установленные Таможенным кодексом РФ. Важнейшим условием применения таможенного режима является определение его действия во времени и в пространстве, при этом необходимо различать такие термины, как начало действия таможенного режима, а также приостановление и прекращение его действия. Применение таможенных режимов позволяет в зависимости от цели, срока ввоза или вывоза товаров, а также иных обстоятельств применять к ним различные инструменты правового регулирования, что дает возможность более полно учитывать потребности и интересы участников внешнеэкономической деятельности и в конечном счете способствует развитию внешнеторгового обмена, а также иных форм деятельности, непосредственно связанных с международной торговлей.
Основные таможенные режимы. При ответе на этот вопрос необходимо назвать таможенные режимы, которые относятся к основным, дать определение и указать характерные особенности каждого из режимов, входящих в рассматриваемую группу, изложить цели и основные условия их применения.
Экономические таможенные режимы. Таможенные режимы, входящие в эту группу, не только используются для регулирования процесса перемещения товаров через таможенную границу, но и действуют в последующий период, например, когда происходит переработка или хранение товара. Их действие распространяется на определенные производственные процессы национальных хозяйствующих субъектов. Таким образом, экономические таможенные режимы имеют длящийся характер использования. Студент должен назвать и раскрыть содержание каждого из режимов, входящих в группу экономических таможенных режимов.
Завершающие таможенные режимы. Раскрывая данный вопрос, надо вспомнить, что таможенными режимами, относящимися к завершающим, как правило, заканчивается цикл таможенного оборота, товары приобретают для таможенных целей постоянный, а не временный статус. При помещении товаров под указанные режимы завершается таможенный контроль.
Специальные таможенные режимы. Освещая этот вопрос, следует обратить внимание на то, что применение названных таможенных режимов ограничено кругом субъектов, которые вправе их применять, и сферой их применения. Временный вывоз, беспошлинная торговля, перемещение припасов и иные специальные режимы предусматривают значительные льготы по уплате таможенных пошлин и налогов, вплоть до полного освобождения от их уплаты.
К теме 6. Специальные таможенные процедуры
Понятие специальных процедур. Порядок перемещения транспортных средств, используемых для международных перевозок, ввоз и вывоз товаров отдельными категориями иностранных лиц и российскими гражданами, пересылка товаров в международных почтовых отправлениях, а также трубопроводным транспортом и по линиям электропередач в силу особенностей товаров, способов их перемещения, а также субъектного состава перемещающих их лиц определены в Таможенном кодексе РФ как специальные таможенные процедуры и выделены в самостоятельный подраздел 3, включающий главы 22-26. Студент должен дать определение и краткую характеристику каждой специальной процедуры.
Перемещение транспортных средств. При ответе на данный вопрос, надо раскрыть содержание термина «транспортное средство» для целей таможенного регулирования, перечислить условия, соблюдение которых необходимо для полного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов временно ввозимых на таможенную территорию РФ транспортных средств, и операции, которые закон допускает с ними совершать, а также порядок временного вывоза транспортных средств.
Перемещение товаров физическими лицами. Процедура перемещения физическими лицами через таможенную границу товаров, предназначенных для их собственного пользования и потребления, отличается от правил, установленных для участников внешнеэкономической деятельности. Она характеризуется прежде всего упрощенным льготным порядком ввоза и вывоза товаров. Студенту необходимо знать особенности таможенного оформления, декларирования товаров, ввозимых и вывозимых физическими лицами и предназначенных для личных, семейных и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд, уплаты таможенных пошлин и налогов.
Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях. Освещая данный вопрос, следует дать характеристику почтовых отправлений, которые признаются международными, назвать установленные законодательством требования и ограничения, соблюдение которых необходимо при пересылке международных почтовых отправлений, изложить порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.
Перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц. Отвечая на этот вопрос, необходимо иметь в виду, что Таможенный кодекс РФ относит к специальным таможенным процедурам перемещение товаров дипломатическими, консульскими и иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств и организаций. Кроме того, специальные правила предусмотрены для перемещения товаров, предназначенных для личного и семейного пользования отдельных категорий иностранных лиц, пользующихся преимуществами, привилегиями и (или) иммунитетами на таможенной территории РФ в соответствии с международными договорами РФ.
Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи. Освещая данный вопрос, необходимо отметить, что вопросы, связанные с перемещением товаров трубопроводным транспортом, имеют особенно важное значение в силу того, что экспорт таких товаров оказывает значительное влияние на доходную часть федерального бюджета. Следует раскрыть порядок ввоза на таможенную территорию РФ и вывоза с нее товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, особенности декларирования таких товаров, уплаты таможенных пошлин и налогов.
К теме 7. Таможенные платежи
Понятие и виды таможенных платежей. Лица, ответственные за их уплату. Отвечая на этот вопрос, следует указать, для каких целей государство использует таможенные платежи, кто их взимает, какими нормативными правовыми актами устанавливаются таможенные платежи, на какие виды они классифицируются. Необходимо различать понятия «таможенные платежи» и «платежи, предусмотренные таможенным законодательством». Последнее понятие является более широки и включает как собственно таможенные платежи, так и некоторые другие обязательные платежи, осуществляемые в таможенной сфере, например, средства от реализации конфискованных товаров, пени, штрафы, проценты за предоставление отсрочки либо рассрочки таможенного платежи, суммы обеспечения уплаты таможенных платежей.
Классификация таможенных пошлин. При ответе на данный вопрос надо дать определение таможенной пошлины, объяснить, почему она занимает центральное место в системе таможенных платежей. Следует также охарактеризовать различные виды, на которые подразделяются таможенные пошлины в зависимости от страны происхождения товаров, по способу взимания, по порядку введения, в зависимости от характера внешнеторговых операций, а также основные элементы таможенной пошлины – плательщика, объект обложения, базу обложения, ставки, порядок исчисления и уплаты.
Таможенная стоимость и методы ее определения. Как институт таможенного права таможенная стоимость используется в различных целях: для применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, связанных со стоимостью товаров (квотирование и т.д.), для осуществления валютного контроля внешнеторговых сделок, для ведения внешнеторговой и таможенной статистики. Однако особое значение этот институт приобретает в связи с расчетом таможенной пошлины и иных таможенных платежей. Студент должен дать определение таможенной стоимости, изложить порядок ее определения и заявления, раскрыть методы определения таможенной стоимости, установленные Законом РФ «О таможенном тарифе».
Косвенные налоги в механизме таможенно-тарифного регулирования. К числу таможенных платежей относятся налог на добавленную стоимость и акцизы. Раскрывая данный вопрос, необходимо обосновать, почему указанные налоги называются пограничными уравнительными и косвенными. Следует также назвать налогоплательщиков, объект налогообложения, налоговую базу, ставки, льготы по каждому из налогов.
Таможенные сборы. Освещая данный вопрос, надо определить основное предназначение таможенных сборов, указать случаи, в которых они подлежат уплате, раскрыть юридический состав таможенных сборов, а также правила, по которым происходят их исчисление и уплата.
Обеспечение уплаты таможенных платежей. При ответе на этот вопрос, следует обозначить цели применения обеспечительных мер, обстоятельства, при которых исполнение обязанности уплаты таможенных пошлин, налогов должно быть обеспечено, перечислить установленные Таможенным кодексом РФ способы обеспечения уплаты таможенных платежей и раскрыть содержание каждого из способов.
К теме 8. Формы и порядок проведения таможенного контроля
Цели и субъекты таможенного контроля. Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю. Раскрывая данный вопрос, необходимо дать определение таможенного контроля, назвать принципы его проведения, рассказать, на какие группы подразделяются лица, вступающие в правоотношения по таможенному контролю, как таможенный контроль действует в пространстве и во времени. Изучению института таможенного контроля способствует его дифференциация по различным основаниям. Критериями классификации видов таможенного контроля выступают способ перемещения, контролируемые субъекты, объекты, степень охвата, способ проведения, время действия, число субъектов, участвующих в ходе его осуществления.
Формы таможенного контроля. Освещая этот вопрос, следует помнить, что формы таможенного контроля дифференцируются на основные (проверка документов и сведений, таможенный досмотр) и дополнительные (остальные формы). Студенту следует иметь представление о содержании и значении каждой из форм таможенного контроля.
Порядок проведения экспертиз и исследований при осуществлении таможенного контроля. Необходимо знать, каким актом оформляется решение о проведении экспертизы, кто принимает данное решение, обозначить круг лиц, которые могут выступать в качестве экспертов, срок проведения экспертизы, случаи, когда назначаются дополнительная и повторная экспертизы, содержание экспертного заключения. В зависимости от характера вопросов, поставленных перед экспертом, может возникнуть необходимость совершения определенных действий с товарами и транспортными средствами, в том числе взятие проб и образцов для исследования, что также должно быть отражено в ответе на рассматриваемый вопрос.
Освобождение от определенных форм таможенного контроля. Следует назвать категории лиц, пользующихся льготами при проведении таможенного контроля по законодательству РФ, а также порядок применения освобождения от отдельных форм таможенного контроля, предусмотренных международными договорами с участием РФ.
К теме 9. Ответственность по таможенному праву: понятие, виды
Сущность юридической ответственности за неисполнение норм таможенного права. Освещая данный вопрос, необходимо помнить, что ответственность за нарушения в сфере таможенного дела регулируется нормами разных отраслей права. В зависимости от вреда, причиненного правонарушениями в таможенной сфере, они подразделяются на преступления и проступки.
Административная ответственность в таможенной сфере. Отвечая на данный вопрос надо дать определение административной ответственности, обозначить ее отличительные особенности, юридическое и фактическое основание применения мер административной ответственности в области таможенного дела, охарактеризовать объект, объективную сторону, субъекта и субъективную сторону нарушений таможенных правил, а также меры административной ответственности за таможенные правонарушения.
Уголовная ответственность в таможенной сфере. При ответе на этот вопрос следует указать, что понимается под уголовной ответственностью, в чем состоит общественная опасность преступлений, связанных с нарушением таможенных правил, назвать деяния, которые признаются таможенными преступлениями и раскрыть состав каждого из них.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
Самостоятельная работа студентов очной формы обучения составляет 36 часов. От качества самостоятельной подготовки студента во многом зависит итоговый результат, поскольку сложность изучаемой дисциплины заключается в обилии фактического материала, недостаточном количестве часов аудиторных занятий (как лекций, так и семинарских занятий), а также в комплексном характере таможенного права, что обусловливает межотраслевой характер его понятий, категорий и институтов и вызывает необходимость обращения в процессе его изучения к источникам других отраслей права (например, к нормам Уголовно кодекса РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях и др.). Кроме того, при изучении таможенного права следует обращать внимание не только на нормы национального законодательства, но и на положения международных договоров и соглашений по вопросам регулирования внешнеторговой деятельности.
В самом начале изучения курса необходимо особое внимание обратить на общие положения таможенного дела, принципы перемещения товаров через таможенную границу, права и обязанности участников внешнеэкономических отношений. Базовым нормативным источником дисциплины является Таможенный кодекс РФ. Важно также ознакомиться с комментариями к указанному источнику, которые можно найти как в электронных правовых справочных системах, так и в виде отдельных печатных изданий.
В процессе освоения первой темы дисциплины трудности могут возникнуть при изучении источников правового регулирования таможенных отношений. В качестве источников таможенного права выступают все те нормативные правовые акты, которые прямо или косвенно регулируют отношения в таможенной сфере, - Конституция РФ, Таможенный кодекс РФ, Законы РФ «О таможенном тарифе», «О вывозе и ввозе культурных ценностей», Федеральные законы «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», «О валютном регулировании и валютном контроле», «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров», «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами», «О наркотических средствах и психотропных веществах», «Об оружии», указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и др. Особое внимание необходимо уделить содержанию отдельных международных договоров и соглашений по таможенным вопросам (их перечень содержится после плана семинарского занятия). Основная задача при подготовке к семинарам и зачету – уяснить суть предмета учебной дисциплины, ее место в системе иных дисциплин, а также сформировать у себя комплексное представление о системе источников таможенного права.
В процессе самостоятельной работы у студентов также часто возникают вопросы при изучении тем, посвященных таможенным платежам. Это связано с тем, что нормы о различных видах таможенных платежей содержатся в разных нормативных правовых актах. Комплексное понятие «таможенные платежи» включает обязательные платежи различной правовой природы: таможенную пошлину (ввозную и вывозную), косвенные налоги – налог на добавленную стоимость и акцизы на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ, а также таможенные сборы за таможенное оформление, таможенное сопровождение и хранение. Ввозные и вывозные таможенные пошлины взимаются в соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе». Взимание НДС и акцизов регулируется главами 21 и 22 Налогового кодекса РФ. Порядок уплаты таможенных сборов определен в главе 33.1 Таможенного кодекса РФ.
В случае возникновения коллизий норм таможенного и налогового законодательства при регулировании отношений по установлению, введению и взиманию таможенных платежей применяется норма статьи 2 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которой в отношении таможенных платежей применяются нормы таможенного законодательства, если только иное не установлено самим Налоговым кодексом РФ.
Сложность в изучении вопросов, посвященных таможенным платежам, может быть связана еще и с существованием таких правовых категорий, как «платежи, взимаемые в связи с импортом и экспортом товаров», «антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины».
Таможенные платежи не следует путать с платежами, взимаемыми в связи с импортом и экспортом товаров. В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» к числу платежей, взимаемые в связи с импортом и экспортом товаров, относятся различного рода платежи, обусловленные количественным ограничением, лицензированием, осуществлением валютного контроля, статистическими услугами, подтверждением соответствия продукции обязательным требованиям, экспертизой и инспекцией, карантином, санитарной службой и фумигацией. Перечисленные платежи, в отличие от таможенных пошлин, НДС и акцизов, имеют неналоговую природу и не должны превышать приблизительную стоимость оказанных услуг и представлять собой защиту товаров российского происхождения или обложения в фискальных целях.
Наконец, таможенные платежи необходимо отграничивать от антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, являющихся разновидностями специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров. Общее между двумя сравниваемыми видами обязательных платежей, взимаемых во внешнеторговой сфере, состоит в том, что специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины взимаются по правилам, предусмотренным Таможенным кодексом РФ для взимания ввозной таможенной пошлины (пункт 3 статьи 318 Таможенного кодекса РФ). Как и таможенные платежи, они уплачиваются таможенным органам.
Отличие состоит в том, что перечисленные пошлины, устанавливаемые в соответствии с Федеральным законом «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров», вводятся только после проведения специальных расследований и нацелены на защиту экономических интересов российских производителей товаров в связи с возросшим импортом, демпинговым или субсидируемым импортом на таможенную территорию РФ.
План семинарского занятия по анализируемой тематике построен таким образом, чтобы сформировать у студентов четкое и ясное представление о сущности и классификации таможенных платежей, а главное – о порядке их применения на практике.
Изучая вопросы тарифного регулирования, не нужно углубляться в изучение всего нормативного акта – Таможенного кодекса РФ, Налогового кодекса РФ или Закона РФ «О таможенном тарифе». Необходимо обращать внимание только на общие положения закона, а также на те разделы, которые непосредственно регламентируют порядок взимания и установления таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов. Общее представление о таможенно-тарифном регулировании Вы можете почерпнуть из любого учебника по таможенному праву.
В процессе изучения дисциплины очень важно рассмотреть вопросы таможенного оформления и таможенного контроля. Основные проблемы, связанные с изучением таможенного оформления, обычно возникают потому, что в действующем Таможенном кодексе РФ 2003 г. (в отличие от Таможенного кодекса РФ 1993 г.) отсутствует определение таможенного оформления, однако расположение в действующем Таможенном кодексе РФ норм, устанавливающих требования к таможенному оформлению, их содержание позволяют сделать вывод, что таможенное оформление представляет собой таможенные процедуры, направленные на юридическое оформление перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и установление их статуса для таможенных целей.
В данном случае необходимо помнить, что таможенное оформление включает в себя различные таможенные операции, то есть отдельные действия, совершаемые уполномоченными на то лицами и таможенными органами в отношении товаров и транспортных средств. Состав необходимых таможенных операций, порядок и технологии производства таможенного оформления могут быть неодинаковы и зависят от целого ряда обстоятельств, в частности, от характеристик товара, от вида транспорта, на котором перемещается товар, от категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства.
В то же время принципиальной является норма Таможенного кодекса РФ (статья 59), в соответствии с которой таможенные операции равно применяются независимо от страны происхождения товара, страны отправления и назначения товара. Тем самым законодатель установил запрет на введение как более простого, так и более жесткого порядка таможенного оформления по двум критериям: страна происхождения (отправления, назначения) и цель перемещения товаров и транспортных средств. Указанная норма соответствует международным нормам и создает гарантии одинаковых условий таможенного оформления для одних и тех же групп товаров и транспортных средств при перемещении их через таможенную границу одинаковым видом транспорта лицами, обладающими одинаковым статусом применительно к таможенным целям.
Таможенные операции в рамках таможенного оформления - это не просто набор необходимых действий, важны последовательность и соблюдение установленного порядка их совершения.
Для удобства восприятия изучаемого материала Вам предлагается классифицировать таможенные операции в зависимости от субъектов, их совершающих, на две большие группы. Во-первых, это действия лиц в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, в целях помещения под определенный таможенный режим и установления их статуса в таможенных целях. Сюда входят такие действия, как представление документов и сведений, необходимых для таможенных целей, действия по уплате таможенных платежей, фактическое предъявление товаров и транспортных средств для производства таможенного оформления и таможенного контроля и др.
Ко второй группе относятся встречные действия таможенных органов по приему представленных документов и сведений, необходимых для таможенных целей, и их проверке, по взиманию таможенных платежей, проведению таможенного контроля, в том числе осмотру и досмотру товаров и транспортных средств, и завершающее таможенное оформление действие – принятие решения о допустимости заявленного таможенного режима или таможенной процедуры.
При самостоятельном изучении вопросов данной темы особое внимание уделите изучению правовых основ декларирования, представлению неполной и периодической таможенных деклараций.
Изучая проблемы применения норм о юридической ответственности за нарушения норм таможенного законодательства, обратите внимание не только на содержание соответствующих статей Уголовного кодекса РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях, Таможенного кодекса РФ, но и на судебную практику. Это необходимо для того, чтобы у Вас сформировалось комплексное представление о процессе применения норм изучаемых законов и подзаконных актов.
В ходе подготовки к семинарским занятиям следует учесть, что к каждому семинарскому занятию сформирован список литературы. Особое внимание обратите на источники, имеющиеся в фондах библиотеки РУДН. Дополнительная литература станет подспорьем при подготовке к выступлениям с докладами, сообщениями на семинарском занятии. Доклады избираются студентами самостоятельно, в случае пассивного отношения к занятиям – по усмотрению преподавателя. График выступлений утверждается в начале семестра. Содержание доклада должно быть интересно самому докладчику, иначе выступление останется не услышанным. Для этого предварительно свое выступление следует структурировать
Структура доклада традиционно содержит введение, основную часть и заключение. Во введении следует обозначить актуальность Вашего небольшого исследования, круг освещаемых вопросов, а также привести источники, которыми Вы воспользовались при подготовке к выступлению. В содержании (основной части доклада) следует подробно раскрыть суть освещаемого вопроса темы. «Украшает» выступление статистическая информация, анализ мнения ученых в исследуемой Вами области знаний, анализ опыта зарубежных стран и судебной практики, вынесение на обсуждение Ваших коллег каких-то спорных ситуаций, предложения о разрешении коллизий законодательства. Заключение содержит краткие выводы проведенного Вами исследования. По длительности выступление не должно занимать 7-12 минут. Наиболее активные студенты поощряются по результатам семестра и сдают зачет в упрощенной форме (проходят тестирование).
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ