Постановлением Президиума Ростовского областного суда 6 августа 2004 года методические рекомендации

Вид материала

Методические рекомендации

Содержание ISBN-Ростовский областной суд, 2004

Подобный материал:

• Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными закон, 513.45kb.
• Суда Республики Татарстан от 24 августа 2004 года и постановления президиума Верховного, 52.12kb.
• Президиум верховного суда российской федерации постановление от 25 января 2006, 73.68kb.
• Протоко л заседания «круглого стола» Актюбинского областного суда по вопросам защиты, 649.66kb.
• Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249 и в соответствии с Положением, 292.43kb.
• Утверждено постановлением президиума Амурского областного суда от «11» апреля 2011, 327.28kb.
• С. И. Сай «17» февраля 2003 года (с поправками от 18 апреля 2003 года) методические, 218.91kb.
• «Утверждено» постановлением президиума Амурского областного суда от 15 августа 2011, 138.76kb.
• Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года Москва, 2010 Утвержден постановлением, 970.55kb.
• Суда Российской Федерации за третий квартал 2010 года Москва, 2010 Утвержден постановлением, 4176.03kb.

Ростовский областной суд

Управление судебного департамента при Верховном Суде

Российской Федерации в Ростовской области


МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ


по практике применения норм Уголовного кодекса РФ,

предусматривающих особенности наказания несовершеннолетних


г. Ростов –на- Дону

2004 г.


Методические рекомендации по практике применения норм Уголовного Кодекса РФ, предусматривающих особенности наказания несовершеннолетних.- г.Ростов-на-Дону.: Издательство…, 2004 г.- с.


Утверждены

Постановлением Президиума Ростовского областного суда 6 августа 2004 года.


Методические рекомендации по практике применения норм Уголовного Кодекса РФ, предусматривающих особенности наказания несовершеннолетних, адресованы федеральным и мировым судьям, помощникам судей с функциями социальных работников, а также работникам органов и служб государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, взаимодействующих с судом при исполнении наказания и принудительных мер воспитательного воздействия, применяемых к несовершеннолетним.


ISBN-


Ростовский областной суд, 2004


Управление Судебного Департамента

при Верховном Суде РФ в Ростовской области, 2004


Введение


В соответствии с частью второй статьи 87 УК к несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены:

а) принудительные меры воспитательного воздействия либо

б) им может быть назначено наказание

При этом следует обратить внимание, что Законом от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ изменена редакция части второй статьи 87. Согласно новой редакции данной статьи на первое место поставлено положение о применении принудительных мер воспитательного воздействия, а на второе - о назначении наказания. Имея ввиду это изменение, судьям следует (после признания несовершеннолетнего виновным в совершении преступления) прежде разрешить вопрос о возможности применения принудительных мер воспитательного воздействия и только при невозможности применения указанных мер – приступать к разрешению вопроса о наказании несовершеннолетнего.


Применение принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним


В соответствии с частью первой статьи 90 УК принудительные меры воспитательного воздействия могут быть применены при следующих условиях:

а) совершенное преступление относится к категории небольшой или средней тяжести;

б) имеются основания для признания, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

Обратить внимание, что Законом от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ исключено одно из условий, предусмотренных в прежней редакции части первой статьи 90 УК, - «совершение преступления впервые».

В связи с возникающими в практической деятельности районных (городских) судов вопросами об организации взаимодействия с органами, осуществляющими применение принудительных мер воспитательного воздействия, назначаемых судом несовершеннолетним, необходимо учитывать следующее.

Специализированным государственным органом, которому в соответствии со статьей 90 УК под надзор может быть передан несовершеннолетний (а также органом, который вправе обращаться в суд с представлением об отмене принудительной меры воспитательного воздействия в случаях систематического ее неисполнения несовершеннолетним) является муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемая органом местного самоуправления.

При передаче несовершеннолетнего под надзор комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав суд вправе одновременно поручить этой комиссии проведение индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей).

В случаях необходимости проведения мероприятий по обеспечению прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего суд также вправе поручить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав разработку плана по защите прав ребенка.

Иметь в виду, что план по защите прав ребенка - это акт органа местного самоуправления, в котором устанавливается перечень мероприятий по обеспечению прав и охраняемых законом интересов ребенка, сроки их выполнения и разграничение ответственности по защите прав и охраняемых законом интересов ребенка между родителями (законными представителями) ребенка, нуждающегося в государственной защите и уполномоченным муниципальным органом (службой); план составляется для каждого ребенка, нуждающегося в государственной защите, уполномоченным муниципальным органом (службой) в письменной форме с обязательным привлечением представителей образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, органов внутренних дел, социальной защиты населения и других муниципальных служб, а также общественных организаций, непосредственно работавших с ребенком и обладающих информацией, необходимой для составления плана. План по защите прав ребенка утверждается районной (городской) комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.


Назначение наказания

1. Рассмотрение вопроса об освобождении от наказания.
   

В тех случаях, когда суд признает невозможным применение принудительных мер воспитательного воздействия и назначит несовершеннолетнему наказание, необходимо рассмотреть вопрос о возможности освобождения несовершеннолетнего от наказания.

При этом следует иметь в виду, что новая редакция части первой статьи 92 УК (в отличие от прежней редакции) допускает возможность освобождения от наказания и в случае совершения тяжкого преступления. Ограничение предусмотрено только в отношении указанных в части первой статьи 92 УК преступлений.

Согласно новой редакции части второй статьи 87 УК при освобождении несовершеннолетних от наказания они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием.

При этом необходимо иметь в виду следующее.

Согласно Федеральному закону «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений», к специальным учебно-воспитательным учреждениям закрытого типа относятся:

1. специальные общеобразовательные школы закрытого типа;
   
2. специальные профессиональные училища закрытого типа;
   
3. специальные (коррекционные) образовательные учреждения закрытого типа.
   

При рассмотрении судом вопроса о возможности помещения в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа несовершеннолетнему проводится медицинское освидетельствование для установления состояния здоровья и отсутствия медицинских противопоказаний для нахождения в таком учреждении.

Поэтому в описательно-мотивировочной части судебного решения о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа необходимо указывать, что у несовершеннолетнего не имеется медицинских противопоказаний для содержания в таком учреждении.

В представляемых в суд материалах о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в обязательном порядке должно быть медицинское заключение об отсутствии у несовершеннолетнего противопоказаний медицинского характера.

Данное заключение в соответствии с установленной Минздравом РФ формой готовится органами здравоохранения (п.п.9 ч.1 ст.18 ФЗ «Об основах системы профилактики…»).

Перечень заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа органов управления образованием, утвержден Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 518.

Исполнением судебного решения о помещении в названные учреждения в части предоставления путевки для направления в эти учреждения занимаются органы управления образованием.

На территории нашей области имеется только одно специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа - Ростовская специальная школа, расположенная в п. Маньково Чертковского района (помещаются несовершеннолетние в возрасте до 15 лет). Путевку в это учреждение выдает Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, являющееся учредителем данного образовательного учреждения.

На территории Ростовской области нет специального профессионального училища закрытого типа, в которое могли бы помещаться несовершеннолетние старше 15 лет.

Если судом решается вопрос о помещении в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа несовершеннолетнего, старше 15 лет, то в порядке исполнения такого судебного решения, областное министерство общего и профессионального образовании запрашивает соответствующую путевку в федеральном Министерстве общего и профессионального образования.

Поэтому на стадии рассмотрения судом вопроса о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа целесообразно связаться с органом управления образованием Вашей территории для своевременного заказа соответствующей путевки, представителя этого же органа целесообразно пригласить для участия в судебном разбирательстве, указав в протоколе судебного заседания его позицию по рассматриваемому вопросу, в том числе, тип специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа, в которое может быть помещен несовершеннолетний, и готовность органов управления образованием предоставить путевку во исполнение судебного решения.

В резолютивной части судебного решения о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа суду также следует указывать, что исполнение данного постановления возлагается и на орган управления образованием - в части предоставления путевок для направления несовершеннолетнего в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (согласно ФЗ «Об основах системы профилактики…» должно исполняться органом управления образованием в течение 20 суток со дня получения запроса о выдаче путевок).

2. Особенности назначения наказания в виде лишения свободы
   

Новая редакция части шестой статьи 88 УК существенно ограничила применение к несовершеннолетним наказание в виде лишения свободы:

- наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетним, совершившим преступления небольшой тяжести впервые;

• наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему, совершившему в возрасте до 16 лет преступление средней тяжести впервые;
  
• наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним, совершившим преступления в возрасте до 16 лет, на срок не свыше 6 лет;
  
• наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним, совершившим особо тяжкие преступления в возрасте до 16 лет, на срок не свыше 10 лет;
  
• наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним, совершившим преступления в возрасте от 16 до 18 лет, на срок не свыше 10 лет.
  

В соответствии с требованиями части шестой¹ статьи 88 УК при назначении несовершеннолетнему наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса, сокращается наполовину.

3. Разрешение вопросов, связанных с исполнением приговоров, по которым назначено условное осуждение
   

Согласно части пятой статьи 73 УК суд, назначая условное осуждение, может возложить на условно осужденного исполнение определенных обязанностей.

На практике, зачастую, возложенные приговором на несовершеннолетнего обязанности он сам выполнять не может по объективным причинам: при возложении на несовершеннолетнего осужденного обязанности продолжить учебу - его не берут в образовательное учреждение; при возложении обязанности трудоустроиться - несовершеннолетнему осужденному отказывают в трудоустройстве органы службы занятости и т.д., и т.п.

Суд, в силу требований УПК, не может непосредственно в приговоре указать каким-либо органам или учреждениям принять определенные решения либо совершать определенные действия, связанные с исполнением возложенных на несовершеннолетнего осужденного обязанностей.

Подобного рода указания суд вправе изложить только в частном определении (постановлении). При этом следует учитывать, что частное определение (постановление), согласно части четвертой статьи 29 УПК, суд вправе вынести, если при судебном рассмотрении уголовного дела будут выявлены обстоятельства, способствующие совершению преступления, нарушения прав и свобод граждан, а также другие нарушения закона, допущенные при производстве дознания или предварительного следствия. Суд вправе вынести частное определение (постановление) и в других случаях, если признает это необходимым.

Для того чтобы определить, какие органы (учреждения) и по разрешению каких вопросов должны быть привлечены к исполнению приговора суд, в соответствии с требованиями части второй статьи 73 и статьи 421 УПК в ходе судебного разбирательства должен принять необходимые меры к выявлению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, а также - к установлению условий жизни и воспитания несовершеннолетнего, особенности его личности.

При вынесении частного определения (постановления) исполнение принятого по нему решения необходимо брать на контроль и в случае неисполнения следует возбуждать вопрос о привлечении к ответственности лиц, виновных в неисполнении частного определения (постановления).