Администрация ростовской области постановление от 30 ноября 2009 г. N 633 об утверждении областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в ростовской области на 2010-2013 годы
| Вид материала | Документы |
- Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования, 4167.6kb.
- Отчет о ходе работ по Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства, 934.01kb.
- Администрация ростовской области постановление от 10 августа 2010 г. N 106 об утверждении, 1678.06kb.
- Администрация ростовской области постановление от 25 августа 2010 г. N 143 об утверждении, 5543.23kb.
- Нению областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков, 107.79kb.
- Областной целевой программы Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной, 2759.17kb.
- Ан проект государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков, 60.45kb.
- Пресс-служба администрации смоленской области, 63.5kb.
- Об утверждении целевой программы «Развитие сельского хозяйства муниципального образования, 1021.68kb.
- Правительство республики башкортостан постановление от 30 ноября 2007 г. №348 о республиканской, 800.76kb.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2014 году:
провести реконструкцию имеющихся старых виноградников аборигенных сортов и увеличить их площади за счет закладки новых до 900 га;
увеличить производство винограда из аборигенных сортов до 1,7 тыс. тонн;
насытить рынок конкурентоспособной продукцией собственного производства;
повысить занятость трудоспособного населения путем создания до 140 дополнительных рабочих мест.
Государственная поддержка производства укрывных европейских и местных аборигенных сортов винограда будет способствовать улучшению качества производимого вина, что, в свою очередь, повысит конкурентоспособность продукции производителей Ростовской области.
Приложение N 8
к Областной долгосрочной
целевой программе развития
сельского хозяйства и
регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
на 2010-2013 годы
ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПЛОДОВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2010-2013 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПЛОДОВОДСТВА
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2013 ГОДЫ"
Наименование подпрограммы - "Развитие плодоводства в Ростовской
области на 2010-2013 годы" (далее -
подпрограмма)
Основание для разработки - распоряжение Администрации Ростовской
подпрограммы области от 06.08.2009 N 217 "О разработке
областной долгосрочной целевой программы
развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия в Ростовской области
на 2010-2012 годы"
Государственный заказчик - министерство сельского хозяйства и
подпрограммы продовольствия Ростовской области
(далее - минсельхозпрод области)
Разработчики подпрограммы - минсельхозпрод области
Исполнители, - минсельхозпрод области;
соисполнители и участники - плодоводческие и питомниководческие
подпрограммы хозяйства области
Цели подпрограммы - стимулирование увеличения закладки
площадей плодовых культур и ягодников для
обеспечения населения свежей продукцией
и перерабатывающих предприятий сырьем;
- модернизация питомниководческой базы;
- освоение современных технологий
выращивания плодовых культур
Задачи подпрограммы - увеличение площади садов и ягодников за
счет посадки новых плодоносящих насаждений
и реконструкции существующих;
- увеличение производства высококачественных
плодов и ягод;
- использование современных интенсивных
технологий при выращивании плодов и ягод
Сроки реализации - 2010-2013 годы
подпрограммы
Структура подпрограммы - Раздел I. Содержание проблемы, обоснование
необходимости ее решения программными
методами.
Раздел II. Основные цели и задачи, сроки
реализации подпрограммы, целевые индикаторы
и показатели.
Раздел III. Система программных мероприятий,
ресурсное обеспечение подпрограммы.
Раздел IV. Оценка эффективности
социально-экономических и экологических
последствий от реализации подпрограммы
Объемы и источники - общий объем финансирования подпрограммы
финансирования 2010-2013 годов составит 238200,0 тыс.
подпрограммы рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета -
13200,0 тыс. рублей,
в том числе:
в 2010 году - 3300,0 тыс. рублей;
в 2011 году - 3300,0 тыс. рублей;
в 2012 году - 3300,0 тыс. рублей;
в 2013 году - 3300,0 тыс. рублей;
за счет внебюджетных источников - 225000,0
тыс. рублей, в том числе:
в 2010 году - 56250,0 рублей;
в 2011 году - 56250,0 тыс. рублей;
в 2012 году - 56250,0 тыс. рублей;
в 2013 году - 56250,0 тыс. рублей.
Средства из внебюджетных источников
прогнозируются как возможный источник
средств, без указания конкретных сумм по
исполнителям, на основании соответствующих
писем исполнителей подпрограммы.
Объемы финансирования подпрограммы при
необходимости подлежат уточнению
в установленном порядке при формировании
бюджетов на очередной финансовый год
Ожидаемые результаты - увеличение площадей садов за счет закладки
реализации подпрограммы новых насаждений и реконструкции
существующих;
увеличение производства плодов и ягод
в специализированных хозяйствах
до 21,4 тыс. тонн в год;
насыщение рынка конкурентоспособной
продукцией собственного производства;
повышение занятости трудоспособного
населения путем создания до 150
дополнительных рабочих мест
Раздел I
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В Ростовской области площадь садов составляет 24,8 тыс. га, в том числе в плодоносящем возрасте - 20,7 тыс. га. Валовой сбор за 2006-2009 годы составляет ежегодно около 110 тыс. тонн, средняя урожайность - 43 ц/га.
В сельскохозяйственных предприятиях площадь садов - 9,3 тыс. га, в том числе в плодоносящем возрасте - 7,3 тыс. га. За 2006-2009 годы ежегодный сбор плодов составляет около 17 тыс. тонн, средняя урожайность - 20 ц/га. Это очень низкие показатели. В то же время передовые хозяйства области получают по 200-250 ц/га высококачественной продукции.
В течение указанного периода в области ежегодно закладывалось 200-250 га садов, в том числе более 50 га из них - садов интенсивного типа. Этого явно недостаточно. Для того чтобы остановить сокращение площадей под садами, необходимо ежегодно закладывать не менее 350-400 га.
Анализ динамики площадей многолетних насаждений по всем категориям хозяйств за десятилетний период свидетельствует об общей тенденции их сокращения.
Как известно, отрасль представлена садами в производственных предприятиях и в частном секторе. Если до 1990 года основные плодовые насаждения были сосредоточены в сельскохозяйственных предприятиях, то теперь около 60 процентов - в приусадебных хозяйствах.
Учитывая высокую стоимость удобрений, средств защиты растений от болезней и вредителей и множество других факторов, увеличивающих себестоимость продукции, промышленное плодоводство может быть рентабельным при урожайности более 60 ц/га. Это можно гарантированно обеспечить только при закладке садов интенсивного типа, использовании современной технологии их выращивания и капельного орошения.
Согласно медицинским нормам потребления ежегодная потребность в плодах составляет 550 тыс. тонн. Учитывая завоз продукции из-за рубежа и соседних регионов в размере до 40 процентов, для достижения медицинских норм потребления за счет производства на территории области надо выращивать 330 тыс. тонн плодов.
Анализ объемов производства плодово-ягодной продукции за 1998-2009 годы показывает, что в области ежегодно производится около 110 тыс. тонн (в сельскохозяйственных предприятиях - 17 тыс. тонн). Это составляет около 30 процентов от потребности за вычетом импорта. Повлиять на увеличение производства плодов и ягод в частном секторе можно, сделав более доступным посадочный материал плодово-ягодных культур, путем проведения консультаций и рекомендаций через консультационные центры и средства массовой информации.
Основные мероприятия подпрограммы направлены на увеличение производства плодов и ягод в сельскохозяйственных предприятиях.
Из общего, необходимого для полного удовлетворения спроса населения, количества плодов в 330 тыс. тонн в год в последующие 10 лет можно рассчитывать на производство 130 тыс. тонн индивидуальными предпринимателями и личными подсобными хозяйствами. Остальные 200 тыс. тонн необходимо производить в специализированных сельскохозяйственных предприятиях.
Для производства такого количества плодов необходимо иметь более 10 тыс. га плодоносящих садов, в том числе и интенсивного типа.
Раздел II
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ,
ЦЕЛЕВЫЕ ИДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
Основной целью подпрограммы является стимулирование закладки садов и ягодников для обеспечения населения свежей продукцией в течение круглого года и перерабатывающих предприятий - сырьем. Для этого необходимо решить следующие задачи:
увеличить площади садов и ягодников за счет посадки новых плодоносящих насаждений и реконструкции существующих;
увеличить производство высококачественных плодов и ягод;
модернизировать питомниководческую базу;
использовать современные интенсивные технологии при выращивании плодов и ягод.
Для решения поставленных задач нужна новая концепция развития садоводства, которая должна предусматривать решение следующих основных вопросов: повышение устойчивости и продуктивности насаждений, качества урожая, сохранение его на всех этапах - при производстве, хранении, доведении до потребителя, сокращение затрат на единицу продукции.
Для увеличения объемов производства плодов, повышения эффективности отрасли необходимо ускорить переход на новые технологии, активнее внедрять закладку насаждений на слаборослых, клоновых подвоях. Они позволят повысить продуктивность садов, улучшить качество продукции, эффективнее использовать средства защиты и технику, повысить рентабельность производства.
Подпрограмма направлена на увеличение площадей и валовых сборов плодово-ягодных культур в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области. Чтобы остановить сокращение площадей многолетних насаждений на уровне 9-10 тыс. га и довести их к 2020 году до 12-14 тыс. га. Целевые показатели подпрограммы приведены в таблице N 1.
Таблица N 1
| N п/п | Наименование показателей | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| 1. | Площадь закладки садов, га | 130 | 180 | 230 | 290 |
Подпрограмма рассчитана на 2010-2013 годы. Учитывая, что сады - это многолетняя культура и надо постоянно проводить посадку молодых и раскорчевку старых насаждений, данную подпрограмму необходимо продлевать и проводить корректировку расчета вложений и планируемой отдачи.
Раздел III
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
В рамках подпрограммы предусматриваются следующие основные мероприятия по государственной поддержке производства плодовой и ягодной продукции - субсидирование (таблица N 2):
сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на закладку плодовых и ягодных насаждений, плодовых и ягодных питомников;
сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на закладку садов интенсивного типа;
сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на проведение уходных работ за молодыми насаждениями, включая установку шпалеры.
Стимулирование приобретения современных систем орошения осуществляется за счет субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным, соответственно, в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок от 2 до 8 лет, предусмотренных в пункте 2.2.13 подраздела 2.2 раздела II Программы.
Таблица N 2
СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
| N п/п | Содержание мероприятия | Ответст- венный исполни- тель | Срок испол- нения, годы | Источ- ники финан- сиро- вания | Объем финансирования (тыс. рублей) | ||||
| всего | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | |||||
| 1. | Субсидии сель- скохозяйствен- ным товаропро- изводителям (кроме граж- дан, ведущих личное подсоб- ное хозяйство) на возмещение части затрат на закладку плодовых и ягодных насаж- дений, плодо- вых и ягодных питомников | минсель- хозпрод области | 2010- 2013 | област- ной бюджет | 4200,0 | 1050,0 | 1050,0 | 1050,0 | 1050,0 |
| 2. | Субсидии сель- скохозяйствен- ным товаропро- изводителям (кроме граж- дан, ведущих личное подсоб- ное хозяйство) на возмещение части затрат на закладку садов интен- сивного типа | минсель- хозпрод области | 2010- 2013 | област- ной бюджет | 3000,0 | 750,0 | 750,0 | 750,0 | 750,0 |
| 3. | Субсидии сель- скохозяйствен- ным товаропро- изводителям (кроме граж- дан, ведущих личное подсоб- ное хозяйство) на возмещение части затрат на проведение уходных работ за молодыми плодовыми насаждениями, включая уста- новку шпалер | минсель- хозпрод области | 2010- 2013 | област- ной бюджет | 6000,0 | 1500,0 | 1500,0 | 1500,0 | 1500,0 |
| | Всего по мероприятиям подпрограммы | | | | 238200,0 | 59550,0 | 59550,0 | 59550,0 | 59550,0 |
| | В том числе: | | | | | | | | |
| | областной бюджет | | | | 13200,0 | 3300,0 | 3300,0 | 3300,0 | 3300,0 |
| | внебюджетные источники | плодо- водче- ские и питомни- ководче- ские хо- зяйства области | | | 225000,0 | 56250,0 | 56250,0 | 56250,0 | 56250,0 |
Раздел IV
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий подпрограммы к 2014 году позволит:
провести закладку новых насаждений на площади 830 га;
провести частичную реконструкцию имеющихся старых садов;
увеличить производство плодов в сельхозпредприятиях до 21,4 тыс. тонн;
внедрить передовые научные достижения в технологии производства и хранения плодов;
насытить рынок конкурентоспособной плодовой продукцией собственного производства;
повысить занятость трудоспособного населения путем создания до 150 дополнительных мест.
Освоение новых технологий, использование современной техники и технологического оборудования будет способствовать значительному увеличению объема и качества производимой продукции.
Применение системы капельного орошения позволит одновременно проводить полив с внесением удобрений как в питомниках, так и на участках с производственными насаждениями. При этом эффективность использования минеральных удобрений повышается на 85-90 процентов с одновременным снижением расхода поливной воды на 50-70 процентов.
Закладка садов интенсивного типа улучшит качество плодов, что, в свою очередь, повысит конкурентоспособность продукции, производимой в Ростовской области.
Приложение N 9
к Областной долгосрочной
целевой программе развития
сельского хозяйства и
регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
на 2010-2013 годы
ПОДПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2013 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2013 ГОДЫ"
Наименование подпрограммы - "Социальное развитие села в Ростовской
области на 2010-2013 годы" (далее -
подпрограмма)
Основание для разработки - распоряжение Администрации Ростовской
подпрограммы области от 06.08.2009 N 217 "О разработке
областной долгосрочной целевой программы
развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
в Ростовской области на 2010-2012 годы"
Государственный заказчик - министерство сельского хозяйства и
подпрограммы продовольствия Ростовской области
(далее - минсельхозпрод области)
Разработчик подпрограммы - минсельхозпрод области
Основные цели - устойчивое развитие сельских территорий;
подпрограммы - повышение уровня жизни сельского населения;
- создание условий для улучшения
социально-демографической ситуации
в сельской местности;
- повышение престижности проживания
в сельской местности
Основные задачи - создание предпосылок для устойчивого
подпрограммы развития сельских территорий за счет
обеспечения сельского населения жильем,
восстановления и наращивания потенциала
социальной и инженерной инфраструктуры села
Сроки реализации - 2010-2013 годы
подпрограммы
Структура подпрограммы, - Раздел I. Содержание проблемы и обоснование
перечень основных необходимости ее решения программными
направлений и мероприятий методами.
Раздел II. Основные цели и задачи, сроки
и этапы реализации подпрограммы, целевые
индикаторы и показатели.
Раздел III. Система программных мероприятий,
ресурсное обеспечение подпрограммы.
Раздел IV. Оценка эффективности
социально-экономических и экологических
последствий от реализации подпрограммы.
Приложение 1. Перечень мероприятий и
объектов инженерной инфраструктуры
подпрограммы.
Приложение 2. Методика расчета и условия
предоставления субсидий муниципальным
образованиям из Фонда софинансирования
расходов на мероприятия по развитию
газификации и водоснабжения подпрограммы
"Социальное развитие села в Ростовской
области на 2010-2013 годы"
Исполнители, - минсельхозпрод области;
соисполнители и участники - органы местного самоуправления при условии
подпрограммы принятия их представительными органами
соответствующих решений;
- граждане, проживающие в сельской местности,
и их работодатели
Объемы и источники - всего на 2010-2013 годы предусмотрены
финансирования средства в сумме 925384,5 тыс. рублей,
подпрограммы из них средства федерального бюджета
в сумме 358233,7 тыс. рублей, в том числе
в 2010 году - 358233,7 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 567150,8 тыс.
рублей, в том числе:
в 2010 году - 355937,4 тыс. рублей;
в 2011 году - 68258,0 тыс. рублей;
в 2012 году - 71477,7 тыс. рублей;
в 2013 году - 71477,7 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета определяются
по ежегодным соглашениям между Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации и
минсельхозпродом области;
средства местных бюджетов - после
утверждения соответствующих бюджетов их
представительных органов;
внебюджетные средства - средства участников
осуществления программных мероприятий
(собственные или заемные средства граждан,
средства сельскохозяйственных предприятий,
банковские кредитные ресурсы и средства
иных инвесторов). Суммы определяются
в соответствии с действующими нормативными
правовыми актами.
Выделенные для осуществления мероприятий
подпрограммы средства федерального,
областного и местных бюджетов, внебюджетные
средства используются в соответствии
с порядком, установленным Государственной
программой.
Средства, выделенные для осуществления
областных мероприятий, используются
в соответствии с действующими нормативными
правовыми актами Ростовской области.
Объемы финансирования подпрограммы подлежат
уточнению в установленном порядке при
формировании бюджетов на очередной
финансовый год
Ожидаемые конечные - повышение уровня жизни сельского населения:
результаты реализации за 2010-2013 годы ввод (приобретение) жилья
подпрограммы для граждан, проживающих в сельской
местности, в том числе молодых семей и
молодых специалистов, составит 78,8 тыс.
кв. метров;
в 2013 году уровень обеспечения сельского
населения питьевой водой составит 68,0
процента, уровень газификации домов
(квартир) сетевым газом - 65,0 процента