Методические материалы для студентов 3 курса заочного отделения юридического факультета
| Вид материала | Документы |
- Методические материалы для студентов 1 курса заочного отделения юридического факультета, 814.37kb.
- Методические материалы для студентов 3 курса заочного отделения юридического факультета, 1400.33kb.
- Методические материалы для студентов 1 курса заочного отделения юридического факультета, 1788.82kb.
- Методические материалы для студентов 2 курса заочного отделения юридического факультета, 2081.17kb.
- Методические материалы для студентов 5 курса заочного отделения юридического факультета, 1400.31kb.
- Методические материалы для студентов 6 курса заочного отделения юридического факультета, 1227.58kb.
- Методические материалы для студентов 2 курса заочного отделения юридического факультета, 772.5kb.
- методические указания к изучению спецкурса "проблемы теории доказательств" для, 390.33kb.
- Методические указания для студентов 1 курса заочного отделения исторического факультета, 244.82kb.
- Методические рекомендации и контрольные задания для студентов V курса заочного отделения, 4486kb.
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В РФ
Тема 1. Прокурорский надзор в РФ как отрасль права и как учебный курс
1. Понятие отрасли права «Прокурорский надзор в РФ».
2. Предмет и система курса «Прокурорский надзор в РФ», задачи изучения курса «Прокурорский надзор в РФ».
3. Соотношение прокурорского надзора как правовой дисциплины с другими дисциплинами.
4. Основные понятия курса.
Контрольные вопросы
1. Почему «Прокурорский надзор в РФ» следует считать самостоятельной отраслью права?
2. Что является предметом отрасли права «Прокурорский надзор в РФ» и что - предметом одноименного курса?
3. Что входит в систему курса «Прокурорский надзор в РФ»?
4. Покажите связь «Прокурорского надзора в РФ» с другими правовыми дисциплинами.
5. Раскройте содержание основных понятий курса.
Литература
1. Конституция РФ 1993 г.
2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 22 ноября 2001 г. с изм. и доп.
3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 23 октября 2002 г. с изм. и доп.
4. Арбитражный процессуальный кодекс РФ. Новая редакция от 14 июня 2002 г. c изм. и доп.
5. Кодекс «Об административных правонарушениях» РФ от 20 декабря 2001 г. с изм. и доп.
6. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 5 июля 1995 г. с изм. и доп.
7. ФЗ «О прокуратуре РФ» с изм. и доп.
8. Друкаров И.Л. Прокурорский надзор в РФ: учебник. - Барнаул, 2010.
9. Прокурорский надзор: учебник / под ред. А.Я. Сухарева. - М.: Норма, 2009.
10. Шобухин В.П. Прокурорское право – отрасль российского права // Законность, 2009. - № 7.
Тема 2. Законность – основа деятельности прокуратуры РФ
1. Понятие законности.
2. Роль законности в правовом государстве.
3 Значение прокуратуры для укрепления законности.
4. Прокуратура в системе государственных органов РФ.
5. Концепция прокурорского надзора и деятельности прокуратуры и перспективы прокуратуры в период становления правового государства.
Контрольные вопросы
1. Какие элементы следует включать в понятие – законность?
2. Каково содержание принципа – законность?
3. Что такое режим законности?
4. Дайте характеристику метода законности.
5. Каково значение законности?
6. Какую роль играет прокуратура в обеспечении законности?
7. Место прокуратуры в системе органов государства.
8. Почему изменилось положение прокуратуры в системе государственного аппарата?
9. В чем существо предложений авторов судебно-правовой реформы?
10. Каковы перспективы совершенствования законодательства о прокурорском надзоре и деятельности прокуратуры в период формирования правового государства?
Литература
1. Конституция РФ 1993 г.
2. ФЗ «О прокуратуре РФ» с изм. и доп.
3. Бойков А. Проблемы развития российской прокуратуры // Законность, 1998. - № 7.
4. Бажанов С. Место и роль прокуратуры в системе правоохранительных органов // Законность, 2009. - № 6.
5. Друкаров И.Л. Прокурорский надзор в РФ: учебник. – Барнаул, 2010.
6. Кудрявцев В.Н Законность: содержание и современное состояние // Журнал Российского права, 1998. - № 1.
7. Ленин В.И. О двойном подчинении и законности. Полн. собр. соч., т. 45. - С. 197–201.
8. Королев Г. Реорганизация досудебного производства: проблемы и перспективы // Законность, 2008. - № 1.
9. Пешков М. Современные прерогативы американских прокуроров // Законность, 1998. - № 6.
10. Прокурорский надзор / под ред. А.Я. Сухарева. - М., 2009.
11. Савицкий В.М. Организация судебной власти в РФ: учебное пособие. - М., 1996.
12. Цалиев А., Штадлер Г. Органы конституционной юстиции и прокуратуры: общие задачи и проблемы взаимодействия // Законность, 2007. - № 5.
13. Чуглазов Г. Прокуратура в системе органов государственной власти // Законность, 2003. - № 2.
Тема 3. Прокуратура России от ее создания и до наших дней
1. Учреждение и развитие прокуратуры в дореволюционный период.
2. Создание и деятельность прокуратуры после октября 1917 года.
3. Правовые основы деятельности прокуратуры РФ в современный период.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Причины создания прокуратуры Петром I.
2. Какие функции выполняла прокуратура в период царствования Петра I и при императрице Елизавете Петровне?
3. Какую роль играла прокуратура при императрице Екатерине II?
4. Как изменилась роль прокуратуры в России в период судебных реформ 1864 г. и после нее?
5. Почему была создана прокуратура РСФСР в 1922 г.?
6. Правовое регулирование организации и деятельности прокуратуры РСФСР на первом этапе ее существования.
7. Этапы создания прокуратуры СССР.
8. Развитие законодательства о прокуратуре СССР в 1933–1979 гг.
9. Распад СССР и создание прокуратуры РФ.
10. Расскажите о положении прокуратуры РФ по Конституции России 1993 г. и Федеральному закону «О прокуратуре РФ».
11. Дайте характеристику Федерального закона «О прокуратуре РФ».
12. Как осуществляется правовое регулирование деятельности прокуратуры в других законах и иных нормативных актах?
13. Какова роль международных соглашений о сотрудничестве в деятельности прокуратуры с правоохранительными органами зарубежных государств?
14. Каково значение нормативных приказов и других нормативных правовых актов Генерального прокурора в регулировании деятельности подчиненных прокуратур?
Литература
1. Российское законодательство Х-ХХ вв. Т.т. 4, 5, 8. - М., 1986, 1987, 1991.
2. ФЗ «О прокуратуре РФ» с изм. и доп.
3. Постановление Верховного Совета РСФСР «Об образовании единой системы органов прокуратуры РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1991. - № 48.
4. Постановление Конституционного Суда от 18 февраля 2000 г. № 3-П. // СЗ РФ, 2000. - № 9. - Ст. 1066.
5. Постановление Конституционного Суда от 18 июля 2003 г. // СЗ РФ, 2003. - № 30. - Ст. 3101.
6. Постановление Конституционного Суда от 11 апреля 2000 г. № 6-П. // СЗ РФ, 2000. - № 16. - Ст. 1774.
7. Постановление Конституционного Суда от 27 июня 2005 г. // РГ, 8 июля 2005 г.
8. Положение о Следственном комитете при прокуратуре РФ. Указ Президента РФ от 1 августа 2007 г. № 1004 // РГ, 2 августа 2007 г.
9. Настольная книга прокурора / под ред. С.И. Герасимова. - М., 2002.
10. Советская прокуратура: сборник документов. - М., 1981.
11. Возвращение к истокам права: Судебные уставы // Законность, 1994. - № 5.
12. Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. Око государево. Тайные советники империи. Под сенью русского орла. (Серия книг о Российской прокуратуре). - М., 1994.; М., 1995; М, 1996.
Тема 4. Принципы, система и организация прокуратуры и ее деятельности
1. Принципы организации и деятельности прокуратуры.
2. Система, организация органов прокуратуры.
3. Организация надзора в органах прокуратуры. Руководство, контроль, планирование.
4. Учёт, отчётность и делопроизводство. Систематизация законодательства, правовая пропаганда.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Какой предполагалась прокуратура при ее создании в 1922 году?
2. Какова роль принципов организации и деятельности органов прокуратуры?
3. Покажите системность принципов организации и деятельности прокуратуры.
4. Как обеспечивается независимость деятельности прокуратуры?
5. Что дает централизация организации и деятельности прокуратуры?
6. Каково значение гласности в деятельности прокуратуры?
7. Расскажите о системе управления органов прокуратуры.
8. Расскажите об изменениях в системе прокуратуры в связи с созданием Следственного комитета при прокуратуре РФ.
9. Какие специализированные органы созданы в системе прокуратуры?
10. Какова структура и компетенция органов Военной прокуратуры?
11. Какова структура и компетенция природоохранных прокуратур?
12. Какие изменения произошли в деятельности транспортной прокуратуры?
13. Другие специализированные органы прокуратуры, их компетенция.
14. Какова структура и компетенция Генеральной прокуратуры?
15. Какова структура и компетенция территориальных прокуратур?
16. Как осуществляется взаимодействие территориальных и специализированных прокуратур?
17. Что является основанием организации надзора в органах прокуратуры?
18. Как организована деятельность Генеральной прокуратуры РФ?
19. Какое значение имеют нормативные акты Генеральной прокуратуры РФ?
20. Как организована работа прокуратур субъектов Федерации, районных и городских прокуратур?
21. Какими качествами должно обладать руководство вышестоящей прокуратуры деятельностью подчиненных прокуратур?
22. Формы руководства деятельностью подчиненных прокуратур.
23. Как осуществляется планирование деятельности прокуратур?
24. Как осуществляется учет и отчетность в деятельности прокуратуры?
25. Организация делопроизводства в прокуратуре.
26. Какое участие принимает прокуратура в правовом воспитании населения? Формы участия прокурора в правовом воспитании населения.
27. Значение систематизации законодательства в прокуратуре. Его формы.
28. Роль персональных компьютеров.
Литература
1. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 7 мая 2008 г. № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур.
2. Приказ Генеральной прокуратуры РФ «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах».
3. Друкаров И.Л. Прокурорский надзор в РФ: учебник. – Барнаул, 2010.
4. Козлов А.Ф. Компетенция прокуратуры и организация ее работы: учебное пособие. – Свердловск, 1983.
5. Ленин В.И. О двойном подчинении и законности. Полн. собр. соч., т. 45. - С. 197 –201.
6. Максимов В. Принципы планирования в органах прокуратуры // Законность, 2004. - № 6. - С. 12.
7. Прокурорский надзор: учебник / под ред. Сухарева А.Я. - М.: Норма, 2009.
8. Ястребов В.Б. Прокурорский надзор: учебник. - М., 2006.
Тема 5. Предмет и направления прокурорского надзора и иной деятельности прокуратуры
1. Предмет и цели надзора и иной деятельности прокуратуры.
2. О функциях и основных направлениях деятельности прокуратуры.
3. Система направлений деятельности прокуратуры.
4. Надзорные направления деятельности прокуратуры.
5. Иные направления деятельности прокуратуры.
Контрольные вопросы
1. Почему прокурорский надзор нельзя называть высшим надзором?
2. Каковы цели прокурорского надзора и иной деятельности прокуратуры?
3. На какие группы можно разделить направления деятельности прокуратуры?
4. Дайте характеристику надзорных направлений деятельности прокуратуры.
5. Дайте характеристику ненадзорных направлений деятельности прокуратуры.
Литература
1. ФЗ «О прокуратуре РФ» с изм. и доп.
2. Ашурбеков Т. Основы теории приоритетов организации и деятельности прокуратуры // Законность, 2009.
3. Махов В. Прокуратура: направления деятельности // Законность, 2009. - № 6.
4. Паламарчук А. Некоторые аспекты прокурорского надзор в условиях преодоления последствий мирового финансового кризиса // Законность, 2009. - № 8.
5. Прокурорский надзор / под ред. А.Я. Сухарева. - М., 2009.
6. Рябцев В.П. Структура и основные направления деятельности прокуратуры: настольная книга прокурора / под ред. С.М. Герасимова. - М., 2002.
Тема 6. Служба в органах и учреждениях прокуратуры
1. Прием на работу. Принятие присяги.
2. Аттестация и присвоение классных чинов.
3. Правовые гарантии деятельности прокуратуры.
4. Социальные гарантии работникам прокуратуры.
Контрольные вопросы
1. Как производится прием на работу в органы прокуратуры и назначение на должности?
2. Что такое Присяга в органах прокуратуры?
3. Расскажите о порядке аттестации работников прокуратуры.
4. Как присваиваются классные чины работникам прокуратуры, каково их значение?
5. Как и когда привлекаются к ответственности работники прокуратуры?
6. Расскажите о материальном и социальном обеспечении работников прокуратуры.
7. Расскажите об основаниях и порядке увольнения работников органов прокуратуры.
8. Каковы условия и порядок выхода на пенсию работников прокуратуры?
9. Какие имеются гарантии правовой защиты жизни и здоровья работников прокуратуры?
Литература
1. ФЗ «О прокуратуре РФ». Раздел 1, ст. ст. 1, 4, 5, 6, 7, 9; раздел 2.
2. Положение о классных чинах прокурорских работников РФ. Указ Президента от 30 июня 1997 г. // С3 РФ, 1997. - № 27. - Ст. 3185.
3. Приказ Генерального Прокурора РФ № 74 от 30 октября 1998 г. «Об утверждении Положения об аттестации работников органов и учреждений прокуратуры РФ». Положение об аттестации.
Тема 7. Надзор за исполнением законов
1. Сущность, задачи, предмет надзора, разграничение компетенции (предмет ведения, специализация).
2. Полномочия прокурора в надзоре за исполнением законов.
3. Формы и методы надзора за исполнением законов. Понятие проверок. Их проведение.
4. Характеристика актов (документов) реагирования прокурора на нарушения законности.
5. Отдельные методики надзора за исполнением законов.
Контрольные вопросы к 1 параграфу:
1. Нужен ли государству общий надзор прокуратуры?
2. Что отличает общий надзор прокуратуры от надзора Конституционного Суда?
3. Что отличает отраслевой надзор органов исполнительной власти от общего надзора прокуратуры?
4. Что такое прокурорско-надзорное правоотношение?
5. Что является предметом общего надзора?
6. Какие задачи ставятся перед общим надзором прокуратуры?
7. Какова сущность общего надзора?
8. Каковы пределы общего надзора?
9. Как разграничивается компетенция по общему надзору между отдельными звеньями прокуратуры? Между должностными лицами?
Контрольные вопросы ко 2 параграфу
1. На какие группы можно разделить полномочия прокурора в общем надзоре?
2. Назовите общенадзорные полномочия 1-ой группы и охарактеризуйте их.
3. Назовите общенадзорные полномочия 2-ой и 3-ей групп и охарактеризуйте их.
Контрольные вопросы к 3 параграфу
1. Что такое формы и методы общего надзора?
2. Дайте характеристику понятию проверок прокурора в порядке общего надзора.
3. Какие виды проверок исполнения законов вы знаете?
4. В чем состоит подготовка к проведению общенадзорной проверки?
5. Каковы общие правила проведения общенадзорной проверки?
6. Как и для чего осуществляется анализ результатов проверки?
7. Что должно быть итогом проведения проверки?
8. Как обеспечивается результативность общего надзора?
Контрольные вопросы к 4 параграфу
1. Когда прокурор приносит протест в порядке общего надзора? Назовите реквизиты протеста.
2. Что является основанием для внесения представления в порядке общего надзора? Правила внесения представления.
3. Какие и когда выносит прокурор постановления в порядке общего надзора? Какие требования должны быть при этом соблюдены?
4. Дайте характеристику предостережения.
Литература к теме 7
1. ФЗ «О прокуратуре РФ». Разд. 3, гл.1.
2. ФЗ об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов субъектов РФ с изм. и доп.
3. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» с изм. и доп.
4. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О структуре Правительства РФ» // СЗ РФ, 2004. - № 11. - Ст. 945.
5. Указ Президента. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне // СЗ РФ, 1998. - № 5. - Ст. 561.
6. Указ Президента. Перечень сведений конфиденциального порядка // СЗ РФ, 1997. - № 7. - Ст. 1127.
7. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г по делу о толковании отдельных положений ст. ст. 125, 126 и 127 Конституции РФ. (Какие акты не могут быть отменены судами общей юрисдикции и арбитражными судами).
8. Постановление Конституционного суда от 11 апреля 2000 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 ст. 1, пункта 1 ст. 21 и пункта 3 ст. 22 Закона «О прокуратуре РФ» (Об опротестовании законов субъектов Федерации) // СЗРФ, 2000. - № 16. - Ст. 1774.
9. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. Об оспаривании в судебном порядке конституционных актов субъектов РФ // СЗ РФ, 2003. - № 30. - Ст. 3130.
10. Постановление Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» // БВС. - № 6; ВВАС, 1996. - № 8. (пп. 6, 8, 10, 12).
11. Приказ Генерального прокурора № 195 от 7 декабря 2007 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».
12. Коробейников Б.В. Методика, тактика и организация общего надзора // Соц. законность, 1986. - № 1. - С. 45 – 48.
13. Николаева Л.А. Общий надзор прокуратуры в советском государственном управлении. - Л., 1979.
14. Петрухин И. Общий надзор прокуратуры и судебная власть // Уголовное право, 2002. - № 4. - С. 84 – 86.
15. Сергиенко А. Надзор за реализацией приоритетных национальных проектов // Законность, 2007. - № 2.
К параграфу 7.5.1.
1. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 октября 2007 г. № 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления».
2. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 27 марта 2009 г. № 93 «О реализации федерального закона от 26.12.2008 г. «294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред. Приказа Генпрокуратуры РФ от 30.04.2009 г. № 136).
3. Указание Генеральной прокуратуры от 14 ноября 2008 г. №229/7р «Об организации прокурорского надзора в связи с принимаемыми правительством РФ мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики».
4. Друкаров И.Л. Выявление и устранение нарушений законов при издании правовых актов // Сб. Изменения УК РФ 1996 г.: состояние тенденции и проблемы применения. – Барнаул, 2005.
5. Ершов В. Признание нормативных правовых актов противоречащими Конституции РФ и федеральным законам // Российская юстиция, 2003. - № 4, 5, 6.
6. Рабко Т. Меры прокурорского реагирования как средство обеспечения законности правовых актов субъекта РФ // Уголовное право, 2002. - № 1. - С. 82 – 86.
7. Тихомиров Ю.П. Критерии законности правовых актов // Право и экономика, 1997. - № 19. - С. 3 – 14.
К параграфу 7.5.2.
1. Закон РФ «О милиции» с изм. и доп.
2. Кодекс «Об административных правонарушениях. РФ» с изм. и доп.
3. Постановление ПВС РФ №5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях».
4. Друкаров И. Л. Надзор прокурора за исполнением законодательства об административной ответственности // Известия АлтГУ, 2009. - № 2.
К параграфу 7.5.3.
1. Закон РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 3 июля 1991 г. // Вед. ВС РФ, 1991. - № 27.
2. Закон РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 30 ноября 2001 г., 21 декабря 2001 г. // РГ, 2002. - 26 января. - № 16. - С. 3 - 6.
3. Указ Президента РФ от 29 января 1992 г. № 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий». Положение о порядке подачи заявки и об оценке и вариантах продажи.
К параграфу 7. 5.4.
1. Земельный кодекс РФ.
2. ФЗ «О государственном земельном кадастре» от 2 января 2000 г. // РГ, 2000. - 10 января. - С. 5.
3. ФЗ «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. // РГ, 2001. - 23 июня. - С. 3.
4. Закон РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // СЗ РФ, 2002. - № 30. - Ст. 3018; 2003. - № 28. - Ст. 2882.
К параграфу 7.5. 5.
1. ФЗ «О Центральном банке РФ» от 27 мая 2002 г., 10 июля 2002 г. // РГ, 13 июля 2002 г. - С. 4 - 6.
2. Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) от 27 сентября 2002 г. // РГ, 2 ноября 2002 г.- № 209 – 210. – С. 9 – 15.
3. Викторов И., Сапожников Н. Надзор за исполнением законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий // Законность, 2003.- № 6. - С. 17.
4. Емелькина Н. Надзор за исполнением законодательства о банкротстве // Законность, 2006. - № 5.
К параграфу 7.5.6.
1. ФЗ «Об охране окружающей среды» от 20 декабря 2001 г. с изм. и доп.
2. Закон РФ «О животном мире».
3. Закон РФ «О недрах».
4. Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» // СЗ РФ, 1995.- № 12. - Ст. 1024.
5. Закон РФ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» // РГ, 1995. - 1 марта.
6. Лесной Кодекс РФ.
7. Водный Кодекс РФ с изм. и доп.
8. Баскакова С., Гаджикурбанов С. Надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха // Законность, 2009. - № 10.
9. Жук М. Ответственность предприятий транспорта при нарушении законодательства об охране окружающей среды // Законность, 2006. - № 1.
10. Королева М. Роль органов прокуратуры в обеспечении экологического благополучия населения РФ // Уголовное право, 2004. - № 2. - С. 114 – 116.
11. Практика общего надзора // Законность, 1996. - № 2. - С. 60 - 63. (Охрана окружающей природной среды).
К параграфу 7.5.7.
1. Закон РФ «О занятости населения» с изм. и доп.
2. Закон РФ «О беженцах». Новая редакция с изм. и доп.